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[] 第十四单元　国际组织
第34讲　主要的国际组织
■考情分析
课标要求 考题统计 考查特点
1．阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。 2．识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用 2024年 选择题：全国卷、山东卷、黑吉辽卷 以联合国、欧盟、上海合作组织等开展的活动或中国在其中的主张、活动为背景，考查国际组织、联合国、欧盟、上海合作组织等的作用以及中国与其关系等。 关注：感悟中国在联合国等国际组织中的责任和担当；一分为二地说明国际组织的作用，科学评析联合国、区域性国际组织在国际事务中的作用，以及其与中国的关系，评估其对我们生活的影响
2023年 选择题：江苏卷、山东卷、湖北卷、浙江卷
2022年 选择题：北京卷
■思维导图
　日益重要的国际组织
■必备知识
知识点一?　国际组织的分类与机构
1．含义：两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2．地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3．类型
划分标准 类型 主要特点
按成员的性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织 成员主要是民间团体或个人，其特征表现为非官方性、公益性及一定程度的志愿性
按地理范围 世界性国际组织 向全世界开放
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围
按职能范围 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
点睛 如何区分国际组织
(1)政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有。
(2)世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”。
(3)专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
4．机构
设置原因 机构设置 机构运行
国际组织为实 现其宗旨设有 多级机构 议事和决策机构 全体成员参加的大会，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等
执行机构 由部分成员组成，在大会休会期间执行相关的决议，履行各项职能
秘书处 负责处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 有些国际组织设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷
知识点二?　国际组织的产生及作用
主要特征 ①国际性：国际组织是国家间的组织，两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织。 ②目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。 ③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。 ④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力
国际组织 的产生与 发展 ①产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。 ②发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注
国际组织 的作用 ①积极：可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 ②局限：个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具
点睛 对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立的目的是促进世界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，但在某些具体问题上可能会危及世界和平与发展，不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用，另一国际组织总是起消极作用。
■易错易混
1．国际组织是国际社会的基石。(　F　)
【解析】 主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．国际组织在国际社会中都起着积极作用。(　F　)
【解析】 国际组织在国际社会中不一定都起着积极作用，也有其局限性。
■考题探向
考向　日益重要的国际组织
1．[2023·浙江6月选考]2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明(　D　)
①国际组织始终代表各成员的共同利益　②国际组织通过多边机构自主开展活动　③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用　④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】 国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。材料没有涉及国际组织的多边机构，②不选。由材料可知，成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。故选D。
2．[2023·江苏高考]《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明(　A　)
A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
【解析】 欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到“美国优先”和欧盟内部成员国的影响，相关政策呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确。材料强调的是国际组织发挥作用受限，B、C、D均与题意不符，排除。
　联合国
■必备知识
知识点一?　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国的地位 当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
联合国的 产生和意义 联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑
联合国及其 会员国应遵 循的原则 ①所有会员国主权平等。②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。③各会员国应以和平方法解决国际争端。④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。⑦联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
知识点二?　联合国的主要机构
联合国大会 ①性质：联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。 ②组成：由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权。 ③表决原则：关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过，其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会 ①责任：负有维护国际和平与安全的主要责任。 ②组成：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。 ③表决原则：关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”
经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成
秘书处 由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命
点睛 注意区分联合国大会和安全理事会，尤其是二者的表决原则。
知识点三?　联合国的作用
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现 ①维护和平：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(安理会；联合国维和行动；裁军问题) ②促进发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。(发展协调、纲领制定、开发援助) ③意义：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱
改革 联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。联合国改革的核心问题是安理会改革
■易错易混
1．联合国大会实行“大国一致”的决议原则。(　F　)
【解析】 安理会对于实质性问题的决定实行“大国一致”原则。
2．安理会负有维护国际和平与发展的主要责任。(　F　)
【解析】 安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
3．国际法院是联合国主要审议机构。(　F　)
【解析】 联合国大会是联合国主要审议机构。
4．二十国集团是实践多边主义的最佳场所。(　F　)
【解析】 联合国是实践多边主义的最佳场所。
5．安理会是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。(　F　)
【解析】 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
■考题探向
考向　联合国
1．[2024·黑吉辽高考]联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此推断(　B　)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展　②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用　③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁　④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】 由材料中“水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突”可知，水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展，①符合题意。联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，这反映了联合国在高度关注水资源引发的非传统安全威胁问题，③符合题意。联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络，该机制是联合国主导的，并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用，②排除。联合国水机制发布报告指出，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此可见，完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的一个重要方面，但不能说是解决水资源问题的关键，④排除。故选B。
2．[2023·湖北高考]合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明(　A　)
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作　②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用　③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划　④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】 联合国水事会议呼吁各国开展水资源对话和合作，共同管理水资源，这既体现了联合国促进全球水资源治理的国际合作，也说明世界各国应深化水资源治理的交流与合作，①②符合题意。维护国家利益是各国制定水资源管理政策和计划的根本出发点和落脚点，③错误。材料体现的是联合国呼吁世界各国加强对话与合作，并不能说明世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正，④说法太绝对，错误。
　区域性国际组织
■必备知识
知识点一?　欧洲联盟：区域一体化组织的典型
地位 当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为国际格局中的重要力量
宗旨 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
主要机构 ①欧洲理事会(欧盟首脑会议)：欧盟最高决策机构。 ②欧盟理事会(部长理事会): 欧盟立法与政策制定、协调机构。 ③欧盟委员会：欧盟立法建议与执行机构。 ④欧洲议会：欧盟监督、咨询和立法机构。 ⑤欧盟对外行动署：负责协调成员国外交政策
现状 ①欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。 ②近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题
与中国的关系 ①中欧各具经济优势，互补性强。 ②中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密
点睛 (1)欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织。虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家。
(2)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是当今世界最具代表性、权威性的世界性国际组织。
(3)欧盟是具有超国家性质的区域性国际组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。
知识点二?　亚太经合组织
地位 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制
宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境
续表
组织方式 亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合
与中国的关系 ①中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。 ②自加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献
知识点?　东南亚国家联盟
地位 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
形成与发展 ①形成：1967年成立，目前有10个成员国。 ②发展：东盟在发展过程中，形成了“10＋1”“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台
与中国的关系 ①在区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。 ②2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成。2013年，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2021年，中国与东盟建立了全面战略伙伴关系
知识点三?　非洲联盟
地位 非洲最重要的区域性合作组织
成员及决策机构 目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出
作用 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可
与中国的关系 ①中国与非盟在气候变化等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。 ②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国；中国向非盟机构能力建设等项目建设提供援助
■易错易混
1．上合组织成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。(　F　)
【解析】 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。
2．非盟坚持单边行动与集体行动相结合，参与全球治理。(　F　)
【解析】 亚太经合组织坚持单边行动与集体行动相结合。
3．欧盟理事会是欧盟最高决策机构。(　F　)
【解析】 欧洲理事会是欧盟最高决策机构。
4．非盟最重要的决策一般由非盟委员会作出。(　F　)
【解析】 非盟最重要的决策由首脑会议作出。
■考题探向
考向　区域性国际组织
1．[2024·山东高考]消除贫困是人类共同的理想。“一带一路”倡议提出以来，在南南合作框架下，中国已同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村。2023年第二届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明(　B　)
①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强　②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力　③中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权　④非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】 秉承消除贫困这一人类共同的理想，在南南合作框架下，中国同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村，这说明发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强，①符合题意。结合所学知识可知，非洲国家不具有集团优势地位，②排除。材料反映的是非洲减贫和非洲发展问题，并未体现中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权，③排除。2023年第二届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划，谋求非洲国家可持续发展，说明非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台，④符合题意。故选B。
2．[2023·山东高考]2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是(　A　)
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展　②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益　③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒　④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】 欧洲议会通过的《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车，表明欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展，①正确。欧洲理事会(欧盟首脑会议)是欧盟最高决策机构，欧洲议会是欧盟监督、咨询和立法机构，因此欧洲议会无最高决策权，②错误。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确。跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。故选A。(共38张PPT)
第34讲　主要的国际组织
选择性必修1　当代国际政治与经济
第十四单元　国际组织
■考情分析
课标要求 考题统计 考查特点
1．阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。
2．识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用 2024年 选择题：全国卷、山东卷、黑吉辽卷 以联合国、欧盟、上海合作组织等开展的活动或中国在其中的主张、活动为背景，考查国际组织、联合国、欧盟、上海合作组织等的作用以及中国与其关系等。
关注：感悟中国在联合国等国际组织中的责任和担当；一分为二地说明国际组织的作用，科学评析联合国、区域性国际组织在国际事务中的作用，以及其与中国的关系，评估其对我们生活的影响
2023年 选择题：江苏卷、山东卷、湖北卷、浙江卷
2022年 选择题：北京卷
■思维导图
考点一　日益重要的国际组织
■必备知识
知识点?　国际组织的分类与机构
1．含义：两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2．地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3．类型
划分标准 类型 主要特点
按成员的性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织 成员主要是民间团体或个人，其特征表现为非官方性、公益性及一定程度的志愿性
按地理范围 世界性国际组织 向全世界开放
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围
按职能范围 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
点睛 如何区分国际组织
(1)政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有。
(2)世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”。
(3)专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
4．机构
设置原因 机构设置 机构运行
国际组织为实现其宗旨设有多级机构 议事和决策机构 全体成员参加的大会，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等
执行机构 由部分成员组成，在大会休会期间执行相关的决议，履行各项职能
秘书处 负责处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 有些国际组织设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷
知识点?　国际组织的产生及作用
主要特征 ①国际性：国际组织是国家间的组织，两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织。
②目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力
国际组织
的产生与
发展 ①产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。
②发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注
国际组织
的作用 ①积极：可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②局限：个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具
点睛 对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立的目的是促进世界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，但在某些具体问题上可能会危及世界和平与发展，不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用，另一国际组织总是起消极作用。
■易错易混
1．国际组织是国际社会的基石。(　　)
【解析】 主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．国际组织在国际社会中都起着积极作用。(　　)
【解析】 国际组织在国际社会中不一定都起着积极作用，也有其局限性。
F
F
■考题探向
考向　日益重要的国际组织
1．[2023·浙江6月选考]2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明(　　)
①国际组织始终代表各成员的共同利益　②国际组织通过多边机构自主开展活动　③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用　④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【解析】 国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。材料没有涉及国际组织的多边机构，②不选。由材料可知，成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。故选D。
2．[2023·江苏高考]《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明(　　)
A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
A
【解析】 欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到“美国优先”和欧盟内部成员国的影响，相关政策呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确。材料强调的是国际组织发挥作用受限，B、C、D均与题意不符，排除。
考点二　联合国
■必备知识
知识点?　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则

联合国的地位 当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
联合国的
产生和意义 联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑
联合国及其
会员国应遵
循的原则 ①所有会员国主权平等。②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。③各会员国应以和平方法解决国际争端。④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。⑦联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
知识点?　联合国的主要机构
联合国大会 ①性质：联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。
②组成：由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权。
③表决原则：关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过，其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会 ①责任：负有维护国际和平与安全的主要责任。
②组成：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
③表决原则：关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”
经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成
秘书处 由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命
点睛 注意区分联合国大会和安全理事会，尤其是二者的表决原则。
知识点?　联合国的作用
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现 ①维护和平：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(安理会；联合国维和行动；裁军问题)
②促进发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。(发展协调、纲领制定、开发援助)
③意义：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱
改革 联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。联合国改革的核心问题是安理会改革
■易错易混
1．联合国大会实行“大国一致”的决议原则。(　　)
【解析】 安理会对于实质性问题的决定实行“大国一致”原则。
2．安理会负有维护国际和平与发展的主要责任。(　　)
【解析】 安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
3．国际法院是联合国主要审议机构。(　　)
【解析】 联合国大会是联合国主要审议机构。
4．二十国集团是实践多边主义的最佳场所。(　　)
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【解析】 联合国是实践多边主义的最佳场所。
5．安理会是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。(　　)
【解析】 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
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■考题探向
考向　联合国
1．[2024·黑吉辽高考]联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此推断(　　)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展　②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用　③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁　④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【解析】 由材料中“水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突”可知，水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展，①符合题意。联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，这反映了联合国在高度关注水资源引发的非传统安全威胁问题，③符合题意。联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络，该机制是联合国主导的，并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用，②排除。联合国水机制发布报告指出，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此可见，完善
涉水国际法律体系是解决水资源问题的一个重要方面，但不能说是解决水资源问题的关键，④排除。故选B。
2．[2023·湖北高考]合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明(　　)
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作　②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用　③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划　④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
【解析】 联合国水事会议呼吁各国开展水资源对话和合作，共同管理水资源，这既体现了联合国促进全球水资源治理的国际合作，也说明世界各国应深化水资源治理的交流与合作，①②符合题意。维护国家利益是各国制定水资源管理政策和计划的根本出发点和落脚点，③错误。材料体现的是联合国呼吁世界各国加强对话与合作，并不能说明世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正，④说法太绝对，错误。
考点三　区域性国际组织
■必备知识
知识点?　欧洲联盟：区域一体化组织的典型
地位 当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为国际格局中的重要力量
宗旨 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
主要机构 ①欧洲理事会(欧盟首脑会议)：欧盟最高决策机构。
②欧盟理事会(部长理事会): 欧盟立法与政策制定、协调机构。
③欧盟委员会：欧盟立法建议与执行机构。
④欧洲议会：欧盟监督、咨询和立法机构。
⑤欧盟对外行动署：负责协调成员国外交政策
现状 ①欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
②近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题
与中国的关系 ①中欧各具经济优势，互补性强。
②中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密
点睛 (1)欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织。虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家。
(2)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是当今世界最具代表性、权威性的世界性国际组织。
(3)欧盟是具有超国家性质的区域性国际组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。
知识点?　亚太经合组织
地位 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制
宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境
组织方式 亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合
与中国的关系 ①中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
②自加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献
知识点?　东南亚国家联盟
地位 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
形成与发展 ①形成：1967年成立，目前有10个成员国。
②发展：东盟在发展过程中，形成了“10＋1”“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台
与中国的关系 ①在区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
②2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成。2013年，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2021年，中国与东盟建立了全面战略伙伴关系
知识点?　非洲联盟
地位 非洲最重要的区域性合作组织
成员及决策机构 目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出
作用 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可
与中国的关系 ①中国与非盟在气候变化等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国；中国向非盟机构能力建设等项目建设提供援助
■易错易混
1．上合组织成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。(　　)
【解析】 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。
2．非盟坚持单边行动与集体行动相结合，参与全球治理。(　　)
【解析】 亚太经合组织坚持单边行动与集体行动相结合。
3．欧盟理事会是欧盟最高决策机构。(　　)
【解析】 欧洲理事会是欧盟最高决策机构。
4．非盟最重要的决策一般由非盟委员会作出。(　　)
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F
【解析】 非盟最重要的决策由首脑会议作出。
■考题探向
考向　区域性国际组织
1．[2024·山东高考]消除贫困是人类共同的理想。“一带一路”倡议提出以来，在南南合作框架下，中国已同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村。2023年第二届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明(　　)
①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强　②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力　③中国积极推动增加非洲
B
国家在全球经济事务中的发言权　④非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】 秉承消除贫困这一人类共同的理想，在南南合作框架下，中国同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村，这说明发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强，①符合题意。结合所学知识可知，非洲国家不具有集团优势地位，②排除。材料反映的是非洲减贫和非洲发展问题，并未体现中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权，③排除。2023年第二
届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划，谋求非洲国家可持续发展，说明非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台，④符合题意。故选B。
2．[2023·山东高考]2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是(　　)
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展　②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益　③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒　④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【解析】 欧洲议会通过的《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车，表明欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展，①正确。欧洲理事会(欧盟首脑会议)是欧盟最高决策机构，欧洲议会是欧盟监督、咨询和立法机构，因此欧洲议会无最高决策权，②错误。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确。跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。故选A。

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