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(共23张PPT)
第28讲　国家的结构形式
选择性必修1　当代国际政治与经济
第十一单元　各具特色的国家
■考情分析
课标要求 考题统计 考查特点
1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观 2025年 选择题：浙江卷 本讲通常以选择题形式考查，要注意区分国家的政权组织形式和国家结构形式；结合时政背景阐明我国的总体国家安全观，维护国家的安全统一。
关注：树立总体国家安全观，进一步认识我国政治制度的特点和优势，坚定中国特色社会主义制度自信、道路自信；评析不同国家的结构形式；增强维护国家安全的责任担当
2024年 选择题：浙江卷
2023年 选择题：湖南卷
■思维导图
考点一　主权统一与政权分层
■必备知识
知识点?　国家主权
1．国家主权
含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家的
基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
2．主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
点睛 主权国家享有各项基本权利，也要履行相应的国际义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
基本权利 含义 表现举例
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 “使用本国文字”“法律地位平等”等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
知识点?　中央与地方(政权分层)
政权分层
的原因 ①一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的
如何分层 ①政权分层的影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
②中央与地方权力划分的表现：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
a.中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
b.地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中
央与地方 ①我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
②在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
③中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
■易错易混
1．国家主权对内具有排他性，对外具有至高无上性。(　　)
【解析】 国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为独立自主性。
2．主权是我国人民当家作主的最高实现形式。(　　)
【解析】 人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式。
3．领土是国家最重要的构成要素。(　　)
【解析】 国家主权是国家最重要的构成要素。
F
F
F
■考题探向
考向　主权统一与政权分层
1．近年来，H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者，该国过渡政府在组织本国青年参军的同时，呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为，可见(　　)
A．国家主权是一种自主自决的最高权威
B．充足的人口是组建有为政府的必要条件
C．国家实力影响国家主权的维护
D．无力反击侵略者的国家丧失了自卫权
C
【解析】 题干主要描述的是H国过渡政府在面对领土侵占时的应对行为，如组织青年参军、呼吁难民回国参加建设等，并没有强调国家主权是一种自主自决的最高权威，A不符合题意。题干只是提到过渡政府呼吁流亡海外的数百万难民回国参加国家建设，但不能就此得出充足的人口就是组建有为政府的必要条件，B说法过于绝对，错误。由于H国政权更迭频繁，新近组建的过渡政府无力反击侵占其领土的邻国，这表明国家实力(政权更迭频繁可能影响国家各方面发展，导致实力不足)影响了国家主权(领土主权受到侵犯却无力反击)的维护，C符合题意。虽然H国过渡政府无力反击侵略者，但这并不意味着该国丧失了自卫权，自卫权是主权国家的固有权利，D错误。
2．[2024·浙江6月选考]2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
A
【解析】 外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”。外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。材料未涉及他国干涉我国的外交事务，B排除。材料强调台湾地区选举是我国的内部事务，不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且材料未涉及主权国家间要相互尊重，D排除。
考点二　单一制和复合制
■必备知识
知识点?　单一制
点睛 单一制分为中央集权型单一制和地方分权型单一制，前者的典型代表是法国，后者的典型代表是英国。
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
中央和地方的权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
类型 中央集权型和地方分权型
知识点?　复合制(联邦制和邦联制)
联邦制 ①组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
②职权划分：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
邦联制 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式
知识点?　国家结构形式的影响因素
1．一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2．无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
拓展提升
(1)对比理解单一制和联邦制
项目 单一制 联邦制
不
同
点 立法机关 全国只有一个 多个
组成单位 按照地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政权 除联邦中央政府外，各组成单位也有自己的中央政权机关
续表
项目 单一制 联邦制
不
同
点 外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，各组成单位也有某些外交权
权力划分 中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
权力来源 地方权力是中央授予的 联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
代表国家 中国、法国、意大利、日本等 美国、德国、瑞士、俄罗斯等
相同点 ①都属于国家结构形式。
②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
③各国采用何种国家结构形式，都是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用的结果
(2)关于国家的两种形式：国家结构形式和国家管理形式作为国家的两种形式，都与作为内容的国家性质相关，但两者的指向是不一样的，国家结构形式指向中央与地方的关系；国家管理形式又称国家政权组织形式，指向国家的立法、行政、司法等国家机关之间的关系。解答问题时要注意材料指向的是哪一种形式。
■易错易混
1．我国实行单一制的国家管理形式。(　　)
【解析】 我国实行单一制的国家结构形式。我国的国家管理形式是人民代表大会制度。
2．联邦各组成单位的权力是由联邦整体所授予的。(　　)
【解析】 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3．台湾是享有相对主权的完整政治实体，而非主权国家。(　　)
F
F
F
【解析】 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。我国是单一制国家，台湾是我国的一个地方行政区域。
■考题探向
考向　国家结构形式
1．[2023·湖南高考]2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共
B
和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】 A国有州政府和联邦政府，因此可知该国为联邦制国家，在国家结构形式上采用的是复合制，①正确。工党获得联邦议会多数席位，工党党首在获得A国总督任命后成为新一任总理，说明该国为君主立宪制国家，③符合题意。实行多党制并不意味着更民主，②错误。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，④错误。
2．[2025·强基联盟联考]国家主席习近平强调，我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。这一方针政策(　　)
①是处理中央与港澳关系的法律依据　②体现了我国单一制国家结构形式的要求　③表明了中央政府全面管理港澳具体事务　④有利于充分发挥中央和地方两个积极性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
【解析】 材料中讲述的是方针政策而不是法律，①表述错误。结合所学知识可知，材料中的方针政策体现了我国单一制国家结构形式的要求，有利于充分发挥中央和地方两个积极性，②④符合题意。我国坚持民主集中制原则，合理划分中央和地方的职权，中央政府不直接管理港澳具体事务，③表述错误。第28讲　国家的结构形式
■考情分析
课标要求 考题统计 考查特点
1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观 2025年 选择题：浙江卷 本讲通常以选择题形式考查，要注意区分国家的政权组织形式和国家结构形式；结合时政背景阐明我国的总体国家安全观，维护国家的安全统一。 关注：树立总体国家安全观，进一步认识我国政治制度的特点和优势，坚定中国特色社会主义制度自信、道路自信；评析不同国家的结构形式；增强维护国家安全的责任担当
2024年 选择题：浙江卷
2023年 选择题：湖南卷
■思维导图
　主权统一与政权分层
■必备知识
知识点一?　国家主权
1．国家主权
含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家的 基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
2．主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
基本权利 含义 表现举例
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 “使用本国文字”“法律地位平等”等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
点睛 主权国家享有各项基本权利，也要履行相应的国际义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
知识点二?　中央与地方(政权分层)
政权分层 的原因 ①一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的
如何分层 ①政权分层的影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 ②中央与地方权力划分的表现：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 a.中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 b.地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中 央与地方 ①我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 ②在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 ③中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
■易错易混
1．国家主权对内具有排他性，对外具有至高无上性。(　F　)
【解析】 国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为独立自主性。
2．主权是我国人民当家作主的最高实现形式。(　F　)
【解析】 人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式。
3．领土是国家最重要的构成要素。(　F　)
【解析】 国家主权是国家最重要的构成要素。
■考题探向
考向　主权统一与政权分层
1．近年来，H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者，该国过渡政府在组织本国青年参军的同时，呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为，可见(　C　)
A．国家主权是一种自主自决的最高权威 B．充足的人口是组建有为政府的必要条件
C．国家实力影响国家主权的维护 D．无力反击侵略者的国家丧失了自卫权
【解析】 题干主要描述的是H国过渡政府在面对领土侵占时的应对行为，如组织青年参军、呼吁难民回国参加建设等，并没有强调国家主权是一种自主自决的最高权威，A不符合题意。题干只是提到过渡政府呼吁流亡海外的数百万难民回国参加国家建设，但不能就此得出充足的人口就是组建有为政府的必要条件，B说法过于绝对，错误。由于H国政权更迭频繁，新近组建的过渡政府无力反击侵占其领土的邻国，这表明国家实力(政权更迭频繁可能影响国家各方面发展，导致实力不足)影响了国家主权(领土主权受到侵犯却无力反击)的维护，C符合题意。虽然H国过渡政府无力反击侵略者，但这并不意味着该国丧失了自卫权，自卫权是主权国家的固有权利，D错误。
2．[2024·浙江6月选考]2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　A　)
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
【解析】 外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”。外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。材料未涉及他国干涉我国的外交事务，B排除。材料强调台湾地区选举是我国的内部事务，不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且材料未涉及主权国家间要相互尊重，D排除。
　单一制和复合制
■必备知识
知识点一?　单一制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
中央和地方的权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
类型 中央集权型和地方分权型
点睛 单一制分为中央集权型单一制和地方分权型单一制，前者的典型代表是法国，后者的典型代表是英国。
知识点二?　复合制(联邦制和邦联制)
联邦制 ①组成单位：享有相对主权的完整政治实体。 ②职权划分：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
邦联制 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式
知识点?　国家结构形式的影响因素
1．一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2．无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
拓展提升
(1)对比理解单一制和联邦制
项目 单一制 联邦制
不 同 点 立法机关 全国只有一个 多个
组成单位 按照地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政权 除联邦中央政府外，各组成单位也有自己的中央政权机关
续表
项目 单一制 联邦制
不 同 点 外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，各组成单位也有某些外交权
权力划分 中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
权力来源 地方权力是中央授予的 联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
代表国家 中国、法国、意大利、日本等 美国、德国、瑞士、俄罗斯等
相同点 ①都属于国家结构形式。 ②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 ③各国采用何种国家结构形式，都是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用的结果
(2)关于国家的两种形式：国家结构形式和国家管理形式作为国家的两种形式，都与作为内容的国家性质相关，但两者的指向是不一样的，国家结构形式指向中央与地方的关系；国家管理形式又称国家政权组织形式，指向国家的立法、行政、司法等国家机关之间的关系。解答问题时要注意材料指向的是哪一种形式。
■易错易混
1．我国实行单一制的国家管理形式。(　F　)
【解析】 我国实行单一制的国家结构形式。我国的国家管理形式是人民代表大会制度。
2．联邦各组成单位的权力是由联邦整体所授予的。(　F　)
【解析】 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3．台湾是享有相对主权的完整政治实体，而非主权国家。(　F　)
【解析】 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。我国是单一制国家，台湾是我国的一个地方行政区域。
■考题探向
考向　国家结构形式
1．[2023·湖南高考]2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　B　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】 A国有州政府和联邦政府，因此可知该国为联邦制国家，在国家结构形式上采用的是复合制，①正确。工党获得联邦议会多数席位，工党党首在获得A国总督任命后成为新一任总理，说明该国为君主立宪制国家，③符合题意。实行多党制并不意味着更民主，②错误。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，④错误。
2．[2025·强基联盟联考]国家主席习近平强调，我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。这一方针政策(　C　)
①是处理中央与港澳关系的法律依据　②体现了我国单一制国家结构形式的要求　③表明了中央政府全面管理港澳具体事务　④有利于充分发挥中央和地方两个积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】 材料中讲述的是方针政策而不是法律，①表述错误。结合所学知识可知，材料中的方针政策体现了我国单一制国家结构形式的要求，有利于充分发挥中央和地方两个积极性，②④符合题意。我国坚持民主集中制原则，合理划分中央和地方的职权，中央政府不直接管理港澳具体事务，③表述错误。

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