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(共32张PPT)
3.2 推动高质量发展
全会提出，高质量发展是全面建设
社会主义现代化国家的首要任务。必须
以新发展理念引领改革，立足新发展阶
段，深化供给侧结构性改革，完善推动
高质量发展激励约束机制，塑造发展新
动能新优势。要健全因地制宜发展新质
生产力体制机制，健全促进实体经济和
数字经济深度融合制度，完善发展服务
业体制机制，健全现代化基础设施建设
体制机制，健全提升产业链供应链韧性
和安全水平制度。
结合材料思考，什么是高质量发展，我们为什么要坚持高质量发展，高质量发展有什么特征？
全面建设社会主义现代化国家的首要任务
1: 高质量发展的含义：
就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美
好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。
创新成为第一动力：科技、人才、教育
协调成为内生特点：全面协调（经济、社会、城
乡、区域）
绿色成为普遍形态：资源节约环境保护
开放成为必由之路：增强国际竞争力
共享成为根本目的发展：普遍提高收入水平
全面建设社会主义现代化国家的首要任务
2、高质量发展的特点
①这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求;（领域）
②不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求;（空间）
③不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。（时间）
全面建设社会主义现代化国家的首要任务
3、高质量发展的原因
①背景：进入新时代，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展
阶段。
②重要性：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代，
要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。高质量发展是现阶段乃至更长
时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
③我国社会主要矛盾变化，要求我们把发展质量摆在更为突出的位置，着力提升发展
的质量和效益。（P39相关链接）
④意义：我国发展的外部环境日趋复杂，提高发展质量，有利于提高国际竞争力，增
强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐
安定。（P39相关链接）
注意：经济增长≠经济发展
经济增长（表现为一个国家或地区人均产出水平的持续
增加，是经济发展的基础）
经济发展
经济结构优化、经济效益提高
生态环境改善、人民生活水平提高等
全要素生产率指资源（包括人力、物力、财力）开发利用的效率，
是要素质量以及组合方式变革形成的产出贡献水平。
技术革命性突破+ 生产要素创新性配置 + 产业深度转型升级
地位：发展新质生
产力是推动高质量
发展的内在要求和
重要着力点
核心：全要素生产率
特点：创新
催 生
高科技
高效能
高质量
新质
生产力
特
征
关键：质优
内涵：新质生产力
是创新起主导作用，
摆脱传统经济增长
方式、生产力发展
路径，符合新发展
理念的先进生产力
质态。
本质：先进生产力
素质高：人才
技术高：先进制造业、工业互联
劳动者
跃
升
劳动资料
劳动对象
网
范围广：新兴产业、未来产业
考向一 全面建设社会主义现代化国家的首要任务[核心素养：科学精神]
例1 (2025· 宁夏高一期末)高质量发展，就是经济发展从“有没有”转向“好不好”。推动高质量发展，是
当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要加快形成并不断完善推动高
质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。高质量发展是全面建设社会主
义现代化国家的首要任务，这 是 因 为
①我国发展环境、发展条件发生了变化
③高质量发展是推进中国式现代化的要求所在 ④我国的部分经济发达的地区需要转向高质量发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
②我国经济发展处于高速增长阶段
√
我国经济发展正处于高质量发展阶段，②错误。
我国所有地区发展都必须贯彻高质量发展的要求，④错误。
进入新时代，人民的需求已经不再是“更多”而是“更好”，对高品质商品和服务的
需求快速增长。这就要求进一步提升经济的质量和效益，并要求中国制造、中国建造、
中国服务等实现转型升级，以更优质的产品和服务满足人民的更高需求。下列对高质量
发展理解正确的是（ ）
①是为了实现经济的高速增长
②是够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展
C
③是对经济社会发展方方面面的总要求
④要求我们必须把发展规模摆在更为突出的位置
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，积极培育新能源、新材料、
先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，
增强发展新动能。发展新质生产力（ ）
①必须贯彻创新发展理念，追求内涵式发展
②实质是要优化产业结构，推动高质量发展
③要不断地扩大固定资产投资
④需要大力培育未来产业，以取代既有产业
A
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
考向二 扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合[核心素养：科学精神]
例2 (2024· 湖南高考)2024年4月12日，商务部等14部门印发的《推动消费品以旧换新行动方案》
对外发布。方案提出加大财政金融政策支持力度、完善废旧家电回收网络、优化家居市场环境等22
条举措。新一轮消费品以旧换新，将进一步推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，
其意义在于
①满足居民改善需求，“换”出美好生活新品质 ②促进产品更新迭代，“换”出产业升级新动能
③发挥财政主导作用，“换”出内需增长新空间 ④确立资源回收制度，“换”出循环经济新模式
A.①② B.①④
√
C.②③
D.③④
消费品以旧换新，能够满足居民改善需求，“换”出美好生活新品质，①正确。
进一步推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，能够促进产品更新迭代，“换”出产业
升级新动能，②正确。
在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，“发挥财政主导作用”说法错误，③不
选。
材料并未涉及资源回收制度，且我国资源回收制度已经确立，有待进一步完善，④不选。故本题选A。
2025年以来，党中央高度重视内需提振工
作，将大力提振消费、全方位扩大内需摆在发
展全局的突出位置。
2025年12月10日至11日召开的中央经济工
作会议，明确把“坚持内需主导，建设强大国
内市场”列为2026年经济工作首要任务，部署
“深入实施提振消费专项行动”“释放服务消
费潜力”“ 推动投资止跌回稳”等多项具体举
措，为持续激活超大规模市场潜力、做强国内
大循环指明了方向、提供了遵循。
根据材料分析什么是新发展格局？我们应如何构建发展新格局，促进经济高质量发展？
构建发展新格局
内涵
要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局
名词点击——新发展格局
新发展格局的内涵：国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
p 国内大循环：国民经济循环的“主体”，构建
强大的国内市场，有效释放内需潜力，使生产、
分配、流通、消费各个环节更多依托国内市场，
形成新的内外均衡
p 国内国际双循环：国内外市场相互依存、相互影
响。保持国民经济循环的开放性，打通双循环的
堵点，使两个循环相互促进、相得益彰。
新发展格局的特点：新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循
环。
依赖外部市场虽然短期可行，但在全球经济增长放缓、保护主义抬头等外部不确定
性增加的背景下会加剧经济脆弱性。扩大内需是解决这一结构性矛盾的直接抓
手——将发展的立足点更多放在国内，以内循环的稳定性来对冲外循环的不确定性，
掌握发展主动权。
不仅如此，当一个国家的经济体量达到一定规模后，国内市场的深度和广度就
会成为持续发展的根本动力。因此，建设强大国内市场，是推动中国经济从高速增
长阶段转向高质量发展阶段的必然要求。中央经济工作会议为实现“坚持内需主导，
建设强大国内市场”提供了六条途径，它们是相互关联、系统发力的组合拳。
“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”与“扩大优质商
品和服务供给”是“供需双侧发力”的核心：增收解决“有钱花”的问题，优化供
给则解决“有好的东西可买”的问题，共同激发消费潜力。
根据材料，分析构建新发展格局的举措
构建发展新格局
措施
①要坚持扩大内需的战略基点，使生产分配流通消费更多依托国内市场，形成国民经济
良性循环。
从元旦假期各地举办的精彩文旅活动，到以旧换新政策带热的家电市场，再到一系列消费提振举措落地，2026年的
消费市场开局便透露暖意。新年伊始，记者在北京、天津、江苏、上海等多地走访感受到，在系列惠民生促消费政策推
动下，市场呈现供需两旺的发展势头，新场景、新亮点精彩纷呈，为全年促消费稳增长开了一个好头。
丰富的跨年活动也带火了当地的商业。天津一家老字号饭店的负责人对记者表示，今年元旦假期客流格外爆满，3天
假期每天都是下午四点就已经停止放号。
不只天津，记者在上海、江苏多地走访都感受到浓浓的市场暖意。上海新世界新丸中心焕新亮相，叠加多重消费券
优惠，点燃假期消费热情；在江苏无锡禅意小镇拈花湾，酷炫杂技、民乐悠扬、机器人斗舞，数百场精彩演艺同步上演，
现场游客掌声不断。
这股消费的热度，从节日灯火延伸到了冰雪运动。元旦假期，在江苏无锡，滨湖区一座室内滑雪场内呈现一番热
“雪”沸腾景象。雪道上欢叫声此起彼伏，许多初次踏上滑雪板的游客，在一次次跌倒与站起中体验着冰雪魅力。
在北京，户外则有更为广阔的滑雪天地。记者在军都山滑雪场看到，刚刚搭建完成的儿童戏雪乐园里，不少小朋友
正在体验冰滑梯、雪地摩托等项目，隔壁的宠物戏雪乐园，狗狗们也在尽情撒欢。
元旦假期3天，全国国内出游1.42亿人次，国内出游总花费847.89亿元，消费活力持续释放。多个平台数据也显示，
元旦假期消费者出游意愿与消费力双双提升。
海南省三亚市则将促消费核心放至“离岛免税”，将紧扣寒假及元旦春节节点，面向离岛免税、商超、餐饮等多个
领域，发放全品类消费券，以免税消费为核心引擎，构建全城联动的节日消费矩阵。
②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内
生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平
构建新发展格局
供给侧结构性改革
原因
重点
根本
措施
有效供给不足 解放和发展社会生产力， 供给更好满 化解过剩产能
低端供给过剩 通过改革推进结构调整， 足人民日益 处置僵尸企业
需求大量外溢 减少无效和低端的供给， 增长的美好 推动科技创新
消费能力外流 扩大有效和中高端供给。 生活需要
产业转型升级
推动产业结构升级，解决国内供需矛盾，满足人民对美好生活的需要。
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》
为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化
消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。
一、城乡居民增收促进行动
二、消费能力保障支持行动
三、服务消费提质惠民行动
四、大宗消费更新升级行动
五、消费品质提升行动
六、消费环境改善提升行动
七、限制措施清理优化行动
八、完善支持政策
构建发展新格局
坚定实施扩大内需战略，完善促进消费体制机制，
不断释放超大规模市场深厚潜力，内需驱动力持续提升，
消费主动力作用增强。2021—2024年，内需对经济增长
平均贡献率达86.8%；其中，最终消费支出平均贡献率
为59.9%，比“十三五”时期提高11.1个百分点。投资
对优化供给结构的关键性作用持续发挥，2021—2024年
高技术产业投资年均增长13.5%，明显快于整体投资增
速。
要加快构建以国内大循环为主体，国内国
际双循环相互促进的新发展格局（①要坚
持扩大内需的战略基点，使生产分配流通
消费更多依托国内市场，形成国民经济良
性循环。
②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结
构性改革有机结合起来，增强国内大循环
内生动力和可靠性，提升国际循环质量和
水平）
我国积极参与国际分工，深度融入国际大循环，加
快建设更高水平开放型经济新体制，“十四五”以来，
我国新增和扩大开放口岸40个，累计总数达311个，基本
形成水陆空立体化、东中西全方位口岸开放格局。服务
贸易规模稳居世界第二，2024年首次突破1万亿美元，
“中国游”、“中国购”持续升温，旅行服务成为服务
贸易增长最快的领域。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得
显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，
社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重
大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实
现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，
人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实
现社会主义现代化。
结合材料，分析我国如何促进高质量发展取得显著成效
构建新发展格局
现代化经济体系
构建新发展格局
坚持智能化、绿色化、融合化
方向，保持制造业合理比重，构建
以先进制造业为骨干的现代化产业
体系。要优化提升传统产业，培育
壮大新兴产业和未来产业，促进服
务业优质高效发展，构建现代化基
础设施体系。
建设现代化产业体系。坚持把发展经济
的着力点放在实体经济上，推进新型工
业化，加快建设制造强国、质量强国、
航天强国、交通强国、网络强国、数字
中国。
构建新发展格局
虚拟经济（钱生钱）
不能用商品价值衡量价格
实体经济（钱生物）
能用商品的价值衡量商品价格
简单说就是以钱生钱的经济活动，不直 是指物质产品和精神产品的生产、销售及提
接创造新的价值，最终不能脱离实体经 供相关服务的经济活动。包括农业、工业、
济而存在。虚拟经济主要集中在“金融 交通通讯业、商业、建筑业等物质生产和服
业”、“博彩业”等。
虚拟经济是现代经济必不可少的一部分， 术等精神产品的生产和服务部门。它是一国
但发展过度会带来经济泡沫。 经济的立国之本，是国家强盛的重要支柱。
务部门,也包括教育、文化、知识、信息、艺
构建发展新格局
9月25日，中央发布重要指示，明确引导资金、技术、
劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序
转移，实施就业优先战略，促进高质量充分就业，提升区
域协调发展就业承载力，助力区域均衡发展。这一战略部
署为未来10年中西部城市的发展描绘了一幅美好蓝图。
促进区域协调发展。
深入实施区域协调发展战略、区
域重大战略、主体功能区战略、新型
城镇化战略，优化重大生产力布局，
构建优势互补、高质量发展的区域经
济布局和国土空间体系。
协同推进“东数西算”工程，形成跨地域、跨部门协
同发展合力，统筹通用算力、智能算力、超级算力协同计
算，东中西地区及大中小城市协同布局，算力、数据、算
法协同应用，算力和绿色电力协同建设，算力发展和安全
协同保障，构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一
体化算力网，助力网络强国、数字中国建设，打造中国式
现代化的数字基座。
构建发展新格局
2025年三季度以来外企发行熊猫债的规模有所增
加，香格里拉、康师傅、拜耳、梅赛德斯-奔驰、宝
马中国、大众等知名外企均在去年发行了熊猫债。
推进高水平对外开放
稳步扩大规则、规制、管理、
标准等制度型开放，加快建设贸易
强国，推动共建“一带一路”高质
量发展，维护多元稳定的国际经济
格局和经贸关系。
制度型开放简单说就是主动学习和对接国际先进的经贸规则、管理制度、监管模式，清理国内不合理、
不相容的法律法规。
构建发展新格局
截至目前，我国农村卫生厕所普及率达到76%左右，农村生
全面推进乡村振兴。
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻
活污水治理率超过45%，行政村5G通达率超过90%，农村公
路总里程超过464万公里，95%以上的村卫生室纳入医
保……农民群众对美好生活的向往，被一项项民生政策、
一件件民生实事托举，汇成中国式现代化的温暖底色。
“许多村庄通过环境整治，告别了脏乱差，提升了颜
值，游客多了，农村群众的钱袋子也鼓了，实现了村美、
村富，实现了共赢发展。”农业农村部副部长麦尔丹· 木
盖提说。
坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、
人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食
安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中
国人的饭碗牢牢端在自己手中。
农业更强、乡村更美，广大农民的幸福成色也更足。
今年前三季度，我国农村居民人均可支配收入17686元，比
上年同期实际增长6%。
一二三产业融合发展，立足当地特色资源，
发展特色产业。
产业振兴
培育新型农业主体，激励各类人才大展才
华、大显身手。
人才振兴
文化振兴
生态振兴
组织振兴
弘扬社会主义核心价值观与优秀传统文化，
培育文明乡风。
加强农业污染防治，推进“厕所革命”，打
造美丽乡村。
加快构建党组织领导的乡村治理体系，提高
乡村治理水平。
构建发展新格局
推动我国经济社会发展的指导方针（总要求）
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念
以推动高质量发展为主题
加快构建以国内大循环为主体，国内国
际双循环相互促进的新发展格局
以教育、科技、人才为基础性、战略
性支撑，全面建设社会主义现代化国家。
总结：如何促进高质量发展
1、坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；
2、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
3、建设现代化产业体系
4、全面推进乡村振兴
5、促进区域协调发展
6、推动高水平对外开放。
7、以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。
8、要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，
更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场主体活力，为经济高
质量发展提供体制保障。
9、推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固
和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
10、完善分配激励机制和社会保障制度，促进社会进步和经济持续健康发展。
本课小结
1、首要任务——高质量发展
全面建设社会主
义现代化国家的
首要任务
2、高质量发展内涵与特点：——是什么
3、 高质量发展的必要性和重要性——为什么
推
动
高
质
量
发
展
怎
样
关键词：双循环、供
给侧结构性改革、需
求侧改革（扩大内需）
加快构新发展格局
建设现代化产业体系
全面推进乡村振兴
促进区域协调发展
推进高水平对外开放
构建新发展格
具体
要求
局
怎
样
总体要求
推动高质量发展
练习题
1．为加快构建新发展格局、推动高质量发展，有力促进投资和消费，国务院印发
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出重点实施设备更新、消费
品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。对此，下列措施发挥作用传导
路径正确的是（ ）
①消费品以旧换新→降低消费成本→持续释放消费潜力→激发经济发展的活力
②回收循环利用→支持二手商品流通→降低企业的物流成本→推动高质量发展
③强化标准提升→淘汰国内原有标准→引导生产→推动产品设备高端化智能化
④实施设备更新→助力行业技术创新→促进传统产业优化升级→发展新质生产力
A．①③ B．①④
C．②③
D．②④
练习题
国家发展改革委、财政部《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换
新政策的通知》提出，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中
央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外
贴息。这一举措发挥作用的传导路径是（ ）
①降低企业设备更新融资成本
②增强企业创新发展动能
③推动企业生产设备迭代升级
④促进我国经济高质量发展
A．①→②→④→③ B．①→③→②→④ C．①→③→④→② D．②→①→③→④

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