资源简介

主题1　我国的生产资料所有制与分配制度
[考情解读]
高频考点 三年考题 备考指导
我国的生产资料所有制 2025·江苏卷，3；2025·广东卷，5 2025·陕晋青宁卷，2；2024·新课标卷，15 2024·北京卷，12；2024·甘肃卷，17 2023·江苏卷，10；2023·河北卷，4 2023·重庆卷，5；2023·湖南卷，17(1) 1.常考点：国企改革、非公有制经济的地位作用、完善个人收入分配、社会保障体系等。 2.考查形式：主要以选择题形式考查，主观题往往结合重大时政热点考查原因类、措施类题型，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展是考查的重点。 3.2026备考应关注：“十五五”规划、民营企业座谈会、中央经济工作会议等热点，以此为情境做到必备知识学以致用，同时注重提高辩证思维能力。
个人收入分配 2025·黑吉辽蒙卷，5；2025·云南卷，4 2025·湖南卷，17；2024·湖北卷，3 2024·湖南卷，17(1)；2023·海南卷，5 2023·重庆卷，6；2023·河北卷，5
社会保障 2025·山东卷，4；2024·广东卷，5 2023·广东卷，3；2023·山东卷，4 2023·湖南卷，4；2023·福建卷，3
考点一　我国的生产资料所有制
【多维贯通】
1.图解我国的生产资料所有制
2.毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)为什么
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。
②公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
③国有经济对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
④国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
(2)怎么做
发展壮大 国有经济 ①布局：要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 ②改革：深化国资国企改革，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 ③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 ④其他：既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益
发展壮大 农村集体 经济 ①制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 ②创新经营：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
【前挂后连】
3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
(1)为什么
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用 非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
(2)怎么做
政策 角度 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境，依法保护民营企业产权和企业家权益
企业经营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神；非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
【前挂后连】 非公有制经济的存在与发展对不同主体的意义(作用)
劳动者 有利于促进就业、增加居民收入，提高人民生活水平
国家 有利于增加财政收入，提升创新能力，促进生产力发展
企业 有利于更好地发挥各类企业的主体作用
市场经济 增强市场竞争力，激发公有制经济活力，提高资源配置效率
分配 有利于健全按生产要素分配的制度，让一切创造财富的源泉充分涌流
对外开放 有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局。
【曾经这样考】
【典例1】 (2025·江苏卷，3)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【典例2】 (2025·广东卷，5)某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制(　　)
①建立了产供销一体化经营体系
②推动了科技与农业发展深度融合
③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入
④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【典例3】 (2025·陕晋青宁卷，2)在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展
②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务
③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力
④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【还会这样考】
押题1　以国企改革深化提升行动为依托考查对国有企业的认识
1.2025年是国企改革深化提升行动收官之年。国资委明确，国有企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，高质量完成好“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。这要求国有企业(　　)
①当好“排头兵”，聚焦主业进一步强化社会主义现代化建设领导地位
②当好“顶梁柱”，保证国有资产在社会总资产中占优势以抵御风险
③当好“攻坚队”，在发展创新和战略性新兴产业中发挥带动引领作用
④当好“稳定器”，向国计民生重要行业集中，保障经济社会平稳运行
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
押题2依托农村集体经济组织法的施行考查对农村集体经济的认识
2.《中华人民共和国农村集体经济组织法》于2025年5月1日施行。该法规定，国家保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。农村集体经济组织成员集体所有的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用、截留、哄抢、私分、破坏。这一规定旨在(　　)
①强化对农户土地所有权的法律保护
②确保以合法手段处置农村集体财产
③进一步调动广大农民的生产积极性
④让农村群众更好共享改革发展成果
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
押题3　以民营企业座谈会的召开为依托考查对民营经济的认识
3.2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势……将为民营经济发展提供更为坚强的保障。这表明(　　)
①我国毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
②民营经济对我国国民经济的影响力和控制力显著增强
③民营经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④我国为民营经济高质量发展不断完善市场环境、制度环境
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
考点二　我国的个人收入分配与社会保障制度
【多维贯通】
1.完善个人收入分配
(1)原因
①从社会主义本质看：共同富裕社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。完善个人收入分配有利于实现共同富裕。
②从民生角度看：有利于改善民生，实现发展成果由人民共享。
③从生产与分配的关系看：分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展。
④从分配与消费的关系看：完善收入分配，有利于刺激消费，有利于构建以国内大循环为主体的新发展格局。
⑤从社会主义市场经济看：缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，有利于实现共同富裕的目标。
⑥从新发展理念看：完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
⑦从现代化经济体系看：完善个人收入分配，有利于健全体现效率、促进公平的收入分配体系，这是现代化经济体系的重要组成部分。
(2)措施
①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
④坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。
⑤完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
⑥加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
【前挂后连】 如何实现共同富裕
①制度优势是共同富裕的根本保证。坚持党的领导，坚持和完善我国的基本经济制度。
②在高质量发展中促进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。
③通过优化收入分配实现共同富裕，完善个人收入分配和社会保障。
④依靠人民群众，发扬劳模精神与企业家精神。
2.完善社会保障体系
(1)原因
①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
③加强社会保障建设，有利于通过再分配推进收入分配公平，促进社会公平正义，最终实现共同富裕的目标；有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
④完善我国的社会保障体系，有利于提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
(2)措施
①大力发展生产力，提高经济社会发展水平，为社会保障体系的完善奠定基础。
②要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
③既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
④要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
⑤要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【曾经这样考】
【典例1】 (2025·黑吉辽蒙卷，5)根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是(　　)
数据来源：《中国统计年鉴2024》
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【典例2】 (2025·云南卷，4)小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入；二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知(　　)
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【典例3】 (2025·山东卷，4)近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。 推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是(　　)
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【还会这样考】
押题1　以支持居民增收的举措为依托考查对居民收入的认识
1.收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。2025年2月10日，国务院常务会议指出，要大力支持居民增收……提升消费能力。下列举措符合这一要求的是(　　)
①适当提高个人所得税的起征点，增加劳动性收入
②推动资本市场稳定和健康发展，增加财产性收入
③加力促进乡村农文旅融合发展，增加经营性收入
④扩大消费品以旧换新补贴范围，增加转移性收入
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
押题2依托应对老龄化问题考查养老服务
2.当前我国老龄化呈现五个趋势特征：规模大、速度快、高龄化、未富先老、城乡倒置。由于少子化和长寿趋势，我国老龄化加速到来且趋势难以逆转，由此带来一系列重大而深远的挑战。为此，我国应对老龄化问题需要(　　)
①发展银发经济，提供高品质的养老服务和产品
②依托市场的作用引导政府参与养老企业的管理
③完善社会保障体系，保障弱势群体的公平正义
④加强制度政策供给，构建高质量养老服务体系
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
押题3　以《政府工作报告》的内容为依托考查完善社会保障体系
3.2025年《政府工作报告》提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。“社会保障”一直是近年来备受关注的两会热点之一。提高社会保障水平有利于(　　)
①增强忧患意识，消除社会成员的生存风险和危机
②保障社会成员的基本生活权利，维护社会秩序稳定
③调节不同社会群体间的利益关系，促进公平正义
④公平对待每个公民，确保其享有相应的保障权益
A.①② B.①③
C.②③ D.③④
课时训练
(分值：70分)
一、选择题(每小题3分，共48分)
1.(2025·山西晋中二模)党的十八大以来，国有经济布局结构持续优化，在钢铁、船舶、能源等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团。但目前看，“大而不强”“全而不精”等问题仍然存在。为解决这些问题，我们应当(　　)
①推进国有企业战略性重组和专业化整合
②强化创新能力体系建设和创新人才培养
③不断破除体制机制障碍，做大国有企业
④完善鼓励、引导国有企业发展的制度保障
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.(2025·山西吕梁三模)2025年1月，国务院国资委企业改革局局长在“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上指出，加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这些举措(　　)
①有利于推进国有经济布局优化和结构调整
②有利于不断增强国有经济控制力和影响力
③旨在提高国有资产的整体质量，巩固国有经济的主体地位
④有利于鼓励、支持、引导公有制经济发展，提高国有资本效率
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
3.(2025·福建莆田质检)农村改革是激活农民增收的关键突破。江苏省盐城市亭湖区通过“小田变大田”改革，在承包权不变的前提下整合细碎耕地，当地土地流转溢价率提升30%，农户年均分红增加1 500元。这启示我们需要(　　)
①创新土地流转经营模式，巩固农村基本经营制度
②在流转农村土地承包权基础上，提高资源利用率
③发展农业适度规模经营，促进集体经济发展壮大
④完善农业社会化服务体系，降低农业的经营风险
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.(2025·山西考前适应性测试)近年来，G省P区遵循市场经济的运行机制，积极培育农业企业，引入产业公司，通过流转农田、山地等乡村现有资源，引进创新开发“农文旅”发展载体，走出了一条产业融合发展的强村富民之路。P区的做法(　　)
①引导土地所有权的有序流转，增加农民收入
②推进农村集体产权制度改革，盘活土地资源
③建立健全城乡融合发展机制，助力共同富裕
④发展新型农业经营主体，带动农民增收致富
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.(2025·山东淄博一模)某县大力促进经济高质量发展，流转农村闲散土地，创建智慧农业示范区，研发投用数字平台，实现农产品品质管控可追溯、线上线下可销售，强化以汇补农、以城带乡，激活农村要素资源。这有利于(　　)
①引导土地经营权流转，增加农民财产性收入
②完善农业社会化服务，推动农村产业融合
③完善再分配调节机制，拓宽共富增收途径
④实现公共服务均等化，统筹城乡协调发展
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
6.(2025·四川攀枝花一模)某村试点成立农业专业合作社，采取“以地入股、按股分红”的土地运营模式，把群众组织起来抱团发展，以规模化种植小麦、玉米为主，建立起村集体与群众的经济利益共同体。试点以来，合作社粮食年年丰收，村民年均直接收入达10多万元。可见(　　)
①发展好集体经济有利于实现共同富裕
②集体经济对我国经济发展起主导作用
③非公有制经济是推动发展的重要力量
④生产关系的调整对生产力有重大影响
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
7.(2025·四川南充二模)2025年2月17日上午，习近平总书记在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。下列促进民营经济做大做优做强举措的传导路径正确的是(　　)
①加强合规管理体系建设→提升民企合规建设能力→增强民企市场竞争力
②规范涉企行政检查→优化民营经济投融资环境→降低民营经济经营风险
③降低民企市场准入标准→完善公平竞争体制机制→增加民营经济的盈利
④完善知识产权保护制度→激发民企创新热情→推动科技创新和产业升级
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
8.(2025·吉林省吉林市三模)2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会指出，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的。结合下图调研信息，从有为政府的角度，下列措施有助于推动民营经济发展的是(　　)
①加强顶层设计，持续优化民营企业发展环境
②增强责任意识，弘扬企业家精神，主动作为
③强化法治保障，保护民营企业各项合法权益
④加强企业管理，不断完善现代企业管理制度
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
9.(2025·山东淄博一模)2025年以来，山东省各地认真落实中央经济工作会议精神，更大力度打好政策组合拳，促进高质量发展。据此，下列传导正确的是(　　)
①实施“算力券”奖补政策→保持流动性合理充裕→带动相关产业提质增效
②推出购新补贴实施细则→释放消费市场潜力→增强国内大循环内生动力
③降低工伤保险费率→充分发挥商业保险作用→满足居民高层次保险需求
④落实保障性住房再贷款政策→缓解金融机构信贷压力→加力去库存惠民生
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
10.(2025·湖北十堰适应性考试)2025年《政府工作报告》首次提出“投资于人”理念。不同于“投资于物”将大量资源投入基建、工业生产等领域，“投资于人”强调将更多资金资源投入就业、增收、减负、消费等民生领域，从而形成经济发展和民生改善良性循环。下列措施符合“投资于人”理念的是(　　)
①支持大规模设备更新，促进产业转型升级
②建设高质量教育体系，加强创新人才培养
③扩大基本医保补贴覆盖面，满足人民高层次保险需求
④加大社区居家养老服务投入，改善老年人生活品质
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
11.(2025·四川德阳二模)个人养老金制度是指政府政策支持的一项制度，个人自愿参加，通过申请账户、缴费、购买金融产品，按国家有关规定享受税收优惠政策，为退休后养老积蓄资金。个人养老金与基本养老保险、企业(职业)年金共同组成我国养老保险体系的三大支柱。个人养老金制度(　　)
①在自愿参加和政府支持下，主要通过市场发挥作用
②有利于拓展社会保险制度，改善老年人的生活质量
③有利于完善养老保险体系，理性规划个人养老资金
④通过风险分摊与责任共担，优化社会救助供给结构
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
12.(2025·四川适应性演练)某省出台“以技提薪”新政策，职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后，每月可分别增加1000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于(　　)
①促进技能人才收入来源的多样化
②提高技能人才的政策性生活补贴
③为技能人才提供更加合理的薪酬
④激发技能人才的积极性与创造性
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
13.(2025·山东潍坊3月模拟)2025年《政府工作报告》指出，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。“投资于人”是指将资金资源更多用在人的发展和保障上，用于发展所需、民生所盼，用在保障和改善民生，具体包括教育、培训、健康、就业等方面。“投资于人”可以(　　)
①提升人口整体素质，为发展提供人力资源支持
②促进社会互助共济，提高人民的健康水平指数
③提高就业能力和增加创业机会，促进人的发展
④健全完善慈善保障体系，满足高水平生活需求
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
14.(2025·四川乐山二模)2025年2月，国家医疗保障局大数据中心设立。该中心依托全国医保信息平台，覆盖13.3亿参保群众、5 000万家用人单位，推动医保数据在医药健康领域的研发应用。该中心的设立有助于(　　)
①健全商业保险运行机制，减轻政府财政支出压力
②加速医保的数字化转型，优化医疗资源配置效率
③强化初次分配调节功能，扩大中等收入群体规模
④提高医疗保障服务能力，维护公民基本生活权益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
15.(2025·山东德州2月联考)当前人社领域基本实现全业务用卡，就业补贴和社保待遇普遍通过社会保障卡发放，同时交通出行、文化旅游、就医购药等民生服务领域也实现一卡通用；社会保障卡的使用范围从“全省通”逐渐升级到“区域通”，比如长三角地区已实现“一卡通”事项52个，京津冀三地签署了“一卡通”合作框架协议。推进社会保障卡区域“一卡通”有利于(　　)
①整合公共服务资源，提升公共资源使用的效率
②推动区域协同发展，缩小区域居民收入的差距
③推进民生服务便利共享，提高区域人民幸福感
④补齐民生短板，完善覆盖城乡的社会保障体系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
16.(2025·山西考前适应性测试)我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，2000年至2024年，60岁及以上老年人口从1.26亿人增加到3.1亿人，老年人口占总人口的比重从10.2%上升至22.0%。下列措施有利于应对老龄化趋势的是(　　)
①丰富商业养老保险的供给，提升社会福利水平
②全面实施市场化，推进养老供给侧结构性改革
③完善社会保障体系，推进基本养老服务均等化
④实施延迟退休政策，为老有所为创造更好条件
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
二、非选择题(共22分)
17.(2025·河南安阳二模)阅读材料，完成下列要求。
2024年8月，S省出台了《落实扎实推进高水平对外开放　更大力度吸引和利用外资行动方案的若干措施》(以下简称《措施》)。
《措施》要求：落实最新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，对接国际高标准经贸规则；鼓励当地金融机构按照市场化原则为符合条件的外资项目提供优质金融服务和融资支持；政府采购中对内外资企业生产的符合标准的产品、提供的服务一视同仁，对区别对待内外资企业的规定和做法进行清理和整治；聚焦重点领域、关键环节，加大涉外商投资企业知识产权保护力度；加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析该省是如何推动外商投资企业发展壮大的。(12分)
18.(2025·福建厦门三模)阅读材料，完成下列要求。
“投资于人”是指将更多资金资源投入到人的发展和民生改善中，形成经济发展与民生改善的良性循环。2025年十四届全国人大三次会议上，“投资于人”首次写入《政府工作报告》。
2025年福建省更加注重投资于“人”：实施农村供水保障工程，改造城镇老旧小区4.5万户，改造更新燃气管道80公里，在既有住宅小区增设3.8万个电动自行车停放充电设施；自2025年4月1日起，上调最低工资标准，整体上调超过11%，规划建设零工驿站和“家门口”就业服务站1000个以上，新增城镇就业50万人，登记失业人员再就业10万人，就业困难人员就业2.4万人；在公立医疗机构推行免陪照护服务，人均基本公共卫生服务项目政府补助标准从每人每年94元提高到99元，提高困难残疾人生活补贴标准，推进老年助餐服务提质增效。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明福建省注重“投资于人”对扩大内需的作用。(10分)主题1　我国的生产资料所有制与分配制度
[考情解读]
高频考点 三年考题 备考指导
我国的生产资料所有制 2025·江苏卷，3；2025·广东卷，5 2025·陕晋青宁卷，2；2024·新课标卷，15 2024·北京卷，12；2024·甘肃卷，17 2023·江苏卷，10；2023·河北卷，4 2023·重庆卷，5；2023·湖南卷，17(1) 1.常考点：国企改革、非公有制经济的地位作用、完善个人收入分配、社会保障体系等。 2.考查形式：主要以选择题形式考查，主观题往往结合重大时政热点考查原因类、措施类题型，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展是考查的重点。 3.2026备考应关注：“十五五”规划、民营企业座谈会、中央经济工作会议等热点，以此为情境做到必备知识学以致用，同时注重提高辩证思维能力。
个人收入分配 2025·黑吉辽蒙卷，5；2025·云南卷，4 2025·湖南卷，17；2024·湖北卷，3 2024·湖南卷，17(1)；2023·海南卷，5 2023·重庆卷，6；2023·河北卷，5
社会保障 2025·山东卷，4；2024·广东卷，5 2023·广东卷，3；2023·山东卷，4 2023·湖南卷，4；2023·福建卷，3
考点一　我国的生产资料所有制
【多维贯通】
1.图解我国的生产资料所有制
2.毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)为什么
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。
②公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
③国有经济对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
④国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
(2)怎么做
发展壮大 国有经济 ①布局：要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 ②改革：深化国资国企改革，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 ③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 ④其他：既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益
发展壮大 农村集体 经济 ①制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 ②创新经营：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
【前挂后连】
3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
(1)为什么
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用 非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
(2)怎么做
政策 角度 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境，依法保护民营企业产权和企业家权益
企业经营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神；非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
【前挂后连】 非公有制经济的存在与发展对不同主体的意义(作用)
劳动者 有利于促进就业、增加居民收入，提高人民生活水平
国家 有利于增加财政收入，提升创新能力，促进生产力发展
企业 有利于更好地发挥各类企业的主体作用
市场经济 增强市场竞争力，激发公有制经济活力，提高资源配置效率
分配 有利于健全按生产要素分配的制度，让一切创造财富的源泉充分涌流
对外开放 有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局。
【曾经这样考】
【典例1】 (2025·江苏卷，3)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　在金融市场动荡时，全国社会保障基金等国有资本积极发挥作用，平抑资本市场的风险，说明国有资本在金融这一关键领域发挥了重要影响力，①正确。国有资本积极融入国家发展战略，在稳定金融市场中起到重要作用，说明国有资本是实现我国国家战略的重要支柱，②正确。材料强调的是国有资本在金融市场动荡时发挥稳定器作用，而非国有资本的发展壮大增强了其自身抗风险能力，③不符合题意。材料中并未提及国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④不符合题意。
【典例2】 (2025·广东卷，5)某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制(　　)
①建立了产供销一体化经营体系
②推动了科技与农业发展深度融合
③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入
④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；专业公司负责提供技术、销售等服务。由此可知该机制涵盖了生产、供应、销售等多个环节，建立了产供销一体化经营体系，①正确。专业公司以现金入股合作社，负责提供技术服务，使得科技应用于农业生产，推动了科技与农业发展深度融合，②正确。经营性收入是指通过生产经营活动所获得的收入。农户以土地经营权入股村集体项目，获得的是入股分红收入，属于财产性收入，而不是经营性收入，③错误。农村土地属于国家或集体所有，村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社，只涉及对土地经营权的流转和利用，④错误。
【典例3】 (2025·陕晋青宁卷，2)在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展
②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务
③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力
④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点，这体现了政府通过经济政策支持民营经济高质量发展，①正确。某银行将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点，据此，某民营企业不仅获得了500万元“专精特新贷”，同时还享受了贴息补助，这表明民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力，③正确。材料强调的是在国家政策引导下银行转变发放贷款的评估重点，并没有体现银行通过科技创新为民营企业提供精准服务，②不选。民营企业的自主创新水平和自身的创新研发投入、公司制度等因素相关，银行为民营企业提供贷款的精准服务与提升民营企业自主创新水平之间无直接因果关系，④不选。
【还会这样考】
押题1　以国企改革深化提升行动为依托考查对国有企业的认识
1.2025年是国企改革深化提升行动收官之年。国资委明确，国有企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，高质量完成好“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。这要求国有企业(　　)
①当好“排头兵”，聚焦主业进一步强化社会主义现代化建设领导地位
②当好“顶梁柱”，保证国有资产在社会总资产中占优势以抵御风险
③当好“攻坚队”，在发展创新和战略性新兴产业中发挥带动引领作用
④当好“稳定器”，向国计民生重要行业集中，保障经济社会平稳运行
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　中国共产党在社会主义现代化建设中居于领导地位，①错误。公有资产在社会总资产中占优势，而不是国有资产，②错误。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。国有企业要当好“攻坚队”，在发展创新和战略性新兴产业中发挥带动引领作用，③正确。材料所述要求国有企业当好“稳定器”，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，保障经济社会平稳运行，④正确。
押题2依托农村集体经济组织法的施行考查对农村集体经济的认识
2.《中华人民共和国农村集体经济组织法》于2025年5月1日施行。该法规定，国家保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。农村集体经济组织成员集体所有的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用、截留、哄抢、私分、破坏。这一规定旨在(　　)
①强化对农户土地所有权的法律保护
②确保以合法手段处置农村集体财产
③进一步调动广大农民的生产积极性
④让农村群众更好共享改革发展成果
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　我国农村土地所有权归集体所有，不归农户，①排除。上述规定强调保护农村集体经济组织的合法权益，而不是如何处置农村集体财产，②排除。强化农村集体及其成员权益保护，其主要目的在于巩固农村集体产权制度改革的成果，维护好广大农民群众根本利益，从而更好调动农民生产积极性，让农村群众更好共享改革发展成果，③④正确。
押题3　以民营企业座谈会的召开为依托考查对民营经济的认识
3.2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势……将为民营经济发展提供更为坚强的保障。这表明(　　)
①我国毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
②民营经济对我国国民经济的影响力和控制力显著增强
③民营经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④我国为民营经济高质量发展不断完善市场环境、制度环境
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　题干强调“中国特色社会主义制度为民营经济发展提供保障”，体现了国家毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，①正确。“控制力”主要指国有经济的主导作用，国有经济控制国民经济命脉，民营经济属于非公有制经济，②排除。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，而非民营经济，③排除。习近平总书记提到制度优势为民营经济提供坚强保障，说明我国通过完善市场环境和制度环境推动民营经济高质量发展，④正确。
考点二　我国的个人收入分配与社会保障制度
【多维贯通】
1.完善个人收入分配
(1)原因
①从社会主义本质看：共同富裕社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。完善个人收入分配有利于实现共同富裕。
②从民生角度看：有利于改善民生，实现发展成果由人民共享。
③从生产与分配的关系看：分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展。
④从分配与消费的关系看：完善收入分配，有利于刺激消费，有利于构建以国内大循环为主体的新发展格局。
⑤从社会主义市场经济看：缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，有利于实现共同富裕的目标。
⑥从新发展理念看：完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
⑦从现代化经济体系看：完善个人收入分配，有利于健全体现效率、促进公平的收入分配体系，这是现代化经济体系的重要组成部分。
(2)措施
①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
④坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。
⑤完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
⑥加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
【前挂后连】 如何实现共同富裕
①制度优势是共同富裕的根本保证。坚持党的领导，坚持和完善我国的基本经济制度。
②在高质量发展中促进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。
③通过优化收入分配实现共同富裕，完善个人收入分配和社会保障。
④依靠人民群众，发扬劳模精神与企业家精神。
2.完善社会保障体系
(1)原因
①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
③加强社会保障建设，有利于通过再分配推进收入分配公平，促进社会公平正义，最终实现共同富裕的目标；有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
④完善我国的社会保障体系，有利于提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
(2)措施
①大力发展生产力，提高经济社会发展水平，为社会保障体系的完善奠定基础。
②要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
③既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
④要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
⑤要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【曾经这样考】
【典例1】 (2025·黑吉辽蒙卷，5)根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是(　　)
数据来源：《中国统计年鉴2024》
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　本题要结合城镇居民不同途径收入占比和农村居民不同途径收入占比做出合理推断，根据图可以得出城镇居民转移净收入占比为17.76%，农村居民转移净收入占比为21.01%，国民收入的再分配主要指转移支付(转移净收入)，以上数据表明农村居民收入更依赖于再分配，①符合题意。就业情况直接影响工资性收入。城镇居民工资性收入占比为60.44%，远高于农村居民(42.24%)，因此城镇居民收入更容易受到就业情况的影响，③符合题意。城镇居民工资性收入占比为60.44%，高于农村居民的42.24%，但工资性收入包括按劳分配、按劳动要素分配等形式，无法直接推断出城镇居民按劳分配收入占比更高，②不选。提高农村居民财产性收入占比，有助于优化农村居民内部收入结构，但不一定能缩小城乡居民收入差距，④不选。
【典例2】 (2025·云南卷，4)小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入；二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知(　　)
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为是按生产要素分配，①正确。按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其法律咨询收入并非按劳分配，②排除。小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。平台抽成是平台盈利方式，平台凭借所具有资本、技术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型，④排除。
【典例3】 (2025·山东卷，4)近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。 推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是(　　)
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　“建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力”，体现了提升救助智能化水平，此举可以更精准地发现救助对象，提高救助的质量和效率，从而兜好困难群众基本生活底线，①传导正确。推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成，体现了医保和商业保险的有效衔接，可以避免多次结算的繁琐流程，提升了资金结算效率，同时医保和商业保险的共同作用可以减轻人民群众的就医负担，③传导正确。社会救助保障困难群众的最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，不是高层次的社会保障，也不一定能增强救助对象的自我发展能力，②传导错误。材料强调提升救助智能化水平、打造服务救助品牌，没有强调加大救助投入、增加困难群众转移性收入，并且加大相关投入与健全分层分类社会救助体系没有传导关系，④不选。
【还会这样考】
押题1　以支持居民增收的举措为依托考查对居民收入的认识
1.收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。2025年2月10日，国务院常务会议指出，要大力支持居民增收……提升消费能力。下列举措符合这一要求的是(　　)
①适当提高个人所得税的起征点，增加劳动性收入
②推动资本市场稳定和健康发展，增加财产性收入
③加力促进乡村农文旅融合发展，增加经营性收入
④扩大消费品以旧换新补贴范围，增加转移性收入
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　提高个税起征点属于再分配调节，虽能增加税后可支配收入，但劳动性收入本身并未增加，①错误。资本市场的稳定和健康发展有助于居民通过投资获得财产性收入(如股票、基金等收益)，提升消费能力，②正确。通过促进乡村农业、文化和旅游的融合发展，居民可以通过经营活动增加收入，拓宽农民增收渠道，提升消费能力，③正确。转移性收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。以旧换新补贴通常是针对特定消费行为的激励措施，虽然它确实增加了消费者的可支配收入，但它属于消费刺激政策，而不是直接的转移性收入，④不选。
押题2依托应对老龄化问题考查养老服务
2.当前我国老龄化呈现五个趋势特征：规模大、速度快、高龄化、未富先老、城乡倒置。由于少子化和长寿趋势，我国老龄化加速到来且趋势难以逆转，由此带来一系列重大而深远的挑战。为此，我国应对老龄化问题需要(　　)
①发展银发经济，提供高品质的养老服务和产品
②依托市场的作用引导政府参与养老企业的管理
③完善社会保障体系，保障弱势群体的公平正义
④加强制度政策供给，构建高质量养老服务体系
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　发展银发经济，提供高品质养老服务和产品，能够满足老年人多样化的消费需求，促进养老产业发展，应对老龄化挑战，①正确。在养老产业中，政府应发挥宏观调控作用，营造良好市场环境，而不是参与养老企业管理，企业管理是企业自身的经营行为，②错误。题干主要强调应对老龄化带来的养老服务、产业等方面的问题，完善社会保障体系，保障弱势群体公平正义并非直接针对老龄化问题的主要应对措施，③不符合题意。 加强制度政策供给，构建高质量养老服务体系，能从政策层面保障养老服务的有效供给和规范发展，更好应对老龄化，④正确。
押题3　以《政府工作报告》的内容为依托考查完善社会保障体系
3.2025年《政府工作报告》提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。“社会保障”一直是近年来备受关注的两会热点之一。提高社会保障水平有利于(　　)
①增强忧患意识，消除社会成员的生存风险和危机
②保障社会成员的基本生活权利，维护社会秩序稳定
③调节不同社会群体间的利益关系，促进公平正义
④公平对待每个公民，确保其享有相应的保障权益
A.①② B.①③
C.②③ D.③④
答案　C
解析　“消除社会成员的生存风险和危机”说法过于绝对，①排除。④属于完善社会保障体系的措施，而不是提高社会保障水平的意义，排除。提高社会保障水平有利于保障社会成员的基本生活权利，维护社会秩序稳定，调节不同社会群体间的利益关系，促进公平正义，②③符合题意。
课时训练
(分值：70分)
一、选择题(每小题3分，共48分)
1.(2025·山西晋中二模)党的十八大以来，国有经济布局结构持续优化，在钢铁、船舶、能源等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团。但目前看，“大而不强”“全而不精”等问题仍然存在。为解决这些问题，我们应当(　　)
①推进国有企业战略性重组和专业化整合
②强化创新能力体系建设和创新人才培养
③不断破除体制机制障碍，做大国有企业
④完善鼓励、引导国有企业发展的制度保障
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　推进国有企业战略性重组和专业化整合，能够优化资源配置，聚焦核心领域，有利于解决“全而不精”问题，同时提升规模效应后的竞争力，应对“大而不强”的问题，①符合题意。强化创新能力体系建设和创新人才培养，有利于提升技术水平和核心竞争力，进而有利于解决“大而不强”“全而不精”等问题，②符合题意。做大国有企业，单纯扩大规模，并不能解决“大而不强”“全而不精”等问题，③排除。“大而不强”“全而不精”等问题是结构性和创新能力问题，而制度保障强调的是外部环境，所以完善制度保障并不能直接解决题目中的问题，并且“鼓励、引导”是发展非公有制经济的措施，“鼓励、引导国有企业发展”说法不妥，④排除。
2.(2025·山西吕梁三模)2025年1月，国务院国资委企业改革局局长在“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上指出，加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这些举措(　　)
①有利于推进国有经济布局优化和结构调整
②有利于不断增强国有经济控制力和影响力
③旨在提高国有资产的整体质量，巩固国有经济的主体地位
④有利于鼓励、支持、引导公有制经济发展，提高国有资本效率
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，这有利于推进国有经济布局优化和结构调整，不断增强国有经济控制力和影响力，①②正确。应是巩固公有制经济的主体地位，③错误。应是巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，④错误。
3.(2025·福建莆田质检)农村改革是激活农民增收的关键突破。江苏省盐城市亭湖区通过“小田变大田”改革，在承包权不变的前提下整合细碎耕地，当地土地流转溢价率提升30%，农户年均分红增加1 500元。这启示我们需要(　　)
①创新土地流转经营模式，巩固农村基本经营制度
②在流转农村土地承包权基础上，提高资源利用率
③发展农业适度规模经营，促进集体经济发展壮大
④完善农业社会化服务体系，降低农业的经营风险
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　江苏省盐城市亭湖区通过“小田变大田”改革，在承包权不变前提下整合细碎耕地，当地土地流转溢价率提升30%，农户年均分红增加1 500元，这表明增加农民收入需要创新土地流转经营模式，发展农业适度规模经营，巩固农村基本经营制度，促进集体经济发展壮大，①③正确。在农村，土地的承包权不能流转，流转的是经营权，②错误。材料未体现完善农业社会化服务体系，且不一定能降低农业的经营风险，④错误。
4.(2025·山西考前适应性测试)近年来，G省P区遵循市场经济的运行机制，积极培育农业企业，引入产业公司，通过流转农田、山地等乡村现有资源，引进创新开发“农文旅”发展载体，走出了一条产业融合发展的强村富民之路。P区的做法(　　)
①引导土地所有权的有序流转，增加农民收入
②推进农村集体产权制度改革，盘活土地资源
③建立健全城乡融合发展机制，助力共同富裕
④发展新型农业经营主体，带动农民增收致富
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
解析　农村土地归集体所有，材料体现的是土地经营权的有序流转，①说法错误。材料讲的是产业融合机制，没有体现建立健全城乡融合发展机制，③排除。遵循市场经济的运行机制，积极培育农业企业，引入产业公司，通过流转农田、山地等乡村现有资源，引进创新开发“农文旅”发展载体，说明该区推进农村集体产权制度改革，盘活土地资源，发展新型农业经营主体，带动农民增收致富，②④正确且符合题意。
5.(2025·山东淄博一模)某县大力促进经济高质量发展，流转农村闲散土地，创建智慧农业示范区，研发投用数字平台，实现农产品品质管控可追溯、线上线下可销售，强化以汇补农、以城带乡，激活农村要素资源。这有利于(　　)
①引导土地经营权流转，增加农民财产性收入
②完善农业社会化服务，推动农村产业融合
③完善再分配调节机制，拓宽共富增收途径
④实现公共服务均等化，统筹城乡协调发展
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　流转农村闲散土地，农民通过流转土地获得租金等收益，这属于引导土地经营权流转，有利于增加农民财产性收入，①正确。创建智慧农业示范区，研发投用数字平台，实现农产品品质管控可追溯、线上线下可销售，这有利于完善农业社会化服务，推动农村产业融合，②正确。流转土地等行为主要涉及初次分配领域，而不是再分配调节机制，③排除。题干没有直接体现实现公共服务均等化，④排除。
6.(2025·四川攀枝花一模)某村试点成立农业专业合作社，采取“以地入股、按股分红”的土地运营模式，把群众组织起来抱团发展，以规模化种植小麦、玉米为主，建立起村集体与群众的经济利益共同体。试点以来，合作社粮食年年丰收，村民年均直接收入达10多万元。可见(　　)
①发展好集体经济有利于实现共同富裕
②集体经济对我国经济发展起主导作用
③非公有制经济是推动发展的重要力量
④生产关系的调整对生产力有重大影响
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　成立农业专业合作社，创新土地运营模式，激发群众积极性，增加村民收入，这表明生产关系的调整对生产力有重大影响，发展好集体经济有利于实现共同富裕，①④符合题意。国有经济起主导作用，②说法错误。材料强调发展集体经济，未涉及非公有制经济，③不符合题意。
7.(2025·四川南充二模)2025年2月17日上午，习近平总书记在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。下列促进民营经济做大做优做强举措的传导路径正确的是(　　)
①加强合规管理体系建设→提升民企合规建设能力→增强民企市场竞争力
②规范涉企行政检查→优化民营经济投融资环境→降低民营经济经营风险
③降低民企市场准入标准→完善公平竞争体制机制→增加民营经济的盈利
④完善知识产权保护制度→激发民企创新热情→推动科技创新和产业升级
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　加强合规管理体系建设，有利于提升民企合规建设能力，增强民企市场竞争力，①正确。规范涉企行政检查，有利于优化民营经济投融资环境，但并不能降低民营经济经营风险，②排除。 降低民企市场准入标准，有利于完善公平竞争体制机制，但并不一定能增加民营经济的盈利，③排除。 完善知识产权保护制度，有利于激发民企创新热情，推动科技创新和产业升级，④正确。
8.(2025·吉林省吉林市三模)2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会指出，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的。结合下图调研信息，从有为政府的角度，下列措施有助于推动民营经济发展的是(　　)
①加强顶层设计，持续优化民营企业发展环境
②增强责任意识，弘扬企业家精神，主动作为
③强化法治保障，保护民营企业各项合法权益
④加强企业管理，不断完善现代企业管理制度
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　在民营企业反馈的困难和问题分布情况中，政策环境占比为45.8%，因此政府应该加强顶层设计，持续优化民营企业发展环境，促进民营企业的发展，①入选。 增强责任意识，弘扬企业家精神，主动作为的主体是企业，而不是政府，②不选。在民营企业反馈的困难和问题分布情况中，法治保障占比约14.7%，政府应该强化法治保障，保护民营企业各项合法权益，优化营商环境，③入选。加强企业管理，不断完善现代企业管理制度的主体是企业，而不是政府，④不选。
9.(2025·山东淄博一模)2025年以来，山东省各地认真落实中央经济工作会议精神，更大力度打好政策组合拳，促进高质量发展。据此，下列传导正确的是(　　)
①实施“算力券”奖补政策→保持流动性合理充裕→带动相关产业提质增效
②推出购新补贴实施细则→释放消费市场潜力→增强国内大循环内生动力
③降低工伤保险费率→充分发挥商业保险作用→满足居民高层次保险需求
④落实保障性住房再贷款政策→缓解金融机构信贷压力→加力去库存惠民生
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
解析　“算力券”属于财政奖补，与货币政策中保持流动性合理充裕无直接关联，①说法错误。推出购新补贴细则可直接刺激消费需求，释放消费市场潜力，从而增强国内大循环内生动力，②说法正确。工伤保险费率属于社会保险范畴，与商业保险作用无关，商业保险满足居民高层次保险需求，③说法错误。保障性住房再贷款政策能降低金融机构资金成本，缓解信贷压力，推动保障房建设，既消化库存又惠及民生，④说法正确。
10.(2025·湖北十堰适应性考试)2025年《政府工作报告》首次提出“投资于人”理念。不同于“投资于物”将大量资源投入基建、工业生产等领域，“投资于人”强调将更多资金资源投入就业、增收、减负、消费等民生领域，从而形成经济发展和民生改善良性循环。下列措施符合“投资于人”理念的是(　　)
①支持大规模设备更新，促进产业转型升级
②建设高质量教育体系，加强创新人才培养
③扩大基本医保补贴覆盖面，满足人民高层次保险需求
④加大社区居家养老服务投入，改善老年人生活品质
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　“支持大规模设备更新”属于“投资于物”范畴，与“投资于人”的理念不符，①排除。建设高质量教育体系，加强创新人才培养，有利于提升人才素质，符合“投资于人”理念，②正确。基本医疗保险属于社会保险，主要是满足人民基本医疗保障需求，不能满足人民高层次保险需求，③排除。加大社区居家养老服务投入，有利于增加并优化居家养老服务，改善老年人生活品质，符合“投资于人”理念，④正确。
11.(2025·四川德阳二模)个人养老金制度是指政府政策支持的一项制度，个人自愿参加，通过申请账户、缴费、购买金融产品，按国家有关规定享受税收优惠政策，为退休后养老积蓄资金。个人养老金与基本养老保险、企业(职业)年金共同组成我国养老保险体系的三大支柱。个人养老金制度(　　)
①在自愿参加和政府支持下，主要通过市场发挥作用
②有利于拓展社会保险制度，改善老年人的生活质量
③有利于完善养老保险体系，理性规划个人养老资金
④通过风险分摊与责任共担，优化社会救助供给结构
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　个人养老金制度强调个人自愿参与，并在政府政策的支持下，通过市场机制(如购买金融产品)来积累养老资金，①正确。个人养老金制度并非直接拓展了社会保险制度，②排除。个人养老金制度与基本养老保险、企业(职业)年金共同组成我国养老保险体系的三大支柱，有助于完善体系，并鼓励个人理性规划养老资金，③正确。个人养老金制度并不直接涉及社会救助，④排除。
12.(2025·四川适应性演练)某省出台“以技提薪”新政策，职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后，每月可分别增加1000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于(　　)
①促进技能人才收入来源的多样化
②提高技能人才的政策性生活补贴
③为技能人才提供更加合理的薪酬
④激发技能人才的积极性与创造性
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
解析　材料强调职工获得技能认定后增加技能津贴，并没有涉及收入来源多样化的问题，技能津贴是工资的一部分，并没有增加收入来源的种类，①不符合题意。 题干中的津贴是基于技能认定给予的，属于对技能人才的激励措施，并非政策性生活补贴，②不符合题意。 某省出台“以技提薪”新政策，职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后，每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于为技能人才提供更加合理的薪酬，激发技能人才的积极性与创造性，③④正确。
13.(2025·山东潍坊3月模拟)2025年《政府工作报告》指出，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。“投资于人”是指将资金资源更多用在人的发展和保障上，用于发展所需、民生所盼，用在保障和改善民生，具体包括教育、培训、健康、就业等方面。“投资于人”可以(　　)
①提升人口整体素质，为发展提供人力资源支持
②促进社会互助共济，提高人民的健康水平指数
③提高就业能力和增加创业机会，促进人的发展
④健全完善慈善保障体系，满足高水平生活需求
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　在教育、培训等方面投入资金，能够提升人口的整体素质，为社会发展提供高质量的人力资源，①正确。 “投资于人”重点在于人的发展和保障民生，和“促进社会互助共济”没有直接联系，②错误。 通过在就业培训、创业扶持等方面投入资源，可以提高人们的就业能力，增加创业机会，促进人的全面发展，③正确。 “投资于人”主要是保障和改善民生，满足基本生活需求，并非满足高水平生活需求，也与健全慈善保障体系无直接关联，④错误。
14.(2025·四川乐山二模)2025年2月，国家医疗保障局大数据中心设立。该中心依托全国医保信息平台，覆盖13.3亿参保群众、5 000万家用人单位，推动医保数据在医药健康领域的研发应用。该中心的设立有助于(　　)
①健全商业保险运行机制，减轻政府财政支出压力
②加速医保的数字化转型，优化医疗资源配置效率
③强化初次分配调节功能，扩大中等收入群体规模
④提高医疗保障服务能力，维护公民基本生活权益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　国家医疗保障局大数据中心推动的是医保数据应用，医保属于社会保险，并非商业保险，与健全商业保险运行机制无关，①错误。国家医疗保障局大数据中心依托全国医保信息平台，推动医保数据在医药健康领域的研发应用，这有利于加速医保的数字化转型，通过大数据分析等手段，可以更精准地了解医疗资源的需求和使用情况，从而优化医疗资源配置效率，②正确。医疗保障属于再分配范畴，不是初次分配，③错误。该中心覆盖大量参保群众和用人单位，能够利用大数据更好地进行医保管理和服务，提高医疗保障服务能力，确保参保群众能够及时、便捷地享受医保待遇，维护公民基本生活权益，④正确。
15.(2025·山东德州2月联考)当前人社领域基本实现全业务用卡，就业补贴和社保待遇普遍通过社会保障卡发放，同时交通出行、文化旅游、就医购药等民生服务领域也实现一卡通用；社会保障卡的使用范围从“全省通”逐渐升级到“区域通”，比如长三角地区已实现“一卡通”事项52个，京津冀三地签署了“一卡通”合作框架协议。推进社会保障卡区域“一卡通”有利于(　　)
①整合公共服务资源，提升公共资源使用的效率
②推动区域协同发展，缩小区域居民收入的差距
③推进民生服务便利共享，提高区域人民幸福感
④补齐民生短板，完善覆盖城乡的社会保障体系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　推进社会保障卡区域“一卡通”能够整合不同地区之间的公共服务资源，使得社会保障卡能够在更广泛的范围内使用，从而提升公共资源的使用效率，①正确。社会保障卡区域“一卡通”不能直接缩小区域居民收入的差距，②排除。社会保障卡区域“一卡通”能够让居民在交通出行、文化旅游、就医购药等民生服务领域享受到更便利的服务，从而提高人民的幸福感，③正确。社会保障卡区域“一卡通”主要是提高服务的便利性和共享性，而不是完善覆盖城乡的社会保障体系，④排除。
16.(2025·山西考前适应性测试)我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，2000年至2024年，60岁及以上老年人口从1.26亿人增加到3.1亿人，老年人口占总人口的比重从10.2%上升至22.0%。下列措施有利于应对老龄化趋势的是(　　)
①丰富商业养老保险的供给，提升社会福利水平
②全面实施市场化，推进养老供给侧结构性改革
③完善社会保障体系，推进基本养老服务均等化
④实施延迟退休政策，为老有所为创造更好条件
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
解析　丰富商业养老保险的供给不能提升社会福利水平，①说法错误。“全面实施市场化”说法不妥，应将政府作用与市场作用结合起来，织密养老服务网，②说法错误。我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，为此要完善社会保障体系，推进基本养老服务均等化，实施延迟退休政策，为老有所为创造更好条件，③④正确且符合题意。
二、非选择题(共22分)
17.(2025·河南安阳二模)阅读材料，完成下列要求。
2024年8月，S省出台了《落实扎实推进高水平对外开放　更大力度吸引和利用外资行动方案的若干措施》(以下简称《措施》)。
《措施》要求：落实最新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，对接国际高标准经贸规则；鼓励当地金融机构按照市场化原则为符合条件的外资项目提供优质金融服务和融资支持；政府采购中对内外资企业生产的符合标准的产品、提供的服务一视同仁，对区别对待内外资企业的规定和做法进行清理和整治；聚焦重点领域、关键环节，加大涉外商投资企业知识产权保护力度；加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析该省是如何推动外商投资企业发展壮大的。(12分)
答案　营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进外资经济健康发展的各项政策措施，形成促进外资经济发展的良好环境和社会氛围。破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，营造支持外商投资企业发展的制度环境。推进高水平对外开放，对标国际高标准经贸规则，依法保护外商投资企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
18.(2025·福建厦门三模)阅读材料，完成下列要求。
“投资于人”是指将更多资金资源投入到人的发展和民生改善中，形成经济发展与民生改善的良性循环。2025年十四届全国人大三次会议上，“投资于人”首次写入《政府工作报告》。
2025年福建省更加注重投资于“人”：实施农村供水保障工程，改造城镇老旧小区4.5万户，改造更新燃气管道80公里，在既有住宅小区增设3.8万个电动自行车停放充电设施；自2025年4月1日起，上调最低工资标准，整体上调超过11%，规划建设零工驿站和“家门口”就业服务站1000个以上，新增城镇就业50万人，登记失业人员再就业10万人，就业困难人员就业2.4万人；在公立医疗机构推行免陪照护服务，人均基本公共卫生服务项目政府补助标准从每人每年94元提高到99元，提高困难残疾人生活补贴标准，推进老年助餐服务提质增效。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明福建省注重“投资于人”对扩大内需的作用。(10分)
答案　①增加基础设施的投入，能提升居民生活品质，扩大投资需求。②完善劳动者工资正常增长机制、促进就业，能增加劳动者收入，增加劳动者对商 品服务的消费总量。③完善社会保障体系，能促进分配公平，缩小收入差距，降低生活成本，释放消费潜力。

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