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第四框　基层群众自治制度
生活 直播间
◆镜头一　“干部怎么样,居民说了算。”某社区开展“居民直评会”,社区干部向居民代表作工作汇报,居民代表根据汇报和日常工作情况给社区干部打分。
◆镜头二　某社区居民在居民委员会的指导下,试行实施规划“居民停车位”,并成立“车友会”,以居民自治模式管理停车,形成了自己的停车管理自治公约。
启思:基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现,有效实现了基层群众的各项民主权利,把人民当家作主真正落到实处。
体系 构建
基础 过关
1.流程图 图为某老旧小区开展改造工作的流程图,该图反映了(B)
①居民可以直接参与本小区公共事务和公益事业的决策与管理
②居委会作为最基层的国家机构,坚持贯彻民主集中制的原则
③这是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的表现
④居民委员会依法行使行政权,为经济社会发展服务、为居民服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.下列能直接体现我国基层群众自治制度的是(A)
A.某居委会就老旧小区加装电梯问题,在居民“说事室”进行了共商、共议
B.全国政协委员让人工智能成为新一轮科技革命的核心驱动力
C.十四届全国人大常委会第十一次会议决定授予王永志“共和国勋章”
D.2025年2月5日,国家主席习近平在北京人民大会堂同吉尔吉斯斯坦总统举行了会谈
3.通过下面的某居委会会议通知,我们可以观察到(C)
通知 各位居民: 　　本社区拟定于9月19日上午10时,在社区文化广场召开居民会议,会议内容如下: 　　(1)居委会主任汇报阶段工作。 　　(2)讨论社区老旧花园的改造事宜。 　　(3)征集社区居民公约的修改意见。 请各位居民积极参加,准时到会。 ××社区居委会 2025年9月15日
①城市居民委员会是我国的权力机关
②居民可以通过居民会议参与本社区事务的管理
③居民可直接管理国家和社会事务
④居委会要定期向居民会议汇报工作,接受监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.某校八年级(1)班课外探究小组在讨论基层群众自治制度时,提出了以下观点。你认为正确的是(B)
①居委会成员由居民选举产生
②居民委员会是基层国家机关
③村委会是基层群众性自治组织
④居委会成员是政府机关的工作人员
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.居委会、村委会是基层群众自治的基本单元。一直以来,党员带头,群众广泛参与,邻里守望相助,以“团结”的力量守护着我们共同的家园。这体现了(C)
①基层群众组织是广大公民参与民主管理的唯一途径
②群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
③人民群众积极行使民主权利,管理基层公共事务
④“共建共治共享”是我国根本政治制度的重要内容
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
6.某老旧小区因停车位严重不足长期困扰居民。对此,社区居委会通过打造“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台,有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法(B)
A.是人民代表大会制度在基层的生动实践
B.有利于发展基层民主,激发居民参与热情
C.表明人民是国家的主人,可直接管理国家事务
D.体现居委会履行参政议政职能
7.在幸福社区建设的“美好议事亭”里,居委会经常在那里组织开展社情民意恳谈会、居民议事会,收集和解决小区的各种“疑难杂症”。该社区的做法(B)
①是发展基层民主、坚持全过程人民民主的体现
②能彻底解决关系群众切身利益的热点难点问题
③表明基层群众自治制度是我国的根本政治制度
④完善基层群众自治制度,把人民当家作主真正落到实处
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
8.新闻主题 (2025·连云港中考)下面是某报社小记者采写的新闻片段,若拟定标题,最恰当的是(A)
为解决老人“吃饭难”问题,某社区居委会在广泛征求居民意见后以“社企共建”方式打造社区“大食堂”。这里不仅餐食价廉物美,更成为社交场所,许多老人从“吃饭搭子”变成“知心老友”;志愿者在为高龄独居老人送餐时还嘘寒问暖,贴心关注老人身体健康。
A.基层自治,化解“养老”难题
B.志愿服务,达成“助老”共识
C.依法行政,助力“享老”时光
D.民主监督,提升“助餐”质量
素养 提升
9.【关注基层工作　共筑美好社会】
材料一　小蓉同学和好朋友一起回家时路过了村委会,看到某某庄村民委员会牌子。好朋友问小蓉,村民委员会是一种什么样的组织 与之紧密相关的一项政治制度是什么
(1)结合所学知识,帮助材料一中的小蓉解答好朋友的问题。(4分)
答:组织:基层群众性自治组织。制度:基层群众自治制度。
材料二　近期,某社区街道包片干部、社区干部、小区党员代表、居民代表在茶余饭后,一人坐着一个小板凳在一起聊天,探讨解决小区治理问题的新途径,构筑起“民事民议、民事民管、民事民办”的基层治理新局面。这支队伍被群众亲切地称为“小板凳议事队”。
(2)结合所学知识,分析材料二中“小板凳议事队”受群众欢迎的原因。(6分)
答:①“小板凳议事队”构筑起“民事民议、民事民管、民事民办”的基层治理新局面。
②“小板凳议事队”是实践基层民主的具体形式,是全过程人民民主的重要体现,有效实现了基层群众的各项民主权利,把人民当家作主真正落到实处。
实践 拓展
10.某校八年级(3)班开展“走进村委会,探寻乡村振兴中的基层自治力量”主题实践活动,同学们走进柳家沟村,深入了解村委会的运作机制及其在乡村振兴中的作用。请你参与其中。
环节一　访谈村委会主任——了解产生方式
　　村委会主任介绍:“今年3月村委会换届选举,全村年满18周岁的村民都收到了选民证。选举前,我们在村务公开栏贴了选举通知,候选人提前一周在村民议事厅开了‘见面会’,向村民介绍自己的服务承诺。选举当天,村民们在村委会大院直接投票,最终通过差额选举(5人选4人)选出了新一届村委会成员。”
(1)材料中村民参与村委会选举有何意义 (4分)
答:对村民而言,能够让村民直接参与到村委会管理者的选择中,选出能够代表自身利益、反映自身诉求的村委会成员,从而更好地维护自身在生活中的各项权益,增强村民对村里事务的参与感和主人翁意识。
对村里的发展来说,通过民主选举产生的村委会成员更能了解村民需求,制定符合村里实际的发展规划和服务措施,提升村里治理水平,促进和谐稳定与发展。
环节二　观察村委会日常工作——体验治理实践
　　学生跟随村委会工作人员开展工作,观察到以下三个场景:
　　场景1:上午9点,工作人员在村广场摆摊,向村民发放科学种植技术手册,解答农业政策问题。
　　场景2:上午11点,两户村民因灌溉用水分配发生争执,村委会调解员到场协调,双方最终达成公平用水协议。
　　场景3:村务公开栏贴着“村卫生室改造项目资金使用情况”“下月‘村民议事会’议题征集通知”。
(2)结合环节二的观察记录,概括村委会在乡村治理中承担了哪些具体职能。(6分)
答:①村委会通过发放科学种植技术手册,进行政策宣传,实现自我教育;②村委会通过化解用水分配矛盾,进行纠纷调解,实现自我管理;③村委会通过张贴资金使用情况、议事会议题征集通知,进行公示告知,实现自我监督。
环节三　参观村里展览室——感受制度优越
　　学生参观村里展览室,看到了如下内容:
◆村集体经济收入增长图表(从2018年的50万元增至2024年的200万元); ◆农民人均年收入变化数据(从2018年的1.2万元增至2024年的2.5万元); ◆村容村貌改善照片(如新修的文化广场、硬化村道、太阳能路灯安装前后对比); ◆村民参与乡村治理的记录(如村民议事会讨论事项、志愿者服务活动照片)。
(3)上述内容是如何体现“基层群众自治制度”的优越性的 (6分)
答:①村集体经济收入、农民人均年收入增长说明实行基层群众自治制度促进经济发展,有助于社会和谐稳定;②随着基础设施完善、村容村貌提升,村民生活改善说明实行基层群众自治制度有利于基层公共事务的管理和公益事业的开展;③村民议事会参与决策、志愿者服务活跃,民主管理实效说明实行基层群众自治制度推动了社会主义民主建设。
环节四　主动参与活动策划——关注农村法治建设
　　学生在走访中发现:许多村民对土地承包、邻里纠纷处理等法律知识了解不足,遇到问题常靠“人情”解决,法治意识较为淡薄。村委会想要组织一次普法宣传活动,使法治观念深入人心,促进村庄和谐稳定。
(4)请你为该村设计一个普法宣传活动方案。(4分。包括活动主题、形式、内容和目标)
答:示例:
活动主题:“法律进乡村,法治护民生”。
活动形式:法律讲座、案例普法、互动问答、宣传资料发放。
活动内容:土地承包法律知识、邻里纠纷处理、法律援助信息。
活动目标:①提升村民法律意识,减少“人情”解决纠纷的现象。②扩大普法覆盖面,确保更多村民了解基本法律知识。③增强村委会普法宣传的实效性,形成长效机制。第四框　基层群众自治制度
生活 直播间
◆镜头一　“干部怎么样,居民说了算。”某社区开展“居民直评会”,社区干部向居民代表作工作汇报,居民代表根据汇报和日常工作情况给社区干部打分。
◆镜头二　某社区居民在居民委员会的指导下,试行实施规划“居民停车位”,并成立“车友会”,以居民自治模式管理停车,形成了自己的停车管理自治公约。
启思:基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现,有效实现了基层群众的各项民主权利,把人民当家作主真正落到实处。
体系 构建
基础 过关
1.流程图 图为某老旧小区开展改造工作的流程图,该图反映了( )
①居民可以直接参与本小区公共事务和公益事业的决策与管理
②居委会作为最基层的国家机构,坚持贯彻民主集中制的原则
③这是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的表现
④居民委员会依法行使行政权,为经济社会发展服务、为居民服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.下列能直接体现我国基层群众自治制度的是( )
A.某居委会就老旧小区加装电梯问题,在居民“说事室”进行了共商、共议
B.全国政协委员让人工智能成为新一轮科技革命的核心驱动力
C.十四届全国人大常委会第十一次会议决定授予王永志“共和国勋章”
D.2025年2月5日,国家主席习近平在北京人民大会堂同吉尔吉斯斯坦总统举行了会谈
3.通过下面的某居委会会议通知,我们可以观察到( )
通知 各位居民: 　　本社区拟定于9月19日上午10时,在社区文化广场召开居民会议,会议内容如下: 　　(1)居委会主任汇报阶段工作。 　　(2)讨论社区老旧花园的改造事宜。 　　(3)征集社区居民公约的修改意见。 请各位居民积极参加,准时到会。 ××社区居委会 2025年9月15日
①城市居民委员会是我国的权力机关
②居民可以通过居民会议参与本社区事务的管理
③居民可直接管理国家和社会事务
④居委会要定期向居民会议汇报工作,接受监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.某校八年级(1)班课外探究小组在讨论基层群众自治制度时,提出了以下观点。你认为正确的是( )
①居委会成员由居民选举产生
②居民委员会是基层国家机关
③村委会是基层群众性自治组织
④居委会成员是政府机关的工作人员
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.居委会、村委会是基层群众自治的基本单元。一直以来,党员带头,群众广泛参与,邻里守望相助,以“团结”的力量守护着我们共同的家园。这体现了( )
①基层群众组织是广大公民参与民主管理的唯一途径
②群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
③人民群众积极行使民主权利,管理基层公共事务
④“共建共治共享”是我国根本政治制度的重要内容
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
6.某老旧小区因停车位严重不足长期困扰居民。对此,社区居委会通过打造“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台,有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法( )
A.是人民代表大会制度在基层的生动实践
B.有利于发展基层民主,激发居民参与热情
C.表明人民是国家的主人,可直接管理国家事务
D.体现居委会履行参政议政职能
7.在幸福社区建设的“美好议事亭”里,居委会经常在那里组织开展社情民意恳谈会、居民议事会,收集和解决小区的各种“疑难杂症”。该社区的做法( )
①是发展基层民主、坚持全过程人民民主的体现
②能彻底解决关系群众切身利益的热点难点问题
③表明基层群众自治制度是我国的根本政治制度
④完善基层群众自治制度,把人民当家作主真正落到实处
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
8.新闻主题 (2025·连云港中考)下面是某报社小记者采写的新闻片段,若拟定标题,最恰当的是( )
为解决老人“吃饭难”问题,某社区居委会在广泛征求居民意见后以“社企共建”方式打造社区“大食堂”。这里不仅餐食价廉物美,更成为社交场所,许多老人从“吃饭搭子”变成“知心老友”;志愿者在为高龄独居老人送餐时还嘘寒问暖,贴心关注老人身体健康。
A.基层自治,化解“养老”难题
B.志愿服务,达成“助老”共识
C.依法行政,助力“享老”时光
D.民主监督,提升“助餐”质量
素养 提升
9.【关注基层工作　共筑美好社会】
材料一　小蓉同学和好朋友一起回家时路过了村委会,看到某某庄村民委员会牌子。好朋友问小蓉,村民委员会是一种什么样的组织 与之紧密相关的一项政治制度是什么
(1)结合所学知识,帮助材料一中的小蓉解答好朋友的问题。(4分)
材料二　近期,某社区街道包片干部、社区干部、小区党员代表、居民代表在茶余饭后,一人坐着一个小板凳在一起聊天,探讨解决小区治理问题的新途径,构筑起“民事民议、民事民管、民事民办”的基层治理新局面。这支队伍被群众亲切地称为“小板凳议事队”。
(2)结合所学知识,分析材料二中“小板凳议事队”受群众欢迎的原因。(6分)
实践 拓展
10.某校八年级(3)班开展“走进村委会,探寻乡村振兴中的基层自治力量”主题实践活动,同学们走进柳家沟村,深入了解村委会的运作机制及其在乡村振兴中的作用。请你参与其中。
环节一　访谈村委会主任——了解产生方式
　　村委会主任介绍:“今年3月村委会换届选举,全村年满18周岁的村民都收到了选民证。选举前,我们在村务公开栏贴了选举通知,候选人提前一周在村民议事厅开了‘见面会’,向村民介绍自己的服务承诺。选举当天,村民们在村委会大院直接投票,最终通过差额选举(5人选4人)选出了新一届村委会成员。”
(1)材料中村民参与村委会选举有何意义 (4分)
环节二　观察村委会日常工作——体验治理实践
　　学生跟随村委会工作人员开展工作,观察到以下三个场景:
　　场景1:上午9点,工作人员在村广场摆摊,向村民发放科学种植技术手册,解答农业政策问题。
　　场景2:上午11点,两户村民因灌溉用水分配发生争执,村委会调解员到场协调,双方最终达成公平用水协议。
　　场景3:村务公开栏贴着“村卫生室改造项目资金使用情况”“下月‘村民议事会’议题征集通知”。
(2)结合环节二的观察记录,概括村委会在乡村治理中承担了哪些具体职能。(6分)
环节三　参观村里展览室——感受制度优越
　　学生参观村里展览室,看到了如下内容:
◆村集体经济收入增长图表(从2018年的50万元增至2024年的200万元); ◆农民人均年收入变化数据(从2018年的1.2万元增至2024年的2.5万元); ◆村容村貌改善照片(如新修的文化广场、硬化村道、太阳能路灯安装前后对比); ◆村民参与乡村治理的记录(如村民议事会讨论事项、志愿者服务活动照片)。
(3)上述内容是如何体现“基层群众自治制度”的优越性的 (6分)
环节四　主动参与活动策划——关注农村法治建设
　　学生在走访中发现:许多村民对土地承包、邻里纠纷处理等法律知识了解不足,遇到问题常靠“人情”解决,法治意识较为淡薄。村委会想要组织一次普法宣传活动,使法治观念深入人心,促进村庄和谐稳定。
(4)请你为该村设计一个普法宣传活动方案。(4分。包括活动主题、形式、内容和目标)

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