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第九课　国家行政机关
1．什么是行政机关？
行政机关是依法设立，行使国家 ，组织和管理国家 的国家机关。
2．国家行政机关与国家权力机关的关系如何？
性质 国家行政机关是国家权力机关的 ，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定
关系 各级人民政府对本级 负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级 负责并报告工作
3.国家行政机关的组成及其领导机制
国务院 即中央人民政府，是最高国家 机关的执行机关，是 机关，统一领导全国地方各级人民政府
地方各级 人民政府 地方各级国家权力机关的 ，是地方各级国家行政机关
4.国家行政机关的职权有哪些？
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的 、教育、 、文化、 、体育、 等事业和生态环境保护、自然资源、 、民政、 、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
5．国家行政机关与人民的关系如何？
(1) 是国家的主人，行政机关的权力是 通过宪法和法律授予的。
(2)行政机关应当坚持 ，全心全意为人民服务，不断提高 ，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
行政机关与人民的关系
6．行政机关应如何依法行政？
(1)行政机关必须 。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照 。
(2)行政机关要坚持 、 ，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
“三张清单”制度
权力清单 就是把各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督 责任清单 就是明确了政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，理顺职责关系，清晰责任边界 负面清单 中国政府为规范市场准入、促进公平竞争而制定的重要政策文件，明确了禁止和许可的市场准入事项
7．建设法治政府的原因和要求
原因 法治政府建设是 的重点任务和 ，是国家治理体系和治理能力现代化的
要求 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设 、权责法定、 、公开公正、 、廉洁诚信、 的法治政府
1．案例式(湖南中考)孙某某因驾驶的货车搭载货物超过核定载质量60%以上，被处以罚款2 000元，驾驶证记6分的处罚。作出上述处罚的国家机关应该是( )
　 　 　　　　 　 　　　　 　 　　　
A．权力机关 B．监察机关
C．审判机关 D．行政机关
2．(河北石家庄期末改编)如图，该县此举体现了( )
A．行政机关坚持以人民为中心，全心全意为人民服务
B．行政机关就是管理行政事务的国家机关，权力最大
C．行政机关就是依照法定程序行使国家监察权的机关
D．行政机关是由国务院及其领导的各级人民政府组成
3．跨学科·语文(河北石家庄月考)“各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。”这是某省人民政府工作报告(2025年)的开头部分。由此可见( )
①人民政府在国家机构中居于主导地位　②国家行政机关接受国家权力机关监督　③各级人民政府对本级人大负责并报告工作　④国家权力机关是国家行政机关的执行机关
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
4．案例式(四川成都中考)某市首创“数字政务服务门牌”，市民只需要扫一扫家门口的二维码，就能进入数字政务大厅办理相关事务。截至2024年年底，“数字政务服务门牌”已接入二维码户室牌472.82万个，累计服务超过500万人次。该举措( )
①增加了行政机关数量　②创新了政务服务方式
③提高了政府履职效能　④增强了群众的获得感
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
5．漫画图组(河北石家庄期末)漫画《转变》表明依法治国需要( )
①政府部门严格依法行政　②国家权力的行使不能任性　③人民群众依法行使权利 ④行政机关法定职责必须为
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
6．主题式(河北邯郸期末)在道德与法治课上，老师出示三个词条，请同学们猜猜下框中三个词条共同指向的国家机关是( )
词条一　国家权力机关的执行机关
词条二　由成安县人民代表大会产生
词条三　主要管理成安县经济、教育、科学、文化、卫生、体育等工作
A．成安县人民代表大会
B．成安县人民政府
C．成安县人民法院
D．成安县人民检察院
7．案例式(安徽中考)某市将市民服务热线打造为百姓与政府沟通的“情感线”。一条电话线将百姓的“诉”、话务员的“应”与相关部门的“办”连接起来，既让百姓的声音被听见，又让政府的努力被“看见”，温情满满，温暖社会。该市政府( )
A．坚持以人民为中心 B．接受人大监督
C．履行政治协商职能 D．行使监察职能
8．(河北中考)一场黄河保护法实施情况专题询问在人民大会堂举行。全国人大常委会委员“出题”，问得直接；国务院有关部门负责人现场“答题”，答得务实。由此可知( )
A．全国人大常委会行使任免权
B．全国人大常委会行使决定权
C．国务院监督黄河保护法实施
D．国务院对全国人民代表大会负责
9．(四川泸州中考)某县政府面向社会公开征集2025年民生实事建议项目，累计收到建议意见210余条，提交到该县人民代表大会，通过差额投票确立了民生实事十大工程。为此，该县政府谋划了“履职清单”并扎实推进，最终成为惠民生促发展的“幸福账单”。这体现了( )
①地方人民代表大会依法行使监督权　②行政机关努力建设人民满意的服务型政府　③人民是国家的主人，对国家事务享有决定权　④政府是权力机关的执行机关，贯彻执行相关决定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．(河北张家口期末改编)观察如图漫画中行政机关的做法，下列点评正确的是( )
①要努力建设人民满意的法治政府　②杜绝了政府滥用职权和腐败现象　③依法行政，坚决克服懒政、怠政　④体现了敢于担当，法无授权也要为
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．工作日记(10分)阅读材料，完成下列要求。
材料一　以下是一位城市管理执法干部的工作日记。
早晨一上班，我像往常一样来到城关北大街巡查。经过一段时间的清理整治，街道变得整洁有序，环境得到了改善。远远看到一群人在议论什么，走近才发现是一位老大爷在路边占道摆摊卖地瓜。我走上前进行规劝。老大爷执意不听，说：“同志，这么早，我在这摆摊也没影响什么，就让我在这儿做点儿小生意吧。”“大爷，我可没这个权力，我们执法是有法律规定的，而且要按照规劝、警示、整改、处罚、取缔‘五个步骤’来进行执法工作。”
见老大爷不肯配合，我就与他攀谈起来。经了解才知道老人今年70多岁了，靠卖地瓜为生，生活很困难。于是，我决定自己出钱把老大爷的地瓜全部买下，让老大爷早点回家，并一再嘱咐老大爷，要到正规市场去摆摊设点。老人表示，以后一定去正规市场。围观的市民纷纷为我的文明执法点赞。我心里也感到很高兴。
(1)这篇日记中执法人员的哪些行为值得我们点赞？并说明点赞的理由。(4分)
材料二　近年来，北京市政府开展疏解整治促提升专项行动，以精细治理“绣”出身边的美好。
◆疏解——向外布局优质资源项目。将中心城区、核心区的优质教育资源向远郊区加速落地，从而带动北京优质教育资源的均衡、合理布局：全市多家市属医院新院区在五环外建成投用，为附近市民带来更优质的医疗服务……
◆整治——加强交通违法治理。深入整治非机动车占用人行横道骑行、追逐竞驶、违规载人等违法行为，营造安全、有序、绿色的出行环境；着力解决机动车违停堵塞、占用消防通道等突出问题，确保“生命通道”畅通无阻……
◆提升——打造便民生活圈。聚焦“步行一刻钟”服务半径，全面覆盖居民菜篮采买、餐饮服务、洗护维修等基础民生需求；融合咖啡轻饮、智慧书坊、综合养老服务中心等品质升级业态，进一步提升居民的生活品质……
(2)结合材料二，说明北京市政府的精细治理如何“绣”出身边的美好。(6分)
12．(14分)(河北唐山期末改编)阅读材料，完成下列要求。
材料一　2025年3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。养老金提高20元，3 000亿元国债支持消费品以旧换新，发放育儿补贴，扩大高中阶段教育学位供给……2025年的政府工作报告，不仅在政策取向上提出“强化宏观政策民生导向”，而且在工作任务上部署一系列重磅举措，透出浓浓的民生暖意。
(1)国务院是什么性质的国家机构？它为什么要向全国人大作政府工作报告？(4分)
(2)政府工作报告为什么会透出浓浓的民生暖意？(4分)
材料二　2025年6月21日，《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告(2024)》(以下简称《报告》)在北京发布。《报告》显示，在政府职能依法全面履行方面，权责清单的动态调整工作逐渐落到实处，法治政府建设的整体水平相较于上一年度稳步提升。小明认为，政府的权力是人民通过宪法和法律授予的，我们应努力建设人民满意的法治政府，下大力气建设法治政府意义不大。
(3)运用所学知识，请你对小明的观点进行评析。(6分)第九课　国家行政机关
1．什么是行政机关？
行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
2．国家行政机关与国家权力机关的关系如何？
性质 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定
关系 各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作
3.国家行政机关的组成及其领导机制
国务院 即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府
地方各级 人民政府 地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关
4.国家行政机关的职权有哪些？
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
5．国家行政机关与人民的关系如何？
(1)人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
(2)行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
行政机关与人民的关系
6．行政机关应如何依法行政？
(1)行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
(2)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
“三张清单”制度
权力清单 就是把各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督 责任清单 就是明确了政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，理顺职责关系，清晰责任边界 负面清单 中国政府为规范市场准入、促进公平竞争而制定的重要政策文件，明确了禁止和许可的市场准入事项
7．建设法治政府的原因和要求
原因 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑
要求 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府
1．案例式(湖南中考)孙某某因驾驶的货车搭载货物超过核定载质量60%以上，被处以罚款2 000元，驾驶证记6分的处罚。作出上述处罚的国家机关应该是(D)
　 　 　　　　 　 　　　　 　 　　　
A．权力机关 B．监察机关
C．审判机关 D．行政机关
2．(河北石家庄期末改编)如图，该县此举体现了(A)
A．行政机关坚持以人民为中心，全心全意为人民服务
B．行政机关就是管理行政事务的国家机关，权力最大
C．行政机关就是依照法定程序行使国家监察权的机关
D．行政机关是由国务院及其领导的各级人民政府组成
3．跨学科·语文(河北石家庄月考)“各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。”这是某省人民政府工作报告(2025年)的开头部分。由此可见(D)
①人民政府在国家机构中居于主导地位　②国家行政机关接受国家权力机关监督　③各级人民政府对本级人大负责并报告工作　④国家权力机关是国家行政机关的执行机关
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
4．案例式(四川成都中考)某市首创“数字政务服务门牌”，市民只需要扫一扫家门口的二维码，就能进入数字政务大厅办理相关事务。截至2024年年底，“数字政务服务门牌”已接入二维码户室牌472.82万个，累计服务超过500万人次。该举措(D)
①增加了行政机关数量　②创新了政务服务方式
③提高了政府履职效能　④增强了群众的获得感
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
5．漫画图组(河北石家庄期末)漫画《转变》表明依法治国需要(B)
①政府部门严格依法行政　②国家权力的行使不能任性　③人民群众依法行使权利 ④行政机关法定职责必须为
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
6．主题式(河北邯郸期末)在道德与法治课上，老师出示三个词条，请同学们猜猜下框中三个词条共同指向的国家机关是(B)
词条一　国家权力机关的执行机关
词条二　由成安县人民代表大会产生
词条三　主要管理成安县经济、教育、科学、文化、卫生、体育等工作
A．成安县人民代表大会
B．成安县人民政府
C．成安县人民法院
D．成安县人民检察院
7．案例式(安徽中考)某市将市民服务热线打造为百姓与政府沟通的“情感线”。一条电话线将百姓的“诉”、话务员的“应”与相关部门的“办”连接起来，既让百姓的声音被听见，又让政府的努力被“看见”，温情满满，温暖社会。该市政府(A)
A．坚持以人民为中心 B．接受人大监督
C．履行政治协商职能 D．行使监察职能
8．(河北中考)一场黄河保护法实施情况专题询问在人民大会堂举行。全国人大常委会委员“出题”，问得直接；国务院有关部门负责人现场“答题”，答得务实。由此可知(D)
A．全国人大常委会行使任免权
B．全国人大常委会行使决定权
C．国务院监督黄河保护法实施
D．国务院对全国人民代表大会负责
9．(四川泸州中考)某县政府面向社会公开征集2025年民生实事建议项目，累计收到建议意见210余条，提交到该县人民代表大会，通过差额投票确立了民生实事十大工程。为此，该县政府谋划了“履职清单”并扎实推进，最终成为惠民生促发展的“幸福账单”。这体现了(C)
①地方人民代表大会依法行使监督权　②行政机关努力建设人民满意的服务型政府　③人民是国家的主人，对国家事务享有决定权　④政府是权力机关的执行机关，贯彻执行相关决定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
本题考查行政机关。②④正确；①排除，材料未体现此内容；③错误，全国人大及其常委会对国家事务享有决定权。
10．(河北张家口期末改编)观察如图漫画中行政机关的做法，下列点评正确的是(A)
①要努力建设人民满意的法治政府　②杜绝了政府滥用职权和腐败现象　③依法行政，坚决克服懒政、怠政　④体现了敢于担当，法无授权也要为
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
本题考查行政机关行使职权的要求。②“杜绝”说法太绝对，错误；法无授权不可为，④错误；①③正确，符合题意。
11．工作日记(10分)阅读材料，完成下列要求。
材料一　以下是一位城市管理执法干部的工作日记。
早晨一上班，我像往常一样来到城关北大街巡查。经过一段时间的清理整治，街道变得整洁有序，环境得到了改善。远远看到一群人在议论什么，走近才发现是一位老大爷在路边占道摆摊卖地瓜。我走上前进行规劝。老大爷执意不听，说：“同志，这么早，我在这摆摊也没影响什么，就让我在这儿做点儿小生意吧。”“大爷，我可没这个权力，我们执法是有法律规定的，而且要按照规劝、警示、整改、处罚、取缔‘五个步骤’来进行执法工作。”
见老大爷不肯配合，我就与他攀谈起来。经了解才知道老人今年70多岁了，靠卖地瓜为生，生活很困难。于是，我决定自己出钱把老大爷的地瓜全部买下，让老大爷早点回家，并一再嘱咐老大爷，要到正规市场去摆摊设点。老人表示，以后一定去正规市场。围观的市民纷纷为我的文明执法点赞。我心里也感到很高兴。
(1)这篇日记中执法人员的哪些行为值得我们点赞？并说明点赞的理由。(4分)
材料二　近年来，北京市政府开展疏解整治促提升专项行动，以精细治理“绣”出身边的美好。
◆疏解——向外布局优质资源项目。将中心城区、核心区的优质教育资源向远郊区加速落地，从而带动北京优质教育资源的均衡、合理布局：全市多家市属医院新院区在五环外建成投用，为附近市民带来更优质的医疗服务……
◆整治——加强交通违法治理。深入整治非机动车占用人行横道骑行、追逐竞驶、违规载人等违法行为，营造安全、有序、绿色的出行环境；着力解决机动车违停堵塞、占用消防通道等突出问题，确保“生命通道”畅通无阻……
◆提升——打造便民生活圈。聚焦“步行一刻钟”服务半径，全面覆盖居民菜篮采买、餐饮服务、洗护维修等基础民生需求；融合咖啡轻饮、智慧书坊、综合养老服务中心等品质升级业态，进一步提升居民的生活品质……
(2)结合材料二，说明北京市政府的精细治理如何“绣”出身边的美好。(6分)
(1)①规劝老大爷不要在路边占道摆摊卖地瓜。理由：执法人员依法行政，坚持法定职责必须为，严格遵照宪法和法律行使职权。②自己出钱把老大爷的地瓜全部买下，让老人早点回家。理由：这是全心全意为人民服务的生动体现，有利于提升政府公信力，促进社会共治；也体现了行政机关坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。　(2)①疏解：通过资源均衡布局(如教育、医疗)，促进社会公平，提升生活便利性。②整治：加强交通治理，维护公共秩序，保障生命安全，营造文明出行环境。③提升：打造便民生活圈，满足民生需求与品质升级，增强居民幸福感。
12．(14分)(河北唐山期末改编)阅读材料，完成下列要求。
材料一　2025年3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。养老金提高20元，3 000亿元国债支持消费品以旧换新，发放育儿补贴，扩大高中阶段教育学位供给……2025年的政府工作报告，不仅在政策取向上提出“强化宏观政策民生导向”，而且在工作任务上部署一系列重磅举措，透出浓浓的民生暖意。
(1)国务院是什么性质的国家机构？它为什么要向全国人大作政府工作报告？(4分)
(2)政府工作报告为什么会透出浓浓的民生暖意？(4分)
材料二　2025年6月21日，《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告(2024)》(以下简称《报告》)在北京发布。《报告》显示，在政府职能依法全面履行方面，权责清单的动态调整工作逐渐落到实处，法治政府建设的整体水平相较于上一年度稳步提升。小明认为，政府的权力是人民通过宪法和法律授予的，我们应努力建设人民满意的法治政府，下大力气建设法治政府意义不大。
(3)运用所学知识，请你对小明的观点进行评析。(6分)
(1)①国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。②国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定，对本级人民代表大会负责并报告工作。因此，国务院对全国人大负责并报告工作。　(2)①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
(3)小明的观点是错误的。①法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。②各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

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