资源简介

(共25张PPT)
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第一框
主权统一与政权分层
阅读教材P14-17+P24的内容，找出以下问题的答案并圈画好。
自主学习
1.国家主权的含义、地位？
2.国家主权的两个重要体现（对内、对外）？
3.主权国家的基本权利？
4.行政区划的依据（原因、影响因素）？
5.我国的行政区域类型有哪些？
6.中央政府与地方政府的职权？
7.我国国家结构形式的特点？
8.国家安全的含义、内容、重要性
9.我国如何维护国家安全
国家政权组织形式：
即国家政体；
解决的问题：“如何组织政权”，指为规范国家权力的运行和实现社会的有效治理而建立不同类型的国家机关，并由此形成的国家机关之间的权力配置关系。
形式：民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
01
国家结构形式：
含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。
解决的问题：如何划分行政区域；如何规范中央、地方权限。
形式：一般分为单一制和复合制两种。
02
结合上一课国家政体相关内容，开启本课前，我们先区分一组概念
横向
纵向
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区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省级国家机关
中央国家机关
国家权力机关
其他国家机关：行政、司法、监察
（横）
国家政权组织形式
国家
结构
形式
（纵）
以直观图示看中国的
国家结构形式
VS
国家政权组织形式
情境：观看港澳回归视频，回答议题：
港澳回归，对中国而言意味着对港澳恢复行使什么？
港澳回归后，我国是如何对这两个地区进行管理的？
议学提示
意味着中国对港澳地区恢复行使主权
一、解读国家主权
1、国家主权的含义和地位
含义：是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治
权力；是统一的、不可分割的；
地位：是现代国家得以存在的法理依据；是一种自主自决的最高权威；
是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家解体或灭亡。
2、国家主权的两个体现：
对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性
对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性（独立自主的对外交往）
独立权 管辖权 平等权 自卫权
含义
表现
自主选择本国制度
自主实行本国对外政策
人：本国公民和侨民
物：含驻外使领馆
事：管理政治经济文化主权、网络主权
主权国家按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
主权国家国际法上的地位一律平等。
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
国际法上地位平等；
外交上有权使用本国文字。
防御：国防建设以防外来侵犯；
自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。
3、主权国家的基本权利
下列材料分别涉及到主权国家的哪些基本权利？
2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。
俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。
在国际社会中,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
2025年9月16 日，10余艘菲公务船非法闯入黄岩岛领海，其中 3014号船故意冲撞中方舰船。中国海警依法用水炮驱离，菲船因设备受损举白旗示意撤离，中方同步划设实弹演习区强化管控
独立权
管辖权
平等权
管辖\自卫
关键词法区分主权国家的基本权利
独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。
平等权：“国家不分大小”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”。 　　
自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。
管辖权：“管理和保护本国公民、维护侨民利益”“管理驻外使馆”，“管理政治经济文化主权、网络主权”等。
对点练习
1、（2024·浙江·高考真题）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ）
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
解析： B：材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。C：材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。
D：材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。
A
港澳回归后我国是如何对这两个地区进行管理的？
划为直辖于中国中央政府的特别行政区
我国行政区划的设置依据是什么？
除了特别行政区，还有哪些行政区域类型？
二、中央与地方
1、行政区划的设置依据
（1）一个统一的国家只能有一个中央政府，但大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行管理；行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的；
(2)行政区划的界限和划分，需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
2、我国行政区划类型
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
注：民族自治区地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
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二、中央与地方
3、中央和地方职权划分：
（1）依据：
各自行使法定范围内权力，权力划分往往通过国家宪法规定；
（2）中央政府：
主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；
（3）地方各级政府：
主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
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二、中央与地方
4、我国国家结构形式特点（中央地方关系）
（1）党的领导核心地位：
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
（2）中央和地方贯彻民主集中制原则：
地方必须服从中央；
在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
对点练习
2．我国宪法规定，全国分为省、自治区、直辖市，国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。目前，全国共划分为23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。对此下列说法正确的是（ ）
①我国是地方分权型单一制国家，中央不干涉地方具体事务
②我国采用单一制的国家结构形式，全国只有一种法律体系
③我国各地方政府必须在中央的统一领导下行使权力
④香港、澳门特别行政区可以独立行使外交权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：我国是中央集权的单一制国家，地方要接受中央的统一领导，①说法错误，排除。我国是单一制国家，香港、澳门特别行政区是我国领土的一部分，不可以独立行使外交权，④说法错误，排除。
C
随着美国ChatGPT和中国DeepSeek横空出世，“主权人工智能”也随之被频繁提及，2025年6月，香港行政升官接受采访时表示。AI快速发展下，更应警惕国家安全风险。也就是说，特区政府的国家安全事务，已从通缉港独分子等方面扩展到AI主权安全。
情境二：
结合上述素材，议一议：
1、在网络和AI人工智能发展的今天，重视AI主权对于维护国家安全重要吗
2、你如何理解国家安全？我国是如何维护国家安全的？
说到主权，我们常听到网络主权，现在又出现了AI主权之说……
英伟达CEO黄仁勋：未来10年算力将再提高100万倍，AI将成为一个国家的“主权”，即一个国家必必须致力于AI主权。即自主智能的生产权
专家分析：在全球多地形成的开发本地语言生成式人工智能的热潮。背后是对数字主权领域的深层考量。
议一议：
1、在网络和AI人工智能发展的今天，重视AI主权对于维护国家安全重要吗
2、你如何理解国家安全？我国是如何维护国家安全的？
阅读教材P24页“综合探究”之“理论评析”部分，回答议题：
参考结论：
随着科学技术的发展，AI主权成为国家主权的一部分，是国家安全的重要组成部分，同时也对维护国家安全带来了更大的挑战。
国家主权是国家最重要的要素，是国家安全的核心。
议学提示
阅读教材P24页“理论评析”部分第一段，回答议题。
议学提示
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三、国家安全
1、含义、内容、重要性：
含义：
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
内容：
国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。
重要性：国家安全是民族复兴根基，国家安全利益是国家最高利益。
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三、国家安全
2、我国如何维护国家安全？（综合探究P24）
我们坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
政治安全是指国家主权、政权、政治制度、政治秩序以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态。
政治安全决定和影响着其他各个领域的安全，直接关系着国家的长治久安。
课堂小结
主权统一与
政权分层
国家主权
中央与地方
1.划分原因
2.行政区划的影响因素
3.我国行政区域的类型
4.中央与地方权力的划分
5.我国中央与地方的关系
1.国家主权的含义、表现、重要性
2.主权国家的基本权利
国家安全（综合探究）
1.国家安全的含义、内容、重要性
2.我国如何维护国家安全
观点辨析
1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（ X )
（ X )
3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
（ X )
4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
（ X )
解析：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
解析：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
解析：国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定。
解析：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
3．阅读材料，完成下列要求。
国泰民安是人民群众最基本最普遍的愿望，实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。下面是高三某班同学围绕“维护国家安全，建设平安中国”这一主题开展探究性学习时搜集到的部分资料：
资料一 2023年4月，针对美国国会众议长麦卡锡等国会议员在美国会见台湾地区领导人蔡英文，全国人大外事委员会发表声明，此举严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重损害中方主权和领土完整。中国全国人大对此坚决反对，予以强烈谴责。
资料二 2023年8月，我方正式公布了2023年版标准地图。标准版地图种类最全，不仅增加了很多国外的地图，还反映了中国的领土范围，在中国的领土范围中，明确标注了包括南海诸岛以及钓鱼岛等在内的区域，统统归中国所有。
资料三 2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。
资料四 2023年10月，针对巴以冲突升级，外交部表示安全提醒，建议中国公民暂勿前往以色列和巴勒斯坦，已在当地的中国公民和机构保持高度警惕，加强安全防范，如有中国公民现阶段自愿离开，将在安全有保障的前提下全力提供协助。
（1）结合材料，运用“各具特色的国家”知识阐释“维护国家安全，建设平安中国”的正当性。
(2)根据国家安全的内容，就当前我国存在的风险和挑战任选两个角度举例说明，并综合运用所学知识给出针对性建议。
【答案】
（1）①国家安全是民族复兴的根基/国家安全利益是国家的最高利益，坚持总体国家安全观。
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，“中国全国人大强烈谴责美国国会麦卡锡会见蔡英文，是其职责所在/实现祖国统一，维护国家安全必将得到全体中国人民的拥护。
③主权国家享有独立权和管辖权等基本权利。领土是国家重要的构成要素之一，标注地图是中国坚定维护国家统一和领土完整的体现;维护中国公民海外安全是行使管辖权，以人民安全为宗旨的体现。
④国家主权是国家最重要的构成要素，是国家安全的核心/主权是一种自主自决的最高权威/主权是现代国家得以存在的法理依据/它是统一的、不可分割的，我国是单一制国家，香港是中国领土不可分割的一部分，我国对香港享有主权具有充分的法理依据。
（2）答案示例：
①以文化安全为例，某些西方国家对我们进行文化渗透，对此要塑造主流舆论新格局，弘扬主旋律，传播正能量，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。（或用社会主义核心价值观凝魂聚力）
②以粮食安全为例，受到全球粮食危机浪潮冲击，我国粮食供需结构性矛盾突出，对此要实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，走好中国特色粮食安全之路。

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