资源简介

(共64张PPT)
第二框　严格执法
课堂导学·新知初探
议题探究·重难突破
课时作业·规范训练
内
容
索
引
随堂演练·即时巩固
课标要求 学习任务
搜集材料，阐述严格执法的基本要求。 1.依托严格执法的意义，认同执法机关严格执法的必要性。(政治认同)
2．理解严格执法的内涵、主体、意义、要求。(科学精神)
3．学会依法处理公民与政府的关系，自觉支持、配合执法机关的执法行动。(公共参与)
一、严格执法的内涵
1．含义：执法机关在____________中严格依法办事。
2．主体：在法律实施体系中，____________是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
课堂导学
·新知初探
执法过程
行政机关
3．意义
(1)法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会______和______法律。
(2)社会：有助于实现社会____________。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3)政府：有助于推进建设____________。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
尊崇
敬畏
公平正义
法治政府
二、推进严格执法
1．全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权_________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2．坚持规范执法
(1)前提：严密的执法程序是规范执法的____________，也是执法公开公正的重要保障。
(2)要求：要完善执法程序，建立执法_______________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
不可为
重要前提
全过程记录
3．坚持公正执法
(1)含义：行政执法要坚持公正，同等情况____________，不同情况差别对待。
(2)要求：要恰当地行使_______________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的_________。
平等对待
自由裁量权
公信力
[特别提醒]　自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由作出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
4．坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持__________、以理服人、__________，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
以法为据
以情感人
1．严格执法，就是立法机关在立法过程中严格依法办事。(　　)
提示：×。严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。(　　)
提示：×。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
3．行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。(　　)
提示：×。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
4．完备的法律是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
(　　)
提示：×。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
情境　国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等不作为乱作为问题，要求各地区、各部门梳理形成本行政执法领域的执法突出问题清单，开展专项整治和监督行动，强力整治行政执法突出问题。
议题探究
·重难突破
议题一　如何把握严格执法及其意义
议题诱思
[探究]
分析严格执法的重大意义。
提示：①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
如何理解严格执法
(1)从内涵看：严格执法要求执法机关在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正。
(2)从表现看：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为根据、以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。
核心归纳
(3)从作用看：坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求；是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径；行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。
登录系统、输入关键字、回看24小时警情……一大早，北京市朝外大街派出所案管组某民警就打开了执法办案系统，核查办案情况，对未立案的警情核录像、听录音、回访当事人。从接警到审核确认，所有环节在系统中均有详细记录，一旦出现执法问题，可以迅速回溯。这有利于(　　)
①严格规范公正文明执法，提高执法公信力 ②完善执法监督机制，限制执法自由裁量权 ③提高执法效能，让人民群众的获得感成色更足　④健全司法权力运行机制，完善司法人员管理制度
A．①② B．①③　
C．②④ D．③④
B
对应训练
解析：B　由材料可知，这有利于严格规范公正文明执法，提高执法公信力，提高执法效能，让人民群众的获得感成色更足，①③正确。材料体现的是通过执法办案系统，更好地核查办案情况，不是限制执法自由裁量权，②不选。材料体现的是派出所，主体是政府，没有体现健全司法权力运行机制，④不符合题意。
议题二　如何推进严格执法

情境　2024年2月，国务院印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。要求依法科学设定罚款，行政法规、规章新设罚款时贯彻过罚相当原则，倡导对行政处罚法规定的不予处罚和从轻、减轻、从重处罚等情形作出细化规定；要求严格规范罚款实施，坚持严格规范执法、公正文明执法，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理；要求全面强化罚款监督，深入开展源头治理，充分发挥监督合力，拓宽监督渠道，增强监督实效。
议题诱思
[探究]
结合情境，谈谈行政机关怎样才能做到严格执法。
提示：①全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。②坚持规范执法，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程。③坚持公正执法，要恰当地行使自由裁量权，有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。④坚持文明执法，要改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。
1．比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
核心归纳
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事、按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
原因 严格执法是全面推进依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法的价值取向 政府执法的文明程度直接反映出一个国家的文明程度
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。严格是执法的基本要求，规范是执法的行为准则，公正是执法的价值取向，文明是执法的职业素养
2．理解法治政府与严格执法
建设法治政府、推进严格执法的重要意义 行政机关是执法的最重要主体。政府依法行政、严格执法能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系；能够捍卫法律的权威和尊严，实现社会公平正义，推进建设法治政府(注意根据设问和材料思考对某些主体的意义，如对公民、对社会、对国家等)
建设法治政府、推进严格执法的基本要求 把政府工作全面纳入法治轨道，完善依法行政制度体系；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行政府职能。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持严格规范公正文明执法；规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；推进行政决策科学化、民主化、法治化；强化对行政权力的制约和监督
面对流动商贩这一城市治理“堵点”，Z市考查调研后绘制热点地图，按照“主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范”总体思路，选取城市闲散用地选址设点，引导流动摊贩入点集中规范经营，真正把执法人员与商贩转变成互帮互助暖人又暖心的“手拉手”模式，找到了群众满意的“最大公约数”。Z市做法有助于(　　)
①改进执法方式，实现执法效果最大化，坚持文明执法　②推进自觉守法、依法行政，实现建设法治政府的主旨　③促进严格执法，作为唯一执法主体依法全面履行职能　④坚持规范执法、公正执法，提升执法机关的公信力
A．①③ B．①④　
C．②③ D．②④
对应训练
B
解析：B　材料强调的是执法机关严格执法，没有涉及自觉守法，②排除。在我国法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，但不是唯一执法主体，③说法错误。
思维导图
必背术语
1．严格执法的内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事
2．严格执法的意义：有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府。
3．推进严格执法的要求：全面履行政府职能，坚持规范执法，坚持公正执法，坚持文明执法。
随堂演练
·即时巩固
1．开车不喝酒，喝酒不开车。近年来，公安交通管理部门调集优势警力，进行严格检查，对酒后驾驶者，严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》从严处罚。这体现了公安交通管理部门(　　)
①坚持依法行政，严格执法　②坚持为人民服务，对人民负责　③秉持公正司法，违法必究　④加强立法工作，提高立法质量
A．①② B．②③　
C．①④ D．③④
A
解析：A　材料体现了公安交通管理部门坚持依法行政，严格执法，坚持为人民服务，对人民负责，①②入选。公安交通管理部门属于行政机关，公正司法的主体是司法机关，立法机关要加强立法，③④不选。
2．售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常经营。对此，市场监管部门应(　　)
①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权
②坚持规范执法，严格按执法程序办事
③切实履行职能，坚决纠正不作为现象
④加强自查自纠，克服机械教条式执法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　材料强调行政处罚存在“小过重罚”现象，没有涉及执法程序、不作为现象，②③不符合题意。
B
3．某市综合执法局在推进“柔性执法”改革中遇到案例：烧烤摊主多次在非划定区域摆摊，执法人员既想维护市容秩序，又希望保障摊贩生计。为此，局党组召开专题会议，重点学习淄博市“规范经营区＋信用积分制＋公益帮扶”管理经验。这启示行政执法需要(　　)
①提升执法水平，探索服务型监管模式　②完善惩戒机制，加大违法成本震慑力　③兼顾法理人情，彰显执法温度与尺度　④强化强制手段，提升行政处罚执行力
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
解析：A　题目强调柔性执法而非惩戒，②排除。题目强调柔性执法而非强制手段，④排除。
A
4．某市城管部门在落实《浙江省电动自行车管理条例》过程中，推出“三步工作法”：先通过社区公告、上门宣传普及法规；再对违规充电车主发放《责令改正通知书》；对逾期未整改的依法处罚。此举开出了多张罚单，也获得了市民理解。这表明政府部门(　　)
①规范执法程序，保障执法公正　②履行法定职责，提升执法效能　 ③改进服务方式，优化职能配置　④加大处罚力度，增强政府权威
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
解析：A　题干主要体现的是执法过程，未涉及优化职能配置，③错误。题干重点不是加大处罚力度，而是规范执法流程来推进管理工作，且加大处罚力度不能推出增强政府权威，④错误。
5．阅读材料，完成下列要求。
“首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。但是“首违不罚”也是有范围的，对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。
2025年5月12日，某市民警将未戴头盔的市民拦下，对其进行劝导教育。“骑电动车戴头盔是最有效的保护措施，你骑车还带着孩子，万一发生交通事故，后果会非常严重。”“家里有头盔，送孩子上学快迟到了，忘了戴了。”这位女士连忙解释道。交警通过提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。
执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。
结合材料，运用《政治与法治》中“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。
解析：本题属于措施类主观题，设问要求回答行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”，注意作答主体为行政机关，需要调用“严格执法”的有关知识，知识限定具体明确。有效信息①：行政执法应有“尺度”→行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法。有效信息②：对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责→要严格执法、公正执法，全面履行政府职能。有效信息③：彰显执法人性化；让当事人体会到温情和体恤→文明执法，改进执法方式，融法、理、情于一体。
答案：①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化；要恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。
3
4
5
6
7
8
9
10
12
11
1
2
一、选择题
题组一　严格执法的内涵
1．严格执法有助于维护社会的公平正义。下列对严格执法理解正确的有
(　　)
①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为　②执法过程中行政处罚可以随意断定　③要有效杜绝执法不公、随意执法的现象　④执法中依据法律，不能兼顾情理
A．①② B．②③　
C．①③ D．①④
课时作业
·规范训练
C
3
4
5
6
7
8
9
10
12
11
1
2
解析：C　执法过程中行政处罚要规范，要依法进行，不可以随意断定，②排除。执法中要融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，④排除。
2
1
3
4
5
6
7
8
9
10
12
11
2．博大精深的中华传统文化中，蕴含着丰富的思想精华和深邃的治国理政智慧。全面推进依法治国，可以向中华优秀传统文化要智慧，在古人的经验与训诫中掘“宝藏”。下列古语中，强调严格执法重要性的是(　　)
①立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治　②国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱　③天下之事，不难于立法，而难于法之必行　④为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之
A．①② B．①③
C．②③ D．①④
解析：C　①强调要科学立法，立良善之法，不选。②③强调严格执法的重要性，入选。④强调德治的重要性，不选。
C
2
3
1
4
5
6
7
8
9
10
12
11
3．为严格规范行政执法行为，提高行政执法效能，助推法治政府建设，某地司法局严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度，严把行政执法人员资格关、培训考试关，扎实做好行政执法人员培训考试工作，全面提升执法队伍水平。这一做法有利于(　　)
①行政执法人员规范执法、严格执法　②提高执法人员的业务素质水平　③加强公正司法，推进依法治国　④建设职能科学、权责法定的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A
2
3
1
4
5
6
7
8
9
10
12
11
解析：A　规范行政执法行为，提高行政执法效能，有利于行政执法人员规范执法、严格执法；严把行政执法人员资格关、培训考试关，有利于提高执法人员的业务素质水平，①②符合题意。司法局属于行政机关，材料未涉及公正司法，③排除。材料强调严格执法，没有体现建设职能科学、权责法定的政府，④不符合题意。
2
3
4
1
5
6
7
8
9
10
12
11
4．近年来，某地综合行政执法局结合工作实际，在执法工作中做到“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。执法人员践行以人民为中心的执法理念，于服务中执法，采取摆事实、讲道理的“情理结合”工作法，减少当事人抵触心理，取得了严格执法与文明管理双赢的效果。该地综合行政执法局的做法(　　)
①优化了执法方式，让行政执法有力度更有温度　②做到了依法行政，旨在进一步提升政府的权威　③坚持了文明执法，有利于维护群众的合法权益　④完善了执法程序，实现了政府职能的根本转变
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A
2
3
4
5
6
7
8
9
10
12
11
1
解析：A　执法人员践行以人民为中心的执法理念，于服务中执法，采取摆事实、讲道理的“情理结合”工作法，减少当事人抵触心理，这样的做法优化了执法方式，让行政执法有力度更有温度，①正确。该地综合行政执法局在执法工作中做到“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后，坚持了文明执法，有利于维护群众的合法权益，③正确。该地综合行政执法局的做法旨在维护群众的合法权益，而不是为了进一步提升政府的权威，②错误。该地综合行政执法局的做法优化了执法方式，但没有完善执法程序，也没有实现政府职能的根本转变，④错误。
2
3
4
5
1
6
7
8
9
10
12
11
5．2名交通运输执法人员、2名公安执法人员、2名应急管理执法人员、2名市场监管执法人员，这一行8人依次走进企业办公室、仓库等，查看经营资质，检查是否存在交通违规……不到一个小时，检查就完成了。这是某地政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”改革的缩影。由此可见，该地政府(　　)
A．优化基本公共服务，提高了行政管理水平
B．深化综合行政执法改革，提升了执法协调度
C．健全责任追究制度，优化了法治化营商环境
D．规范执法自由裁量权，推进了执法效能最大化
B
2
3
4
5
1
6
7
8
9
10
12
11
解析：B　材料体现的是政府执法检查，不涉及优化基本公共服务，A不选。材料不涉及健全责任追究制度，C不选。政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”，不涉及规范执法的自由裁量权问题，D不选。
2
3
4
5
6
1
7
8
9
10
12
11
题组二　推进严格执法
6．行政机关是执法的最重要主体，但现实生活中行政执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题依然比较突出。因此，政府必须(　　)
①全面履行职能，坚持法无授权不可为　②严格依法执政，树立政府权威　③以情理为据，取得当事人的支持　④勇于负责担当，坚持法定职责必须为
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B
2
3
4
5
6
1
7
8
9
10
12
11
解析：B　政府要依法行政，依法执政的主体是党，②错误。政府执法要坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，③错误。
7
8
9
10
12
11
1
3
4
5
6
2
7．人类法治文明发展历史表明，没有程序的公正，就没有实体的公正。公正合理的程序不仅是实体公正的重要保障，而且有利于防止执法者滥用权力，有利于保护当事人的合法权益。这是因为严密的执法程序(　　)
①关系法治中国建设成效　②是规范执法的重要前提　③是执法公开公正的重要保障　④杜绝了执法不公、随意执法的现象
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：C　各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效，排除①。④说法过于绝对，排除。
C
8
9
10
12
11
1
3
4
5
6
7
2
8．2024年12月15日，《重庆市大综合一体化行政执法条例》开始施行。该条例明确大综合一体化行政执法“7＋1”体制架构，即城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、应急管理、农业等7支综合行政执法机构和乡镇(街道)综合行政执法机构，构建市域一体化行政执法与执法监督平台，对执法监管“一件事”“综合查一次”。该条例出台的意义在于(　　)
①弱化各行政执法机构的职责界限形成多领域统管的执法机制　②各行政执法机构共享执法数据，有利于提高行政执法效率和水平　③规范行政机构执法行为，公正执法，建设人民满意的法治政府　④精简机构，完善行政执法机构体系，节约行政执法的财政开支
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
8
9
10
12
11
1
3
4
5
6
7
2
解析：C　该条例的目的是整合执法资源，但并未明确说要“弱化”职责界限，而是强调协同和一体化，①排除。材料并未提到“精简机构”或“节约行政执法的财政开支”，而是强调整合和协同，④排除。
9
10
12
11
1
3
4
5
6
7
8
2
9．近年来，辽宁省大连市全面推行包容审慎监管执法不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项“四张清单”制度，强化行政执法全程留痕、可追溯、可监管，杜绝乱罚款、乱检查、乱查封，更多采取包容审慎监管和柔性执法。这有利于(　　)
①严格执法，科学合理地配置权力与责任　②规范执法，健全矛盾纠纷预防化解机制　③公正执法，提升执法的规范性和透明度　④文明执法，优化营商环境助力经济发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
9
10
12
11
1
3
4
5
6
7
8
2
解析：D　材料主要强调包容审慎监管执法，并未体现对权力与责任的配置，且“科学合理地配置权力与责任”属于科学立法范畴，①不选。材料强调的是执法，并未强调健全矛盾纠纷预防化解机制，且“健全矛盾纠纷预防化解机制”属于法治社会范畴，②不选。
10
12
11
1
3
4
5
6
7
8
9
2
10．某市税务局以“首创精神”建立“容错执法免罚”制度，对违法行为轻微、首次违法、无主观过错、事实不清等情形，分类实施“轻犯免罚”“首违免罚”“无错免罚”，为市场主体“松绑减负”，助力其“行稳致远”。这种“容错式执法”新方式(　　)
①坚持了法律面前人人平等，树立了良好的执法形象　②融法、理、情于一体，可以实现执法效果最大化　③加强了执法队伍建设，提升了行政执法的公信力　④改进了行政执法方式，有利于彰显执法温度
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
10
12
11
1
3
4
5
6
7
8
9
2
解析：C　“容错式执法”主要体现的是执法方式的改进，重点并非强调法律面前人人平等，①错误。“容错式执法”针对不同违法情形分类实施“轻犯免罚”“首违免罚”“无错免罚”，融法、理、情于一体，可以实现执法效果最大化，②正确。题干主要围绕执法方式展开，未涉及执法队伍建设相关内容，③错误。“容错式执法”这种新方式改变了传统执法的刚性，为市场主体“松绑减负”，彰显了执法温度，④正确。
11
12
1
3
4
5
6
7
8
9
10
2
二、非选择题
11．阅读材料，完成下列要求。
为解决社会关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，2025年2月7日，市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》(以下简称“两个《清单》”)对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。为确保两个《清单》依法有序实施，市场监管总局明确要求坚持依法行政原则、坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益、严格规范执法程序、科学设定处罚清单，特别是对当事人实施“首违不罚”“轻微免罚”的，明确了“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施。
11
12
1
3
4
5
6
7
8
9
10
2
有人认为，我国执法机关实行“首违不罚”“轻微免罚”与严格执法是相矛盾的。结合材料，运用“全面依法治国”的知识，对该观点加以评析。
11
12
1
3
4
5
6
7
8
9
10
2
解析：本题是评析类主观题，考查“全面依法治国”知识，评析“我国执法机关实行‘首违不罚’‘轻微免罚’与严格执法是相矛盾的”这一观点。从法治政府、严格执法的角度进行评析。
正误判断：不矛盾。
论据①：为确保两个《清单》依法有序实施，市场监管总局明确要求坚持依法行政原则→可从建设法治政府的要求的角度：说明法治政府要求必须做到有法必依、执法必严、违法必究，依照法定程序和方式从事执法活动。论据②：坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益→可从建设法治政府的要求的角度：说明“首违不罚”“轻微免罚”是执法者行使自由裁量权的体现。论据③：明确了“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施→可从文明执法的意义的角度：说明“首违不罚”“轻微免罚”既捍卫了法律的尊严与权威，又维护了人民群众的合法权益。
11
12
1
3
4
5
6
7
8
9
10
2
答案：不矛盾。①法治政府要求必须做到有法必依、执法必严、违法必究，依照法定程序和方式从事执法活动。②“首违不罚”“轻微免罚”是执法者行使自由裁量权的体现。坚持处罚与教育相结合，既起到教育警示作用，同时又能获得当事人的理解与支持，实现执法效果的最大化，从而有利于促进法治政府的建设。③“首违不罚”“轻微免罚”既捍卫了法律的尊严与权威，又维护了人民群众的合法权益。“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施，既增强自身的法治意识，又体现管理者的执法温度，提高行政服务水平，实现善政。
12
1
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2
12．阅读材料，完成下列要求。
现实中，数量庞大的法律法规、专业严格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。
近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为、认定根据是什么、有哪些证据。开展一次成功的说理式执法，执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流，倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正。
结合材料，运用“严格执法”的知识，分析说明推行说理式执法的积极意义。
12
1
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2
解析：本题的设问要求是分析说明推行说理式执法的积极意义，注意作答主体为政府，需要调用“严格执法”的有关知识，从意义角度分析作答。有效信息①：说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为、认定根据是什么、有哪些证据→可联系执法决策准确、客观、公正，捍卫法律的权威和尊严。有效信息②：执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流，倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正→可联系维护当事人的正当权益，在执法活动中彰显公平正
12
1
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2
义；文明执法，融法、理、情于一体。有效信息③：执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间→可联系规范执法行为，提升执法公信力和执法水平。
12
1
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2
答案：①推行说理式执法有助于执法决策准确、客观、公正，捍卫法律的权威和尊严。②推行说理式执法有助于维护当事人的正当权益，在执法活动中彰显公平正义。③推行说理式执法有助于规范执法行为，提升执法公信力和执法水平，推进法治国家建设。④推行说理式执法有助于文明执法，融法、理、情于一体，引导当事人自觉守法，实现执法效果最大化。
第二框　严格执法
点击进入WORD文档
按ESC键退出全屏播放第二框　严格执法
课标要求 学习任务
搜集材料，阐述严格执法的基本要求。 1.依托严格执法的意义，认同执法机关严格执法的必要性。(政治认同) 2．理解严格执法的内涵、主体、意义、要求。(科学精神) 3．学会依法处理公民与政府的关系，自觉支持、配合执法机关的执法行动。(公共参与)
一、严格执法的内涵
1．含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
2．主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
3．意义
(1)法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2)社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3)政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
二、推进严格执法
1．全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2．坚持规范执法
(1)前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
(2)要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3．坚持公正执法
(1)含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
(2)要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
[特别提醒]　自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由作出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
4．坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
1．严格执法，就是立法机关在立法过程中严格依法办事。(　　)
提示：×。严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。(　　)
提示：×。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
3．行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。(　　)
提示：×。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
4．完备的法律是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。(　　)
提示：×。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
议题一　如何把握严格执法及其意义
议题诱思
情境　国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等不作为乱作为问题，要求各地区、各部门梳理形成本行政执法领域的执法突出问题清单，开展专项整治和监督行动，强力整治行政执法突出问题。
[探究]
分析严格执法的重大意义。
提示：①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
核心归纳
如何理解严格执法
(1)从内涵看：严格执法要求执法机关在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正。
(2)从表现看：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为根据、以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。
(3)从作用看：坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求；是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径；行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。
对应训练
登录系统、输入关键字、回看24小时警情……一大早，北京市朝外大街派出所案管组某民警就打开了执法办案系统，核查办案情况，对未立案的警情核录像、听录音、回访当事人。从接警到审核确认，所有环节在系统中均有详细记录，一旦出现执法问题，可以迅速回溯。这有利于(　　)
①严格规范公正文明执法，提高执法公信力 ②完善执法监督机制，限制执法自由裁量权 ③提高执法效能，让人民群众的获得感成色更足　④健全司法权力运行机制，完善司法人员管理制度
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
解析：B　由材料可知，这有利于严格规范公正文明执法，提高执法公信力，提高执法效能，让人民群众的获得感成色更足，①③正确。材料体现的是通过执法办案系统，更好地核查办案情况，不是限制执法自由裁量权，②不选。材料体现的是派出所，主体是政府，没有体现健全司法权力运行机制，④不符合题意。
议题二　如何推进严格执法
议题诱思
情境　2024年2月，国务院印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。要求依法科学设定罚款，行政法规、规章新设罚款时贯彻过罚相当原则，倡导对行政处罚法规定的不予处罚和从轻、减轻、从重处罚等情形作出细化规定；要求严格规范罚款实施，坚持严格规范执法、公正文明执法，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理；要求全面强化罚款监督，深入开展源头治理，充分发挥监督合力，拓宽监督渠道，增强监督实效。
[探究]
结合情境，谈谈行政机关怎样才能做到严格执法。
提示：①全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。②坚持规范执法，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程。③坚持公正执法，要恰当地行使自由裁量权，有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。④坚持文明执法，要改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。
核心归纳
1．比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事、按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
原因 严格执法是全面推进依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法的价值取向 政府执法的文明程度直接反映出一个国家的文明程度
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。严格是执法的基本要求，规范是执法的行为准则，公正是执法的价值取向，文明是执法的职业素养
2．理解法治政府与严格执法
建设法治政府、推进严格执法的重要意义 行政机关是执法的最重要主体。政府依法行政、严格执法能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系；能够捍卫法律的权威和尊严，实现社会公平正义，推进建设法治政府(注意根据设问和材料思考对某些主体的意义，如对公民、对社会、对国家等)
建设法治政府、推进严格执法的基本要求 把政府工作全面纳入法治轨道，完善依法行政制度体系；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行政府职能。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持严格规范公正文明执法；规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；推进行政决策科学化、民主化、法治化；强化对行政权力的制约和监督
对应训练
面对流动商贩这一城市治理“堵点”，Z市考查调研后绘制热点地图，按照“主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范”总体思路，选取城市闲散用地选址设点，引导流动摊贩入点集中规范经营，真正把执法人员与商贩转变成互帮互助暖人又暖心的“手拉手”模式，找到了群众满意的“最大公约数”。Z市做法有助于(　　)
①改进执法方式，实现执法效果最大化，坚持文明执法　②推进自觉守法、依法行政，实现建设法治政府的主旨　③促进严格执法，作为唯一执法主体依法全面履行职能　④坚持规范执法、公正执法，提升执法机关的公信力
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
解析：B　材料强调的是执法机关严格执法，没有涉及自觉守法，②排除。在我国法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，但不是唯一执法主体，③说法错误。
思维导图 必背术语 1．严格执法的内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事 2．严格执法的意义：有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府。 3．推进严格执法的要求：全面履行政府职能，坚持规范执法，坚持公正执法，坚持文明执法。
1．开车不喝酒，喝酒不开车。近年来，公安交通管理部门调集优势警力，进行严格检查，对酒后驾驶者，严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》从严处罚。这体现了公安交通管理部门(　　)
①坚持依法行政，严格执法　②坚持为人民服务，对人民负责　③秉持公正司法，违法必究　④加强立法工作，提高立法质量
A．①②　 B．②③　
C．①④　 D．③④
解析：A　材料体现了公安交通管理部门坚持依法行政，严格执法，坚持为人民服务，对人民负责，①②入选。公安交通管理部门属于行政机关，公正司法的主体是司法机关，立法机关要加强立法，③④不选。
2．售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常经营。对此，市场监管部门应(　　)
①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权
②坚持规范执法，严格按执法程序办事
③切实履行职能，坚决纠正不作为现象
④加强自查自纠，克服机械教条式执法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　材料强调行政处罚存在“小过重罚”现象，没有涉及执法程序、不作为现象，②③不符合题意。
3．某市综合执法局在推进“柔性执法”改革中遇到案例：烧烤摊主多次在非划定区域摆摊，执法人员既想维护市容秩序，又希望保障摊贩生计。为此，局党组召开专题会议，重点学习淄博市“规范经营区＋信用积分制＋公益帮扶”管理经验。这启示行政执法需要(　　)
①提升执法水平，探索服务型监管模式　②完善惩戒机制，加大违法成本震慑力　③兼顾法理人情，彰显执法温度与尺度　④强化强制手段，提升行政处罚执行力
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
解析：A　题目强调柔性执法而非惩戒，②排除。题目强调柔性执法而非强制手段，④排除。
4．某市城管部门在落实《浙江省电动自行车管理条例》过程中，推出“三步工作法”：先通过社区公告、上门宣传普及法规；再对违规充电车主发放《责令改正通知书》；对逾期未整改的依法处罚。此举开出了多张罚单，也获得了市民理解。这表明政府部门(　　)
①规范执法程序，保障执法公正　②履行法定职责，提升执法效能　③改进服务方式，优化职能配置　④加大处罚力度，增强政府权威
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　题干主要体现的是执法过程，未涉及优化职能配置，③错误。题干重点不是加大处罚力度，而是规范执法流程来推进管理工作，且加大处罚力度不能推出增强政府权威，④错误。
5．阅读材料，完成下列要求。
“首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。但是“首违不罚”也是有范围的，对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。
2025年5月12日，某市民警将未戴头盔的市民拦下，对其进行劝导教育。“骑电动车戴头盔是最有效的保护措施，你骑车还带着孩子，万一发生交通事故，后果会非常严重。”“家里有头盔，送孩子上学快迟到了，忘了戴了。”这位女士连忙解释道。交警通过提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。
执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。
结合材料，运用《政治与法治》中“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。
解析：本题属于措施类主观题，设问要求回答行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”，注意作答主体为行政机关，需要调用“严格执法”的有关知识，知识限定具体明确。有效信息①：行政执法应有“尺度”→行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法。有效信息②：对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责→要严格执法、公正执法，全面履行政府职能。有效信息③：彰显执法人性化；让当事人体会到温情和体恤→文明执法，改进执法方式，融法、理、情于一体。
答案：①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化；要恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。
一、选择题
题组一　严格执法的内涵
1．严格执法有助于维护社会的公平正义。下列对严格执法理解正确的有(　　)
①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为　②执法过程中行政处罚可以随意断定　③要有效杜绝执法不公、随意执法的现象　④执法中依据法律，不能兼顾情理
A．①②　 B．②③　
C．①③　 D．①④
解析：C　执法过程中行政处罚要规范，要依法进行，不可以随意断定，②排除。执法中要融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，④排除。
2．博大精深的中华传统文化中，蕴含着丰富的思想精华和深邃的治国理政智慧。全面推进依法治国，可以向中华优秀传统文化要智慧，在古人的经验与训诫中掘“宝藏”。下列古语中，强调严格执法重要性的是(　　)
①立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治　②国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱　③天下之事，不难于立法，而难于法之必行　④为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之
A．①② B．①③
C．②③ D．①④
解析：C　①强调要科学立法，立良善之法，不选。②③强调严格执法的重要性，入选。④强调德治的重要性，不选。
3．为严格规范行政执法行为，提高行政执法效能，助推法治政府建设，某地司法局严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度，严把行政执法人员资格关、培训考试关，扎实做好行政执法人员培训考试工作，全面提升执法队伍水平。这一做法有利于(　　)
①行政执法人员规范执法、严格执法　②提高执法人员的业务素质水平　③加强公正司法，推进依法治国　④建设职能科学、权责法定的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　规范行政执法行为，提高行政执法效能，有利于行政执法人员规范执法、严格执法；严把行政执法人员资格关、培训考试关，有利于提高执法人员的业务素质水平，①②符合题意。司法局属于行政机关，材料未涉及公正司法，③排除。材料强调严格执法，没有体现建设职能科学、权责法定的政府，④不符合题意。
4．近年来，某地综合行政执法局结合工作实际，在执法工作中做到“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。执法人员践行以人民为中心的执法理念，于服务中执法，采取摆事实、讲道理的“情理结合”工作法，减少当事人抵触心理，取得了严格执法与文明管理双赢的效果。该地综合行政执法局的做法(　　)
①优化了执法方式，让行政执法有力度更有温度　②做到了依法行政，旨在进一步提升政府的权威　③坚持了文明执法，有利于维护群众的合法权益　④完善了执法程序，实现了政府职能的根本转变
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　执法人员践行以人民为中心的执法理念，于服务中执法，采取摆事实、讲道理的“情理结合”工作法，减少当事人抵触心理，这样的做法优化了执法方式，让行政执法有力度更有温度，①正确。该地综合行政执法局在执法工作中做到“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后，坚持了文明执法，有利于维护群众的合法权益，③正确。该地综合行政执法局的做法旨在维护群众的合法权益，而不是为了进一步提升政府的权威，②错误。该地综合行政执法局的做法优化了执法方式，但没有完善执法程序，也没有实现政府职能的根本转变，④错误。
5．2名交通运输执法人员、2名公安执法人员、2名应急管理执法人员、2名市场监管执法人员，这一行8人依次走进企业办公室、仓库等，查看经营资质，检查是否存在交通违规……不到一个小时，检查就完成了。这是某地政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”改革的缩影。由此可见，该地政府(　　)
A．优化基本公共服务，提高了行政管理水平
B．深化综合行政执法改革，提升了执法协调度
C．健全责任追究制度，优化了法治化营商环境
D．规范执法自由裁量权，推进了执法效能最大化
解析：B　材料体现的是政府执法检查，不涉及优化基本公共服务，A不选。材料不涉及健全责任追究制度，C不选。政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”，不涉及规范执法的自由裁量权问题，D不选。
题组二　推进严格执法
6．行政机关是执法的最重要主体，但现实生活中行政执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题依然比较突出。因此，政府必须(　　)
①全面履行职能，坚持法无授权不可为　②严格依法执政，树立政府权威　③以情理为据，取得当事人的支持　④勇于负责担当，坚持法定职责必须为
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　政府要依法行政，依法执政的主体是党，②错误。政府执法要坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，③错误。
7．人类法治文明发展历史表明，没有程序的公正，就没有实体的公正。公正合理的程序不仅是实体公正的重要保障，而且有利于防止执法者滥用权力，有利于保护当事人的合法权益。这是因为严密的执法程序(　　)
①关系法治中国建设成效　②是规范执法的重要前提　③是执法公开公正的重要保障　④杜绝了执法不公、随意执法的现象
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：C　各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效，排除①。④说法过于绝对，排除。
8．2024年12月15日，《重庆市大综合一体化行政执法条例》开始施行。该条例明确大综合一体化行政执法“7＋1”体制架构，即城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、应急管理、农业等7支综合行政执法机构和乡镇(街道)综合行政执法机构，构建市域一体化行政执法与执法监督平台，对执法监管“一件事”“综合查一次”。该条例出台的意义在于(　　)
①弱化各行政执法机构的职责界限形成多领域统管的执法机制　②各行政执法机构共享执法数据，有利于提高行政执法效率和水平　③规范行政机构执法行为，公正执法，建设人民满意的法治政府　④精简机构，完善行政执法机构体系，节约行政执法的财政开支
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：C　该条例的目的是整合执法资源，但并未明确说要“弱化”职责界限，而是强调协同和一体化，①排除。材料并未提到“精简机构”或“节约行政执法的财政开支”，而是强调整合和协同，④排除。
9．近年来，辽宁省大连市全面推行包容审慎监管执法不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项“四张清单”制度，强化行政执法全程留痕、可追溯、可监管，杜绝乱罚款、乱检查、乱查封，更多采取包容审慎监管和柔性执法。这有利于(　　)
①严格执法，科学合理地配置权力与责任　②规范执法，健全矛盾纠纷预防化解机制　③公正执法，提升执法的规范性和透明度　④文明执法，优化营商环境助力经济发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：D　材料主要强调包容审慎监管执法，并未体现对权力与责任的配置，且“科学合理地配置权力与责任”属于科学立法范畴，①不选。材料强调的是执法，并未强调健全矛盾纠纷预防化解机制，且“健全矛盾纠纷预防化解机制”属于法治社会范畴，②不选。
10．某市税务局以“首创精神”建立“容错执法免罚”制度，对违法行为轻微、首次违法、无主观过错、事实不清等情形，分类实施“轻犯免罚”“首违免罚”“无错免罚”，为市场主体“松绑减负”，助力其“行稳致远”。这种“容错式执法”新方式(　　)
①坚持了法律面前人人平等，树立了良好的执法形象　②融法、理、情于一体，可以实现执法效果最大化　③加强了执法队伍建设，提升了行政执法的公信力　④改进了行政执法方式，有利于彰显执法温度
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：C　“容错式执法”主要体现的是执法方式的改进，重点并非强调法律面前人人平等，①错误。“容错式执法”针对不同违法情形分类实施“轻犯免罚”“首违免罚”“无错免罚”，融法、理、情于一体，可以实现执法效果最大化，②正确。题干主要围绕执法方式展开，未涉及执法队伍建设相关内容，③错误。“容错式执法”这种新方式改变了传统执法的刚性，为市场主体“松绑减负”，彰显了执法温度，④正确。
二、非选择题
11．阅读材料，完成下列要求。
为解决社会关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，2025年2月7日，市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》(以下简称“两个《清单》”)对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。为确保两个《清单》依法有序实施，市场监管总局明确要求坚持依法行政原则、坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益、严格规范执法程序、科学设定处罚清单，特别是对当事人实施“首违不罚”“轻微免罚”的，明确了“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施。
有人认为，我国执法机关实行“首违不罚”“轻微免罚”与严格执法是相矛盾的。结合材料，运用“全面依法治国”的知识，对该观点加以评析。
解析：本题是评析类主观题，考查“全面依法治国”知识，评析“我国执法机关实行‘首违不罚’‘轻微免罚’与严格执法是相矛盾的”这一观点。从法治政府、严格执法的角度进行评析。
正误判断：不矛盾。
论据①：为确保两个《清单》依法有序实施，市场监管总局明确要求坚持依法行政原则→可从建设法治政府的要求的角度：说明法治政府要求必须做到有法必依、执法必严、违法必究，依照法定程序和方式从事执法活动。论据②：坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益→可从建设法治政府的要求的角度：说明“首违不罚”“轻微免罚”是执法者行使自由裁量权的体现。论据③：明确了“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施→可从文明执法的意义的角度：说明“首违不罚”“轻微免罚”既捍卫了法律的尊严与权威，又维护了人民群众的合法权益。
答案：不矛盾。①法治政府要求必须做到有法必依、执法必严、违法必究，依照法定程序和方式从事执法活动。②“首违不罚”“轻微免罚”是执法者行使自由裁量权的体现。坚持处罚与教育相结合，既起到教育警示作用，同时又能获得当事人的理解与支持，实现执法效果的最大化，从而有利于促进法治政府的建设。③“首违不罚”“轻微免罚”既捍卫了法律的尊严与权威，又维护了人民群众的合法权益。“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施，既增强自身的法治意识，又体现管理者的执法温度，提高行政服务水平，实现善政。
12．阅读材料，完成下列要求。
现实中，数量庞大的法律法规、专业严格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。
近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为、认定根据是什么、有哪些证据。开展一次成功的说理式执法，执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流，倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正。
结合材料，运用“严格执法”的知识，分析说明推行说理式执法的积极意义。
解析：本题的设问要求是分析说明推行说理式执法的积极意义，注意作答主体为政府，需要调用“严格执法”的有关知识，从意义角度分析作答。有效信息①：说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为、认定根据是什么、有哪些证据→可联系执法决策准确、客观、公正，捍卫法律的权威和尊严。有效信息②：执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流，倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正→可联系维护当事人的正当权益，在执法活动中彰显公平正义；文明执法，融法、理、情于一体。有效信息③：执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间→可联系规范执法行为，提升执法公信力和执法水平。
答案：①推行说理式执法有助于执法决策准确、客观、公正，捍卫法律的权威和尊严。②推行说理式执法有助于维护当事人的正当权益，在执法活动中彰显公平正义。③推行说理式执法有助于规范执法行为，提升执法公信力和执法水平，推进法治国家建设。④推行说理式执法有助于文明执法，融法、理、情于一体，引导当事人自觉守法，实现执法效果最大化。

展开更多......

收起↑