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学科大概念统领下的议题式结构化知识提纲
必修三《政治与法治》
学科大概念：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治
理能力现代化。
第一单元 中国共产党的领导
大逻辑：第一、二课主要回答“为什么要坚持党的领导”，第三课主要回答“怎样坚持党的全面领导”。
第一课 历史和人民的选择
一、为什么中国共产党的领导是历史和人民的选择？
中国共产党的领导如何成为历史的必然和人民的选择？
1、历史逻辑：
（1）历史任务：近代中国的基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务：争取
民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福。
（2）各种尝试：近代以来，在中国人民反抗压迫、抵御侵略的斗争中，无数仁人志士前
仆后继，进行了各种各样的尝试，但终究未能改变旧中国半殖民地半封建的社会性质和中
国人民的悲惨命运。
（3）比较鉴别：近代中国三种政治力量所提出的三种方案中，中国共产党的方案在历史
和人民的检验中脱颖而出，最终成为唯一正确的选择。
2、理论逻辑：工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，中国共产党
具有先进性，始终走在时代前列，始终坚持以人民为中心。中国共产党是中国工人阶级的
先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，中国共产党把为中国人民谋幸福、为中华
民族谋复兴，作为自己的初心和使命。（自身条件）
3、实践逻辑：（四个时期的实践及成就）
（1）中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，取得了新民主主义革命的胜
利，建立了新中国，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。
（2）中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发奋图强，创造了社会主义革命和建设
的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
（3）中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义
现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速
发展的物质条件。
（4）中国共产党团结带领中国人民，自强自信、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、
伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大
复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
（5）实践充分证明，中国共产党带领中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的伟大
飞跃。中国共产党领导中华民族实现伟大复兴是历史的选择，是人民的选择，是正确的选
择。
二、为什么说没有中国共产党就没有新中国？
1、历史任务：近代中国的基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务：争取民
族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福。
2、方案角逐：中国共产党成立之前，各种救国方案轮番出台，但都以失败告终，未能改
变中国人民的悲惨命运。
3、党的诞生：在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动
的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为
中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。从此，中国人民在斗争中有了主心骨，看到了解
决中国问题的出路和希望。
4、正确选择：中国共产党的方案在历史和人民的检验中脱颖而出，最终成为唯一正确的
选择。中国共产党执政，既是历史的必然，也是人民的选择。
5、革命实践：中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，取得了新民主主义
革命的胜利，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。新中国的成立实现了中国从
几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国
家和自己命运的主人。
6、实践证明：没有共产党就没有新中国，是近代以来中国人民斗争经验的历史总结，是
中国人民在长期探索、艰苦奋斗的基础上共同确认的历史真理。
三、如何全面认识中国共产党的应运而生
1、基础
（1）社会基础：半殖民地半封建社会，社会结构和阶级结构发生变化。
（2）理论基础：1917年俄国10月革命，一声炮响给中国送来了马克思列宁主义。
（3）阶级基础：1919年五四运动后，工人阶级成为反帝反封建的领导力量。
（4）自身条件：工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，中国共产
党具有先进性，始终走在时代前列，始终坚持以人民为中心。中国共产党是中国工人阶级
的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，中国共产党把为中国人民谋幸福、为中
华民族谋复兴，作为自己的初心和使命。
（5）实践基础：在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运
动的紧密结合中，中国共产党应运而生。
2、意义：中国人民在斗争中有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。中国共产
党的成立是开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改
变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。
四、中国共产党为什么能领导人民实现中华民族伟大复兴？
1、科学指南：中国共产党始终坚持马克思列宁主义为指导，结合国情不断推进理论创新
和实践创新，找到了中国革命建设和改革的正确道路，为民族复兴指引了一条康庄大道。
2、领导核心：党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，团结带领中国人民在百
年奋斗历程中创造了四个伟大成就，为实现民族复兴奠定了坚实基础。
3、先进特质：中国共产党具有先进性，始终坚持以人民为中心，始终走在时代前列，牢
记初心使命，坚持人民至上，赢得全国人民的衷心拥护，为民族复兴凝聚起磅礴力量。
4、久经考验：中国共产党勇于自我革命，全面从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不
断提高党的执政能力和领导水平，不断提高应对民族复兴道路上各种风险考验能力。
第二课 中国共产党的先进性
一、中国共产党何以“先进”？
为什么说中国共产党具有先进性？
中国共产党为何能成为历史的必然和人民的选择？
衡量依据：衡量一个政党的先进性，就是看它在性质、宗旨和指导思想等方面所具有的优
于其他政党的特质，看它在人类社会历史发展不同阶段所起的引领作用。
1、党的人民性——始终坚持以人民为中心
（1）党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先
锋队。
（2）根本宗旨：全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。
（3）初心使命：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
（4）根本立场：人民立场是中国共产党的根本立场。
（5）执政理念：中国共产党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心，坚持立党为
公、执政为民。
（6）奋斗目标：人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标。
2、党的先进性——始终走在时代前列
（1）指导思想：党的指导思想与时俱进，始终以接续推进的马克思主义中国化时代化创
新理论作为行动指南。
（2）思想路线：坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是中国共产党始终走
在时代前列、永葆生机活力的法宝。
（3）党员先锋模范作用：发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族
脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。
3、党的革命性——不断提高党的执政能力和领导水平
（1）能力增强：走过百年奋斗历程，中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政
治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉
联系。
（2）“三个始终”：把党建设得更加坚强有力，确保党始终走在时代前列，始终成为全国
人民的主心骨，始终成为坚强领导核心。
（3）自身建设：勇于自我革命，坚持全面从严治党，不断加强党的自身建设，保持党的
先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力和领导水平。
二、中国共产党如何永葆先进性？
新时代如何保持中国共产党的先进性？
中国共产党作为百年大党，风华正茂依旧年轻的密码
中国共产党带领人民百年奋斗的宝贵经验？
如何高扬永不褪色的旗帜？
1、人民性：始终坚持以人民为中心，站稳人民立场，践行全心全意为人民服务的根本宗
旨，坚定理想信念，牢记初心使命，坚持人民主体地位，坚持人民至上，坚持立党为公、
执政为民，依靠人民创造历史伟业。
2、先进性：始终走在时代前列，党的指导思想与时俱进，始终以接续推进的马克思主义
中国化时代化创新理论作为行动指南，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，
发挥共产党员的先锋模范作用。
3、革命性：勇于自我革命，坚持全面从严治党，加强党的自身建设，保持党的先进性和
纯洁性，不断提高党的执政能力和领导水平。
三、中国共产党为什么始终坚持以人民为中心？
为什么强调“江山就是人民，人民就是江山”？
1、性质、立场、宗旨：“为什么人”的问题是检验一个政党，一个政权性质的试金石。中
国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；人民立场是中
国共产党的根本立场，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。党的性质和宗旨决
定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益。
2、执政理念：立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念，党始终把中国最广大人民
的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目
标。
3、党的领导：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人心向背关系党的生死
存亡，重视人民作用，有利于巩固党的长期执政地位，充分发挥党总揽全局、协调各方的
领导核心作用。
4、人民地位：人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。因此，中国
共产党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心。
四、中国共产党怎样坚持以人民为中心
中国共产党怎样站稳人民立场？
中国共产党怎样坚持立党为公、执政为民？
党的性质：保持党的先锋队性质，坚持人民立场，坚持人民至上，把人民利益放在第
一位，保持同人民群众的血肉联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚定理想信念，牢记初心使命。
2、执政理念：坚持立党为公、执政为民，以最广大人民根本利益为根本出发点和落脚
点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
3、根本宗旨：践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊
重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来到群众中去，始终保持
同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连
心，形成同心共圆中国梦的强大合力。
4、基本路线：坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、
文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
5、人民至上：站稳人民立场，坚持人民至上，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾
听人民呼声，汲取人民智慧，依靠人民创造历史伟业。
五、中国共产党为什么“能”始终走在时代前列？
中国共产党为什么能从“小小红船”发展成为“巍巍巨轮”？
1、指导思想：党的指导思想与时俱进，始终以接续推进的马克思主义中国化时代化创新
理论作为行动指南。
2、四大法宝：坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，这是中国共产党始终走
在时代前列、永葆生机活力的法宝。
3、党员作用：发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆
创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。
4、自身建设：勇于自我革命，坚持全面从严治党，不断加强党的自身建设，保持党的先
进性和纯洁性，这是我们党不断从胜利走向胜利的关键所在。
5、人民至上：党始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为
民，坚持人民立场，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以最广大人民的根本利益为根
本出发点和落脚点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
6、领导核心：中国共产党充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为取得各项事
业和胜利提供了根本政治保证。
7、经住考验：中国共产党不忘初心、牢记使命，是始终走在时代前列、人民忠心拥护、
勇于自我革命、经得起各种风浪考验的马克思主义政党。
第三课 坚持和加强党的全面领导
一、为什么要坚持党的领导？
新时代为什么要坚持和加强党的全面领导？
为什么说“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”？
为什么说办好中国事情的关键在党
如何理解办好中国事情的关键在党？
1、历史逻辑：中国共产党领导是历史的选择、人民的选择。
2、理论逻辑：中国共产党具有先进性，始终坚持以人民为中心，始终走在时代前列。
3、实践逻辑：
（1）领导地位上：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。办好中国的事情，
关键在党。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。
（2）领导意义上：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会
主义制度的最大优势。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利
益所系、命运所系。
（3）领导特点上：党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落
实。
（4）领导对象上：在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。人
大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事
业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。
（5）领导范围上：中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，一切工作都要
坚持党的领导。要把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领
域各方面各环节。
（6）领导表现上：①能力增强：走过百年奋斗历程，中国共产党在革命性锻造中更加坚
强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群
众始终保持血肉联系。②三个始终：中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走
在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在
坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
（7）现实需要：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建
设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。
二、新时代如何坚持和加强党的全面领导
新时代，中国共产党如何不负历史和人民的选择？
最高原则：坚持和加强党中央集中统一领导。
2、根本遵循：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
3、制度保障：建立健全党的领导制度体系。
4、干部队伍：建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织
功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
5、自身建设：勇于自我革命，加强党自身建设，坚持全面从严治党，保持党的先进性和
纯洁性，不断提高党的执政能力和领导水平。
6、领导方式：加强党的政治领导、思想领导和组织领导，在实践中锻造党的革命性，增
强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，党同人民群众始终保持血肉
联系。
7、执政方式：坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改进党的领导方式和执政方
式，提高党的长期执政能力，巩固党的领导核心地位和长期执政地位，保证党领导人民有
效治理国家，实现党的执政使命。
三、为什么要坚持全面从严治党？
为什么党要敢于直面问题，勇于自我革命？
党为什么有自我革命的勇气？
全面开展党史教育的时代意义？
中国共产党历经百年沧桑、依旧风华正茂的成功秘诀？
如何认识“党的自我革命永远在路上”？
为什么说自我革命是党在新时代跳出历史周期律的成功探索？
1、必然性
（1）决定因素：党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和广大人民群众的根本利益，没
有任何自己特殊的利益，这是党自我革命的信心和勇气所在。
（2）历史逻辑：通过自我革命，不断提高全党斗争本领和应对各项风险挑战的能力，取
得了新民主主义革命的胜利和社会主义建设的伟大成就，开创了中国特色社会主义发展道
路，新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了自我革命的新境界。
2、必要性
（1）勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。
（2）新形势下，党的执政面临“四大考验”“四大危险”。
（3）全面从严治党是推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。
3、重要性
（1）对党：①治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党，这是党
的建设的一贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的
兴衰，关系党的生死存亡。②有利于坚持和完善党的领导，保持和巩固党的长期执政地
位，把党建设得更加坚强有力。
（2）对人民、国家：有利于坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，全心全意为人民
服务，保持同人民群众的血肉联系，不忘初心、牢记使命，始终走在时代前列，始终成为
全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴，推进国家治理能
力和治理体系现代化提供根本政治保证。
四、新时代如何坚持全面从严治党？
党如何勇于自我革命、永葆生机活力的？
如何加强党的建设？
党怎样跳出执政的历史周期律？
1、总要求：（措施）坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党
的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想
信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建
设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败
斗争，不断提高党的建设质量，（目标）把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、
勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
2、方向上：加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是
加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
3、总之，坚持和完善党的领导，保持和巩固党的长期执政地位，必须毫不动摇把党建设
得更加坚强有力。
五、党如何坚持科学执政、依法执政、民主执政
做某事如何体现党的执政方式的？
1、坚持科学执政，坚持以马克思主义为指导，遵循共产党执政规律、社会主义建设规
律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，按照客观规律执好政、
掌好权。扣题关键词：遵循社会发展规律，顺应新时代发展要求，深入调研，科学研判。
2、坚持民主执政，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持人民主体地位，以民主的制度、
形式、手段，保证人民当家作主，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。扣题
关键词：坚持开门立法、问计于民，广泛征求社会意见，充分发挥人民民主，体察民情、
反映民意、汇聚民智。
3、坚持依法执政，坚持党在宪法和法律的范围内活动。支持人民代表大会依法履行职
能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。坚持依法治国、建设社会主义法治国家，
领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。扣题关键词：不断推进……的法治化、规范
化，以法治的理念、体制、程序保证党领导人民有效治国理政。
4、坚持“三统一”： 扣题关键词：作出决定—征求意见—人大通过，坚持了党的领导、
人民当家作主和依法治国有机统一。
六、如何巩固党的长期执政地位？
1、坚持全面从严治党。（详见问题四）
2、坚持科学执政、民主执政、依法执政。（详见问题五）
七、党（中共中央、省委、市委）为什么做某事？
1、性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
2、地位：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。
3、根本立场：人民立场
4、初心使命：为人民谋幸福，为中华民族谋复兴
5、根本宗旨：全心全意为人民服务
6、执政理念：立党为公，执政为民
7、奋斗目标：人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标
8、思想路线：坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，以接续推进的马克思主
义中国化时代化创新理论作为行动指南
9、指导思想：中国共产党的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。马克思主
义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是中国共产党的灵魂和旗帜。
10、领导方式：政治领导，思想领导，组织领导
11、执政方式：科学执政，民主执政，依法执政（基本方式）
12、地位确立：中国共产党执政既是历史的必然，也是人民的选择
13、作用：（1）党中央—总揽全局，协调各方的领导核心作用；（2）基层党组织—战斗堡
垒作用；（3）党员—先锋模范作用
14、最高理想和最终目标：实现共产主义
15、历史使命：实现中华民族伟大复兴
16、中国共产党领导中华民族实现伟大复兴：是历史的选择，是人民的选择，是正确的选
择。
17、自身建设：坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，保持党
的先进性、纯洁性。
18、治国方略：依法治国是中国共产党治国理政的基本方略。
八、党（中共中央、省委、市委）怎样做某事？
党如何发挥作用的
1、领导作用：
（1）发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保…的正确方向。
（2）发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、
民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。
2、执政理念：践行全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的执政理念。
3、领导方式：加强党的全面领导
（1）坚持党的政治领导，提出…建设、确立…的战略、制定…的政策，加强党对一切工
作的集中统一领导，为…引领正确方向。
（2）加强党的思想领导，强党在思想理论和意识形态上的领导，用先进思想武装全党、
教育人民，为…筑牢共同思想基础。
（3）坚持党的组织领导，培养、选拔优秀干部人才，为…提供坚强组织保证。
3、执政方式：提高党的长期执政能力，巩固党的长期执政地位
（1）坚持科学执政，坚持以马克思主义为指导，遵循共产党执政规律、社会主义建设规
律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，按照客观规律执好政、
掌好权。
（2）坚持民主执政，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持人民主体地位，以民主的制
度、形式、手段，保证人民当家作主，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（3）坚持依法执政，坚持党在宪法和法律的范围内活动，支持人民代表大会依法履行职
能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。坚持依法治国，领导立法、保证执法、支
持司法、带头守法，以法治的理念、体制、程序保证党领导人民有效治国理政。
4、党的建设：勇于自我革命，坚持全面从严治党，不断推进党的自身建设，保持党的先
进性和纯洁性，不断提高党的长期执政能力和执政水平。
5、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提高运用中国特
色社会主义制度有效治理国家的能力，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
第二单元 人民当家作主
大逻辑：第四课主要回答“为什么要实现人民当家作主”，第五、六课主要回答“怎样保障
人民当家作主”。
第四课 人民民主专政的社会主义国家
一、如何理解人民民主专政？
为什么要坚持人民民主专政？
国体及特点：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体，在
社会主义制度中具有根本性意义。特点：（1）我国国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。（2）我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
2、本质、特点：人民民主专政的本质是人民当家作主。人民民主是社会主义的生命，是
全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属
性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
3、发扬人民民主：坚持民主与专政的统一。只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法
享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化
建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
4、实行专政职能：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个
方面。人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩
序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
5、我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保
障。对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展；对外职能主要是防御外来侵略，保卫
国家安全。
二、运用人民民主专政的知识，说明为什么要做某事？（原因、依据、合理性、正确性）
1、决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。扣题关键
词：……有利于维护人民根本利益和当家作主的地位。
2、民主特点：我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主，是维护人民根
本利益的最广泛最真实、最管用的民主，人民民主有制度、法律和物质保障。扣题关键
词：……有利于健全人民民主的制度体系（或法律保障），夯实人民当家作主的物质基础。
3、专政职能（对内）：人民民主专政的国家政权，担负着对极少数敌对分子实行专政的职
能。扣题关键词：（必要性）……是国家切实履行维护国家稳定，促进社会发展对内职能的
重要体现，（重要性）有利于维护人民生命财产安全，维护国家安全和公共秩序，为社会主
义现代化建设提供可靠保障。
4、专政职能（对外）：人民民主专政的国家政权担负着维护国内正常社会秩序，抵御国外
敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。扣题关键词：（必要性）……是国家切实履行防御外
来侵略，保卫国家安全对外职能的内在要求，（重要性）有利于维护国家独立和主权、领土
完整、各项安全和发展权益，营造有利于社会主义现代化建设的国际环境，为实现中华民
族伟大复兴保驾护航。
三、为什么说社会主义民主是新型的民主？
我国的社会主义民主新在何处？
如何理解全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主？
全过程人民民主如何诠释人民民主真谛的？
我国社会主义民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链
条、全方位、全覆盖的民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
（1）最广泛：（形式、内容、主体全）
①参与途径和形式广泛：全链条——把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主
监督等各个环节彼此贯通起来。
②人民享有的权利广泛：全方位——参与管理国家事务，管理经济和文化事业、管理社会
事务；保证人民在政治生活各方面充分享有知情权、参与权、表达权、监督权。
③享有权利的主体广泛：全覆盖——14亿多人民共同持续参与、56个民族共同平等享
有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。
（2）最真实：（实践过程真）
①有完整的制度程序：我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已
经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与。
②有完整的参与实践：人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政
策，通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
（3）最管用：（实践效果优）
解决人民需要解决的问题：全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，把党的主张、国家
意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的
团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
四、为什么要发展全过程人民民主
为什么说全过程人民民主是真正的民主？
为什么说中国式民主是全过程人民民主
中国为什么能实现全过程人民民主
中国式民主在中国行的通、很管用的原因
国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人民当家作
主是社会主义民主政治的本质特征，决定了我国能够实现全过程人民民主。我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。社会主义制度是中国式民主能够“全过程”的最佳途径。
党的领导：党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证。坚持党的领导，坚持以
人民为中心，能够广泛凝聚共识，反映人民利益，回应人民诉求，调动人民参与国家与社会管理的积极性、主动性、创造性。
制度保障：中国特色社会主义制度是实现全过程人民民主的根本制度保障。人民代表
大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。
法律保障：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为实现全过程人民民主提供
了强有力的法律保障。
5、人民地位：人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。人民群众的
广泛参与是中国式民主能实现全过程人民民主的重要推动力量。
五、全过程人民民主有什么显著优势
1、党的领导：发挥了中国共产党领导的最大政治优势，让人民民主有了根本政治保证，
保证了人民民主的正确发展方向。
2、人民当家作主：真正落实了人民当家作主的地位，使人民民主实现了全方位、全链
条、全覆盖的民主，成为最广泛、最真实、最管用的民主，充分保障了人民民主权利，最
大限度调动了人民的积极性、主动性、创造性。
3、国家治理：发挥了中国特色社会主义政治制度优势，彰显了全过程人民民主的特点和
优势，实现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进了国家治理体系和治理
能力现代化。
六、如何发展全过程人民民主
1、党的领导：坚持中国共产党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作
用，确保全过程民主的正确发展方向。
2、制度保障：坚持和完善中国特色社会主义制度体系，夯实全过程人民民主的制度保
障，推进国家治理体系和治理能力现代化。
3、法治保障：坚持全面依法治国，完善民主法律法规，为全过程民主提供有力法律保
障，推进国家治理体系和治理能力现代化。
4、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推进社会主义民主
政治建设，实现形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。
5、人民参与：坚持以人民为中心，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大
公民的政治参与，调动人民参与国家和社会管理的积极性、主动性、创造性。
6、人代制度：坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，发挥好人大
常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
7、人大代表：充分发挥人大代表作用，依法行使提案、审议、表决和质询权，与人民群
众保持密切联系，做好人民利益的代言人，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
8、人民政协：充分发挥人民政协的重要作用，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿
政治协商，民主监督，参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，增进共识，促进团
结。
9、丰富实践：健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，将全过程
人民民主贯通民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督各环节、各方面，形
成完整的参与实践。
七、建立基层立法联系点制度有何意义和价值
小小立法联系点是如何展现民主大舞台
为什么说基层立法联系点制度是推进全过程人民民主的生动实践？
基层立法联系点的点虽小，却承载着推进民主政治建设的大担当？
立法机关：人民代表大会是国家权力机关，行使立法权。扣题关键词：开展立法协
商，凝聚共识，发挥立法机关和基层群众的桥梁作用，推进立法科学化、民主化，更好反映人民意愿，维护人民根本利益，提高立法质量，推进全面依法治国。
2、基层群众：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主。社会主义民
主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。扣题关键词：丰富基层群众有
序参与立法的形式，畅通民意反应渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，
扩大公民政治参与，提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感，维护
人民当家作主地位，实现全过程人民民主。
3、法律实施：增强基层群众法治观念，形成自觉学法遵法守法用法的社会氛围，增强人
民对法律的理解，推动法律的实施，提升社会治理水平。
4、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义民主政治发
展的必然要求。扣题关键词：有利于发展全过程人民民主，实现党的领导、人民当家作
主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度和实践创新，增强中国特色社会主义制度
自信、道路自信。
第五课 我国的根本政治制度
一、人民代表大会制度怎样保障人民当家做主？
我国的国家权力是如何运行的？
我国人民如何行使国家权力？
人大与人民的关系：我国人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大
会。人民代表大会对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
权力机关的职权：全国人大和地方各级人大依法行使立法权、决定权、任免权和监督
权（视具体情境将职权进行展开说明），决定和各级地方的一切重大事务。
人大与其他国家机关的关系：人大作为人民行使国家权力的机关，产生其他国家机
关，行政、监察、审判，检察机关根据人大决定各司其职、各尽其责，协调一致开展工作，对人大负责，受其监督。
4、人大代表的职权：人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民依法行使审议
权、表决权、提案权和质询权。
二、全国人大及常委会为什么做某事？（依据、合理性、正确性、意义等）
全国人大及常委会如何做某事？（注意把握“原因类”和“措施类”的语言转化）
党的领导：中国共产党是我国最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。中国共产党
是领导中国特色社会主义事业的核心力量，一切工作都要坚持党的领导。坚持在党的领导下开展相关工作，为…工作提供了根本政治保证。
性质、地位：全国人大是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最
高地位。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的重要组成部分。
主要职权：（1）依法行使立法权，坚持科学、民主、依法立法，提高立法质量，完善
相关法律法规，为…提供法律保障，推进依法治国。
（2）依法行使决定权，积极推进规划、政策的制定和实施，为…提供有力的政策支持。
（3）依法行使监督权，强化对法律实施、政策执行方面的检查和监督，推动相关法律、
政策的贯彻实施。
活动原则：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动原则。坚持民主集中制原
则，广泛听取人民意见，推动立法（或决策）的科学化、民主化，促进国家机关协调高效运转。
代表履职：人大代表是国家权力机关的组成人员。支持人大代表更好地履行职责，健
全代表联络机制，发挥人大代表的作用，更好地反映人民的意愿，代表人民利益，做到对人民负责。
制度自信：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚定制度自信，发挥制度优
势，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
7、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把体现广大人民群
众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序上升为国家意志。
8、事件意义：结合具体情境材料说明开展某项活动本身的重大意义。（适用于原因类，主
要分析角度：党、人民、国家）
三、人大代表为什么做某事？
1、国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
2、法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国
家权力，对人民负责，受人民监督。
3、行使职权的需要：人大代表依法行使审议权、表决权、提案权和质询权。
4、履行义务的需要：人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见
和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。
他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受
人民的监督。
四、人大代表如何做某事？
人大代表如何做好人民利益的代言人？
如何更好发挥人大代表作用？
如何理解人大代表的作用？
1、 行使职权：
（1）积极行使提案权，开展调研，听取人民意见，为…积极建言献策。
（2）充分行使审议权、表决权，审议相关议案，表决相关决定，推进…决策的制定和执
行。
（3）通过行使质询权，督促政府等相关部门工作，把…工作落到实处。
2、履行义务：健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。与人民群众保持密切联系，
采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。做好
人民利益的代言人，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
3、提高素质：提高自身素质，增强履职意识，提升履职能力。
五、为什么说人民代表大会制度是我国的好制度？
为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型？
为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
决定因素：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是
与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
基本功能：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的
路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
活动原则：人民代表大会制度按照民主集中制原则，选举产生国家权力机关，代表人
民行使国家权力，实现人民民主专政的历史任务。
制度地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现人民当家作主，体现社会主
义国家的本质要求，在我国政治制度体系中居于核心地位。
4、突出优势：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
5、“三统一”：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的
根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
六、如何坚持和完善人民代表大会制度？
怎样把人大制度优势转化为国家治理优势？
1、党的领导：坚持中国共产党领导，这是人民代表大会制度的内在要求和政治优势，也
是做好人大工作的根本保证。
人民当家作主：坚持用制度体系保障人民当家作主，支持和保证人民行使国家权力，
扩大人民有序政治参与。
依法治国：坚持全面依法治国，完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治
国家。
4、活动原则：坚持民主集中制，保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团
结。
5、基本功能：发挥人民代表大会制度的基本功能，把体现广大人民根本利益的党的路
线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规
范。
6、道路自信：坚持中国特色社会主义政治发展道路，这是符合中国国情、经过实践检验
的正确道路。
7、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和
治理能力现代化，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
第六课 我国的基本政治制度
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（一）民主党派、人民政协、政协委员为什么要做某事？
党为什么要听取民主党派、政协委员的意见？
人民政协为什么能发挥不可替代的重要作用？
我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用？
1、政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制
度。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
2、党和民主党派的关系：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相
照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲
密友党。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
3、自身优势：各民主党派人士和政协委员具有广泛的社会联系和高层次人才优势。
4、政协性质：人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和
政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部
分，是具有中国特色的制度安排。
5、政协主题、职能：人民政协围绕民主和团结两大主题，履行政治协商、民主监督、参
政议政的职能，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。（根据情境和设问需要展开人民政协的三个职能——参照下一个问题中的第（3）要点）
主要区别 政治协商 民主监督 参政议政
参与领域 国家大政方针和地方 重要举措，各项建设 中的重要问题 重大决策的执行情况 和实际问题解决落实 情况 社会各领域的重要问题和 民生热点问题
参与方式 座谈会、协商会 意见、批评、建议 调研报告、提案、建议案
参与时间 决策前和决策中 决策中和决策后 决策前
参与动态 中共主动（上→下） 全过程协商式监督 政协主动（下→上）
全面区分人民政协的职能：
（二）人民政协或政协委员如何履职尽责的？
人民政协或政协委员如何做某事？
人民政协在新时代如何作出更大贡献？
人民政协是如何将制度优势转化为国家治理效能的？
党的领导：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为爱国统一
战线组织应坚持中国共产党的领导，在党的领导下开展各项工作。
牢记主题：坚持团结和民主两大主题，发挥社会主义协商民主优势，落实党中央决策
部署和对人民政协的工作要求，发挥特有人才优势，凝聚海内外中华儿女的智慧和力量。
发挥职能：（1）聚焦…重点工作，积极开展政治协商，发挥政协独特优势，积极建言
献策，推动…科学化、民主化，着力增进共识，助力…发展。
（2）加强人民政协民主监督，对发现的问题提出改进建议，与相关部门协商解决，推
动…重大方针政策和决策部署的贯彻落实。
（3）发挥参政议政职能，围绕…问题深入调查研究，反映社情民意，通过调研报告或提
案、建议案等多样形式，向党和国家机关提出意见和建议，推动决策科学化民主化。
4、依法治国：遵守宪法和法律，在社会主义法治的框架下履行职能、开展工作，坚持党
的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动国家治理体系和治理能力现代化。
（三）我国的政党制度有何优越性？
为什么说我国的政党制度是新型的政党制度？
我国的政党制度为什么能奏响民族复兴的“大合唱”？
为什么坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度？
地位上：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，与
人民代表大会制度这一根本政治制度相适应。
内容上：（1）基本方针：中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆
相照、荣辱与共”的基本方针。各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。（2）根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。（3）政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。（4）活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。（5）重要机构：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
特色上：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政
党制度形式，在当今世界独具特色。（1）中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。（2）中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主、推进中国
特色社会主义建设、推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性：（1）它实现了利益代表的广泛性（2）它体现了奋斗目标的一致性（3）它促进了决策实施的科学性。
二、民族区域自治制度
（一）为什么要实行民族区域自治制度？
为什么说我们的民族理论和政策是好的、管用的？
1、必要性分析：
（1）决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国的国
家性质决定了要切实保障少数民族群众的合法权益。
（2）国情需要：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。我
国建设和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。根据我国统一的多民族国家的历
史传统和相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（3）国家结构：中国的主权统一和领土完整不可分割。一般行政地方、民族自治地方和
特别行政区都必须接受中央政府统辖。
（4）制度地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问
题正确道路的一个重要制度保障。我国始终坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的
方针。
2、重要性分析：
（1）制度优势：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一
领导与民族区域自治的有机结合，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作
主。
（2）实践证明：民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整、加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面起到了重要作用。
（二）如何铸牢中华民族共同体意识？
我国各民族人民怎样和睦相处？
新时代我国如何走好中国特色解决民族问题的正确道路？
党的领导：坚持党对民族工作的领导，发挥党的领导核心作用，为巩固民族关系提供
根本政治保证。
2、民族制度：坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，巩固发展平等、团
结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中
国特色解决民族问题的正确道路，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保
障少数民族的合法权益，推动民族自治地方的经济社会文化发展；坚定不移地维护国家尊
严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。（方针—关系—制度—道路）
3、宗教政策：全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教
事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
4、铸牢意识：深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
5、其他主体：
（1）人大：制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（2）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（3）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，积极为民族地区发展建言献策。
（4）公民：铸牢中华民族共同体意识，以实际行动共同维护平等团结互助和谐的社会主
义民族关系。①义务——履行维护国家尊严、国家统一、民族团结的义务；②意识——树
立中华民族共同体意识；③学习——民族方针、民族知识；④交流——平等、尊重、团
结、互助；⑤抵制——抵制各种错误言论、同各种破坏活动作斗争。
三、基层群众自治制度
（一）为什么要发展基层群众自治制度？
为什么要发展社会主义基层民主？
1、根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
2、制度地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度；发展基层民主，保障人民
群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民
主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
3、实践意义：
（1）对国家治理：有利于发扬全过程人民民主，调动广大居民参与基层治理的积极性、
主动性、创造性，打造共商共建共享的基层治理新格局，提高基层治理效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。
（2）对人民民主：保证人民群众依法直接行使民主权利，实现自己的事情自己办、自己
的难题自己解；调动广大居民参与社区建设的积极性，有效提高居民参与政治生活的素质
和能力。
（二）基层群众怎样当家作主？
人民群众如何直接行使民主权利？
党的领导：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，要坚持在党的领导下实
现人民当家作主。
民主选举：通过民主选举，规范选举程序，选好自己的当家人，为基层社会治理奠定
坚实的组织基础。（选举程序更加规范）
民主协商：开展民主协商，本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，求同存异、
寻求最大公约数，形成社会共识、画出最大同心圆，找出解决问题的合理方案。（寻找最大公约数）
民主决策：进行民主决策，凡关系到公共利益、公共事务的事项召开村民（或居民）
会议，征询采纳建议，集民智、聚民意，集体做出决定，增强决策科学性。（公共事项集体决定）
民主管理：实行民主管理，制定自治章程、民约公约等自治规范，运用民主办法管理
日常事务，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（日常管理依规进行）
6、民主监督：加强民主监督，及时公开与基层群众利益密切相关的事项，通过村务公
开、民主评议等形式，改进村务工作，提高工作实效。（公共事项公开评议）
7、治理效能：坚持以人民为中心，发挥基层群众自治主体的作用，打造社会治理共建共
治共享新格局，提高基层治理效能。
8、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动基层治理体系和
治理能力现代化。
（三）如何提高基层治理效能？（治理主体+治理手段）
某村（或某社区）如何推进基层治理的？
某村如何赋能基层治理推进乡村建设的？
某村（或某社区）基层治理的成功经验？
党的领导：坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为基层
治理提供根本政治保证，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的制度优势、组织优势转化为乡村治理效能。
人民中心：坚持以人民为中心，发扬全过程人民民主，聚民意，汇民智，反映人民利
益诉求，增强人民幸福感、获得感和参与感，激发基层社会治理的内生动力。
政府主导：建设职能科学、依法行政、智能高效，人民满意的法治政府，协同推进政
府管理与村（居）民自治。
多元主体：坚持多方参与，壮大社会力量，凝聚社会共识，发扬协商民主优势，凝聚
各方力量，多元共治形成合力，形成共建、共治、共享的治理格局。
自治：基层群众自治组织应增强自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的实效，
提高民事民办、民事民管效能，以基层自治带动社会治理。
法治：坚持法治思维，完善基层治理法律规范体系，强化法治保障作用，实现依法治
理，推动乡村治理的法治化、制度化、规范化。
德治：发挥德治引领作用，完善村规民约，规范村风民俗，弘扬优良家风，重视村民
思想道德建设，培育践行社会主义核心价值观。
智治：数字赋能，创新治理模式，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推
动治理能力现代化。
9、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动基层治理体系和
治理能力现代化。
综合探究：在党的领导下实现人民当家作主
一、为什么要保障和实现人民当家作主？
1、民主与国家治理：始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同
意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制
度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。
民主与国家政权：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国
体，在社会主义制度中具有根本性意义。实现人民当家作主，是人民民主专政国家的本质要求。
民主与中国共产党：民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。实现人
民当家作主，是中国共产党人的庄严承诺。
民主与社会主义：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应
有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。
民主与人民群众：人民民主专政的本质是人民当家作主。只有充分发扬社会主义民
主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
如何保障和实现人民当家作主？
1、党的领导：坚持中国共产党领导是实现人民当家作主的根本政治保证。
巩固国体：坚持人民民主专政，切实履行国家对内对外职能，为实现人民当家作主提
供可靠保障。
根本制度安排：坚持和完善人民代表大会制度，为实现人民当家作主提供了根本政治
制度安排。全国人大依法行使立法权，完善中国特色社会主义法律体系，为实现人民当家作主提供法律保障。
重要制度保障：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协
在社会主义协商民主中的重要作用，围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、参政议政、民主监督的职能，推进国家治理体系和治理能力现代化。
重要制度保障：坚持和完善民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结和各民族共
同繁荣的方针，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族人民当家作主的权利。
重要制度保障：坚持基层群众自治制度，依托群众性自治组织，通过民主选举、民主
协商、民主决策、民主管理、民主监督直接行使民主权利，保障人民享有知情权、参与权、表达权、监督权。
7、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，发展全过程人民
民主，用制度体系保障人民当家作主，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活
力。
三、如何全面认识协商民主？
协商民主如何真正诠释人民民主真谛的？
协商民主有什么优势？
协商民主如何画出“最大同心圆”？
1、含义：在中国共产党领导下，人民内部在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努
力形成共识的重要民主形式。
地位：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和
独特优势。
3、渠道（或形式）：包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基
层协商、社会组织协商等协商渠道。
4、特点：协商民主具有公开性、平等性和广泛性等特征。
5、优势：（1）党的领导：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政
治的特有形式和独特优势。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。（2）
人民当家作主：有利于丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大人民有序政治参与，保障人民
民主权利，实现人民当家做主；（3）国家治理：①有利于拓宽社会利益表达渠道，减少社
会矛盾，整合社会关系，扩大社会共识，寻求利益最大“公约数”；②有利于促进民主监
督、提高民主质量，提升决策效率，推进决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理
能力现代化。
6、实践：
（1）党的领导：坚持党对协商民主的领导，发挥党的领导核心作用，真正落实以人民为
中心的发展思想，维护和保障最广大人民的根本利益。
（2）人大协商：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，凝聚各方力量，巩固和发展人民民主。
（3）政党协商：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固中国共产党与各
民主党派的亲密友党关系，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，凝聚各
方共识，促进社会团结，发展全过程人民民主。
（4）基层协商：健全基层协商民主制度，稳步开展基层协商，保障人民民主权利，促成
社会和谐稳定，增强人民获得感和主人翁意识，彰显我国社会主义民主的优越性。
（5）“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实现形式民主与实
质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。
四、如何全面认识基层民主恳谈会？
地位：基层民主恳谈会是基层协商民主的重要实践形式，是全过程人民民主的具体表
现，是我国社会主义民主最广泛、最真实、最管用的民主的生动写照。
2、意义：
（1）对社会：推进基层民主建设，化解基层社会矛盾，实现政治稳定和社会和谐。
（2）对人民：创新基层工作模式，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大人民有序政治参
与，保障基层群众民主权利。
（3）对国家治理：发挥基层群众自治主体的作用，推进全过程人民民主，使基层治理更
好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，打造共建共治共享的治理格局，提
高基层治理效能。
第三单元 全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
一、为什么说全面依法治国是国家治理的一场深刻革命？
法治在国家治理中如何发挥作用？
为什么要推进全面依法治国？
1、必要性：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要
求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，全面依法治国是中国特色社会主义的本
质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。（P113综合探究结语）
重要性：法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，
是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。全面推进依法治国是国家冶理方式的重大变革，可以为改善国家治理开辟广阔空间。（P73单元导言）
重要性：法治是治国之重器，是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国
是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。（P81课本正文）
可能性：依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会
和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。（P74课题引言）
现实性：在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展，这是一
场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。（P79课本正文）
二、如何推进全面依法治国？
如何做好法治中国的顶层设计？
党的领导：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思
想，落实全面依法治国总目标，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
2、三位一体：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政
府、法治社会一体建设。
3、四大要求：坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治
理能力现代化。
4、五大原则：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚
持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
5、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进国家治理体系
和治理能力现代化。
三、法治中国建设为何既需要法治又需要德治？
为什么要坚持依法治国和以德治国相结合？
国家和社会治理为什么需要法律和道德共同发挥作用？
法治意义：法治是社会治理的深刻革命，有利于保证各项工作有法可依、执法必严、
违法必究，实现社会主义制度的民主化、法治化。所以要重视发挥法律的规范作用。
德治意义：德治有利于引导人们养成良好习惯和道德行为，引导社会遵循公序良俗。
所以要重视发挥道德的教化作用。
有机结合：法治和德治两者相互渗透，相互补充，相辅相成。以法治体现道德理念，
强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。
第八课：法治中国建设、第九课：全面推进依法治国的基本要求
一、法治国家与科学立法、公正司法
（一）什么是法治国家？
1、内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2、特征：坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力运行。
（二）为什么要建设法治国家？
建设法治国家有何重大意义？
1、对国家：有效规范国家权力的运行，推动国家治理体系和治理能力现代化。
2、对公民：有利于保障公民合法权益。
（三）如何建设法治国家？
如何实现良法善治？（思路提示：法治国家的特征+全面依法治国对不同主体的要求）
总要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完
备的法律体系，更需要法律的严格实施。（立良法——谋善治）
立良法：完备的法律体系是法治国家的制度前提和基础。良法之下才有法治国家。良
法善治要建立完备的法律体系。立法机关要坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
谋善治：
（1）宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则。良法善治要坚持宪法法律至上，推进宪法的实施，加强宪法实施和监督，完善法律实施机制。
（2）党要坚持依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，坚持依宪治国、依宪执政。
（3）政府要坚持推进依法行政，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，建设法治政府。
（4）司法机关要坚持公正司法，独立公正行使审判权和检察权，深化司法体制改革，全面落实司法责任制，提高司法公信力，维护社会公平正义。
（5）公民要坚持全民守法，增强法治观念，尊法学法守法用法，积极投身依法治国实践，依法行使权利、自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益。
（6）监察机关要依法独立行使监察权，推进监察体制改革，强化反腐力度。
（7）人民政协要以宪法和法律为根本活动准则，依法履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
（8）“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（四）如何全面认识“良法善治”？
◆1、何为良法？
（1）内容合理，符合社会和人民需要，符合社会公平正义理念，求得社会共识“最大公
约数”，得到民众认同的法。
（2）体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。
（3）促进善治：良法是符合国情和社会发展规律，促进国家治理体系和治理能力现代化
的法。
◆2、为何需要良法？
（1）必要性：良法是法治的前提和基础。只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才
能最大程度地发挥法律的效力。
（2）重要性：良法有利于规范国家权力运行，保障公民合法权益，推动实现国家治理体
系和治理能力现代化。
◆3、如何立良法？
（1）坚持党的领导。坚持党领导立法，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将
党的意志通过法定程序上升为国家意志，为实现良法之治提供根本政治保证。
（2）坚持科学立法。把握和遵循立法规律，从我国实际出发，体现时代特征和中国特
色，符合中国国情，适应社会实践需要，使所立之法遵法理、合事理、通情理。
（3）坚持民主立法。坚持立法为了人民、依靠人民，坚持开门立法、问计于民，坚持人
民有所呼、立法有所应，做到广察民情、广纳民意、广聚民智，使立法反映人民意志、得
到人民拥护。
（4）坚持依法立法。立法机关要按照法定职权、依据法定程序开展立法工作，明确立法
权力边界，完善立法工作程序。
（5）坚持依法治国与以德治国相结合，将社会主义核心价值观和中华传统美德融入立
法，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供法律保障。
（6）“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动国家治理体系
和治理能力现代化。
◆4、良法与善治的关系？
（1）区别：（内涵及要求不同）
①良法应内容合理，符合社会和人民需要，符合社会公平正义理念，体系完备、规范系
统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。良法要求科学立法、民主立法、
依法立法。
②善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
（2）联系：
①良法是善治的前提和基础。法律是治国之重器，科学完备的法律体系为实现国家治理体
系和治理能力现代化提供前提条件和奠定法制基础。
②善治是制定良法的目的。制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡
社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目的。
③二者有机统一：良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。法治国家应当坚持良法与
善治的统一。
第九课 一、科学立法
（一）什么是科学立法？
内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
（二）如何推进科学立法？
1、内涵上：要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2、方向上：要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保
障人民各项权利。要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大
进程相适应，制定出适合中国的良法。（结合“坚持党的领导”）
3、实效上：要符合国情和实际，符合社会发展的需求。
4、方法上：要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律、立法程序，注重立法技术，实
现立法过程科学化，形成符合国家发展目标的法律体系。
5、过程上：
（1）坚持依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件，按照法定职权、依据
法定程序开展立法工作。（结合“全国人大及其常委会依法行使职权”）
（2）充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟
通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法
途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会
共识。（结合“发扬全过程人民民主”）
（3）合理设定权利与义务、权力与责任。客观认识和正确协调各种利益关系，做到权利
与义务相统一、相对应；合理配置权力与责任，明确立法权力边界。
（三）为什么要坚持民主立法？
公民参与立法有什么意义？
必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。社会主义民主
是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。
2、重要性：
（1）对人民民主：有利于扩大公民的政治参与，尊重人民群众的知情权、参与权、表达
权和监督权，保障人民当家作主权利。
（2）对法律制定：有利于广开言路、集思广益，听取人民诉求，反映人民意愿，汇集人
民智慧，凝聚社会共识，推动立法的科学化、民主化，提高立法质量。
（3）对法律实施：有利于增进人民群众对法律的理解和认可，推动法律的实施，全面推
进依法治国。
（四）如何坚持民主立法？
1、恪守理念：坚持人民主体地位，恪守以人为本、立法为民理念，开门立法、广开言
路、集思广益。
2、开门立法：健全立法机关和社会公众沟通机制。
3、积极协商：开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
4、广开言路：拓宽公民有序参与立法途径，丰富基层群众有序参与立法的形式，畅通民
意反映渠道。
5、集思广益：健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛
凝聚社会共识。
（五）如何全面认识科学立法、民主立法、依法立法的关系？
区别 科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重和体现社会发展的客 观规律，不断提高法律的 质量 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定职权 和程序行使立法权
措施 科学立法要做到依法立 法，在法治的轨道上，制 定合法有效的规范性文 件；要充分发扬民主，必 须坚持民主立法，广开言 路，集思广益；要合理设 定权利与义务、权力与责 任 要健全立法机关和社会公众 沟通机制，开展立法协商， 充分发挥社会各界在立法协 商中的作用，拓宽公民有序 参与立法途径，健全法律法 规规章草案公开征求意见和 公众意见采纳情况反馈机 制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制 定合法有效的规范性 文件；所有享有立法 权的国家机关，都应 当按照法定职权、依 据法定程序开展立法 工作
关系 将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
第九课 三、公正司法
（一）为什么说司法公正是社会公正的最后防线？
1、内涵要求：公正司法，就是要在司法活动过程和结果中坚持和体现公平正义。它要求司法程序公正（诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法）司法结果公正（法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理）。公正司法就是受到侵害的权利，最终必定会得到保护和救济，违法犯罪活动最终必定会受到制裁和惩罚。
2、重要作用：司法不公损害的不仅仅是人民的合法权益，更是法律的尊严和权威，以及人们对社会公平正义的信心。司法公正对社会公正具有重要引领作用，对国家生活和社会生活起着保障作用，对人们的行为具有预测作用。因此，司法公正是社会公正的最后防线。（思路提示：人民——法律——社会）
（二）如何推进公正司法？
如何更好地做到司法为民？
党的领导：坚持党的集中统一领导和习近平法治思想，为司法工作提供根本政治保证
和根本遵循，保证执法支持司法带头守法。
人民主体：坚持人民主体地位，坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过
公正司法维护人民权益。
3、司法机关：
（1）权力行使：确保（人民法院）审判权和（人民检察院）检察权依法独立行使。
（2）依据准绳：以事实为依据，法律为准绳，符合客观真相，结果程序公正。
（3）人权保障：加强人权司法保障，实行司法体制改革，规范司法程序。
（4）接受监督：完善监督机制，坚持司法公开，构建阳光司法，自觉接受人民群众监督。
二、法治政府与严格执法
（一）如何增强政府的公信力和执行力？
如何建设法治政府？
1、党的领导：坚持党的领导，贯彻习近平法治思想，为建设法治政府提供根本政治保证和思想指南。
2、依法行政：坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权力在法治框架内运行。
3、职能科学：强化政府责任，转变政府职能，提高服务效能，创新政府监管方式和行政管理方式，加强宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护，更好发挥政府作用，依法全面履行政府职能，建设职能科学的政府。
4、权责法定：明确政府权力边界，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推进政府治理规范化程序化法治化，建设权责法定的政府。
5、执法严明：坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，建设执法严明的政府。
6、公开公正：全面推进政务公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，加强对政府权力的制约和监督，建设公开公正的政府。
7、智能高效：（智能）运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，（高效）优化政府治理和服务方式，提高服务效能，建设智能高效的政府。
8、廉洁诚信：清正廉洁，不以权谋私，诚实守信，不朝令夕改，建立健全责任追究制度，严惩腐败，建立廉洁诚信的政府。
9、人民满意：坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提升行政执法水平，维护社会公平正义，建设人民满意的政府。
10、国家治理：增强政府公信力和执行力，推动国家治理体系和治理能力现代化。
（二）为什么要建设法治政府？
建设法治政府有何重大意义？
政府做某事（如公布权力清单等）有何重大意义？
1、地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2、善政：建设法治政府能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
3、亲民：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
4、※拓展：将问题（一）中的“措施类”语言加上“有利于”变式为“意义类”语言。
（三）如何避免法律成为“纸老虎”？（思路提示：主体+职责+要求+意义）
为什么要严格执法？如何推进严格执法？
主体：行政机关是执法的最重要主体。
职责：行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
3、要求：（1）依法全面履行政府职能；（2）坚持严格规范公正文明执法。
4、意义：（1）对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严；（2）对社会：有助于实现社会公平正义；（3）对政府：有助于推进建设法治政府。
三、法治社会与全民守法
（一）什么是法治社会？（思路提示：内涵——地位——特征）
1、含义：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2、地位：法治社会是构筑法治国家的基础。
3、特征：
（1）信法：全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会一致追求。
（2）守法：宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
（3）用法：社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
（二）为什么要建设法治社会？
建设法治社会有何重大意义？（思路提示：对社会——对人民——对国家）
1、对社会：有利于形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
2、对人民：有利于保障人民合法权益，增进人民的获得感、幸福感、安全感，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
3、对国家：有利于推进全面依法治国，推动国家治理体系和治理能力的现代化。
（三）法治如何让生活更美好？
如何建设法治社会？（每个要点的思路提示：措施——目标——意义）
学法、信法：（措施）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，（目标）使
法律得到普遍公认和遵从，形成学法、信法、用法的氛围，（意义）增进社会共识，维护社会秩序。
守法：（措施）提高社会治理法治化水平，（目标）形成多元共治新格局，实现公共生
活和谐有序，（意义）推动国家治理体系和治理能力现代化。
用法：（措施）建设完备的法律服务体系，完善公共法律服务体系、法律援助制度，
（目标）保证人民群众享受公共法律服务的权利，切实维护社会公平正义。
4、用法：（措施）健全社会矛盾纠纷预防化解机制，（目标）引导和支持人们理性表达诉
求、依法维护权益，（意义）更好协调各方利益关系，有效化解社会矛盾。
四、全民守法
（一）什么是全民守法？
1、内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
2、特征：依法行使权利，依法履行义务，依法维护自己的正当权益。
（二）为什么要推进全民守法？
1、必要性：建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
2、重要性：自觉尊法守法，依法行使权利、履行义务，有利于维护国家、社会、集体利益和他人的合法权益，维护公共安全和社会秩序，营造良好社会氛围，推动法治中国建设。
（三）如何使尊法守法成为全体人民的共同追求？
如何推进全民守法筑牢法治社会根基？
生活中如何推进全民守法？
如何推进全民守法？
国家：（1）增强法治观念：开展法治宣传教育，着力增强全民法治观念(知)，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。(行)
（2）促进法治实践：调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）厚植德治底蕴：加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。
2、公民：（1）依法行使权利，明确个人权利的边界，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利。（2）依法履行义务，维护公共安全和社会秩序。（3）依法维护自己的正当权益，通过合法手段，理性维权。
综合探究：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
一、我国国家制度和国家治理体系有哪些显著优势？
1、坚持党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会
主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。
坚持人民当家作主。人民当家作主是我国社会主义民主政治的本质和核心。人民代表
大会是人民行使国家权力的机关。
3、坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
二、如何推动国家治理体系和治理能力现代化？
1、治理主体：党、国家机关（人大、政府、法院、检察院、监察委员会）、政协、基层
群众性自治组织、公民等各自的职责要求。
2、治理范围：五位一体（经济、政治、文化、社会、生态）。
3、治理原则：坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。
4、治理方式：制度、法律、规则（制度化、规范化、程序化）＋德治、法治、智治、自
治。

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