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区域发展
1．可持续利用自然环境的服务功能
回归21　自然环境与人类社会
2．自然条件对区域发展的影响
(1) 自然条件对区域农业发展的影响
自然条件 对农业生产的影响 对农业布局的影响
气候 光热条件与农作物种类分布、复种制度和产量的关系最为密切；不同作物的生长发育要求的水分条件不同 根据当地气候条件，选择合适的农作物品种和耕作制度
地形 平原地区地势平坦，土层深厚，适宜发展种植业；山地适宜发展林牧业，山地自然条件的垂直分异使农作物的分布随海拔高低不同而有所不同 坡度大于25°的山地不宜发展种植业，适宜发展畜牧业或林业；平原适宜发展种植业
自然条件 对农业生产的影响 对农业布局的影响
土壤 是农作物生长的物质基础，不同的土壤适宜生长的农作物不同 根据不同的土壤类型，选种合适的农作物
水源 是干旱、半干旱地区发展农业生产的主导因素 在年降水量少于250 mm的地区，农业分布在河湖水、地下水、冰雪融水丰富的地区
(2) 自然条件对区域工业发展的影响
工业一般适宜布局在地势平坦的地区。与农业相比，自然条件对区域工业发展的影响较小。部分工业部门受自然条件影响较大，如酿酒工业对水源要求较高。
(3) 自然条件对区域商业发展的影响
地势平坦、靠近河流、地处沿海，有利于区域商业的发展。
(4) 人类活动对区域自然条件的改造影响区域发展
自然条件 改造方式 对区域发展的影响 原则
气候 发展温室大棚，改造热量条件 提高区域耕地利用效率 遵循自然规律，谋求人地和谐。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　如果人类活动违背自然规律，虽短期内能够获得经济效益，但终究会受到大自然的惩罚
人工降雨 缓解区域旱情
地形 山区发展梯田，进行立体种植 发展农业、保护生态
自然条件 改造方式 对区域发展的影响 原则
水文 建设水利工程 防洪、排涝、灌溉 遵循自然规律，谋求人地和谐。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　如果人类活动违背自然规律，虽短期内能够获得经济效益，但终究会受到大自然的惩罚
过度开发 导致湖泊干涸、地下水位下降
生物 过度捕捞、引进物种 破坏生物多样性、导致生物入侵
破坏植被 区域生态问题严重
3．自然资源的主要特征及其影响
主要特征 主要内容 主要影响
数量特征 有限性 在一定的时间和空间范围内，自然环境能够提供的自然资源都有一定的数量限制；由于人类利用资源的能力受技术条件限制，人类从自然环境中获取的自然资源数量更加有限 要求人类获取自然资源的数量不能突破自然环境供给资源的极限。应通过合理地优化资源配置来弥补资源稀缺带来的限制
稀缺性 受自然资源有限性的制约，自然资源供给不能无限度地满足人类需求
主要特征 主要内容 主要影响
质量特征 质量的 优劣 不同自然资源的质量衡量标准不同，但在一定的经济技术条件下，自然资源只有达到某一质量标准，才能被人类利用 影响人类对自然资源的开发利用成本；同时也会因人类需求的差异而有不同的用途
空间分布 特征　　 空间分布不均匀，但有规律可循 不同种类的自然资源遵循不同的分布规律，总是表现为某些地方某类资源分布较多，而有些地方则分布贫乏 分布的空间差异影响社会经济发展的区域差异；空间分布不均匀导致资源在空间上的流动，促进了区域间的联系和全球化进程
4．自然资源对区域发展的影响
影响 表现
自然资源是区域经济增长的物质基础 资源丰富地区，区域经济增长的支撑基础雄厚
自然资源影响劳动地域分工的基本格局 资源丰富地区，对资源的开发利用成为劳动力的主要从业领域
自然资源是制约区域产业结构的重要因素 矿产资源丰富地区，对矿产资源大规模的开发、利用，使第二产业所占比重较大
自然资源的开发、利用，直接影响区域空间结构和经济区域的类型 如我国山西煤炭资源的开发促使许多土地利用方式转变为工矿业用地，交通用地面积扩大，逐步发展成为我国重要的能源基地
1．荒漠化的含义及类型
回归22　生态脆弱区的综合治理
2．荒漠化生态脆弱区面临的环境与发展问题
3．北方农牧交错带土地退化的原因
(1) 自然原因
①干旱是土地退化的潜在原因：干旱的气候条件在很大程度上决定了北方农牧交错带生态环境的脆弱性。
②气候异常是土地退化的主要自然因素：气候异常可以使脆弱的生态环境失衡。
(2) 人为原因
①过度樵采
②过度放牧
③过度开垦
④另外，人类对水资源利用不当也会加剧土地退化，比如在绿洲地区，河流中上游过度利用水资源灌溉农业、大水漫灌等不合理的灌溉方式会导致生态恶化和次生盐渍化。
4．北方农牧交错带土地退化的综合治理措施
(1) 合理利用水资源
在西部地区，不同的区域合理利用水资源的措施不同。
地区 水资源的合理利用
农作区 改善耕作和灌溉技术，推广节水农业，避免土壤盐碱化
牧区草原 减少水井的数量，以免牲畜的大量无序增长
干旱的 内陆地区 合理分配河流上、中、下游的水资源，既要考虑上、中游的开发，又要顾及下游生态环境的保护
(2) 利用生物措施和工程措施构筑防护体系
(3) 调节农、林、牧用地之间的关系，优化土地利用结构
(4) 以地养地，自然恢复
(5) 调整牲畜结构和数量
(6) 采取综合措施，多途径解决农牧区的能源问题
(7) 控制人口过快发展，提高人口素质
1．资源枯竭型城市
(1) 发展规律
回归23　资源枯竭型城市的转型发展
时期 人类活动 城市特征 人地关系
兴起期 随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，资源开发规模相对较小 城市快速发展，形成以资源开发为主的产业结构 基本协调
繁荣期 自然资源开发规模迅速扩大，在资源开发的基础上，逐渐发展资源加工业和相关配套产业 城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模渐趋稳定 开始出现不协调
时期 人类活动 城市特征 人地关系
衰退期 自然资源渐趋枯竭，或市场明显转移，资源开发规模缩小，相关产业发展缺乏活力 产业规模缩减，经济衰退、萧条，失业人员增多 呈现明显的不协调
新生期 调整产业结构，加快城市转型，综合治理环境 城市逐渐转型，产业结构日趋合理 逐渐走向协调
(2) 面临的问题
问题 原因 影响
产业结构 单一　　 经济发展过度依赖非可再生资源，其他资源的开发利用不充分 应对市场波动的能力差
资源枯竭 对非可再生资源的长期开发 主导产业衰落，经济增长缓慢，失业人员增多
问题 原因 影响
环境污染、 生态破坏　 资源开发利用过程中缺少对环境的保护 高新技术产业等其他新兴产业对环境质量要求较高，不愿进驻，造成区域经济活力不足
可能诱发 地质灾害 矿产资源的开发对原有的地形地貌破坏明显，可能诱发山体开裂、崩塌和滑坡等地质灾害 对经济发展和人们生活造成严重的负面影响
(3) 转型之路
方向 具体措施
调整 产业结构 改造传统产业；大力发展农业、农产品加工业；加快发展轻工业、高新技术产业，平衡工业结构；加快发展第三产业(旅游业)
延长产业链 加强自然资源的深加工，延长产业链，提高产品附加值
开发 新的资源 拓展自然资源开发利用的范围，全面开发本地区的自然资源和人文资源，如开发可再生资源、人才资源和旅游资源等
方向 具体措施
加大科教投入 加大教育和科技投入，发展教育和科技事业，积极培育、引进人才
综合治理环境 综合治理水体污染、大气污染、固体废弃物污染，加快生态环境建设，积极改善生态环境
改善投资环境 改善区域交通条件，完善基础设施，提供优惠政策，吸引投资
(4) 资源枯竭地区可持续发展的分析方法
2．德国鲁尔工业区的综合整治对我国东北工业基地的借鉴意义
地区 鲁尔工业区 东北工业基地
产业结构 发展新兴产业和第三产业，改造煤炭、钢铁、化学工业，促进经济结构多元化 发展新兴产业和第三产业，改造钢铁、煤炭、石化、汽车、造船、机械等传统工业部门，促进经济结构多元化
工业布局 调整工业布局，保证各行业平衡发展 压缩耗能多、耗水多的工业，保证轻、重工业平衡发展
地区 鲁尔工业区 东北工业基地
交通运输 拓展交通，完善交通网 进一步发挥铁路运输优势，大力发展综合运输体系，保障便利的交通
科教事业 发展科技，繁荣经济 发展科技教育事业，推动知识经济的发展
环境保护 消除污染，美化环境 消除污染，美化环境
1．产业结构
(1) 产业分类
将具有不同特点的产业划分成不同的类型，这就是产业分类。产业分类的标准有很多，最具代表性的产业分类有三大产业分类法和生产要素集约程度分类法。
回归24　地区产业结构的变化
划分标准 产业类型 具体部门
社会 生产 阶段 第一产业(农业) 种植业、畜牧业、林业和渔业等
第二产业(工业) 采矿业、制造业、建筑业等工业部门
第三产业(服务业) 商业、金融及保险业、运输业等
生产 要素 集约 程度 资源密集型产业 采矿业
劳动密集型产业 纺织、食品等工业部门
资金密集型产业 钢铁工业、化学工业等
知识、技术密集型产业　　　　 　 高新技术产业
(2) 地区产业结构与区域发展的关系
2．产业结构的升级
(1) 产业结构升级过程的表现
(2) 产业升级的原因
【典型案例】
(1) 我国珠江三角洲地区改革开放以后产业结构的变化
(2) 美国休斯敦的产业结构调整
①发展历程
②单一经济结构的弊端
③产业结构调整优化
途径 表现
产业延伸 拓展石油工业产业链，带动机械、电子、电力、交通运输等部门的发展
产业更新 大力发展航天、医疗等高科技产业，促进经济多元化
综合发展 既是美国的石油工业和石化工业中心、航天中心和医疗中心，也是美国重要的国际金融中心和贸易中心，被称为“全球城市”
1．流域内部水资源协作开发
(1) 河流的利用方式(经济效益)
回归25　流域内协调发展
(2) 流域的综合开发(经济效益)
往往以河流开发(河流开发普遍以梯级开发为主)为核心，并带动流域各种资源(土地资源、矿产资源、旅游资源等)的开发，从而促进流域三大产业的发展，同时使生态得以保护、环境得以改善。
农业 结合土地资源，因地制宜，发展农、林、牧、渔等产业
工业 结合矿产资源及廉价电力，优先发展高耗能工业
旅游业 把保护环境和提高环境质量与旅游资源相结合，发展旅游业
(3) 流域的生态保护(生态效益)
植树保护 保护山地水源涵养林，控制水土流失；改善库区生态环境
水源利用 合理分配各河段水源；保护水质，防治水污染
土地利用 建立自然保护区；调整农、林、牧业结构(退耕还林还草)；治理采矿区土地生态
(4) 水资源协作开发的意义
促进水资源保护；提高水资源利用率；加强流域的综合开发；推进流域的综合治理；实现流域内协调发展。
2．黄河流域开发过程中出现的生态环境问题、原因及治理措施
(1) 生态环境问题及原因
问题 原因
水资源供应紧张 黄河流域人口、城镇较为密集，耕地数量多，径流量少，人水矛盾突出；工农业发展和人口增加迅速，对水资源的需求量不断增加，而上下游缺少调控用水的措施
环境污染严重 宁夏、内蒙古、山西、陕西等地的燃煤发电、煤化工等工业企业，带来严重的大气污染、水体污染、固体废弃物污染等
问题 原因
水土流失加剧 过度放牧、滥挖滥采矿产资源导致上游地区生态环境脆弱、植被破坏、水土流失；中游地区流经黄土高原，加剧了水土流失的发生，并进一步导致下游地区洪涝灾害频繁发生
生物多样性减少 20世纪90年代，由于黄河来水来沙大为减少，大量生态用水被挤占，河流及流域生态系统遭到破坏，下游河道严重萎缩，泄洪能力急剧下降；水流自净能力衰退，水体污染严重，生物种群不断减少，某些水生动植物和洄游鱼类灭绝，河口三角洲侵蚀退化严重，依存于河水的湿地消失
(2) 治理措施——进行小流域综合治理
3．黄河断流的原因、危害及治理措施
原因 自然原因 黄河流域降水季节分配不均，冬春季节降水少，入河水量少
黄河下游是地上河，没有支流汇入，也几乎没有地下水补充
北方干燥、风大，蒸发量大
人为原因 上中游沿岸城乡居民生活用水、工业用水、农业灌溉用水多，致使流入下游水量极少甚至无水流入下游
上中游流域植被破坏，涵养水源能力降低，旱季时汇入河流的地下水减少
水资源利用率较低，水资源浪费严重
危害 生活用水减少 加剧下游地区居民生活用水短缺，不利于改善生活条件；加剧城乡居民生产、生活用水的矛盾
生产用水减少 导致下游地区工业生产、农业灌溉用水短缺，工业产出不足，农业旱情严重，造成严重的经济损失
海岸侵蚀加剧 入海河水减少，入海泥沙减少，流水堆积作用减弱，海岸侵蚀作用加剧，海岸线后退，三角洲萎缩，海水倒灌，土地退化(盐碱化)
危害 环境 恶化 河流水量减少，自净能力减弱，加剧水污染；沿岸大量开采地下水，加剧地下漏斗；河道沙土裸露，增加了土地沙化的可能性；不利于生物的生存，生物多样性减少，生态环境恶化
治理措施 加强流域内水资源的分配与管理；协调不同区域的用水；加强法规建设；建设蓄水工程、调水工程；节约用水，提高水资源利用率
4．长江流域协作开发与环境保护
(1) 长江经济带的开发条件与发展现状
①上游地区
开发条件 发展现状
河流流量大、落差大，水能资源丰富 相继建设了三峡水利枢纽工程、溪洛渡水电站等
矿产资源丰富 形成以重庆为中心的电力、钢铁等工业中心
四川盆地(特别是成都平原附近)土壤肥沃 成都平原为我国重要的商品粮基地
②中下游地区
地区 开发条件 发展现状
中游 地区 农业 多平原，地形平坦，土壤肥沃；气候温暖湿润；河湖密布，水源充足；人口稠密，劳动力丰富 我国重要的商品粮、棉、油、肉类和水产品生产基地
工业 矿产资源及森林资源丰富；水源充足 成为我国重要的制造业基地
地区 开发条件 发展现状
下游 地区 农业 地形平坦，土壤肥沃；气候适宜，水热条件好；人口稠密，劳动力丰富，农业基础好 鱼米之乡、丝绸之乡
工业 地理位置优越；交通便利；科技发达，具有人才优势 我国最大的综合性工业基地
(2) 长江流域环境保护的区域协调发展新机制
新机制 具体内容
建立负面清单管理制度 按照全国主体功能区规划要求，建立生态环境硬约束机制，明确各地区环境容量，制订负面清单，强化日常监测和监管，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究问责制度。对不符合要求占用的岸线、河段、土地和布局的产业，必须无条件退出
新机制 具体内容
加强环境污染联防联控 建立河长制和湖长制，完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系，推行环境信息共享，建立健全跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件应急响应机制。建立环评会商、联合执法、信息共享、预警应急的区域联动机制，研究建立生态修复、环境保护、绿色发展的指标体系
新机制 具体内容
建立长江生态保护补偿机制 通过生态补偿机制等方式，激发沿江省市保护生态环境的内在动力。依托重点生态功能区开展生态补偿示范区建设，实行分类分级的补偿政策。按照“谁受益、谁补偿”的原则，探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区进行横向生态补偿的机制
开展生态文明先行示范区建设 全面贯彻大力推进生态文明建设要求，以制度建设为核心任务，以可复制、可推广为基本要求，全面推动资源节约、环境保护和生态治理工作，探索人与自然和谐发展有效模式
1．资源跨区域调配的背景及其原因
(1) 资源跨区域调配的背景
回归26　资源跨区域调配
(2) 我国资源跨区域调配的原因
2．西气东输对区域发展的影响
地区 西部地区 东部地区
社会经济 资源开发与 经济建设 将资源优势转变为经济效益，使之成为一个新的经济增长点 缓解能源短缺，优化能源消费结构，促进东部地区经济发展
产业结构 调整 加快天然气综合利用步伐，发展以天然气为原料的化工工业 推动天然气化工、发电等产业的发展
地区 西部地区 东部地区
社会经济 基础设 施建设 推动中西部地区天然气勘探开发和管道等基础设施建设 配套工程的建设，将极大地带动东部城镇基础设施建设
生态环境 有利影响 缓解沿线因砍伐森林、破坏植被带来的环境压力 提高清洁能源的使用比例，有效改善大气环境
不利影响 途经地区地貌类型复杂，植被稀疏，生态环境较为脆弱，易造成破坏 —
3．南水北调
(1) 三条线路
方案 东线方案 中线方案 西线方案
线路 以江苏省扬州市江都水利枢纽为起点，沿京杭大运河逐级提水北送，向华北地区输送生产、生活用水 由汉江中上游丹江口水库引水，基本自流到干渠终点北京市颐和园团城湖 规划从长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河引水到黄河上游，弥补黄河上游水资源不足，解决我国西北地区缺水问题
方案 东线方案 中线方案 西线方案
优点 有京杭运河可以利用，工程量小，可调水量大 可自流供水，水量丰富，水质较好 青藏高原地势高于西北、华北地区，可自流供水，水质好
缺点 黄河以南地势北高南低，需抽水北送；水质差；调水供给范围小 需挖掘渠道，工程量很大；占用农田多，迁移人口多 长江上游水量有限，只能为黄河上中游的西北地区和华北部分地区供水；工程量大
总评 最具现实意义 现实意义大 最具生态意义
(2) 对区域发展的影响
正面影响 使缺水地区增加水源，扩大水域，解决生产和生活之需
补偿调节河湖水量，改善水源调入区气候，缓解生态缺水，保护濒危野生动植物
减少水源调入区地下水的开采，有利于地表水、土壤水和地下水的循环，有利于水土保持和防止地面沉降
负面影响 调出区：径流量减少，河口盐度增高，水质变差；还可能使泥沙淤积加重，航道淤塞
工程沿线地区：引发移民问题，影响水生生物生长
调入区：不合理灌溉，引起土壤盐碱化
4．西电东送
输电线路 北部通道 将黄河上中游和山西、内蒙古坑口火电站的电能送往京津唐地区
中部通道 将长江三峡和金沙江干支流水电送往华东地区
南部通道 将贵州乌江、云南澜沧江和桂滇黔交界处的南盘江、北盘江、红水河的水电资源以及贵州和云南两省坑口火电站的电能送往广东
输电原因 电能分布不平衡 水能资源分布不均匀，90%的可开发装机容量集中在西南、中南及西北地区；水电资源分布与用电负荷分布不平衡；山西、陕西、内蒙古等省区的火电十分丰富，东部地区相对缺乏
经济发展不平衡 我国经济发达的东部沿海地区能源资源短缺，能源的消耗量却相当大，能源短缺制约了经济的进一步发展
影响 输出地 把资源优势转变为经济效益；带动相关产业发展，增加就业机会；缩小东西部差距，对社会安定起重要作用
输入地 缓解能源紧张局面，促进经济发展；调整能源结构，减轻环境污染；减轻铁路运输压力
5．北煤南运
(1) 主要通道
我国北煤南运的主要通道由铁路、公路、海运、内河等多种运输方式组成。
①铁路
通道 铁路 输出煤炭地
北通道 由大(同)秦(皇岛)、神(木)黄(骅)等铁路组成 以外运晋陕出产的动力煤为主
中通道 由石(家庄)太(原)、邯(郸)长(治)等铁路组成 以外运山西出产的焦煤、无烟煤为主
南通道 由太(原)焦(作)、侯(马)月(山)、陇海、西(安)(安)康等铁路组成 以外运晋陕煤炭为主
其他 京广线、焦柳线、襄渝线、宝成线等 —
②水运
海运下水主要港口为秦皇岛、唐山、天津、黄骅、青岛、日照、连云港等，接卸港主要为华东、华南沿海各港口；长江、大运河也承担了相当数量的煤炭运输任务。
(2) 影响
调出区 有利影响 将资源优势转变为产业优势和经济效益，促进当地经济社会的发展，形成优势产业集群和大型产业基地
不利影响 面临资源减少、环境破坏、原材料经济占比高、产业层次偏低等问题
调入区 有利影响 缓解能源短缺问题，促进了经济社会的可持续发展，为当地发展提供了能源支撑
不利影响 引发一些生态环境问题，增大运输压力
1．产业转移
(1) 产业转移的一般规律
回归27　产业转移与国际合作
角度 规律
产业转移 的类型 资源密集型工业由接近能源地和原料产地，向市场和交通优越地转移，如钢铁工业
劳动密集型工业一般转向劳动力数量较多、工资较低的地区。严重污染工业由发达国家或地区转向发展中国家或欠发达地区
产业转移 的顺序 一般是先转移劳动密集型产业，再转移资本密集型和技术密集型产业
生产要素的流动规律 由发达地区流入欠发达地区的主要是资金和技术；由欠发达地区流入发达地区的一般是劳动力和原料
(2) 影响产业转移的因素
(3) 产业转移的影响
(4) 我国产业转移路线
2．“一带一路”与国际合作
(1) 共建“一带一路”的地理背景
(2) “一带一路”的设计框架
框架 主要内容
“六廊” 六大经济走廊：新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊
“六路” 公路、铁路、航运、航空、管道、空间综合信息网络，是基础设施互联互通的主要内容
“多国” 一批先期合作国家
“多港” 共建一批重要港口和节点城市，繁荣海上合作
(3) “一带一路”国际合作的意义
1．主体功能区
(1) 建设主体功能区的目的、考虑因素及地理背景
回归28　国家发展战略
(2) 我国主体功能区的划分
功能区类型 举例 特点 方向
优化开发 区域 环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区 城镇化地区，经济发达，人口密集，城镇体系完善，科技创新能力强，但资源和环境的承载能力已经接近饱和，需要优化开发 改变经济增长方式，优化产业结构，促进城市群的协调发展，提升参与全球分工与竞争的层次
功能区类型 举例 特点 方向
重点开发 区域 冀中南地区、太原城市群、江淮地区 城镇化地区，有一定的经济基础，人口较为密集，城镇体系初步形成，发展潜力较大，集聚人口且经济条件较好，应该重点进行工业化、城镇化开发 引入产业，合理发展，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体
功能区类型 举例 特点 方向
限制开发区域 农产品 主产区 东北平原主产区、黄淮海平原主产区 农产品主产区耕地较多，农业发展条件较好，其首要任务是保障我国农产品供给；重点生态功能区的生态环境脆弱，应将保护和修复环境放在首位 加强生态修复和环境保护，建设一批农产品商品基地，引导人口有序转移，逐步成为全国农产品供应区和重要生态功能区
重点生态 功能区 大小兴安岭森林生态功能区，三江源草原草甸湿地生态功能区
功能区类型 举例 特点 方向
禁止开 发区域 包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等，散布在上述三类开发区域中 生态环境良好，具有代表性的文化或地质、地貌 依法实行强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动
2．长江经济带发展战略
(1) 优势条件
优势条件 具体表现
交通便利，区位优势明显 内河航运发达，以长江为轴线，将东部沿海经济发达地区与西部内陆资源富集区联系起来，是承东启西的纽带；京沪、京九、京广等南北铁路干线在此交会，配合建设较完善的高速公路网，长江经济带接南济北，使我国南北经济成为一体
优势条件 具体表现
资源储量充足，种类丰富 河网稠密，湖泊众多，地表水资源丰富；矿产资源储量大，种类多；旅游资源丰富，是我国重要的生物基因宝库
工业基础雄厚，产业优势明显 长江经济带不仅是我国重要的农业区，还是高度发达的综合性工业地带，构成了我国东西绵延的“工业走廊”；同时也是我国最具活力的高新技术产业开发区之一
城市密集，市场广阔 区域内城市分布密集，数量超过全国城市数量的1/3；人口众多，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进；居民收入水平相对较高，各种消费需求较大，市场广阔
(2) 发展格局
3．京津冀协同发展
(1) 地理背景
①地缘背景
地理位置 北京市、天津市、河北省同属华北要地，战略地位十分突出
共同面临的问题 生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等
协同发展的 可行性 京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜
协同发展 的特点 京津冀协同发展作为国家重大战略，三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制
②发展背景
地区 优势 限制因素
北京 全国政治、文化、国际交往、科技创新中心；产业层次高、旅游资源丰富 交通拥堵，大气污染严重，城市用地紧张，地价高，城镇化问题突出
天津 拥有北方最大的综合性港口；沿海土地资源比较丰富；制造业基础雄厚；对外开放程度高；科技、教育发达、高素质人才数量多 水资源严重短缺；专业化高端人才相对缺乏
河北 地理位置优越，矿产资源、土地资源丰富，地价低，人力资源丰富，农业基础好 科技水平、产业层次、经济发展水平低，产业基础不完善
(2) 主要内容及发展方向
主要内容 重点是疏解北京非首都功能，控制北京人口规模，着力推进京津冀交通、要素市场、公共服务一体化，构建以首都为核心的世界级城市群，走出一条中国特色解决“大城市病”的道路
在统筹规划建设、交通运输一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破
以生态型都市圈建设为载体，以优化区域分工和产业布局为重点，有序疏解北京非首都功能，扩大资源环境承载力和生态空间
发展方向 北京 全国政治、文化、国际交往、科技创新中心。强化首都功能，注重“瘦身健体”，传统市场向河北转移，科技企业抢滩布局天津和河北
天津 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，侧重发展高端装备、电子信息等新兴产业
河北 全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。有序疏解北京非首都功能，重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，着力改善京津冀空气质量，重点建设好雄安新区
4．我国的海洋国情及开发格局
(1) 各类海域的划分及相关权益
名称 相关权益
内水 与陆地领土的地位相同，享有完全的排他性主权
领海 沿海国在领海内享有的主权包括其领海上空及其海床和底土，外国船舶享有无害通过权
毗连区 沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权
大陆架 沿海国享有勘探、开发包括海床、底土的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利，以及航行和飞越的自由
名称 相关权益
专属经济区 沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动
公海 是人类的共同财富，对所有国家开放，对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权
国际海底区域 指国家范围以外的海床、洋底及其底土，国际海底区域及其资源为全人类共同的财产
(2) 我国的海洋国情
(3) 我国的海洋经济开发格局
1．资源安全问题
(1) 资源安全问题产生的主要影响因素
回归29　资源与国家安全
影响因素 表现 具体影响
资源禀赋问题 受制于资源的有限性和地域性，表现为因资源供给数量达到极限或不稳定造成的资源绝对短缺 可开采非可再生资源减少乃至枯竭；可再生资源的利用超过其最大更新能力；资源量波动幅度超过安全范围
影响因素 表现 具体影响
资源生产与供给能力问题 资源开发、购买、调配受技术、经济和社会等条件制约，表现为技术不足或经济、社会成本过高 资源开发技术和经济能力不足；资源跨区域调配工程的技术风险和区域冲突；资源贸易的市场、经济和运输风险
资源消费需求问题 受人类对资源消费的数量和质量需求影响，表现为因资源的需求量超过资源供给能力而造成的资源相对短缺 人口增长造成的短缺；消费水平提高造成的短缺；消费质量标准提高造成的短缺
(2) 资源安全对国家安全的影响及保障途径
2．中国的能源安全
(1) 我国能源供需的特点
(2) 我国石油资源潜在的危机及应对措施
危机 国内石油资源不足，供需矛盾突出
国际石油价格波动的影响越来越大，抵御风险的能力差
国际石油资源竞争激烈
进口来源单一，过分依赖中东和非洲
运输方式和运输通道较单一，过分依赖海洋运输，运输路线单一
缺乏石油战略储备
措施 开源 适度开发和均衡发展
充分利用国内外石油资源和石油市场，保证我国石油供应
开发石油的替代能源，建立“煤变油”基地
建立石油战略储备体系
节流 推广节油新技术、新工艺，运用经济杠杆促进节油，提高资源利用率
【知识拓展】
世界主要石油产区：中东波斯湾(世界最大石油储藏区、生产区、出口区)、拉丁美洲(墨西哥、委内瑞拉等)、非洲(北非撒哈拉沙漠和几内亚湾沿岸)、俄罗斯(第二巴库、秋明)、亚洲(东南亚、中国)、北美洲(美国、加拿大)、西欧(北海地区的英国和挪威)。
(3) 煤炭资源利用过程中的环境问题、成因及保护措施
过程 环境问题 成因 措施
煤炭 开采 沉陷问题 地下过度开采导致采空区以上岩层变形、移动甚至被破坏 用碎石、沙、矸石等回填采空区
土地破坏 露天开采将矿体的上覆地层和表土剥离，剥离后的土体或岩石堆放 保护好地表土层，用城市淤泥回填矿区，进行复垦和再种植
污染空气、水、土壤，占用土地 煤炭堆放、废渣自燃、矿山排水等 加强管理，采取应对措施
过程 环境问题 成因 措施
煤炭 利用 大气污染、固体废弃物污染、热污染 释放CO2和SO2、产生固体垃圾和废热 优化用煤结构，减少原煤直接燃烧的数量；加快洁净煤技术的研究推广，提高煤炭的利用效率
(4) 保障我国能源安全的主要措施
3．中国耕地资源与粮食安全
(1) 中国耕地资源与粮食生产能力特征
特征 具体表现
耕地总量多，人均耕地占有量少 耕地总面积居世界前列，人均耕地面积不到世界平均水平的一半
随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少
特征 具体表现
耕地总体质量不高，优质耕地少 约70%的耕地为中、低产田
已垦耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等问题，并遭受“三废”、化肥和农药残留、农膜等污染
耕地分布不均，东部多西部少 约90%的耕地主要分布在季风气候区，东部平原丘陵地区集中了70%以上的耕地
南方地区水热资源充足，耕地以水田为主，集中了全国90%以上的优等地和高等地，是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区
特征 具体表现
耕地分布不均，东部多西部少 北方地区水热资源有限，耕地以旱地为主，分布着全国75%的中等地和90%的低等地，是我国新增耕地的主要分布区，但新增耕地往往都是质量较低的耕地
西北地区耕地仅分布在水资源条件相对较好的绿洲
耕地后备资源不足，开发难度大 可开发的后备耕地资源数量少，质量低，开发难度大
(2) 中国耕地资源的开发利用现状
①耕地总量呈减少趋势
②耕地集约利用程度提高
③耕地质量呈下降趋势
(3) 我国耕地资源相对短缺的原因
原因 表现
自然原因 耕地比重小 耕地比重仅是总土地面积的14%
耕地空间分布不均 东部多，西部少
中、低产田比重大 中、低产田占2/3左右
人为原因 人口数量大 人均耕地少
建设用地增加 耕地不断减少
土地退化 水土流失、荒漠化、次生盐碱化等
土壤污染 农业面源污染、工业“三废”污染等
生态退耕 退耕还林、还湖、还草、还沼等
(4) 我国粮食安全的保障措施
保障粮食数量 确保耕地数量 坚守18亿亩耕地红线，进一步完善耕地占补平衡政策
提高耕地质量 扩大测土配方施肥、土壤有机质提升试点等项目实施范围；大力推广保护性耕作技术，实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作对土壤层的破坏
保障粮食数量 提高土地利用率 调动和保护好主产区农民种粮积极性和主产区政府抓粮积极性，发展多种形式的农业规模经营
提高粮食单产 主要依靠增加人力、物力和技术投入，从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术、田间管理水平等各个环节发力，重点推广地理信息技术等
其他政策 粮食储备、跨区调剂、加大扶持力度、国际贸易
保障粮食质量 提高耕地质量 减少工业、生活污染耕地土壤；减少耕地的化肥、农药残留；通过增施有机肥、改变耕作制度、换土、深翻等手段，改良土壤肥力
保障耕地生态安全 推广绿色安全标准化种植技术、提高优质粮食品种种植面积；发展智慧农业；加强综合治理，改善环境安全
4．海洋空间资源开发与国家安全
(1) 海洋空间资源的开发利用
类型 用途 优点 缺点 意义
生产空间 海水养殖、海上发电等 海上生产项目建设的优点是可大大节约土地，空间利用代价低，交通运输便利，运费低，道路等基础设施建设费用少 资金投入多，技术难度大，风险大 现代海洋空间资源的开发范围逐步向深海及海底延伸，服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域，在以下方面有重要价值：缓解沿海地区人地矛盾；开发海洋资源；扩展人类生存空间
储藏空间 海上油库、海底仓库等 安全性高、隐蔽性好、交通便利、节约土地等
类型 用途 优点 缺点 意义
交通空间 建设港口、航道、机场、跨海桥隧等 海洋交通运输的优点是连续性强、成本低廉，适宜各种笨重的大宗货物的远距离运输，如粮食、矿产资源等 速度慢，航行受天气影响较大；基础设施建设成本高 现代海洋空间资源的开发范围逐步向深海及海底延伸，服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域，在以下方面有重要价值：缓解沿海地区人地矛盾；开发海洋资源；扩展人类生存空间
生活空间 观光休闲、建设海上城市等 风景秀丽、海底世界奇妙等 容易造成海洋污染
军事空间 潜艇活动、建设海底基地等 安全性高、隐蔽性好、节约土地等 建设难度大、资金投入多
通信空间 海底电缆等 隐蔽性好、安全性高 海水腐蚀性强、技术要求高
(2) 海洋空间资源开发对国家安全的影响
分类 影响 具体体现
对国家 资源安全 拓展陆地生存空间，改善陆地空间通达性 通过围海造地、填海造陆，建造人工岛屿或海上城市，可以拓展人们的生产和生活空间，缓解陆上特别是沿海地区土地资源紧张的局面；在海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口和管线等设施，可以改善岛屿与陆地的通达性
分类 影响 具体体现
对国家 资源安全 提供丰富的资源，缓解陆地上的资源紧缺状况 海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。拥有海洋空间，就拥有了对各种海洋资源开发和利用的权利。开发与利用海洋资源，可丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面，对保障国家资源安全意义重大
提供危险资源储藏场所，减少对陆地环境的威胁 海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所。海底水温低且变化平缓，压力稳定，用以储存石油、矿石、化工原料、核废料等，不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，还可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁
分类 影响 具体体现
对国家海洋国 土安全 维护国家领土安全 开发和利用海洋空间资源，是宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段，可以提高国家对海洋国土的管控能力，对保障国家主权和领土完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益等方面均有重要的战略意义
引发海洋争端问题 随着各国对海洋空间资源开发和利用范围的扩大，相关国家之间产生海洋利益争端的概率也相应增加，尤其是在争议海域进行的空间资源的开发和利用活动，可能会导致国家间的冲突和摩擦，进而影响相关各国的国家安全
1．降低环境安全风险的基本途径
回归30　环境与国家安全
基本途径 具体做法
降低环境问题严重程度 通过控制污染排放等环境保护措施以及实施重大生态保障工程，降低环境污染或生态退化问题的发生概率
对已经发生的环境问题，通过环境监测污染治理等方法，避免其对人类社会生存和发展产生威胁
当环境安全问题无法避免时，积极采取应急响应措施，减少人员伤亡、经济损失等直接危害及社会动荡等间接影响
基本途径 具体做法
减少人类社会受损害的可能性 通过环境风险监测和评估识别环境高危区，并通过环境规划和管理等降低人类生产、生活暴露在环境问题中的可能性
通过推行清洁生产、发展循环经济等转变发展方式，提高环境监测评价、污染治理、生态修复等技术水平，提高人类社会对环境问题的承受能力
规范、健全环境安全危机应急处理机制，通过制订应急预案、组织应急演练等方式，提高人类社会对环境安全问题的事前预警、事中处置和善后处理等响应能力
2．污染物跨境转移
(1) 污染物跨境转移的主要形式及影响
①基于自然因素发生的污染物跨境转移
常见类型 转移动力 举例 影响
大气污染转移 盛行风 酸雨跨境转移 污染物的污染范围扩大
海洋污染转移 洋流 海洋石油泄漏、核辐射物质泄漏
河流污染转移 径流 湄公河、莱茵河等流经多个国家的河流污染
②基于人为因素发生的污染物跨境转移
(2) 污染物跨境转移对国家安全的影响
类型 对国家安全的影响
大气跨境污染 不仅对污染源所在地区的空气质量造成影响，还可能对周围城市，甚至是周围国家和地区造成大气污染，影响人类的正常生活与身体健康
水体跨境污染 河流上游发生污染事件，中下游的河水将受到波及，靠近河流的水井也会受到污染，破坏河流生态环境的同时，也会危及沿岸生活的人们。发生在海洋上的污染，随着大规模的海水运动，影响的范围可能更大
固体废弃物 跨境污染 处理固体废弃物会因焚烧造成大气污染，因清洗造成河流污染和土壤污染等，进而对周围的人们和其他生物造成危害，威胁环境安全
(3) 我国针对跨境污染问题的应对措施
3．自然保护区对保护生态安全的作用
作用 内容
保护自然 “本底” 自然保护区保留了一定面积的各种类型的生态系统，为子孙后代留下天然的“本底”，这个天然的“本底”是今后在利用、改造自然时应遵循的途径，为人们提供评价标准以及预计人类活动将会引起的后果
储备物种 保护区是生物物种的贮备地，也是拯救濒危生物物种的庇护所
作用 内容
保护生物 多样性 自然保护区有多种多样的生物物种和自然群落在其面积范围内生存和繁衍并能自然平衡发展的功能。同时，自然保护区内还含有多种地貌、土壤、气候、水系，以及独特人文景观的单元
涵养水源和 净化空气 许多自然保护区内生长着茂密的森林，而森林涵养水源的作用是巨大的。森林能阻挡雨水直接冲刷土地，降低地表径流的速度，增加下渗。森林土壤疏松，林内枯枝落叶又能保水。森林同时有吸收有毒气体、杀菌和阻滞粉尘的作用
4．气候变化与国家安全
(1) 气候变化对国家安全的影响
影响 具体表现
生存空间的丧失 全球气候变暖导致海平面上升，马尔代夫、图瓦卢等大洋中的一些小岛国面临被海水淹没的风险
加剧资源危机或自然灾害 气候变化可能导致水、耕地等战略资源的数量减少和稳定性降低
当某种资源的供给不能满足维持社会正常运转最低需求时，就会在国家内部出现资源危机
当应对全球气候变化威胁所付出的代价超过其承受能力时，可能引发经济或政治危机
影响 具体表现
激化国家间的资源争端 当一个国家应对全球气候变化导致的资源危机时，可能引起国家间的资源争夺，进而引发政治、经济、外交等诸多领域的矛盾，甚至导致武装冲突
受其他国家波及而间接影响国家安全 气候变化对某些国家造成的生存环境恶化和资源短缺等不利影响，通过环境难民、国际资源市场价格波动等途径传递到其他国家，间接威胁这些国家的国家安全
(2) 全球气候变暖的应对方法
5．保障国家安全的资源、环境战略与行动
(1) 中国保障资源、环境的战略与政策
战略与政策 主要措施 典例
保障资源领域国家安全 有效管控战略资源的开发 严格审核稀土矿资源的开矿许可
加强战略资源储备 我国目前已经建设多处石油储备基地
完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 我国建设的西气东输工程已经安全运行多年
战略与政策 主要措施 典例
保障环境领域国家安全 划定生态保护红线 我国划定基本农田保护区，建设了众多的自然保护区
强化环境风险的预警和防控 我国已建立大气、水等环境污染检测网络，对常规污染指标进行监测预警
妥善处置突发环境事件 我国成功及时处置2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件
战略与政策 主要措施 典例
推动公 众参与 推动公众履行相关法律义务 在《中华人民共和国环境保护法》中明确规定了公众的环保义务
培养公众的环境意识 在义务教育阶段的学校中，设立有关环境保护的课程
推动公众参与资源、环境事务的社会监督 国家环保部门在网站上公布环境违法举报电话、信箱等
(2) 我国环境保护的政策体系
(3) 中国认真履行国际公约和国际合作
签署环境公约和议定书 批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等的一系列环境公约和议定书(《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》《京都议定书》等)
努力 履行 国际 公约 签署 文件 截至2025年9月，我国已与42个发展中国家签署了54份应对气候变化的合作文件
合作 项目 与美国、日本、德国等发达国家的环保合作，借鉴先进的环保理念和经验，促进环保技术水平提升和环保产业的发展
合作 领域 积极倡导和推动资源、环境领域的“南南合作”，为发展中国家提供支持，共同促进可持续发展
努力 履行 国际 公约 自身 实践 在金砖国家、上海合作组织等合作框架下，积极开展区域环境合作，贡献中国力量
水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等
提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决自身资源环境问题，还将为其他国家提供值得借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响
意义 我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有改造国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国严重的环境问题方面有寻求国际合作的必要性
谢谢观看
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