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热点二　
粮食安全，乡村振兴
热点·追踪
　　食为政首，民以食为天，稳住粮食安全是国家稳定的压舱石。粮食安
全关系国家安全和社会稳定，不仅是政治问题，也是经济问题。在传统农
业社会中，历朝历代无不把粮食问题摆在治国安邦的重要位置，有“洪范
八政，食为政首”之称，并在全社会形成了重农重储的观念和风尚。封建
王朝从意识形态、农业生产、粮食仓储、流通、政策等领域加强粮食的供
应和保障，积累和形成了相当丰富的有关粮食问题的思想、文化、制度。
　　2024年中央一号文件聚焦粮食安全和乡村振兴，将农村、农业放在了
国家安全基石的高度，将乡村振兴与中华民族的振兴联系起来，将健全党
组织领导的乡村治理体系放到了国家治理体系现代化的首位，粮食、农
村、农业依然是高考的长效热点。
知识·链接
一、中国古代农业的发展
1. 生产工具的进步
（1）夏商周时期，使用的农具绝大部分是木、石和骨、蚌所制，仅有
极少量青铜农具。
（2）春秋时期，铁犁牛耕开始出现。铁器时代的到来，标志着社会生
产力的显著提高。
（3）曹魏马钧创制了先进的灌溉工具翻车，水碓、水磨等广泛用于谷
物加工。
（4）唐朝创制了灌溉工具筒车，出现了曲辕犁。
2. 水利设施的修建
（1）春秋战国时期，中原地区用桔槔来灌溉农田；战国时秦国蜀郡太
守李冰修建都江堰；水工郑国修建郑国渠。
（2）秦朝时兴修灵渠，沟通了湘水和离水。
（3）隋朝时，开通了永济渠、通济渠、邗沟和江南河，连成贯通南北
的大运河。
（4）元朝政府先后修治、开凿了会通河和通惠河，将几大水系贯通
起来。
3. 农作物品种的引进及推广
中国古代农业形成“南稻北粟”格局。随着农业的发展，不断有新作物
引进，丰富了中国农业物种：
（1）商周时期，后来习称的“五谷”都已种植。
（2）汉代通过丝绸之路，传入葡萄、苜蓿等作物。
（3）明清时期，由于新航路的开辟，美洲玉米、番薯、西红柿、土豆
等作物传入中国；棉花种植由江南推向江北。
（4）清朝前期，棉花、蚕桑、茶叶、油料等经济作物的种植面积
扩大。
二、古代中国的土地制度
时期 表现 特点
春秋战国 盛行授田制，土地国有、定期重新分配；私有土地少 ①地主土地所有制是历史的主流。
②统治者长期限田，通过推行公有制保障“耕者有其田”。
③日益朝开放和流动方向发展。
④所有权和使用权相分离的产权形式（宋明清，出现永佃田，佃农有权“永久”性耕种地主土地的租佃制度。土地所有权同土地使用权分离）。
⑤与赋税制度紧密关联，为国家机器运转提供财力支撑。
⑥精细化管理，历史悠久
汉朝 土地私有制占主导，土地兼并严重，豪强地主势力日益膨胀，出现许多自给自足的大庄园 曹魏 曹魏时期，为解决军粮供应的困难和安置流民推行屯田制。 屯田分民屯和军屯两种，屯田区的土地所有权属于封建国家 南北朝 北魏孝文帝改革推行均田制（485—780），国有土地比重大 唐朝 前期推行均田制；后期，均田制瓦解，土地基本私有化，土地兼并严重 宋朝 不立田制，不抑兼并，土地兼并严重，租佃制盛行，存在较严重的人身依附关系 明清 租佃制普及全国，地主佃农人身依附关系松弛。地权分配并非过于集中 三、中国古代农业领域社会保障的措施
1. 兴修水利，治理河患
早在春秋战国时期，各诸侯国就兴修了芍陂、都江堰、郑国渠等一批著
名水利工程。秦汉以来，治理河患就一直是一项国家急务。
2. 储粮备荒，建立仓储制度
其中影响最大的是常平仓和义仓。始于汉朝的常平仓，主要设置于各省
州县，一直被视为最重要的官仓。义仓兴起于隋朝，它是在政府监督下
由民间自行管理。
3. 赈济是各级政府为帮助灾民渡过眼前难关而无偿发放救济粮款的救
灾措施
具体形式有发放救济粮款的谷赈、银赈；官府利用赈济钱粮兴办治河、
修筑塘堰、海塘等工程的工赈；政府给灾民施粥、发放衣物等粥赈、布
帛赈等。
四、近代中国民主革命时期的土地主张
时期 表现
太平天国 时期 1853年颁布《天朝田亩制度》，核心是废除封建地主土地所有制，主张绝对平均主义，试图建立“无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会
中华民国 时期 孙中山提出平均地权思想，新三民主义提出了耕者有其田，谋求改善农民生活
国民革命 时期 中国共产党领导农民开展减租减息和增加雇农工资的斗争，为巩固革命根据地和支援北伐战争准备了群众基础
时期 表现
土地革
命时期 中国共产党制定了土地革命路线，即依靠雇农、贫农，联合中
农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封
建的土地所有制为农民的土地所有制；并在1931年制定了土地
法。农民劳动热情高涨，踊跃参军，壮大了红军的力量
全国抗
战时期 中国共产党制定了地主减租减息、农民交租交息的政策。这一政
策，提高了农民生产和抗日的积极性，打击了不法地主，团结了
地主中的开明分子，为全民族抗日提供了有力的保障
解放战
争时期 中国共产党1947年制定了《中国土地法大纲》，规定废除封建剥
削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分
配土地。土地改革运动的开展，为解放战争的迅速胜利提供了可
靠保障
五、现代中国农村生产关系的调整
类别 原因 内容 影响
土地改革 （1950—
1952年） 新解放区的封建土地制
度严重阻碍生产力发展 废除封建土地所
有制，实行农民
土地私有制 解放农村生产
力，促进了农业
发展
农业合作化 （1953—
1956年） 分散的小农经济难以满
足国民经济发展的需要 把土地等生产资
料变为公有制，
实行集体经营 进一步解放了农
村生产力
类别 原因 内容 影响
人民公社化 （1958年开始） 党的一些领导人主观地认为农业合作化规模越大、公有化程度越高，越能促进生产力发展 提高公有化程度和扩大公有化规模 挫伤了生产者的积极性，阻碍了生产力发展
家庭联产承
包责任制
（1978年至今） 党中央在总结教训的前提下，决定实行经济体制改革 在坚持公有制前提下，实行分户经营，自负盈亏 极大地调动了农民的生产积极性，推动了农业生产发展
对点·演练
1. （2024·湖北4月调研）下面是秦至清粮食生产和需求演变情况图。据
此分析可知（　　）
A. 秦汉至魏晋庄园经济的兴起导致人均粮食占有量下降
B. 隋唐至宋辽金元经济重心南移提高了人均粮食占有量
C. 宋辽金元至明朝赋税制度变革引起粮食总需求量增加
D. 明朝至清前期人口急剧增长影响粮食总需求量的变化
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解析： 　据图示并结合所学可知，明朝至清前期，“盛世滋丁，永不
加赋”“摊丁入亩”等一系列举措，使得该时段人口增长迅速，所以影
响粮食总需求量的变化，故选D项；秦汉至魏晋时期人均粮食占有量下
降，是因为政局混乱、社会动荡导致的农业衰退，而非庄园经济的兴
起，排除A项；隋唐至宋辽金元时期人均粮食占有量提高是因为政局相
对稳定，农业发展，粮食产量提高等因素，不能完全归因于经济重心南
移，排除B项；宋辽金元至明清时期，引起粮食总需求量增加主要是因
为总人口数量的增加，而非赋税制度，排除C项。
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2. （2024·山东泰安一模）下表是宋代诗人对乡村田园生活吟咏的诗句。
从诗句中能够得出的结论是（　　）
杨万里 却破麦田秧晚稻，未教水牯卧斜晖
陈造 半月天晴一夜雨，前日麦地皆青秧
曹勋 隔岁种成麦，起麦秧稻田
陆游 处处稻分秧，家家麦上场
A. 土地资源的利用率提高 B. 理学思想影响文学创作
C. 农业生产工具有重大革新 D. 农产品商品化程度提高
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解析： 　据材料“麦田秧晚稻”“麦地皆青秧”“起麦秧稻田”可
知，材料中的诗句描绘了乡村地区普遍存在稻麦轮作的现象，反映了当
时土地资源的高效利用，故选A项；材料只是客观描写稻麦轮作的场
景，属于写实作品，与理学无关，排除B项；诗句只是呈现了稻麦轮作
的分布场景，并未具体说明耕作过程和生产工具的使用，排除C项；材
料并未具体说明生产的稻麦具体用途，无法体现“商品化”的结论，排
除D项。
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3. （2024·湖南三湘联合体统考）宋朝官方设立的救助机构覆盖范围多局
限于城市。乡村基层所存在的只是临时的突发事件救济，但这类救济也
难有保障，官员面对乡村灾荒的逐级请示，往往会耽误救灾的最佳时
机。因此，广大乡村地区俨然被排除在“福利国家”之外。该现象出现
的主要原因是（　　）
A. 不抑兼并的土地政策 B. 市镇经济的逐渐兴起
C. 乡约自治的日益成熟 D. 中央集权的政治体制
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解析： 结合所学知识可知，宋朝在内政上强干弱枝，强化中央集
权，削弱地方权力，因而基层救灾需要逐级请示，难以正常运作，导致
延误救灾的最佳时机，使得广大乡村地区俨然被排除在“福利国家”之
外，故选D项；土地兼并与灾荒无必然联系，排除A项；材料所述现象
不是由市镇经济的兴起而导致的，市镇经济的发展不会导致救灾产生问
题，排除B项；题干所述为北宋的行政体制不利于基层救灾，与乡约自
治的日益成熟不属于同一范畴，排除C项。
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4. （2024·四川绵阳三模）下面是新中国成立初期四川省大竹县大鹿山村
粮食产量对比表（单位：石）。据此可知，当时该地（　　）
主粮 类别 1951年 1952年
水稻 互助组 4 813.85 5 923.79
单干户 400.90 384.30
玉米 互助组 202.59 436.55
单干户 20.19 33.29
A. 土地改革推动生产的发展 B. 尝试变革农村的生产关系
C. 农业合作化运动成效显著 D. 包干到户提高生产积极性
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解析： 　据表格数据可知，与1951年相比，互助组的水稻和玉米产量
要比单干户要高，结合所学可知其得益于对生产关系的调整，故选B
项；互助组是一种集体劳动组织，而土地改革是废除地主土地私有制，
实行农民土地私有制，排除A项；农业合作化运动是从1953年才开始，
排除C项；包干到户是家庭联产承包责任制的内容，排除D项。
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5. （2024·安徽池州期末）1984年，我国乡镇企业的数量就从上一年的
134.64万户猛增到606.52万户。1997年，乡镇企业吸纳的就业人数为4
039.15万人，比1978年净增42.9％；1999年，乡镇企业创造的工业增加
值为6 247.16亿元，是1978年的29.84倍。乡镇企业的发展（　　）
A. 适应了社会主义市场经济体制
B. 成为乡村工业化的有益探索
C. 扩大了国有企业的经营自主权
D. 冲击了家庭联产承包责任制
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解析： 　20世纪八九十年代，乡镇企业数量和工业增加值的增长
说明乡镇企业有了飞速发展，与此同时，乡镇企业吸纳的就业人数
也很多，说明乡镇企业的发展解决了农村剩余劳动力的就业问题，
并创造了工业产值，为农民富裕和经济发展作出了贡献，因而是乡
村工业化的有益探索，故选B项；社会主义市场经济体制在21世纪
初才基本建立，与题干时间不符，排除A项；乡镇企业在农村，国
有企业在城市，这是不同地域的两种不同事物，乡镇企业发展不会
扩大国有企业的经营自主权，排除C项；乡镇企业的发展解决了农
村剩余劳动力的就业问题，促进农民富裕，是家庭联产承包责任制
的有益补充，“冲击”说法错误，排除D项。
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6. （2024·山东聊城二模）有学者在研究改革开放以来我国社会经济发展
的某一主题时将其划分为四个阶段：统购统销政策变革与市场化改革酝
酿阶段，供需关系转换条件下粮食市场化改革的四轮曲折探索阶段，民
生主旨下的粮食支持保护调控机制迈向健全阶段，市场竞争力导向的粮
食结构性调整与优化阶段。据此判断，该学者研究的主题应是（　　）
A. 国内市场与对外贸易 B. 粮食生产和政策调控
C. 供求关系与经济结构 D. 经济发展与社会稳定
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解析： 　据材料可知，该学者研究的主题集中指向了国家政策指导下
的粮食生产和粮食结构性的调整与优化，故选B项；材料未涉及关于粮
食的对外贸易的状况，排除A项；供求关系与经济结构只能体现部分材
料，提炼的主题不完整，排除C项；材料涉及的改革围绕的主题是粮食
生产、供需关系与市场化的问题，经济发展与社会稳定体现的是研究的
目的而非主题，排除D项。
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7. （2024·湘豫名校联考一模）阅读材料，完成下列要求。
材料一　乾隆二年（1737年），中央政府拟定十条标准评选“优秀农
民”；同时，每年秋季丰收后，各个州县必须查找属地中的农民作为
“典型”汇报上级，而后全国范围内统一奖励“农业先进”……针对许
多地方官员春天出借粮食后，“年底尚无仓收申送”这一现象，制定了
严格规定，要求应该填补粮库的粮食必须在“本年十一月内买足”，否
则，追究粮库官员及其上司的责任，“春间出粜，秋成买补，定限昭
然”。另外，据相关记载，乾隆四十六年（1781年），勒尔谨、王亶望
一伙捐监冒赈、贪污粮款共侵吞上千万两银子的营私舞弊案全部暴露。
案发后，勒尔谨被勒令自尽，王亶望被立即处斩。
——摘编自李晓巧《清朝政府如何维护粮食安全》
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材料二　农业落后，是苏联当局非常头痛的一个问题。苏共二十六大
（1981年）以来，苏联拟定了一系列发展农业的新措施，主要是制定并实
施食品纲要，统筹安排农工综合体内各个环节的发展；进一步改革农业管
理体制，扩大农庄、农场自主权；放宽、扶植私人副业等。虽然采取了一
些措施，但苏联当局把主要力量放在扩军备战上，对阿富汗的侵略、对越
南等国的“援助”每年要花费巨额开支。加上苏联一贯牺牲农业发展工业
等弊病，苏联要想实现粮食过关，“基本解决”粮食问题，绝非易事，更
不是几年内可以办到的。
——摘编自《从粮食一路减产看勃列日涅夫时期
苏联民生问题》
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（1）根据材料一并结合所学知识，概括乾隆时期维护粮食安全的主要措
施，并分析其原因。
答案： 措施：评选“优秀农民”并给予表彰；重视粮仓的管
理，维持粮库的安全运转；严厉打击政府官员营私舞弊。
原因：人地矛盾突出，影响粮食安全问题；重农思想的传统；维护
统治，缓和社会矛盾的需要。
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解析： 第一小问，据材料一“中央政府拟定十条标准评选‘优秀农民’”“各个州县必须查找属地中的农民作为‘典型’汇报上级”可知，评选优秀农民并给予表彰；据材料“制定了严格规定，要求应该填补粮库的粮食必须在‘本年十一月内买足’，否则，追究粮库官员及其上司的责任”可知，重视粮仓的管理，维持粮库的安全运转；据材料“勒尔谨、王亶望一伙捐监冒赈……案发后，勒尔谨被勒令自尽，王亶望被立即处斩”可知，严厉打击政府官员营私舞弊。第二小问，首先从粮食本身出发，清初社会稳定、高产作物引进、摊丁入亩等政策的实施，清朝人口增长较快，人地矛盾突出，影响粮食安全问题；其次从农业角度去分析，小农经济是中国封建社会的经济基础，历朝历代都有重农思想的传统；最后从统治者角度去分析，统治者重视农业问题，是其为了维护统治，缓和社会矛盾的需要。
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（2）根据材料二并结合所学知识，分析苏联粮食问题出现的原因，并谈
谈苏联粮食问题对我国的启示。
答案： 原因：苏联重视发展重工业，轻视、牺牲农业；计划经
济体制束缚生产力；苏联改革不彻底。
启示：不断深化农业改革，调动农民生产积极性；国家要高度重视
农业问题，加大对农业的投入；不断提高粮食自给能力。
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解析： 第一小问，据材料二“加上苏联一贯牺牲农业发展工业等
弊病”并结合所学可知，苏联重视发展重工业，轻视、牺牲农业；
据材料二“苏联拟定了一系列发展农业的新措施，主要是制定并实
施食品纲要，统筹安排农工综合体内各个环节的发展”并结合所学
可知，计划经济体制束缚生产力；据材料二“虽然采取了一些措
施，但苏联当局把主要力量放在扩军备战上”可知，苏联改革不彻
底。第二小问，据材料二“虽然采取了一些措施，但苏联当局把主
要力量放在扩军备战上”并结合所学可知，不断深化农业改革，调
动农民生产积极性；据材料“加上苏联一贯牺牲农业发展工业等弊
病”可知，国家要高度重视农业问题，加大对农业的投入；据材料二“苏联要想实现粮食过关，‘基本解决’粮食问题，绝非易事，
更不是几年内可以办到的”可知，不断提高粮食自给能力。
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