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第7课　隋唐制度的变化与创新
价值引领
　　隋唐五代时期是我国古代以皇权为中心的专制主义中央集权制度承上
启下、趋向完备的时期。隋唐统治者系统地总结了秦汉以来的旧制，革弊
创新，建立了一系列新的制度，极大地加强国家的控制能力，从而也使皇
权进一步加强，这是隋唐国力鼎盛的重要原因之一。也因为如此，隋唐的
制度对赵宋以后的制度有深远影响。
——摘编自曹大为、赵世瑜等主编《中国大通史·隋唐五代（下）》
目标导航
课程 标准 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新
学习 目标 1.唯物史观：认识制度的变化与创新对社会发展的重要作用。
2.时空观念：认识从汉到隋唐时期的制度变化所处的特定的时空背
景和阶段特征。
3.史料实证：解读多种类型的史料，印证魏晋南北朝及隋唐制度演
变的特点及影响。
4.历史解释：分析魏晋到隋唐时期制度变化、君主专制强化的特点。
5.家国情怀：体会制度创新在国家治理中的重要作用，树立创新意
识，以史为鉴
目
录
contents
基础自学·主干梳理
互动探究·深度学习
学以致用·课堂达标
课时作业·巩固提升
基础自学·主干梳理
一、选官制度
1. 九品中正制
（1）创立：曹魏时期。
（2）方式：中央委任 为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依
此授以相应的官职。
（3）标准：从初创时期的重视 、道德和才能，演变为 时
期主要看重家世。
（4）影响：九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。
（5）衰落： 建立后，废除九品中正制。
中正官　
家世　
西晋　
隋朝　
2. 科举制
（1）确立
隋
朝 隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员。
隋炀帝：始建 ，科举制度形成
唐
朝
进士科　
（2）影响：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的 参与政
权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。
考试　
1. 阅读教材第一目“历史纵横”：分析九品中正制产生的原因和意义。
提示：
原因：汉末社会动荡，察举制无法实行；察举制的弊端；汉代乡里评议人
物的传统。
意义：将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
2. 科举制实行的原因有哪些？
提示：封建经济的发展；士族阶层的没落和庶族地主阶层的壮大；九品中
正制的衰落；政府为加强中央集权，削弱地方割据力量；统治者重视选拔
人才，以扩大封建统治的阶级基础。
二、三省六部制
1. 背景：魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与 和门下省形
成三省。
2. 确立： 时，三省六部制正式确立。
3. 职责
中书省　
隋文帝　
4. 发展：唐太宗扩大任用宰相的范围，宰相议事的地方叫政事堂，后改称
中书门下，三省出现了 的趋势。
5. 意义：三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后
历朝产生了深远影响。
一体化　
3. 观察教材第二目“唐朝三省位置图”：中书省、门下省和尚书省在皇城
中的不同位置，如何影响它们的不同职能？
提示：中书省与门下省位于太极宫（皇宫）内南侧的东西两边，尚书省距
离皇宫较远，但居于皇城中心位置。这样的布局一定程度上体现了三省六
部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，尚书省侧重于行政执
行，最根本的原因还是出于维护皇权的需要。
三、赋税制度
1. 魏晋时期——租调制
（1）魏晋时期：按户征收粮和绢帛。
（2）北魏：孝文帝颁布 ，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或
布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
2. 唐朝前期——租庸调制
（1）内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子；除租、调外，男子
不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为 。
（2）作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的
也有了保障。
均田令　
庸　
赋税收入　
3. 唐朝中后期——两税法
背景 天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减
少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持
目的 解决财政困难
内容 ①每户按户等缴纳户税，按 缴纳地税，取消租庸调和一切
杂税、杂役。
②一年分夏季和 两次纳税
意义 ①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②改变了自战国以来以 为主的赋税制度，减轻了政府对农
民的人身控制
田亩　
秋季　
人丁　
4. 阅读教材第三目插图“唐朝怀集庸调银饼”，上面铭文记载了进贡庸调
银的县名、时间、重量，以及负责的地方官及工匠姓名。思考：该银饼体
现了什么制度？说明什么？
提示：
制度：租庸调制。说明朝廷对庸调银的重视。
5. 阅读教材第三目“史料阅读”，思考：唐朝中后期赋税制度的变化是什
么，并分析变化的原因。
提示：
变化：废除租庸调制，实行两税法，开始以财产为主要征收标准。
原因：人口流亡，户口不实；土地兼并，均田制遭到破坏；赋税征收
不定，百姓负担加重；官吏贪污腐败，租庸调制无法维持，国家财政
收入减少。
互动探究·深度学习
主题一｜政务之基——隋唐时期政治制度的创新
主题阐释
　　中国古代的选官制度是中国古代政治制度的重要组成部分，既促进了
社会人才的自由流动，推动了文化繁荣与社会进步，又不可避免地走向僵
化与腐败。在我国古代，三省六部制是基本的官僚机构形式，在经历了魏
晋南北朝以及隋代的发展之后，在唐代，三省六部制基本形成一套完整的
体制。
活动一｜以图证史——认识魏晋和隋唐时期选官制度的变化
　　材料　世胄（世家子弟）蹑（登）高位，英俊（有才能的人）沉
下僚。
——（西晋）左思《咏史》
　　注：根据《旧唐书》《新唐书》相关人物传记整理。
元和元年 《山出云诗》
元和二年 《贡院楼北新栽小松诗》
元和五年 《洪钟待撞赋》
元和十年 《春色满皇州诗》
元和十四年 《王师如时雨赋》
元和十五年 《早春残雪诗》
唐元和年间进士科试题表
　　思考　（1）隋唐科举制较之魏晋时期的选官制度有何创新之举？
　　试答： 创新之举：选官打破了门第
限制，实行自由投考，择优录取；中央将选官
权力集中起来。
　　（2）隋唐选官制度的创新之举产生了怎样的影响？
　　试答：影响：打击了门阀士族，加强了中央集权；自由投考，择优录取，扩大了统治基础，同时提高了官员的文化素质；将考试、读书与做官相结合，有助于形成社会重学风气；科举制有助于推动社会阶层的流动；科举制为后世沿用。
活动二｜学术探史——分析三省六部制的特点和影响
　　材料　隋唐更看重的是权力的制衡，把立法与执法、决策与行政分离
开。相权分散到三省，更兼中书门下相互制约，皇权得到加强。同时三省
都是从宫廷独立出来而成为真正的政府部门，宰相由个人变成了集体，反
倒更有力量制衡皇权。隋唐的三省六部制是一个严密而精致的体系，尽可
能地实现了官僚政治与皇权政治的平衡。君臣共治的理想得以提出和实
践，并延续到两宋。
——摘编自《易中天中华史：隋唐定局》
　　试答：
　　认识：注重权力制衡；分散相权；集体议政；形成完整严密的体系。
　　影响：加强了皇权；对权力进行了制衡。
　　思考　根据材料，说明作者对隋唐三省六部制的认识，并据此阐述三
省六部制的影响。
1. 中国古代选官制度的演变
2. 三省六部制的特点
主题二｜量出制入——从租庸调制到两税法的演变
主题阐释
　　“租庸调制”与“两税法”是隋唐时期赋税制度的两个重要阶段。租
庸调制在隋朝初期和唐朝初期发挥了重要作用，促进了农业生产和社会稳
定。然而，随着社会经济的变化，租庸调制逐渐失去了其有效性。两税法
是唐朝统治者为应对这场统治危机而推出的财政改革措施，明确提出的
“量出制入”“以资产为宗”等对于中国财税制度的演进具有重要意义。
活动一｜考古证史——认识敦煌文献中的唐代赋税制度
　　材料　1900年出土的敦煌文书中有唐朝各类户籍档案的记载。下面为
武周时期邯寿的户籍：
户主邯寿年伍拾陆岁　白丁　课户见输
…… 计布二丈五尺　计麻三斤　计租二石
廿亩永业　肆拾肆亩已受……
廿三亩口分　合应受田壹顷参拾叁亩　八十七亩未受
　　解读
信息 认识
“计布……计
麻……计租……” 说明唐朝实行 ，纳粟为租，纳帛或布为调
“廿亩永业……
廿三亩口分” 表明唐朝租庸调制实施的前提是
“八十七亩未受” 均田制遭到破坏，邯寿家应授田地并未完全落实→表明此时封建国家的 出现隐忧
租庸调制　
均田制　
赋税制度　
活动二｜图文说史——理解两税法的内容和影响
示例：租庸调制
　　唐初实行的赋税制度。规定凡是均田入户，均按丁承担定额的租调，
并负担一定的徭役。男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。租庸
调制有利于农业的恢复和发展。
　　思考　模仿上面的示例，简介两税法。
　　试答：唐中期税制改革后实行的赋税制度。每户按户等缴纳户税，按
田亩缴纳地税；分夏、秋两次征收。两税法增加了国家的财政收入，改变
了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
比较租庸调制和两税法
租庸调制 两税法
时间 唐朝前期 唐朝中后期（780年开始）
前提 均田制 均田制遭到破坏
目的 保障政府的财政收入 增加政府的财政收入
标准 人丁 土地与财产
租庸调制 两税法
内容 ①租：纳粟。 ②调：纳帛或布。 ③庸：纳绢或布代役 每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；每年分夏、秋两次纳税
意义 ①保证农民生产时间，农民赋役负担相对减轻。 ②保障政府赋税收入 ①改变了以人丁为主的赋税制度，表明封建政府对农民的人身控制有所放松。
②扩大了税源，增加了政府的财政收入
学以致用·课堂达标
1. （2025·广东汕头期末）唐代《选举典》：“上品无寒门，下品无势
族。南朝至于梁、陈，北朝至于周、隋，选举之法虽互相损益，而九品及
中正至开皇中方罢。”材料中提到的选官标准是（　　）
A. 血缘 B. 品德
C. 门第 D. 才学
解析：　材料描述的是九品中正制，选官标准是门第，故选C项；血缘是
夏商西周时期实行的世卿世禄制的标准，排除A项；品德是汉朝时期的察
举制的标准，排除B项；才学是隋唐开始的科举制的标准，排除D项。
√
2. （2024·广东学考）隋唐时期，出身社会中下层的读书人可以通过考试
参与政权的选官制度是（　　）
A. 察举制 B. 九品中正制
C. 科举制 D. 三省六部制
解析： 　科举制是采用分科考试的方式选拔官员的制度，它使出身社会
中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，故选C项；察举制是汉朝
时期自下而上举荐人才的制度，排除A项；九品中正制是魏晋时期通过家
世门第等为标准选拔人才的制度，排除B项；三省六部制是中枢制度，并
非选官制度，排除D项。
√
3. （2025·山东菏泽期末）据《新唐书·百官志》记载，唐代设有“给事
中”一职，其职责是当诏敕不便执行时，即可封还诏书。据此可判断“给
事中”所在的政府部门是（　　）
A. 中书省 B. 门下省
C. 枢密院 D. 尚书省
解析： 　唐代实行三省六部制，其中门下省负责审查诏令，如有不妥，
可以封还和驳正，故选B项；中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令，与“封
还诏书”的职责不符，排除A项；唐朝枢密院主要职责为掌管机要文书、
处理军事机密要务，与诏书审查无关，排除C项；尚书省负责执行国家的
重要政令，与“封还诏书”的职责不符，排除D项。
√
4. （2025·河北廊坊期末）《旧唐书·职官志》 载：“旧制，宰相常于门下
省议事，谓之政事堂。”政事堂设立的主要目的是（　　）
A. 职责分明、相互制约
B. 集体议政、提高效率
C. 分散相权、君主专制
D. 程序规范、制约皇权
√
解析： 　唐朝宰相们在政事堂集体议政，有利于协调分歧，提高行政效
率，故选B项；三省长官职责分明，具有相互制约的特征，排除A项；三省
六部制下，相权一分为三，加强了君主专制，排除C项；三省六部制下，
中书省起草，门下省审驳，尚书省下设六部负责具体执行，体现了程序规
范的特征，政事堂的设置体现了皇权的加强，排除D项。
5. （2025·陕西西安期末）唐高祖武德二年（619年），在原有的均田制基
础上，制订了租庸调赋税制（如图）。这一制度的实施（　　）
A. 促进了农业的恢复与发展
B. 增加了农民的赋役负担
C. 改变了以人丁为主的税制
D. 引发了严重的社会问题
√
解析： 　租庸调制度确保农民拥有土地并减轻其部分劳役负担（如以庸
代役），这有助于农民专注于农业生产，促进了农业的恢复和发展，故选
A项；租庸调制度实际上在一定程度上减轻了农民的劳役负担，排除B项；
两税法改变了以人丁为主的税制，排除C项；租庸调制在唐初实行时，确
实有助于社会稳定与经济发展，排除D项。
6. （2023·四川学考改编）唐朝两税法规定：每户按户等缴纳赋税，按田
亩缴纳地租，取消租庸调和一切杂税、杂役。据此可知，两税法（　　）
A. 简化了税收的名目 B. 废除了人丁税
C. 加强了对农民控制 D. 提高了税收标准
解析： 　据材料及所学知识可知，两税法简化了税收的名目，故选A项；
唐朝并未废除人丁税，清朝实行摊丁入亩后废除人丁税，排除B项；C、D
两项材料未体现，排除。
√
知识结构
必备术语
1. 从九品中正制到科举制，官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官
制度逐渐走向成熟与完善。
2. 隋唐三省六部制较好地处理了分割相权、减少决策失误与提高行政效率
的关系，它是中国古代官制成熟的标志。
3. 唐代中期以前的赋税制度以人丁税为主，两税法实行后，征税的标准从
以人丁为主转变为以土地和财产为主，减轻了政府对农民的人身控制
课时作业·巩固提升
一、选择题
1. （2025·山东泰安期中）汉朝时期，国家建立了以察举为主的选官制
度，由地方向中央推荐人才。曹魏时，中央委任中正官为各地人才评定等
级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。这种变化（　　）
A. 加强了中央权力 B. 保障了公平公正
C. 迎合了豪强地主 D. 催生了门阀士族
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解析： 　据材料及所学可知，曹魏时期实行九品中正制，将官吏的评定
和任命掌握在中央手中，加强了中央权力，故选A项；九品中正制不能保
证完全公平公正，排除B项；东汉晚期，豪强地主控制了地方选官权，实
行九品中正制是为了将选官权收归中央，排除C项；门阀士族并非由九品
中正制催生，排除D项。
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2. （2025·安徽马鞍山期末）古诗“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之
然，由来非一朝”体现了当时的选官制度。这一选官制度（　　）
A. 是选官制度的重大倒退
B. 成为维护士族特权的工具
C. 扩大了封建统治的基础
D. 为两汉政权选拔了大批人才
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解析： 　据材料“世胄蹑高位，英俊沉下僚”可知，世家子弟能登上高
位获得权势，有才能的人却被埋没在下级官职中，可以判断这一选官制度
是九品中正制，其后来成为维护士族特权的工具，故选B项；A项说法错
误，排除；科举制打破了世家大族垄断仕途的局面，扩大了封建统治的基
础，排除C项；为两汉政权选拔人才的是察举制，排除D项。
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3. （2025·黑龙江鸡西期中）科举制采用考试制度，使更多社会群体享有
竞争的自由，没有操纵的提名，也没有可耻的党争，体现出平民政治的内
涵。这说明科举制（　　）
A. 实现了公平公正 B. 扩大了统治基础
C. 消除了士族特权 D. 提升了儒学地位
解析： 　根据材料可知，科举制使更多的社会群体能够通过考试参与选
官，这扩大了政府的统治基础，故选B项；科举制下依然存在不公平的现
象，排除A项；科举制下士族依然存在一定的特权，排除C项；材料内容没
有涉及科举制的考试内容，无法说明提升了儒学地位，排除D项。
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4. （2025·湖南师大附中期末）唐玄宗时，科举主管部门由吏部改为礼
部，标志着科举考试机构完全从官员铨选机构中脱离出来，取得相对的独
立性。这种做法（　　）
A. 确立了中央六部体制
B. 有助于科举制度走向规范化
C. 提高了科举考试地位
D. 维护了世家大族的政治特权
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解析： 　唐玄宗时，科举考试机构完全从官员铨选机构中脱离出来，取
得相对的独立性，这有助于科举制度的规范化，故选B项；A项与史实不
符，排除；C项夸大了这一做法的影响，排除；科举制使平民出身的读书
人可以通过科举参与政权，排除D项。
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5. （2025·山东莱芜期中）隋炀帝大业三年，尚书省各曹原有侍郎三十六
人，改为吏、户、礼、兵、刑、工六曹，各置侍郎一人，以辅尚书。其余
诸曹改称为司，侍郎改称为郎。这一做法（　　）
A. 有利于提高办事效率
B. 弱化了各部门的职能
C. 分散了宰相的决策权
D. 实现了监察机构独立
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解析： 　根据材料可知，此机构改革简化了部门，明确了职能，有利于
提高办事效率，故选A项；原三十六人改为六曹，明确了各部门职能，排
除B项；决策权掌握在君主手里，排除C项；监察机构一直是独立于行政部
门之外的，排除D项。
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6. （2025·辽宁抚顺期末）三省六部制是中国古代一套组织严密的中央官
制，对其中有一部门的职责是“舍人掌侍奉进奏、参议表章。凡诏旨制
敕……皆按典故起草进画”。该部门是（　　）
A. 中书省 B. 门下省
C. 尚书省 D. 政事堂
解析： 　据材料“舍人掌侍奉进奏、参议表章。凡诏旨制敕……皆按
典故起草进画”并结合所学知识可知，三省六部制中，中书省负责草
拟政令，参与参议表章，故选A项；门下省的职责是审核政令，排除B
项；尚书省的职责是执行政令，排除C项；政事堂是三省联署办公的场
所，排除D项。
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7. （2025·山东实验中学期末）唐初赋税制度实行租庸调制，男子不去服
徭役可以纳绢或布代替。这一做法（　　）
A. 加剧了自耕农破产
B. 加剧了社会矛盾
C. 利于保障农民生产时间
D. 引发了土地兼并
解析 　男子不去服徭役，可以纳绢或布代替，这有利于在农忙时期保
障农民的劳动时间，故选C项；这一做法有利于保证农民的劳动时间，能
够巩固小农经济，缓和社会矛盾，排除A、B两项；这一做法有利于巩固小
农经济，并没有引发土地兼并，排除D项。
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8. （2025·河北沧州期末）有史书记载：“居人之税，夏秋两征之，俗有
不便者正之。……夏税无过六月，秋税无过十一月。”这一记载出自
（　　）
A. 《史记·商君列传》 B. 《汉书·食货志》
C. 《大唐六典》 D. 《旧唐书·杨炎传》
解析： 　据材料并结合所学知识可知，这是唐朝杨炎推行的两税法，故
选D项；《史记·商君列传》涉及的是战国时期的商鞅变法，排除A项；材
料中的两税法是唐朝的，排除B项；《大唐六典》是官修行政性质法典，
与材料无关，排除C项。
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9. （2025·广东东莞期末）公元220年，曹丕接受陈群建议实行九品中正
制，意在给士族以政治上的特权来换取士族对自己登上皇帝宝座的支持。
据此可知，九品中正制的实施（　　）
A. 意在保证士族门阀特权
B. 利于预防地方割据重演
C. 深受特殊社会环境影响
D. 推动官吏群体的儒家化
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解析： 　东汉末年，选官多操纵在士族豪门手中，实行九品中正制是为
缓和中央政府与世家大族的矛盾，以求得世家大族对曹丕代汉称帝的支
持，故选C项；九品中正制的目的是获得士族支持从而称帝，排除A项；九
品中正制是为了选拔人才，和防止地方割据无关，排除B项；材料表明九
品中正制的实施深受特殊社会环境影响，未体现官吏群体的儒家化，排除
D项。
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10. （2025·江西抚州期末）唐代科举考试前，考生们会遍访京城权贵，送
上自己的文集，希望以文采打动对方，这就叫“行卷”；临考前，怕人家
忘了自己，还要再送一次，称为“温卷”。这些活动都是公开的。这说明
当时的科举制（　　）
A. 有待进一步完善 B. 重视公平公正
C. 深受门第的影响 D. 盛行腐化之风
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解析： 　由材料可知，当时的科举考试前考生遍访权贵，可见还存在
一定的不公平性，故科举制还有待进一步完善，故选A项；“重视公平
公正”是科举制的特点，但是材料主要描述科举制的不足，排除B项；
唐代实行科举制，对世家大族的地位产生冲击，门第的影响得到削
弱，排除C项；材料主要表现科举制的不足，与政治上的“腐化之风”
无关，排除D项。
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11. （2025·辽宁锦州期中）隋唐时期，尚书、中书、门下三省共同组成最
高政权机关。其中门下省在日常政务的处理过程中处于枢纽地位，这是因
为门下省（　　）
A. 具有审核诏令及封驳权
B. 负责草拟及颁发皇帝的诏令
C. 宰相集体议事于政事堂
D. 秉承政令加以贯彻执行
解析：　隋唐门下省的职责是审核诏令，它在日常政务的处理过程中处
于枢纽地位，故选A项；B项是中书省的职责，排除；C项与题意无关，排
除；D项是尚书省的职责，排除。
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12. （2025·福建漳州期末）武则天称制及称帝二十一年，前后任宰相者达
75人；唐中宗时，曾有19人同时为相。唐朝群相制的实施（　　）
A. 导致了冗官问题 B. 加强了君主专制
C. 提高了行政效率 D. 完善了监督机制
解析： 　唐朝三省的长官都是宰相，使宰相由独相发展为群相，武则天
和唐中宗时期多人为相，分割了相权，加强了君主专制，故选B项；群相
制度涉及的群体数量有限，并不会导致冗官问题，排除A项；群相制度不
利于提高行政效率，排除C项；宰相没有监察职能，排除D项。
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13. （2025·山东日照检测）宋人钱彦远上书称：“臣闻隋唐之制，有赋、
租、庸、调四者之入。自杨炎变两税法，天下称便。”“天下称便”的主
要原因是两税法（　　）
A. 加强了人身控制 B. 简化了税收名目
C. 缩小了征税范围 D. 降低了赋税税率
解析： 　两税法简化税收名目，扩大收税对象，在保证国家的财政收入
的同时，一定程度上可以减轻官员对农民的盘剥，故选B项；两税法改变
了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，排
除A项；两税法只是按人丁和资产收税，并未缩小范围，排除C项；两税法
并未降低赋税税率，排除D项。
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二、非选择题
14. （2025·河南许昌期末）阅读材料，完成下列要求。
材料一　秦朝与隋朝均是历史上非常特殊的朝代。秦与隋均是封建王朝的
制度开创者，其开创的一系列政治、经济和文化建设的制度，不仅为后来
的封建王朝基本接受，成为封建社会的基本社会制度。……为什么这样两
个有着巨大历史功勋的王朝，竟然短短的二世而亡了？无论是秦还是隋，
于大乱之后实现国家的大一统都是不易的。而统一后建立的专制王朝，可
以说至少在表面上是既“强”又“盛”的。这两种情况都极易使当权者陶
醉和迷惑，也容易刺激其欲望扩张，诱使其做一些好大喜功之事。
——摘编自李玉梅《秦隋速亡原因的逻辑分析》
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材料二　唐代之所以出现两度盛世，固然与两位君主（唐太宗、唐玄宗）
的英明密不可分，但制度原因则是其中关键。与中国所有王朝一样，唐代
尽管也是实行帝制，但较之其他王朝，其制度设计及治理体系更为合理。
——摘编自陈良《略谈唐代兴盛的制度原因》
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（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出秦朝和隋朝具有的类似“特
殊”，并以具体史实进行说明。
答案： “特殊”及史实：一都是结束分裂实现统一的王朝。秦朝结束
了春秋战国以来长期的诸侯纷争局面，灭六国，统一了全国；隋朝结束了
三国两晋南北朝长期分裂割据局面，完成了全国统一。二是在制度上具有
开创性。秦朝开创了皇帝制度、三公九卿制等；隋朝开创了科举制度、正
式确立三省六部制等。三都因暴政二世而亡。秦朝刑法严苛，统治者大兴
土木，导致阶级矛盾激化，引发陈胜、吴广起义；隋炀帝大兴土木，三次
征伐高丽使生产遭到严重破坏，最终引发起义。四是贡献突出，影响深
远。秦朝修筑长城，统一文字、货币、度量衡；隋朝开通京杭大运河。
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解析：根据材料一“无论是秦还是隋，于大乱之后实现国家的大一
统”可得，两者都是结束分裂实现统一的王朝，结合所学知识可知，秦朝
结束了春秋战国以来长期的诸侯纷争局面，灭六国，统一了全国，隋朝结
束了三国两晋南北朝长期分裂割据局面，完成了全国统一；根据材料一
“秦与隋均是封建王朝的制度开创者，其开创的一系列政治、经济和文化
建设的制度”可知，两者在制度上具有开创性，结合所学知识可知，秦朝
开创了皇帝制度、三公九卿制等，隋朝开创了科举制度、正式确立三省六
部制等；根据材料一“为什么这样两个有着巨大历史功勋的王朝，竟然短
短的二世而亡了？”
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可知，两者都二世而亡，结合所学知识可知，秦朝刑法严苛，统治者大兴
土木，导致阶级矛盾激化，引发陈胜、吴广起义，隋炀帝大兴土木，三次
征伐高丽使生产遭到严重破坏，最终引发起义；根据材料一“两个有着巨
大历史功勋的王朝”可知，两者都贡献突出，影响深远，根据所学可知，
秦朝修筑长城，统一文字、货币、度量衡，隋朝开通京杭大运河。
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（2）根据材料二并结合所学知识，说明唐朝“制度设计及治理体系更为合
理”。
答案： 说明：在继承隋朝三省六部制的基础上，设立议事堂，提高了
工作效率；继承和完善科举制度，提高了科举考试的地位，提高了官员的
文化素质，扩大了统治基础；在赋税制度上，实行以庸代役的制度，有利
于保障农民的生产时间；对少数民族地区实行册封、和亲、设立机构等措
施，巩固了统一多民族国家。
解析：根据材料二“唐代尽管也是实行帝制，但较之其他王朝，其制度
设计及治理体系更为合理”可知，需概括唐朝的制度改革的内容及分析其
积极影响，可从政治制度、经济制度、文化制度、民族制度等角度思考。
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