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第3课　中国近代至当代政治制度的演变
价值引领
以新制度主义的视角来对近代以来中国政治制度的发展脉络加以分析，可以明显看出其存在一条贯穿始终的历史线索，即制度创新。近代中国的政治制度发展历程表明，处理好制度移植与本土化的关系，将现代政治文明与中国国情有机结合，将政治变革与社会变革相结合，建立与民众的密切联系，建立稳固的基层政权，加强政府能力，建立有效的政党政治，是中国政治制度近代化必须重视的基本课题。
——摘编自王兆刚《近代中国政治制度发展的回顾与思考》
目标导航
课程 标准 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独
特性
学习 目标 1.史料实证：探究《中华民国临时约法》在近代史上的作用。
2.时空观念：认识中国共产党在民主革命时期所建立的人民政权
及其产生的深远意义。
3.家国情怀：体会新中国政治制度的优越性。
4.核心概念：共和制、政党政治、“三三制”原则、人民代表大会制度
目
录
contents
基础自学·主干梳理
互动探究·深度学习
学以致用·课堂达标
课时作业·巩固提升
基础自学·主干梳理
一、民国时期的政治制度
1. 南京临时政府时期
（1）中华民国建立
①标志：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府
正式成立。
②意义：标志着资产阶级 在中国的诞生。
③国旗与纪年：采用五色旗为国旗，改用阳历，以 纪年，
1912年为民国元年。
共和制度　
中华民国　
（2）《中华民国临时约法》颁布
目的 防止 ，维护共和政体
内容 ①以 、平等自由为原则。
②确立行政、立法、司法三权分立的政治制度。
③实行 ，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁
布命令须由国务员副署才能生效
评价 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，
具有 的进步意义
袁世凯独裁　
主权在民　
责任内阁制　
反对君主专制制度　
2. 北洋政府时期的政党政治
（1）政党政治的尝试
背
景 ①辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和
重组。
②为谋求 ，各党派展开激烈竞争
过
程 ①概况：1912年国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中
，将负责组织责任内阁，威胁到了袁世凯的独裁统治。
②结果：1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀，国民党发动了
“ ”，但被镇压
议会席位　
多数
党的领袖　
二次革命　
（2）袁世凯复辟帝制：袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，下令
解散国民党和国会，政党政治名存实亡。1915年，袁世凯接受“劝进”当
上了皇帝。在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。
3. 南京国民政府时期的“训政”和“宪政”
（1）“训政”时期
背景 1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告 时期结
束，训政时期开始
实质 违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的
（2）“宪政”时期
①标志：1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民
政府。
②实质：企图以此为其 披上“宪政”的外衣。
军政　
一党专政
独裁统治　
1. 阅读教材“历史纵横”：民国初期的党派。材料反映了民国初期出现了
什么进步现象？这一现象有何影响？
提示：现象：众多政党建立，进行政党政治的新尝试。
影响：有利于宣传近代政治思想，促进了民主共和理念在中国的传播；坚
持资产阶级民主共和的原则，奠定了民主共和制度的社会基础；造成党派
纷争、政局动荡甚至国家分裂。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1. 中国共产党在革命根据地的苏维埃政权
背景 中国共产党领导建立了十几块农村革命根据地
建立 1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞
金召开，宣布 正式成立
性质 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
意义 是创建 政权的尝试
中华苏维埃共和国临时中央政府　
人民革命　
2. 抗日民主政权的建设
背景 1937年全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大
内容 在各抗日根据地，设立 ，作为民国地方政府
设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议
会 产生
通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机
关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一
意义 进一步巩固和扩大了 ，加强了抗日民主政
权的建设
边区政府　
选举　
抗日民族统一战线　
3. 人民解放战争时期的政权建设
（1）在解放区设置行政区
①内容：行政区设 ，各自管辖若干省级及以下
行政单位。
②意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
军政委员会或人民政府　
（2）毛泽东发表《论人民民主专政》
①内容：资产阶级共和国的方案在中国已经破产，要“建立工人阶级领导
的以工农联盟为基础的 的国家”。
②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
人民民主专政　
2. 说一说“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”的区别。
提示：“革命根据地”：指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由
于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
“敌后抗日根据地”：指1937年至1945年即全国抗战时期中国共产党
领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人
（日军）的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主
要的作战任务。
“解放区”：是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于
国民党统治的区域（“国统区”）。
3. 为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？
提示：抗日战争时期中国的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛
盾，首要任务是团结抗战。抗日根据地政权具有统一战线性质，有利
于调动一切抗日阶层共同联合抗日，也对边区建设和抗战胜利起到重
要的保障作用。
三、中华人民共和国的政治制度
1. 人民代表大会制度
（1）地位：是中国的根本政治制度。
（2）特点
①性质：以 为核心和主要内容的国家政权组织形式。
②核心：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织
形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
人民代表大会　
（3）历程
基础 1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有
临时宪法性质的《 》
确立 1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了
《 》，以国家根本法的形式规定了我
国实行人民代表大会制度
削弱 1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影
响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活
中的地位和作用被削弱
中国人民政治协商会议共同纲领　
中华人民共和国宪法　
挫折 “文化大革命”十年
恢复、
完善 “文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐渐恢
复。 年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了
人民代表大会制度，人民代表大会制度建设取得许多重要进展
1982　
（4）意义
①人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，
促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
②人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。
2. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）地位：是中国的一项基本政治制度。
（2）历程
①确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。
②发展：1956年中共中央提出了“ ”的八字
方针。
③完善：改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的
理论与政策。
长期共存、互相监督　
（3）内容
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、
荣辱与共。
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的
组织。
④其基本职能是 。
爱
国统一战线　
政治协商、民主监督和参政议政　
（4）意义
①成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。
②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写
入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。
3. 中国特色社会主义制度和国家治理体系
（1）确立：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特
色社会主义制度、推进 现代化作为全面深化
改革的总目标。
国家治理体系和治理能力　
②全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势，深
入阐释了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，
对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排，突
出强调了 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国
特色社会主义制度的最大优势。
①2019年10月28日至31日，中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中
共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理
能力现代化若干重大问题的决定》。
中国共产党领导　
（2）发展
（3）特点
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各
方面体制机制等具体制度有机结合起来。
②坚持把国家层面民主制度同 有机结合起来，坚持把党
的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
③既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成
果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
基层民主制度　
（4）影响：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国
家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目
标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优
越性充分展现。
4. 说一说人民代表大会与人民政协的职能。
提示：人民代表大会与人民政协是不同的国家机关。人民代表大会是最高
国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范
围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，其主要职
能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
互动探究·深度学习
主题一｜共和之名——民国时期民主与专制的争斗
主题阐释
　　辛亥革命和中华民国的建立改变了中国历史的进程，资产阶级共和制
在中国建立。中华民国建立后，未能在较短时间里重建社会秩序。民主共
和制度在北洋军阀和国民党统治时期屡遭破坏。
活动一｜法律文献——认识《中华民国临时约法》的原则
　　材料　第二条 中华民国之主权属于国民全体。
　　第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统
治权。
　　第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
　　第六条 人民得享有所列各项之自由权。
　　第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。
　　第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时
须副署之。
——摘编自1912年《中华民国临时约法》
　　解读
信息 认识
中华民国之主权属于国民全体 主权在民（否定 ）
以参议院、临时大总统、国务员、法
院行使其统治权 （防止专制独裁，
确立民主共和政体）
人民得享有所列各项之自由权 自由平等（否定封建等级制度）
国务员于临时大总统提出法律案、公
布法律及发布命令时须副署之 （限制袁世凯独
裁，维护共和制度）
君主专制制度
三权分立　
责任内阁　
活动二｜以图证史——孙中山发动二次革命
　　材料　1913年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命
　　思考　该图片有何史料价值？
　　试答：“宋教仁案”的发生，对于国民党人来说犹如晴天霹雳，正在
日本考察铁路的孙中山立刻赶回国内召开会议，力主武力讨伐袁世凯，该
图片是孙中山力主武装反袁的重要资料。对研究“二次革命”和孙中山的
革命历程具有较高的史料价值。
活动三｜学术探史——论民国初年政党政治的畸形化
　　材料　政党政治的有序运行有赖于国民丰富的法治观念和发达的契约
精神。而中国传统政治文化的内涵主要是人伦政治思想。民初政党组合也
“往往以个人之感情，强为牵合，而未尝以一定之党纲相号召，党员之
中，知所谓本党政纲者，百无一个焉”。梁启超观察第一届国会选举时提
出，“未闻有一党发表政纲建旗帜以卜人民之祈向”。各政党的经费不像
西方政党主要来自企业界和私人的捐助，而主要源自行政拨款。可是，政
党得到的行政拨款十分有限，许多政党不得不接受袁世凯的资助，在政治
上也就不得不迎合袁世凯。
——摘编自邓亦武《论民初政党政治的畸形化》
　　思考　根据材料并结合所学知识，分析民国初年政党政治畸形化
的成因。
　　试答：辛亥革命未能完成反帝反封建的革命任务；传统思想根深蒂
固；国民缺乏法治观念和契约精神；袁世凯等人的专权企图；民族资本主
义经济发展不充分，民族资产阶级力量弱小。
1. 全面认识《中华民国临时约法》
（1）目的：防范袁世凯专制独裁，确保中国走上民主政治的道路。
（2）内容
主权在民 国家主权属于国民全体，规定人民的基本权利和义务
三权分立 确立了行政、立法、司法三权分立的政治体制
内阁制 由议会多数党组织内阁，掌握行政权，对议会负责
共和代议制 议员和总统由选举产生，代表人民行使国家权力
（3）局限性：没有规定反帝反封建的民主纲领，也没有具体涉及关系民
生的土地问题，带有很大的阶级局限性。
2. 准确认识民国初年的政党政治
（1）条件
①民族资本主义经济的初步发展。
②辛亥革命推翻了君主专制政体，建立了中华民国。
③近代西方政党政治的影响。
（2）影响
①民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权
体制向近现代民主政治转型的重要一步，也是中国政治现代化进程的重要
拐点。
②它在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践
的洗礼，并进一步传播了民主共和理念。
③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保障，最终名存实亡。
主题二｜制度自信——中国共产党对民主政治制度的探索
主题阐释
　　中国共产党在根据地和解放区的实践和理论探索，体现了中国共产党
根据中国社会主要矛盾、革命任务变化适时进行政策调整，也为新中国的
政权建设积累了经验。中华人民共和国成立后，人民成为国家的主人，民
主共和制度真正在全国范围内确立起来。
活动一｜文献资料——认识“三三制”原则
　　材料　本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名
单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加
边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关
之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党
员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）
　　思考　根据材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。
　　试答：“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级
抗战而采取的政权组织原则。在抗日根据地各级政权机关的工作人员组成
上，中国共产党党员只占三分之一，党外人士占其余三分之二名额。这一
原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无
党派人士民主合作的精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大
了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。
活动二｜文选资料——认识人民民主专政
　　材料　就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产
阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主
主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共
和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主
义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不
可能找到一条到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能
有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的
人民共和国。
——毛泽东《论人民民主专政》
（1949年6月30日），
《毛泽东选集》第4卷
　　思考　毛泽东的论述说明了什么？
　　试答：资产阶级民主共和道路在中国行不通，人民民主专政是历史的
必然、人民的选择。
中国共产党建立的民主政权的类型
工农民
主政权 1931年建立的中华苏维埃共和国临时中央政府是工农民主专政的
政权，对于推动革命形势的发展起了重要作用。但是，将民族资
产阶级、富农排斥在政权之外，也反映了“左”倾错误思想对政
权建设的影响
抗日民
主政权 抗日战争时期，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实
行民主合作，加强了抗日民主政权的建设，巩固了抗日民族统一
战线，推动了抗战的最终胜利
人民民
主专政政权 新民主
主义政权 从中华人民共和国成立到社会主义基本制度建立，中华
人民共和国是“新民主主义即人民民主主义的国家”，
实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民
主阶级和国内各民族的人民民主专政
社会主
义政权 1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了第
一部社会主义类型的宪法。1956年底，三大改造基本完
成，我国进入社会主义初级阶段，中华人民共和国建立
社会主义政权
学以致用·课堂达标
1. （2024·安徽江淮名校期中）1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁
布，宋教仁说：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野
心者，亦不得不就范。”这说明《中华民国临时约法》的颁布（　　）
A. 立足于当时斗争形势的需要
B. 体现了资产阶级的软弱性
C. 旨在宣扬资产阶级革命思想
D. 标志着辛亥革命取得胜利
√
解析：　1912年3月袁世凯在北京就任中华民国临时大总统，以孙中山为
代表的南方革命派立足当时斗争形势的需要，颁布《中华民国临时约
法》，限制袁世凯的权力，故选A项；《中华民国临时约法》的颁布是为
实现民主共和，体现了资产阶级的革命性，排除B项；《中华民国临时约
法》的颁布从根本上旨在维护民主共和制度，排除C项；辛亥革命没有改
变中国的社会性质，排除D项。
2. （2024·江苏淮安期中）民国初年，出现了人们竞相从政参政的热潮，
集会结社，犹如疯狂，而政党之名，如春草怒生，为数几至近百。政纲宣
言令人眼花缭乱，竟至“党会既多，人人无不挂名一党籍。遇不相识者，
问尊姓大名而外，往往有问及贵党者。”材料说明当时（　　）
A. 政党政治发展臻于成熟
B. 国民政治素养普遍提高
C. 民主共和成为社会共识
D. 经历一场民主实践洗礼
√
解析：　据材料可知，民国初年出现人们竞相从政参政的热潮，政纲宣
言也眼花缭乱，结合所学可知，当时中国已开始了政党政治的尝试，即经
历一场民主实践洗礼，故选D项；结合所学可知，民国时期，我国政党政
治流于形式，排除A项；“普遍提高”表述绝对，排除B项；“社会共识”
说法绝对，排除C项。
3. （2024·浙江钱塘联盟期中）1929年3月，国民党第三次全国代表大会通
过的《确定训政时期党、政府、人民行使政权治权之分际及方略案》规
定：“国民党对于中华民国之政权治权，要‘独负全责’；必须是‘服从
拥护中国国民党，誓行三民主义’者，‘始得享受中华民国国民之权
利’”。这反映出国民党“训政”（　　）
A. 践行了主权在民的理念
B. 实质上是独裁专制
C. 体现了孙中山先生的初衷
D. 遵循“法律至上”原则
√
解析：　国民党所谓的“训政”，实际上是剥夺人民权利的独裁专制，
故选B项；国民党在“训政”的标榜下，建立了反民主的一党专制和个人
独裁政治体制，排除A项；国民党“训政”违背了孙中山先生的初衷，排
除C项；国民党的权力凌驾于国家权力之上，排除D项。
4. （2024·河北定州期中）20世纪30年代，鄂豫皖苏区的各级苏维埃权力
机关是区、乡、村代表大会。其人员构成的原则为：“区苏维埃工人每30
人中、农民每500人中、士兵每40人中各选代表1人；乡苏维埃工人每5人
中、农民每50人中、士兵每10人中各选代表1人；村苏维埃是全村人中选
出若干代表”。上述规定（　　）
A. 体现了苏维埃政权的民主性质
B. 贯彻了“三三制”的原则
C. 表明了农民是政权构成的主体
D. 促进了革命统一战线巩固
√
解析：　从鄂豫皖苏区各级苏维埃权力机关代表大会的人员构成原则来
看，无论是工人、农民还是士兵都有机会参与代表选举，体现了苏维埃政
权的民主性质，故选A项；“三三制”原则是抗日战争时期抗日根据地政
权建设的政策，排除B项；从选举规则来看，工人、农民、士兵也都有自
己的代表名额，并且在政权构成中同样发挥着重要作用，排除C项；此
时，国民革命失败，革命统一战线已经破裂，排除D项。
5. （2024·湖南浏阳期中）下表是中国共产党在革命中先后采用的两种政
权模式。这种政权模式的变动源于（　　）
革命政权 政权模式
中华苏维埃共和国临时中
央政府 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一
切劳苦民众
陕甘宁边区政府 民主选举、“三三制”原则
A. 武装反抗国民党独裁统治的需要
B. 社会主要矛盾和革命任务的变化
C. 国民党对结束“训政”的一再拖延
D. 抗日民族统一战线的建立与巩固
√
解析：　苏维埃政权是劳苦大众的政权，其建立时期正处于国共对峙
阶段，陕甘宁边区政府推行“三三制”原则是为了团结党外人士，巩
固和扩大抗日民族统一战线，政权模式的变动源于国内主要矛盾的变
化（从阶级矛盾到民族矛盾）和革命任务的变化（从反蒋、反封建地
主压迫到反抗日本帝国主义），故选B项；陕甘宁边区政府是抗日战争
时期中共政权探索，此时国共合作抗日，排除A项；国民党“训政”直
到1948年才宣告结束，材料中的政权模式均在1948年前，排除C项；
1937年9月23日，抗日民族统一战线正式建立，而陕甘宁边区政府成立
于1937年9月6日，排除D项。
6. （2025·江西部分学校月考）到1952年底，全国范围内的各级人民代表
会议的代表已有1 300余万人，其中直接选举和间接选举的代表占80％以
上。全国各省和直辖市、2/3以上的市、1/3以上的县和绝大部分的乡，都
由人民代表会议代行了人民代表大会的职权，选出了人民政府。这说明当
时我国（　　）
A. 基层民主建设成果显著
B. 积极探索人民代表大会制度
C. 社会主义制度已经建立
D. 人民广泛行使当家作主权利
√
解析：　到1952年底，全国范围内的各级人民代表会议蓬勃发展，在政
治生活中发挥了重要作用，这为人民代表大会制度的确立提供了重要基
础，故选B项；材料中的现象并不局限于基层民主建设方面，且当时基层
民主建设并未取得显著成果，排除A项；1956年底，三大改造基本完成，
社会主义制度才得以建立，排除C项；材料只涉及人民的选举权，未体现
其他权利的行使，“广泛”说法夸大史实，排除D项。
知识结构
必备术语　
1. 《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性
质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2. 中国共产党在根据地和解放区建立的人民政权，为新中国的政权建设奠
定了坚实基础。
3. 中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色
社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。
课时作业·巩固提升
一、选择题
1. （2024·广东部分名校期中）辛亥革命后，南京临时政府颁布的《中华
民国临时约法》将“公民权利义务”作为正文，并将“人民”作为第二
章，置于“国家公权力机关”之前。这一安排体现了南京临时政府（　　）
A. 积极维护公民的政治权利
B. 践行“以法治国”的政治理念
C. 强调国家权力的根本来源
D. 对封建思想统治地位的否定
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解析： 　将 “人民” 置于 “国家公权力机关” 之前，体现了国家权力
来源于人民的思想，故选C项；这一安排本身主要体现的是一种理念，不
能直接等同于积极维护公民政治权利的实践，排除A项；“以法治国”强
调法律在国家治理中的全面应用和实施，排除B项；从这一约法的结构安
排上不能直接得出对封建思想统治地位否定的结论，排除D项。
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2. （2024·甘肃酒泉期中）如图为马星驰于民国二年十二月二十七日创作
的漫画。据此判断，该漫画的寓意是（　　）
A. 揭示议会民主艰难曲折
B. 讽刺袁世凯复辟称帝
C. 抨击国民党的独裁专制
D. 批判段祺瑞破坏共和
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解析： 　民国二年即1913年，此时处于北洋政府时期。该漫画是在讽刺
袁世凯推行独裁统治、解散国民党、破坏国会和内阁等措施，这说明当时
民主议会政治遭到严重破坏，故选A项；袁世凯复辟称帝是在1915年，排
除B项；国民党专制独裁是在1928年东北易帜，南京国民政府名义上统一
全国之后，排除C项；段祺瑞公然破坏《中华民国临时约法》，拒绝恢复
国会是在1917年，排除D项。
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3. （2024·广西玉林期中）清末，资政院议员绝大多数具有科举功名经
历。到民国初年，国会议员则更多的是工业资本家、金融业资本家、绅
商、教育新闻业者、小业主等，其中最活跃的参与分子主要是新兴的市民
群体代表。这一变化（　　）
A. 改变了近代中国经济结构
B. 反映出辛亥革命获得了广泛支持
C. 说明政治参与主体的扩大
D. 动摇了北洋军阀政府的反动统治
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解析： 　材料强调与清末相比，民国初年的国会议员结构涉及工业资本
家等多个群体，体现出政治参与主体的扩大，故选C项；民国初年的中国
经济结构仍然是以农业为主体，资本主义工商业有一定发展但实力较弱，
排除A项；材料主要涉及资产阶级等社会中层，而广大下层人民并没有参
与，因此不能得出“广泛支持”这一结论，排除B项；民国初年，虽然民
主政治有所发展，但并未形成足够的力量来动摇北洋军阀政府的反动统
治，排除D项。
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4. （2024·河北邯郸期中）1912年，江苏全省28个州县担任主要行政军事
职务的57人中，旧官僚和士绅占了几近半数。在州县以下的广大农村集
镇，地主士绅摇身一变成了地方议员。这反映出当时（　　）
A. 革命派放弃了政治理想 B. 社会阶层对立严重
C. 军阀割据局面日渐形成 D. 民主转型任务艰巨
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解析： 　旧官僚和士绅在地方政权中仍占据重要地位，导致民主共和理
念和制度在地方推行困难重重，体现了民主转型任务艰巨，故选D项；辛
亥革命后，革命派在政权建设过程中，受到诸多因素的干扰，不能说明革
命派放弃了政治理想，排除A项；材料没有涉及其他阶层与旧官僚、士绅
的矛盾冲突，无法得出社会阶层对立严重的结论，排除B项；军阀割据主
要是指地方军事势力膨胀，不听从中央政府指挥，与材料信息不符，排除
C项。
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5. （2024·广东揭阳期中联考）1921年6月，有刊物发文质问：“试问南北
各派政党……国民在这彷徨歧路之中，哪一派人是用光明正大的态度，挺
身出来，硬起铁肩，担当这改造政党、改造政治、改造中国的大责任
呢？”这些质问（　　）
A. 透露了共产党人发动革命的缘由
B. 控诉了北洋军阀统治的倒行逆施
C. 表达了对于政党竞争现实的失望
D. 折射出南北政坛分庭抗礼的局面
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解析： 　材料表达了对当时政党未能承担起国家改造责任的失望，以及
对政党竞争现实的失望，故选C项；结合所学可知，1921年6月，中国共产
党尚未成立，排除A项；材料中的质问确实反映了对当时政治状况的不
满，但这不是具体的控诉北洋军阀统治的内容，而是更广泛地质疑所有政
党的责任和态度，排除B项；材料只是提到了“南北各派政党”，未描述
它们之间的具体关系是否分庭抗礼，排除D项。
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6. （2024·江苏常熟期中）有学者曾对民国时期军阀间相互攻击的300份通
电、公告等进行统计，结果如下表。据此，反映出（　　）
内容 呼吁
道德 规范 拥护
民主 共和 要求
实施 宪政 反对
专制 独裁 主张
联省 自治 呼吁
文官 政治 反对
“黩
武主
义” 要求
废督 裁军 呼吁
国家 统一 主张
建立 法律
秩序 主张
实践
民权
份数 30 37 19 26 11 10 32 27 38 37 9
A. 民主政治观念的社会影响 B. 军阀混战的局面得以改变
C. 中国社会主要矛盾的变化 D. 北洋军阀的治理水平较高
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解析： 　民国时期的军阀都在一定程度上受民主政治观念的影响，也折
射出此时的民主政治观念在社会有一定影响力，故选A项；据题干可知，
这些通电和公告是军阀间互相攻击的手段，排除B项；C项与史实不符，这
一时期，中国社会主要矛盾未发生变化，排除；题干没有反映北洋军阀采
取何种具体措施治理社会，所以无法推出“治理水平较高”的结论，排除
D项。
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7. （2024·河北定州中学联考）1946年，国民政府委员会改组后，由12名
国民党人和12名其他党派及无党派人士组成新委员会。蒋介石对此宣称：
“我国之政府权力以往属于国民党负责，此次改组政府之后，将由国民
党、民社党、青年党及社会贤达所共同行使。国府委员会将在此过渡时期
行使其职权。”这（　　）
A. 反映了国民党“训政”的破产
B. 主要得益于重庆谈判的推动
C. 客观上推动了政党政治发展
D. 掩饰了国民党一党专政本质
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解析： 　尽管改组后的国民政府委员会包括了其他党派和无党派人士，
但蒋介石仍然强调国民党的核心作用和对政府权力的主导地位，实际上并
未根本改变国民党的统治地位、只是通过改组来掩饰国民党一党专政的本
质，故选D项；国民党“训政”的破产发生在1948年，排除A项； 1946年
国民政府委员会希望通过改组来巩固其统治地位，应对政治压力和社会动
荡，而重庆谈判后签订的“双十协定”最终被蒋介石撕毁，排除B项； 材
料所述并不能推动政党政治发展，排除C项。
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8. （2024·广东清远期末）1934年3月，苏区各级机关开展了轰轰烈烈的节
省运动竞赛，党校学生、瑞金县的同志也每人每日减少二两米伙食费。
“节省每一个铜板为着战争和革命事业”，已成为苏区军民的自觉行动。
这说明（　　）
A. 苏区的各项物资极度缺乏
B. 苏维埃政权赢得民众认同
C. 反“围剿”斗争取得阶段胜利
D. 节省资源成为军民的共识
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解析： 　苏区军民自发地参与节省运动，将节省下来的资源用于战争和
革命事业，这体现了他们对苏维埃政权的认同和支持，故选B项；虽然节
省运动可能暗示了物资紧张，但题目中并未直接说明“各项物资极度缺
乏”，排除A项；题目中并未提及反“围剿”斗争的具体情况或结果，排
除C项；材料更多是在强调一种精神层面的动员和认同，而非单纯指节省
资源成为军民的共识，排除D项。
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9. （2024·山东潍坊期中）1935年12月，中共中央政治局会议决定将“苏
维埃工农共和国”改为“苏维埃人民共和国”。政策调整为：给一切革命
的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及
财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作。1937年2月，中国共产
党又提出将“工农民主政府”改名为“中华民国特区政府”。上述调整旨
在（　　）
A. 推动根据地民主政治建设
B. 巩固抗日民族统一战线
C. 顺应抗战形势的发展变化
D. 适应国民党抗战政策的改变
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解析： 　这些调整不仅有助于团结社会各阶层共同抗日，还提高了中国
共产党的政治地位和影响力，顺应了抗战形势的发展变化，故选C项；政
策调整确实涉及民主政治，但这不是主要目的，而是手段或结果之一，排
除A项；抗日民族统一战线正式建立是1937年9月，排除B项；这一时期，
国民党抗战政策并没有发生根本性变化，排除D项。
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10. （2024·贵州名校协作体联考）1937年9月，中华苏维埃人民共和国临
时中央政府西北办事处改组为陕甘宁边区政府，实行以“三三制”为原则
的参议会制度。边区第二届参议员219名，除共产党员外，民主党派和无
党派人士占86人；常驻议员9人，其中党外人士6人。同时，根据地还实行
了普选制、代表会议制、民主评议制等制度。这些措施（　　）
A. 强化了共产党的领导地位
B. 巩固了工农民主政权
C. 加强了抗日民主政权建设
D. 削弱了国民党的力量
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解析： 　陕甘宁边区政府实行的“三三制”参议会制度以及其他民主制
度，都是为了加强抗日民主政权的建设，团结各抗日阶级和阶层，共同抗
日，故选C项； “三三制”原则强调的是各抗日阶级和阶层的联合，而非
单纯强化共产党的领导地位，排除A项；1937年，中国正处于抗日战争时
期，此时是抗日民主政权，排除B项； “三三制”原则是为了团结抗日，
而非削弱国民党力量，排除D项。
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11. （2024·山东济宁一中期中）1945年12月，中共中央的一份党内指示提
出：“各地务必在1946年，在一切新解放区，发动大规模的、群众性的、
但是有领导的减租减息运动。工人则酌量增加工资”“人民中发生的疲劳
情绪，只有在认真实现减租和生产两项任务，并有了显著成绩之后，才能
克服。”该指示旨在（　　）
A. 团结地主阶级积极抗日
B. 践行扶助农工的政策
C. 全力配合土地革命方针
D. 巩固新民主主义政权
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解析： 　据材料“1945年12月”可知，当时抗日战争已取得胜利，中共
中央强调要在新解放区进行大规模的减租减息运动和增加工人工资，这有
利于增强人民对中国共产党的认同，巩固新民主主义政权，故选D项，排
除A项；扶助农工的政策是国民党新三民主义的内容，不是中共的政策，
排除B项；土地革命的时间是1927—1937年，与材料时间不符，排除C项。
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12. （2024·山东潍坊期中）1948年，华北临时人民代表大会选举产生华北
人民政府，形成了代表选举制、资格审查制度、代表提案制度等新型体
制，通过了《华北人民政府组织大纲》和《华北区村县人民政权组织条
例》等文件。这些举措（　　）
A. 表明党的工作重心已转移
B. 为新中国政权建设积累了经验
C. 贯彻了新民主主义的原则
D. 奠定了新中国法治建设的基础
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解析： 　新中国成立前，华北人民政府采用了多种新型体制，颁布了多
种文件，对政权的运作形式作了探索，这为后来新中国的政权建设积累了
经验，故选B项；1949年中共七届二中全会做出党的工作重心转移的决
定，与材料中时间不符，排除A项；新民主主义主张自由、平等、公正三
大基本原则，材料未涉及，排除C项；材料中是对政权的运作形式作了探
索，与法治建设无关，排除D项。
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13. （2024·河北示范性高中期中）如图为牧民群众积极参与1954年宪法草
案大讨论的场景。这（　　）
A. 是人民当家作主的体现
B. 反映了各民族的团结互助
C. 旨在提高牧民群众的文化水平
D. 契合全面建设社会主义的要求
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解析： 　牧民群众以国家主人翁的身份，积极参与国家大事的讨论，这
是人民当家作主，即人民群众参与国家政治生活的直接体现，故选A项；
材料图片主题更多聚焦于宪法草案的讨论，而非民族团结，排除B项；材
料主旨是牧民群众参与宪法草案的讨论，这是政治参与的表现，而非文化
水平的提高，排除C项；1956年底三大改造基本完成后，中国才进入社会
主义建设时期，排除D项。
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二、非选择题
14. （2024·海南期中）阅读材料，完成下列要求。
材料一　新民主主义革命时期中国共产党的政权建设情况
历史阶段 政权建设情况
土地革命 战争时期 深入农村，发动农民群众，建立了多个农村革命根据地。在这
些根据地，建立工农民主政权，开展土地革命。1931年，中华
苏维埃共和国临时中央政府成立，在局部地区建立起了相对完
整的工农民主专政政权
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抗日战 争时期 为了团结一切可以团结的力量共同抗日，在抗日根据地实行
“三三制”原则，广泛吸纳各阶层人士参与政权管理
人民解放 战争时期 在解放区进一步加强人民民主政权建设。领导土地改革运动，
让广大农民真正实现“耕者有其田”，积极团结各阶层人民，
为推翻国民党反动统治、建立新中国而努力奋斗
——摘编自金冲及《二十世纪中国史纲》等
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材料二　中共领导的新民主主义革命坚持走以农村包围城市的道路，革命
力量以农民为主体，新民主主义革命时期中共的政权建设始终以农民为主
体力量。
——摘编自王先明《新中国建设路向选择与
城乡重心的转移》
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（1）根据材料一并结合所学知识，说明新民主主义革命不同时期中共政
权建设的主要目标和策略。
答案： 土地革命战争时期：主要目标是建立和巩固农村革命根据
地，增强革命力量。策略是深入农村，发动农民群众，建立工农民主政
权，通过土地革命获得农民支持。
抗日战争时期：主要目标是团结一切可以团结的力量，共同抗日。策略是
实行“三三制”原则，吸纳各阶层人士参与政权，扩大抗日统一战线。
人民解放战争时期：主要目标是推翻国民党反动统治，建立新中国。策略
是加强解放区的人民民主政权建设，进行土地改革，实现“耕者有其
田”，团结各阶层人民。
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解析： 据材料一“发动农民群众，建立了多个农村革命根据地”可
知土地革命战争时期主要目标是建立和巩固农村革命根据地，增强革命力
量；据材料一“在这些根据地，建立工农民主政权，开展土地革命”可知
策略是深入农村，发动农民群众，建立工农民主政权，通过土地革命获得
农民支持；据材料一“为了团结一切可以团结的力量共同抗日”可知抗日
战争时期主要目标是团结一切可以团结的力量，共同抗日；据材料一“在
抗日根据地实行‘三三制’原则，广泛吸纳各阶层人士参与政权管理”可
知策略是实行“三三制”原则，吸纳各阶层人士参与政权，扩大抗日统一
战线；据材料一“为推翻国民党反动统治、建立新中国而努力奋斗”可知
人民解放战争时期主要目标是推翻国民党反动统治，建立新中国；
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据材料一“在解放区进一步加强人民民主政权建设”“领导土地改革运动，
让广大农民真正实现‘耕者有其田’，积极团结各阶层人民”可知策略是
加强解放区的人民民主政权建设，进行土地改革，实现“耕者有其田”，
团结各阶层人民。
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（2）根据材料一并结合所学知识，评析材料二的观点。
答案： 材料二的观点指出新民主主义革命以农民为主体力量，这一
论述具有一定的合理性。新民主主义革命时期，中国共产党通过土地革
命、农村根据地建设等以农村为中心的活动，充分发动了农民群众，使其
成为革命的主力军。因此，以农村包围城市的革命道路，体现了农民在这
一时期的重要作用。然而，材料一也表明，在不同阶段，中共重视团结其
他阶层力量，如在抗日战争时期的“三三制”原则，体现了中国共产党在
战略上具有广泛的包容性和多元化，也说明新民主主义革命并不仅仅依赖
于农民，还包含了对其他社会阶层的拉拢和团结。
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解析：首先，归纳材料二的观点，据材料二“革命力量以农民为主
体”“新民主主义革命时期中共的政权建设始终以农民为主体力量”可
知，材料二指出新民主主义革命以农民为主体力量。其次，结合所学具体
史实对该观点进行合理评析，一分为二看问题，结合所学可知这一论述具
有一定的合理性。可以从中国是如何重视农民作为革命力量进行展开，但
也需要看到中国在民主革命时期其他阶层的团结斗争。
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据材料一“发动农民群众，建立了多个农村革命根据地”“在这些根据地，
建立工农民主政权，开展土地革命”可知新民主主义革命时期，中国共产
党通过土地革命、农村根据地建设等以农村为中心的活动，充分发动了农
民群众，使其成为革命的主力军，因此，以农村包围城市的革命道路，体
现了农民在这一时期的重要作用；据材料一“为了团结……政权管理”可
知在不同阶段，中共重视团结其他阶层力量，如在抗日战争时期的“三三
制”政权，体现了中国共产党在战略上具有广泛的包容性和多元化，也说
明新民主主义革命并不仅仅依赖于农民，还包含了对其他社会阶层的拉拢
和团结。
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