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专题一｜中国古代选官、用官制度的变化
1. 世官制时代（先秦时期）——按血缘和门第做官
（1）先秦时期的选官制度，也叫世卿世禄制。官职被限定在贵族范围
内，按照宗法血缘关系世代相传，享有一定的采邑收入。
（2）战国时期，已经开始利用军功授爵的制度替代世卿世禄制。
2. 察举制度时代（汉朝）——推荐才能品德优异的人做官
（1）概念：察举是根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方的高级官
员，通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。
（2）标准：理论上是德行和才能。东汉时，形式和实质背离，渐趋败
坏。
3. 九品中正制时代（魏晋南北朝）——由品评官评官、授官
（1）含义：中央选择中正官，对其当地人物的德才进行评定，区分高下
九等，成为授官依据。
（2）推行：由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体
现民意，也使皇帝用人权旁落到地方士族手中。
4. 科举制时代——依靠考试凭才能选拔人才
（1）演变过程：科举制萌发于隋，以隋炀帝创立进士科为标志，经唐
代、五代的发展，至宋代走向成熟、完备。之后，科举制在元代遭受打
击，明清时期得到恢复，但最终走向僵化衰落。1905年，清廷进行全面改
革，科举制度被废除。
（2）两大转变
①选官主体变化——从世家大族到中央政府。把选拔人才和任命官吏的权
力收归中央，加强了中央集权。
②选官依据变化——从血缘门第到学识能力。把读书、考试与做官紧密联
系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
【针对训练】
1. （2024·湖北云学新高考联盟联考）中国古代官员选拔重视“德才兼
备，以德为先”的原则。司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅
也。”朱元璋要求选拔官吏“以德行为本，而文艺次之”。康熙帝说：
“朕观人必先心术，次才学。”据此可知（　　）
A. “德”“才”是古代选官的唯一标准
B. 宋至明清时期选官标准发生重大改变
C. 以“德”“才”为选拔标准符合儒家思想
D. 宋代开始确立“德才兼备”的选官标准
√
解析： 　司马光等著名政治家和封建政府多强调选拔官员时，须重视德
才兼备，特别是应“以德为先”，是因为以“德”“才”为选拔标准符合
儒家思想和传统治国理念，C项正确；“德”“才”是古代选官的唯一标
准的说法绝对，且与史实不符，排除A项；材料未体现宋至明清时期选官
标准发生重大改变，排除B项；“德才兼备”的选官标准在宋代以前就已
存在，排除D项。
专题二｜近代以来中国的官员选拔与管理
1. 晚清
（1）选官制度：改革科举制，实行学堂选官和留学毕业生选官制度。
（2）特点：浓厚的封建性。
（3）原因：自然经济逐渐瓦解；民族危机加剧；西方宪政思想影响；科
举制弊端。
（4）作用：促进思想解放；推动工业化进程；推动中国民主政治发展。
2. 中华民国
（1）选官制度：文官考试制度。
（2）特点：浓厚的西方化。
（3）原因：西方文官制度的影响。
（4）作用：为知识分子参政提供机会，体现政治民主；未发挥实际效
用。
3. 中华人民共和国
（1）选官制度：中国特色社会主义干部管理制度。
（2）特点：中国特色社会主义。
（3）原因：社会主义现代化建设；经济体制改革深化，市场经济发展；
社会主义民主和法制建设完善；经济全球化和国际竞争增强。
（4）作用：初步形成规模大、门类全、素质高的人才队伍，基本满足现
代化建设和经济社会发展的需要。
【针对训练】
2. （2024·山东名校联盟期中）晚清时期，传统的四民社会结构受到冲
击，以“耕读传家”的士绅阶层迅速分化，其中较有实力的一部分投身立
宪派或革命派，由清朝政权的支撑力量变成异己力量。引起该变化的直接
原因是（　　）
A. 选官制度的变革 B. 中央集权的削弱
C. 西学东渐的深化 D. 民族资本的增长
√
解析： 　晚清时期，科举制度废除，士绅阶层失去了通过科举进入仕途
的通道，他们的社会地位和经济利益受到威胁，这就导致他们不得不寻找
新的出路，一部分有实力的士绅转而投身立宪派或革命派，希望通过选官
制度的变革来维护自身利益或者追求新的政治理想，故选A项；中央集权
的削弱主要体现在地方势力的崛起等方面，这与士绅阶层的政治立场转变
没有直接关联，排除B项；仅是思想观念的影响不会直接导致士绅阶层从
政权的支持者变为反对者，排除C项；民族资本的增长本身不会直接促使
士绅阶层改变对政权的立场，排除D项。
考教衔接
（2024·福建高考2题）魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传
记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的
主要依据之一。这反映了该时期（　　）
A. 士人社会地位的提高 B. 历史书写对象的转移
C. 地方豪强势力的兴起 D. 国家治理方式的调适
【思维路径】
时空 定位 魏晋时期；地方社会
信息 获取 名士和豪强的人物传记；中正评定士人资品的依据
教材 溯源 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
220年，魏王曹丕推行九品中正制……将选官权收归中央，加强
了中央集权
理论 运用 历史理解强调的是对历史的全面、深入、系统的认识，它是对历
史现象的初步解读和把握。而历史解释，则是在历史理解的基础
上，对历史事件、人物、现象进行因果分析、意义评价和理论阐
述的过程。随着九品中正制的确立，人物传记也成为政府认证士
族的凭证，由于州中正裁定乡品的权力集中于中央，中央政府开
始干预和限制这种文本的书写，与此同时在中央与地方关系互动
过程中调整国家治理方式，适应地方势力上升的现实，力图强化
中央权力，D项正确
解题 陷阱 士人社会地位的提高只反映了材料部分信息，材料主旨强调的是
国家治理政策的调整，排除A项；虽然人物传记是历史书写的形
式之一，但其书写对象并没有脱离中国传统史书记述的主体——
统治阶层和士人群体，B项说法不符合史实，排除；地方豪强势
力在东汉时期就已经兴起，排除C项
1. （2024·河北高考2题）西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考
召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，
取治剧（剧：繁重）。据此可知，这一选官途径旨在（　　）
A. 依据政绩实效 B. 参考资品等次
C. 关注家世道德 D. 考察为官能力
√
解析： 　材料表明在选拔官员时，会根据其所学专业知识和应对繁重事
务的能力进行考察，这符合“考察为官能力”的表述，故选D项；依据政
绩实效属于官员的考核，材料中的信息属于官员的选拔，排除A项；材料
中的选拔标准更侧重于候选人的专业知识和实际能力，而非其资品等次，
排除B项；材料侧重于对专业知识和实际能力的考察，而非家世道德，排
除C项。
2. （2024·黑吉辽高考3题）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，
明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬
背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调
的是（　　）
A. 明经科考试改革的必要性
B. 复兴儒学的紧迫性
C. 进士科考试内容的合理性
D. 官学教育的重要性
√
解析： 　唐代宗时期的明经考试多是考查对儒家经典的死记硬背，这
导致当时的学生缺乏思考，学问走向僵化，故材料强调的是明经科举
考试急需进行改革，故选A项；材料强调的是明经科考试存在弊端，不
是主张复兴儒学，且明经科考试内容依然属于儒家范畴，排除B项；材
料未涉及对进士科考试内容的叙述，排除C项；材料未强调官学教育的
重要性，排除D项。
3. （2024·江西高考2题）贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出
土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官
民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重（　　）
A. 伦理道德 B. 文字技巧
C. 法律知识 D. 专业技能
解析： 　材料涵盖了书写、财务、管理以及法律等多个方面的技能，这
些都是吏员的专业技能，故选D项；虽然伦理道德在官员任用中也很重
要，但材料中未体现，排除A项；文字技巧和法律知识只是吏员任用标准
的一部分，排除B、C两项。
√
4. （2022·辽宁高考15题）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用
品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权
力、职责和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（　　）
A. 贵族传统的延续 B. 官员地位的降低
C. 党派干预的加强 D. 政府职能的扩大
解析： 　英国文官制度中的品位分类办法实现了职位和官阶的分类，
“官阶不随职位变动而改变”是受到英国传统政治的影响，反映了贵族传
统的延续，故选A项；材料未涉及这一办法带来的后果，排除B、D两项；
品位分类办法与党派的干预无关，排除C项。
√
5. （2022·天津高考5题）1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷
购买主张维新的《时务报》，以备应试，但很少有人“真能潜研精讨以究
中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索
然。此现象说明当时的科举（　　）
A. 侧重选拔时务人才 B. 极大促进西学传播
C. 尚未发生实质变化 D. 深刻推动制度革新
解析： 　科举考试“犹然故辙”是指科举考试还是之前的内容，尚未发
生实质变化，这沉重打击了想要了解维新变法的群体，故选C项；此时的
科举考试没有发生根本变化，因此不是侧重选拔时务人才，更不可能极大
促进西学的传播和深刻推动制度革新，排除A、B、D三项。
√
6. （2022·广东高考7题）清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟
航洋游学书》云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出
洋学成，量与出身，已见明谕，宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之
路，胥于是乎在。”这反映了当时（　　）
A. 出洋留学受到社会的广泛支持
B. 落第士人成为官派留学生主要来源
C. 新政改革加快了社会结构变动
D. 科举停废改变了国人的中西体用观
√
解析： 　清末新政中废除了科举制度，出洋留学成为读书人的一种选
择，一定程度上会加快社会结构发生变动，故选C项；《游学译编》刊登
的文章并不能代表受到广泛的社会认知，排除A项；当时官派留学生主要
来源并不是落第士人，排除B项；材料仅表达了《游学译编》的态度，不
能代表国人的态度，且“改变了”的说法绝对，排除D项。

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