资源简介

(共57张PPT)
单元达标测试（六）　基层治理与社会保障
（满分：100分）
一、选择题（本题共16小题，每小题3分，共48分）
1. （2024·陕西安康期末）西汉初年继承秦朝分类登记户籍的做法，在特
殊户籍中，有“宦籍”“宗族籍”及“市籍”等名目。但也增加了封通侯
（侯爵的最高一级）者的“通侯籍”、诸侯的“侯籍”等名目。这一变化
反映了当时（　　）
A. 户籍的分类更为杂乱 B. 地方行政制度的演变
C. 对民众人身控制加强 D. 人民的赋税负担加重
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
√
解析： 　西汉初年继承秦朝分类登记户籍的做法，但也增加了“通侯
籍”“侯籍”等名目，据所学可知，西汉初期实行郡国并行制，所以出现
了材料中的变化，故选B项；户籍的分类会使户籍更清晰，排除A项；“宦
籍”“宗族籍”“市籍”“通侯籍”“侯籍”，这些都不是普通民众，无
法体现加强了对民众人身控制，排除C项；增加的“通侯籍”“侯籍”等
与赋税制度无关，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2. （2024·河南许昌期末）魏晋时期户籍制度与前代相比发生重大变化，
由秦汉的编户齐民制演变为职役身份制。统治者将治下编户划分为多种身
份的人户，如屯田户、兵户、吏户等，他们与普通民户一起，按照身份承
担不同的国家义务。影响这一变化的主要因素是（　　）
A. 田庄经济的发展致使纳税人口锐减
B. 江南开发和社会分工的扩大
C. 造纸术的改进推动户籍统计的进步
D. 强化集权和社会控制的需要
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　基于强化集权和社会控制的需要，魏晋统治者将治下编户划分
为多种身份的人户，按照身份承担不同的国家义务，从而更有效地管理和
控制民众，充分调配人力和资源，故选D项；田庄经济的发展致使纳税人
口锐减只是影响户籍制度变化的背景之一，户籍制度变化的主要因素是为
了更有力地管控社会，排除A项；“江南开发”不能直接影响户籍制度的
变化，排除B项；造纸术的改进主要影响的是户籍统计的方式、载体等方
面，并非导致户籍制度发生重大变化的主要原因，排除C项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
3. （2024·河北定州期末）唐朝规定县以下的地方实行四家为邻，设一邻
长，五邻为保，设一保长，五保为里，设一里正，五里一乡，设一耆老。
邻保是当时监督和辅助政令执行的基层单位，负责统筹户籍管理、征收赋
税、摊派徭役、治安管理等事项。这表明唐朝（　　）
A. 地方自治能力不断增强
B. 充分发挥了世家大族的力量
C. 重视地方基层组织建设
D. 依托血缘纽带加强中央统治
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　唐朝实行邻保制度，彼此之间互相监督。表明唐朝政府注重建
立基层民众的自我管理和互相监督机制，故选C项；“地方自治”说法错
误，排除A项；基层治理是发挥民众的作用，而不是世家大族，排除B项；
邻保制度不是血缘纽带，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
4. （2024·河南焦作期中）唐太宗贞观二年（628年）规定，凡耕种土地者
每亩纳粮食2升作为义仓粮，存贮州县，以备荒年赈灾之需。唐代宗广德
年间，义仓已普遍设立于全国各地。据此可知，唐代（　　）
A. 完善了民间社会救济制度
B. 拉开了国家广设义仓序幕
C. 吸取了隋朝迅速灭亡教训
D. 政府成为社会救济的主体
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　唐代政府鼓励民间广设义仓，而且成效显著，表明唐代在制度
上对民间社会救济进行了完善，故选A项；隋朝已经开始设置义仓，排除B
项；唐代设置义仓是对隋朝制度的继承，排除C项；义仓是民间自置的公
共粮仓，仅从材料无法推断出政府是社会救济的主体，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
5. （2024·广东汕尾期末）宋代，户籍分为主户和客户。主户实行五等分
户制，并根据户等征收赋役；客户在法律上具有独立的良人身份，在户籍
管理上有自己的专属户籍，并未附籍于主户。据此可知，宋代（　　）
A. 农业生产出现衰退 B. 逐渐废止重农抑商
C. 政府鼓励农民流动 D. 社会控制有所放松
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　宋代的主客户制度，多以契约的方式确立关系，较少受到契
约关系以外的人身束缚，反映了宋代为适应社会经济的变化，政府适
当放松了对社会的控制，故选D项；宋代农业发展成就突出，稻麦复种
技术及江南地区的开发促进了农业的发展，排除A项；重农抑商政策是
历代封建王朝的治国政策，排除B项；为了维护统治，政府并不鼓励农
民流动，排除C项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
6. （2024·山东潍坊期中）下表是宋代部分地区病坊的设立情况。据此可
知，当时（　　）
时间 设立者 经费来源 运营情况
北宋熙宁九年 杭州知府苏轼 募捐、私人钱物 招募僧人负责病患医药、饮食
南宋乾道九年 江南西路转运副使芮烨、赵汝愚 官员馈赠、积钱
放贷和贸易 配有掌事者和专业医生，收治贫苦医患
南宋嘉泰元年 和州提举韩挺 经费节余、挪用
他费 安排僧人负责饮食，兵士负责杂役，医生诊视病患
A. 政府成为社会救济主体 B. 社会救济深受儒家思想影响
C. 医疗保障制度较为完善 D. 民间自发救助活动开始兴起
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析：　“设立者”均为宋朝的地方官员，病坊内有专门人员负责病
患，体现政府对社会救济的重视，结合所学知识可知，宋朝时期儒学发
展，强调民本思想，社会救济措施正是政府民本思想的体现，故选B项；
材料未涉及政府救济与民间、宗族救济的对比，排除A项；材料强调政府
设立病坊为贫苦民众提供医疗救济，与医疗保障主旨不一致，排除C项；
材料强调政府救助，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
7. （2024·河北邯郸期末）朱元璋一改汉唐以来“老人”（乡里年长的士
绅代表）受县官领导、对县官负责的状况，赋予“老人”在关键时刻绕过
知县直接与皇帝沟通之权，甚至下令让“民间耆年有德者，每里一人，以
次来朝，既至，令随朝观政，三月遣归”。这些举措（　　）
A. 强化了基层治理 B. 旨在以孝治天下
C. 保护了弱势群体 D. 保障了吏治清明
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　朱元璋的改革举措，如赋予“老人”特权和允许他们直接与皇
帝交流，是为了加强中央对地方基层的管理和控制，从而强化基层治理，
故选A项；虽然朱元璋对“老人”赋予高度的尊重和权力，但其目的是加
强基层治理而非以孝治天下，排除B项；材料中未有保护弱势群体的措
施，排除C项；材料中的举措在一定程度上可以保障吏治清明，但并非主
要目的，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
8. （2024·山东济宁期末）明代的户口黄册又名赋役黄册，在每户名下将
人丁、事产并列，每户都要注明有无或占有土地多少、好坏、交税等级、
数量等。清代也基本上沿袭明制。明清两朝的户籍管理（　　）
A. 扩大了财政收入的来源
B. 强化了农民的人身控制
C. 迎合了赋役制度的需要
D. 提高了基层治理的效率
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　从黄册登记的内容看，突出了土地的重要性，迎合了明清时期
赋役制度（明朝的一条鞭法与清朝的地丁银和“摊丁入亩”等）的需要—
—重视资产（土地）税，故选C项；黄册登记的内容属于户籍管理，并不
能扩大财政收入来源，排除A项；黄册中人丁的地位在下降，这说明政府
一定程度上放松了对农民人身的控制，排除B项；户籍管理制度重视土
地，与基层治理效率的高低并无直接关系，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
9. （2024·河北质检联盟期中）据统计，2012—2021年，我国企业退休人
员月人均养老金从1 686元增长到2 987元；城乡居民月人均养老金从82元
增长到179元；月人均失业保险金由707元提高到1 585元；月人均工伤保险
伤残津贴由1 864元提高到约3 673元。这反映出我国（　　）
A. 社会保障水平稳步提高
B. 全覆盖社会保障体系形成
C. 社会保障体系日益完善
D. 脱贫攻坚取得决定性胜利
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　材料数据表明我国在社会保障的各个具体项目上，保障的金额
在稳步上升，体现了社会保障水平稳步提高，故选A项；材料未提及社会
保障体系是否已经实现全覆盖，排除B项；材料仅侧重于保障金额的提
升，没有足够的信息来表明整个社会保障体系其他方面的情况，排除C
项；材料是关于社会保障金的变化，和脱贫攻坚无关，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
10. （2024·陕西榆林期末）中世纪时期，伦敦的木匠行会曾经设立储备
金，并作如下规定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困，
难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14
便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。这表明当时
的行会（　　）
A. 建立了完善的社会保障体系
B. 发挥了社会救济功能
C. 践行了人人平等的价值理念
D. 体现了城市的自治性
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　中古时期伦敦的行会通过一些举措，对陷入贫困、难以维持生
计的行会成员进行资助，说明西欧行会发挥了重要的社会救济功能，故选
B项；从救济金额上看，只是最低生活保障，A项说法有误，排除；行会救
济的主要是加入行会的成员，而非所有人，排除C项；行会救济与城市自
治无关，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
11. （2024·山东大联考月考）1835年，英国颁布的《市政法》剥夺了地方
教会的行政管理权，规定由市议会总揽地方事务。市议会由选举产生，对
选民负责。这体现了（　　）
A. 资产阶级代议制政体建立
B. 基层治理的民主化趋势
C. 政教分离的原则开始出现
D. 中央对地方的控制加强
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　根据材料“市议会由选举产生，对选民负责”可知，英国的基
层治理具有民主化趋势，故选B项；1689年《权利法案》的颁布，标志着
英国君主立宪制的确立，成为典型的资产阶级代议制国家，排除A项；材
料“剥夺了地方教会的行政管理权”体现了政教分离原则，但不能证明之
前没有政教分离的情况，排除C项；材料强调英国基层治理而非中央与地
方的关系，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
12. （2024·河南豫东名校期中）19世纪初，“（英国）市政当局与其说是
公共机关不如说是私人机构；与其说是对全体市民负责，不如说是对市政
当局成员和荣誉市民负责；与其说是致力于提高城镇福利，不如说是致力
于整合有产者利益”。这说明当时英国（　　）
A. 城市治理机制存在缺陷
B. 城市自治市制度出现瓦解
C. 民主政治发展出现倒退
D. 有产者掌控市政决策大权
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　材料表明当时英国城市治理更多考虑的是私人机构和有产者的
利益，而不是作为公共机关对全体市民负责，故选A项；自治市制度的瓦
解通常意味着地方政府失去了自我管理的能力或权力，而题目中并未明确
提及这一点，排除B项；19世纪初，英国民主政治整体仍在发展，排除C
项；材料虽然提到市政当局更倾向于整合有产者利益，但并未直接说明有
产者掌控了市政决策大权，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
13. （2024·甘肃酒泉期末）联合国颁布的《通过社区发展促进社会进步的
报告》指出：“倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，以自身的努
力和政府联合一致，合理利用社区内外资源，共同为改善社区的经济、文
化和社会状况而努力。”材料旨在强调（　　）
A. 发挥社区的独立自主
B. 政府与社区的共同努力
C. 发挥政府的主要职能
D. 政府对社区的放任自流
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　据材料可知，联合国倡导社区居民、组织和政府联合，改善社
区的经济、文化和社会状况，强调的是政府与社区的共同努力，故选B
项；材料强调的是政府与社区的共同努力，非社区、政府的单方面作用，
排除A、C两项；材料强调的是政府与社区的合力，非政府对社区的放任自
流，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
14. （2024·广东佛山期中）从1883年开始，德国政府陆续颁布了《疾病保
险法》《工伤事故保险法》和《老年及残疾保险法》，这些法律规定保险
资金由政府和雇主共同承担。这些举措（　　）
A. 减轻了日益严峻的政府财政负担
B. 实现了社会财富的平均分配
C. 有利于缓解工业化带来的社会问题
D. 刺激和扩大了国内消费市场
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　在19世纪后期的工业化进程中，面临诸多社会问题，德国政府
颁布保险法，由政府和雇主共同承担保险资金，建立社会保险制度，为工
人提供保障，从而缓解工业化带来的社会问题，稳定社会秩序，故选C
项；保险资金由政府和雇主共同承担，会增加政府的财政支出，排除A
项；这些保险制度只是对弱势群体提供基本的保障，排除B项；这些保险
法律主要目的是解决社会问题，并没有直接刺激和扩大国内消费市场，排
除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
15. （2024·湖南长沙期末）二战后初期，杜鲁门欲推行“新政”式改革，
呼吁修订《社会保障法》，并增加医保条款，由联邦政府强制推行并普及，但此建议遭到猛烈抨击，被指带有“社会主义”色彩。1950年，国会虽修订了《社会保障法》，却未采纳杜鲁门的医保建议。这反映出美国（　　）
A. 总统扩权意图遭到挫败
B. 三权分立体制受到破坏
C. 社会保障事业止步不前
D. 医疗改革受到冷战影响
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　二战后初期，美国正处于冷战的初期阶段，对“社会主义”的
敌视和警惕心理较强。杜鲁门的医保建议被指责带有“社会主义”色彩并
未被采纳，与此时期的冷战背景有关，故选D项；材料提到的是杜鲁门关
于社会保障和医保的改革建议被抨击和未采纳，并未直接涉及总统扩权的
问题，排除A项；材料中没有提及三权分立体制受到破坏的情况，排除B
项；国会仍然修订了《社会保障法》，说明社会保障事业并未止步不前，
排除C项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
16. （2024·河南驻马店期末）在撒切尔夫人执政期间（1979—1990年），
国内生产总值明显增加。政府推行企业民营化，发挥自由市场机制的活
力，控制社会保障制度规模，逐步改革实施福利国家制度的弊端。同时削
减了社会福利在公共开支中的比重，1986—1987年度比1979—1980年度下
降了10个百分点。英国此举反映出（　　）
A. 高福利投入无益国家发展
B. 福利国家建设保障社会经济发展安全
C. 国家垄断的调节作用丧失
D. 福利保障水平与经济发展水平相适应
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 　20世纪80年代末，英国的社会福利开支下降，但是国内生产总
值在上升。这一时期英国减少国家对经济的干预，国民经济因此得到发
展，说明社会福利保障水平应当与社会生产力发展相适应，故选D项；高
福利投入对国家发展有一定的积极作用，排除A项；题干强调的是减少国
家干预后社会得到了发展，而非强调社会福利制度的作用，排除B项；这
一时期英国减少了对经济的干预，排除C项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
二、非选择题（本大题包括4小题，共52分）
17. （2024·山东菏泽期中）阅读材料，回答问题。（12分）
中国古代户籍制度
材料　春秋战国时期，开始以户籍制度统计人民，并以此为基础，进行土
地分配和赋税徭役的征发，户籍制度与土地制度和赋税徭役的制定开始密
切结合起来。隋唐时期，均田制与户籍制度的结合更为紧密，均田制中严
格的赋役规定也是建立在户口登记的基础上的，这同时也使得封建国家户
籍制度几乎承担了所有的赋税徭役征发的功能。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
　　宋朝建立以后，设置各种单行的田亩账册图簿，如方账、庄账、
鱼鳞图等相继出现，名目繁多的地籍也使得户籍不再是封建国家掌握
土地的唯一依据。地籍与户籍同时成为封建国家征发赋税徭役的依
据，户籍制度实际上已经开始发生异变。当然，由于徭役的征发也还
是依赖于户籍，而且免役钱的征收也必须依赖于户籍，所以宋代户籍
制度的财政功能并未丧失。
　　明清时期，户籍制度与赋税制度完全脱离。古代户籍制度也完成了彻
底的异变，不再具有财政上的意义，成为单纯的户籍管理制度。
——摘编自张琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》
根据材料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的变化趋势，并分析变
化的原因。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
答案：变化趋势：户籍制度与土地制度和赋税徭役制度由紧密结合到逐渐
分离；户籍制度的财政功能逐渐减弱，从复杂走向单一。
原因：唐中期两税法推行后，赋役征收逐渐以土地和资产为主；宋朝延续
了两税法另立田籍，田赋脱离户籍；明中叶一条鞭法将徭役并入田亩征
收，徭役脱离户籍；清朝实行“摊丁入亩”，将人头税摊入田亩征收，人
头税脱离户籍。从宋朝开始，田赋、徭役、人头税逐渐脱离户籍，户籍制
度彻底失去了赋役征发的财政功能，仅保有人口管理功能，反映了封建社
会农民人身依附关系的松弛。
总之，土地制度的变革，赋税制度的调整，社会经济发展，土地买卖等经
济活动日益频繁都影响户籍制度的变化。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析：第一小问，根据材料“明清时期，户籍制度与赋税制度完全脱离”
与“开始以户籍制度统计人民……密切结合起来”可知，户籍制度与土地
制度和赋税徭役制度由紧密结合到逐渐分离；根据材料“古代户籍制度也
完成了彻底的异变，不再具有财政上的意义，成为单纯的户籍管理制度”
可知，户籍制度的财政功能逐渐减弱，从复杂走向单一。第二小问，根据
材料“由于徭役的征发也还是依赖于户籍，而且免役钱的征收也必须依赖
于户籍，所以宋代户籍制度的财政功能并未丧失”并结合所学知识可知，
唐中期两税法推行后，赋役征收逐渐以土地和资产为主；宋朝延续了两税
法另立田籍，田赋脱离户籍；赋税制度的调整；
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
根据材料“隋唐时期，均田制与户籍制度的结合更为紧密”并结合所学知
识可知，土地制度的变革；据材料“明清时期，户籍制度与赋税制度完全
脱离。古代户籍制度也完成了彻底的异变，不再具有财政上的意义，成为
单纯的户籍管理制度”并结合所学知识可知，明中叶一条鞭法将徭役并入
田亩征收，徭役脱离户籍；清朝实行“摊丁入亩”，将人头税摊入田亩征
收，人头税脱离户籍。从宋朝开始，田赋、徭役、人头税逐渐脱离户籍，
户籍制度彻底失去了赋役征发的财政功能，仅保有人口管理功能，反映了
封建社会农民人身依附关系的松弛。再结合所学知识可知，社会经济发展，
土地买卖等经济活动日益频繁的影响。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
18. （2024·江苏海安期中）阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料　明正统七年，邑大饥，安定乡人卢祯捐谷一千三百二十石助赈，有
司奉敕（皇帝的命令）旌（表扬）为义民，劳以羊、酒，表其闾；
　　成化二年，朱肇、张輗各捐赈谷三百石，授七品散官；
　　成化九年，仇轼、陈瑾、薛珪、宋昂各捐赈谷一百五十石，赐民
爵一级；
　　嘉靖十四年，旱蝗，发仓稻以赈；
　　嘉靖十八年，海潮，奏留余盐银两，发仓稻赈恤之；
　　嘉靖十九年，旱蝗，巡抚周金、巡按石永奏免税粮；
　　嘉靖二十年，水旱，发仓稻赈民，巡盐御史又发赃罚银补赈；
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
　　嘉靖三十九年，大饥大疫，巡抚都御史唐顺之、巡按御史陈志、巡盐
御史李廷龙各发银谷赈济；海道副使刘景韶施药疗民，全活甚众；知县童
蒙吉殚力赈饥施药。
——节选自清嘉庆《如皋县志》
（1）根据材料，指出明代社会救济的主要形式，结合所学知识，概括明
代社会救济的特点。（7分）
答案： 形式：民间捐谷救济、官府发放粮食和银钱救济、减免税
粮、施药救济等。
特点：政府主导；形式多样；救济措施因灾而异。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析：第一小问，据材料“安定乡人卢祯捐谷一千三百二十石助赈”“巡按石永奏免税粮”“奏留余盐银两，发仓稻赈恤之”“海道副使刘景韶施药疗民，全活甚众”可知民间捐谷救济、官府发放粮食和银钱救济、减免税粮、施药救济等。第二小问，据材料“巡按石永奏免税粮”“奏留余盐银两，发仓稻赈恤之”“海道副使刘景韶施药疗民”可知政府主导，形式多样；据材料“旱蝗，发仓稻以赈”“旱蝗，巡抚周金、巡按石永奏免税粮”可知救济措施因灾而异。第
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
（2）根据材料并结合所学知识，分析明代社会救济的积极影响及借鉴价
值。（7分）
答案： 积极影响：有利于缓解灾荒，稳定社会秩序；促进社会经济的恢复和发展；增强民众对政府的认同感。
借鉴价值：政府应重视社会救济工作；社会救济应多元化；注重灾前预防
和灾后恢复相结合。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析：第一小问，据材料“发仓稻赈恤之”可知有利于缓解灾荒，稳定社会秩序；据材料“奏免税粮”可知促进社会经济的恢复和发展；据材料“海道副使刘景韶施药疗民，全活甚众”可知增强民众对政府的认同感。第二小问，据材料“巡按石永奏免税粮”“奏留余盐银两，发仓稻赈恤之”可知政府应重视社会救济工作；据材料“巡按石永奏免税粮”“奏留余盐银两，发仓稻赈恤之”“海道副使刘景韶施药疗民”可知社会救济应多元化；结合所学古代疫病治理的史实可知注重灾前预防和灾后恢复相结合。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
19. （2024·河北保定期末）阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料
13世
纪 以前 英国以郡长、郡法院和城市当局为代表的各级地方政府，不只是
国王政府的地方代理机构，同时也是地方共同体的自治机关，具
有相对独立性
14世
纪 授予治安法官以搜查、逮捕、审判除叛逆罪和死刑重罪之外所有
刑事嫌犯的权力。爱德华二世时期，国王有权任免治安法官，只
有“国王满意”才能继续任职，治安法官就任时必须进行宣誓，
保证“忠于职守”
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1439
年 法规规定必须拥有年收入20镑的自由土地保有人方可担任治安法
官。治安法官几乎全部出身乡绅和小贵族，对于治安法官的专业
知识没有明确要求，大多数人是法律的门外汉
17—
18 世纪 伊丽莎白时代，绝大多数人并未完全处于中央政权的直接管辖
下，大多数人由地方官员管理，特别是治安法官们决定其命运。
治安法官曾一度黯然失色，在18世纪时再次控制了地方司法、治
安和行政管理大权
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
19世
纪 三四
十 年代 英国进行了一系列上层建筑层面的改革，治安交给了新建的警察
部门。司法由改组后的统一法院承担起来，原来的治安法官虽继
续保留，但职权仅限于地方司法，与行政完全脱钩。由于实现了
民主化和民生服务化，地方民众不再仅仅是地方自治的客体，而
成为地方自治的主体和服务对象，中央政府基本不干涉地方具体
事务，至多通过立法和财政援助对地方社会经济生活进行调节和
监督
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1888
年 将民主自治原则落实于郡级政府。《1900年城镇议会法》要求所
有的自治市都要设立民选议会
1997
年 英国颁布《地方政府法》，提出地方政府的首要责任是提供公共
服务，要求地方政府每年必须通过专门机构和人员及固定的程序
进行绩效评估
——摘编自程汉大《英国地方自治：法治运行的三个阶段》
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
围绕“英国地方自治”这一主题，从上表中选取两个及以上时期历史信
息，自拟论题，结合有关知识进行阐述。（要求：论题明确，史论结合，
论证充分，逻辑清晰。）
答案：示例
论题：英国地方自治伴随社会发展（资本主义发展）得到发展。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
阐述：伊丽莎白时代及之前，城市及地方具有较大自治权。17世纪时，英
国爆发革命，时局动荡，对地方自治造成了一定冲击。资本主义制度确立
后，保留了地方自治传统，地方治理受司法主导。
19世纪三四十年代，伴随着工业革命及资本主义经济发展，资产阶级力量
壮大。英国加强了对地方自治的管理。1835年确立近代自治市制度，规定
所有自治市都要设立民选议会，地方治安及司法由专门人员负责，地方治
理体现了行政主导下的民主性、服务型、专业性。
20世纪末，英国为稳定社会发展，关注民众需求，进行生产关系调整，鼓
励当地居民参与社会治理，对地方官员进行绩效评估，地方自治与基层治
理的质量与效率提高。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析：首先，拟定论题，据材料信息不同时期英国基层治理的相关信息并
结合所学英国基层治理的相关知识得出论题：英国地方自治伴随社会发展
（资本主义发展）得到发展。其次，进行阐述，从表格中选取两个及以上
时期历史信息进行阐述，如伊丽莎白时代及之前，据材料“伊丽莎白时
代……治安法官们决定其命运”得出城市及地方具有较大自治权。据材料
“在18世纪时再次控制了地方司法、治安和行政管理大权”并结合所学英
国资产阶级革命的相关知识得出17世纪时，英国爆发革命，时局动荡，对
地方自治造成了一定冲击，资本主义制度确立后，保留了地方自治传统，
地方治理受司法主导。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
19世纪三四十年代，据材料“英国进行了一系列上层建筑层面的改革……
成为地方自治的主体和服务对象”并结合所学工业革命的相关知识得出伴
随着工业革命及资本主义经济发展，资产阶级力量壮大，英国加强了对地
方自治的管理，1835年确立近代自治市制度，规定所有自治市都要设立民
选议会，地方治安及司法由专门人员负责，地方治理体现了行政主导下的
民主性、服务型、专业性。20世纪末，据材料“英国颁布《地方政府
法》……固定的程序进行绩效评估”得出英国为稳定社会发展，关注民众
需求，进行生产关系调整，鼓励当地居民参与社会治理，对地方官员进行
绩效评估，地方自治与基层治理的质量与效率提高。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
20. （2024·河南九师联盟期中联考）阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一　俾斯麦出生于一个容克地主世家，大学毕业后经营庄园经济，并
采取新的耕作方法，因此以自己的亲身劳动获得报酬成为他认识生活的一
部分。自从俾斯麦1847年开始参政后，他一直是普鲁士乃至德意志帝国的
实权人物。德国在第二次工业革命的进程中获得了飞跃式的发展，企业界
内部为缓和劳资冲突所采取的一些社会政策，在一定程度上也是社会保障
内容的雏形。19世纪末，工人阶级力量的不断壮大导致阶级矛盾的不断激
化，当时流行的历史学派也提倡“国家干预主义”和“社会改良主义”，
通过建立社会保障法、孤寡救济法等一系列措施来改善工人的生活境况。
在俾斯麦的推动下，大约是在19世纪80年代的十年间，德国社会保障制度
在此期间拉开了序幕。
——摘编自戚文闯《试论俾斯麦的社会保障思想及其制度实践》
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
材料二　20世纪70年代以来，美国社会福利保障进入了调整巩固的新时
期。尼克松政府改革社会福利政策，变救济性福利为工作性福利；实施就
业培训计划为寻找新工作创造条件。1970年12月30日美国国会还通过了
《美国国家环境政策法》，这是一部有关国家环境政策的根本大法，环境
政策成为福利保障的重要组成部分。卡特政府对享有福利待遇的人规定严
格的工作条件，防止滥用医疗经费。1977年，卡特推行工作福利计划，把
工作与福利紧密结合，以求缓解失业和减少福利开支，他认为工作、工
作、再工作是从根本上解决福利负担问题的重要途径。里根、布什政府时
期一改新政以来扩大社会福利和联邦政府干预政策，紧缩社会福利规模并
逐步转入私人经营轨道，以减轻联邦政府的沉重负担。
——摘编自黄安年《当代西方国家社会保障制度的演变》
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
（1）根据材料一并结合所学知识，指出俾斯麦创立社会保障制度的背
景。（6分）
答案： 背景：个人阅历的影响；工业革命促使企业界内部改革，为
社会保障奠定了一定基础；缓解阶级矛盾的需要；资本主义经济发展奠定
了物质基础；历史学派的有力推动；国家统一提供了政治前提。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 据材料一“俾斯麦出生于一个容克地主世家……认识生活的
一部分”可知，个人阅历的影响；据材料一“德国在第二次……内容的雏
形”可知，工业革命促使企业界内部改革，为社会保障奠定了一定基础；
据材料一“19世纪末，工人阶级力量的不断壮大导致阶级矛盾的不断激
化”可知，缓解阶级矛盾的需要；据材料一“当时流行的历史学派……改
善工人的生活境况”可知，历史学派的有力推动；结合所学知识可知，还
可以从资本主义经济发展奠定了物质基础；国家统一提供了政治前提等角
度进行说明。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
（2）根据材料二并结合所学知识，分析美国20世纪七八十年代福利制度
的发展，并简析其积极影响。（8分）
答案： 发展：削减福利规模；注重环境保护；注重工作福利，提供就业培训；发挥私营领域的作用。
积极影响：推动了福利制度的科学化和合理化；一定程度上缓解了“滞胀”；有利于减轻财政压力；促进了社会稳定。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
解析： 第一小问，据材料二“卡特政府对享有福利待遇的人规定
严格的工作条件，防止滥用医疗经费”可知，削减福利规模；据材料
二“环境政策成为福利保障的重要组成部分”可知，注重环境保护；
据材料二“尼克松政府改革……创造条件”“把工作与福利紧密结
合……负担问题的重要途径”可知，注重工作福利，提供就业培训；
据材料二“紧缩社会福利规模并逐步转入私人经营轨道，以减轻联邦
政府的沉重负担”可知，发挥私营领域的作用。第二小问，据材料二
“里根、布什政府时期……沉重负担”及所学知识，可从推动了福利
制度的科学化和合理化；一定程度上缓解了“滞胀”；有利于减轻财
政压力；促进了社会稳定等角度进行分析。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

展开更多......

收起↑