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第15课　现代医疗卫生体系与社会生活
价值引领
　　新医改10余年来，中国逐步建成了世界上规模最大的基本医疗保障体系，病有所医的目标基本实现。面对人民群众健康需求的日益增长，以解除人民疾病医疗后顾之忧、普遍提高人民健康水平为目标的全民医保制度，需要逐步从实现病有所医的城乡统一，走向推动健康中国的健康治理。
——摘编自翟绍果《从病有所医到健康中国的历史逻辑、机制体系与实现
路径》
目标导航
课程标准 了解现代医疗卫生体系的建立、发展及其对社会生活的影响
学习目标 1.史料实证：认识现代医疗卫生体系建立、发展的过程。
2.历史解释：认识医疗卫生事业的发展对社会生活的影响。
3.家国情怀：认识现代中国医疗卫生事业的发展，理解公共卫生观念对实施健康中国战略的意义。
4.核心概念：现代医疗卫生体系；医疗保障体系；计划免疫；乡村医生；爱国卫生运动；精神卫生；健康中国战略；世界卫生组织
目
录
contents
基础自学·主干梳理
互动探究·深度学习
学以致用·课堂达标
课时作业·巩固提升
基础自学·主干梳理
一、现代医疗卫生体系的建立
1. 主要内容：包括基本医疗卫生体系、医疗服务体系、药品供应体系与医
疗保障体系等内容。
（1）西方国家（20世纪中期以来）
内容 主要成就
基本医疗 卫生体系 各层级的医院、专业公共卫生机构、基层医疗单位大量
出现，公共卫生监督工作也取得很大进展，许多
得到控制
医疗服务 体系与药品 供应体系 医疗服务体系日益完善，药品供应得到了基本保障；城
乡居民都享有一定的医疗服务权利
重大
传染病　
2. 体系建设
内容 主要成就
现代医疗 保障制度 第二次世界大战后，现代医疗保障制度在很多西方国家
推广。美国的医疗保障体系在社会保障体系中发挥了重
要作用；欧洲尤其是北欧国家宣布建成“
”
福利国
家　
（2）现代中国
内容 主要成就
基本医疗
卫生体系
逐渐建立 国家搭建起覆盖全国的医疗网络，出台了一系列相应的法律法
规；大力推行 ，积极防治传染病；把食品、饮用
水、药品的安全监督视为重要的工作
计划免疫　
内容 主要成就
医疗机构
的服务职
能不断扩
大 逐步把城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病
及 等内容纳入国家基本公共卫
生服务中；药品供应体系不断完善，国家规范药品收费标准，
加大医疗扶贫力度
大力推进
医疗保障
体系建设 20世纪60年代，国家已经把 纳入公费医疗系
统；改革开放后，建立了城镇职工基本医疗保险制度、城乡居
民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度，使全民病有所医
突发公共卫生事件报告处理　
城镇工作人员　
3. 意义
（1）现代医疗卫生体系的建立对保障人类健康、提高 具有
重要意义。
（2）中国的卫生事业基本保障了世界上最多人口的健康，创造了世界医
疗史上的奇迹。
生活质量　
1. 阅读教材“学思之窗”：两首《送瘟神》表达了毛泽东怎样的情怀？
提示：对人民健康事业的高度关注，对血吸虫病防治工作的充分肯定。
2. 阅读教材“史料阅读”：选自《中华人民共和国传染病防治法》《中华
人民共和国药品管理法》，从中可以得出哪些信息？
提示：《中华人民共和国传染病防治法》规定了疾病预防控制机构承担传
染病防治的管理和指导工作，医疗机构承担传染病的医疗救治。体现了实
行分区责任制；城市与农村实行分级管理、分级负责、相互配合。史料体
现了我国对于传染病防治和药品监督管理的高度重视。
3. 阅读教材“历史纵横”：乡村医生。思考：中华人民共和国成立初期，
我国医疗卫生的工作侧重点是什么？其措施有何意义？
提示：
侧重点：农村医疗。
意义：培养了农村基层医务人员，有助于解决农村缺医少药问题，保障人
民生命健康；构建了我国从城市到农村的医疗网络。
4. 新中国成立后医疗卫生事业为何能取得重大成就？
提示：党和政府的高度重视；采取积极有效的措施；医学科技的进步；国
际社会的支持与合作；医疗卫生从业者的奉献与付出。
二、医疗卫生事业的发展与社会生活
1. 促进了人民健康状况的改善
西方发 达国家 ①基础医学突飞猛进，为治疗一系列威胁人们健康的疑难
杂症奠定了基础。
②许多国家把 视为医疗卫生事业的重中之
重，疫病得到了有效控制。
③孕产妇与初生婴儿死亡率大大降低。
④世界人口的平均预期寿命增长
防疫工作　
中国 ① 发展迅速，在断肢再植手术、人工合成牛
胰岛素、人造瓣膜、试管婴儿等领域取得世界领先的成
就。
②人民健康状况明显改观，平均预期寿命达到了世界中等
发达国家水平
医疗技术　
2. 改变了人们的生活方式
世界 第二次世界大战后，许多国家和地区注重 的建
设；刷牙、洗手、洗脸、洗澡等行为成为个人卫生习惯
中国 党和政府把公共卫生事业当作一件大事，开展形式多样的清理
环境、预防疾病、保护健康的 ，有助于人民
群众养成文明卫生的生活方式
公共卫生　
爱国卫生运动　
3. 强化了全民的卫生意识
（1）许多国家的公共卫生观念日益深化，传染病的预防、食品药品与公
共卫生的监管，以及卫生知识的宣传取得巨大进步。讲卫生成为现代公民
的基本素质。
（2）注重 ，大力普及精神医学知识；重视心理健康，从而
实现身心幸福。
精神卫生　
5. 如何理解“精神卫生”这一概念？
提示：精神卫生也称心理卫生，它是关于保护与增强人的心理健康的心理
学原则与方法。心理卫生不仅能预防心理疾病的发生，而且可以培养人的
性格，陶冶人的情操，促进人的心理健康。
6. 阅读教材“思考点”：公共卫生观念的养成，对健康中国战略的实施有
怎样的意义？
提示：公共卫生观念的养成，一方面有利于促进全社会养成文明卫生的生
活方式，构建绿色安全的健康环境；另一方面也有助于人们重视心理健
康，采取有效方式预防精神疾患，实现身心幸福。
互动探究·深度学习
主题一｜生命保障——现代医疗卫生体系的建立
主题阐释
　　第二次世界大战后，中西方分别建立了各具特色的现代医疗卫生体
系。主要表现在各国纷纷制定医疗保障政策，建设各种医疗机构并为医疗
费用提供保障，现代医疗保险体系建立并走向完善；针对公共疾病设立，
包括疾病的诊断、防控与治疗的现代公共卫生体系建立并逐步完善。
活动一|时空观念——认识现代英国的国民医疗服务体系
　　材料　《1911年国民健康保险法》规定工人参保由工人、雇主和政府
共同出资，参保工人可免费接受全科医生诊疗。二战期间，战时医疗服务
体系提供的免费诊疗范围扩展适用于遭空袭的伤员、服务业人员、生产军
需产品的工人、特定的慢性疾病患者，最终适用于战时所有行业的工人和
其他需接受医院治疗的人。《1946年国民医疗服务法》强调卫生大臣有责
任促进建立全面的医疗服务，据此国民医疗服务体系建立，形成了大区医
院管理委员会负责医疗机构管理，地方卫生当局负责地方公共卫生服务管
理，地方执行委员会负责全科医生服务管理。
——摘编自李鸻《英国国民医疗服务体系行政治理研究》
　　思考　根据材料，概括现代英国医疗卫生发展的特点，并结合所学分
析其影响。
　　试答：
　　特点：医疗服务体系日益完善，形成分级分类管理体系；立法推进；
服务全体国民，逐渐实行免费医疗。
　　影响：保障战时医疗服务；增进国民健康，促进战后经济恢复与发
展；推动英国卫生保障事业的发展，推动“福利国家”建设。
活动二|问题探史——认识新中国公共卫生事业发展的特征
　　材料　新中国成立之初，我国仅有九个妇幼保健院和11个专科防治
所。当时，威胁着人民生命健康的主要疾病是急慢性传染病、寄生虫病和
各种地方病。为了加强对公共卫生事业的领导，1949年11月在卫生部内设
立了专管卫生防疫的公共卫生局，统一负责全国的卫生防疫工作。面对资
本稀缺、人才匮乏的约束条件，新中国非常注重卫生政策和卫生体制的本
土化创新，提出了“面向工农兵、团结中西医、预防为主、卫生工作与群
众运动相结合”的卫生工作方针。在城市医疗保障制度不断建立完善、爱
国卫生运动有序开展的背景下，政府开始关注农村地区的医疗保障问题。
——摘编自傅虹桥《新中国的卫生政策变迁与国民健康改善》
　　思考　根据材料，说明新中国公共卫生事业所具有的多样性和层次性
特征。
　　试答：
　　多样性：专科防治；妇幼保健；卫生防疫；卫生政策和卫生体制的本
土化创新。
　　层次性：先推动城市医疗保障体系的建立，后进行农村医疗保障体系
的探索。
活动三|历史解释——理解改革开放新时期我国医疗保险制度改革
　　材料　改革开放以来，在社会主义市场经济的大环境下，为进一
步满足国民的医疗保障需求，我国进行了社会医疗保险制度的改革。
国务院于1994年在江苏镇江、江西九江实施了职工医疗保险制度改革
的方案，初步确立了我国城镇职工医疗保险的制度框架。1996年，改
革试点范围扩大到56个城市。在医疗保险制度改革与建设的前期试点
基础上，以城镇职工基本医疗保险为起点，我国逐步建立起针对城镇
职工、农村居民和城镇居民的社会医疗保险制度，并最终覆盖全体国
民。2012年的政府工作报告指出，2011年我国13亿城乡居民参加基本
医疗保险，全民医保体系初步形成。
——摘编自仇雨临《我国医疗保险制度发展四十年：进程、经验与展望》
　　思考　根据材料并结合所学知识，指出改革开放新时期我国医疗保险
制度改革的特点，并简析其作用。
　　试答：
　　特点：政府主导；立法保障；逐步推进；服务人民；覆盖面广。
　　作用：减轻了广大人民的医疗费用负担；有利于完善我国的社会保障
体系，提升民众幸福指数；保障了广大人民的身体健康，提高了国民的身
体素质；有利于社会稳定和经济发展。
1. 推动现代西方医疗卫生体系建立的因素
（1）二战后相对和平的社会环境。
（2）现代医学的发展与进步。
（3）社会经济的发展提供物质基础。
（4）国家、社会对公共医疗服务的关注与支持。
（5）工业化、城市化的负面影响，污染了人类的生存环境，对人类健康
造成巨大的损害。
2. 新中国成立初期医疗卫生体系初步建立的背景
政治方面 新中国成立，国家统一，独立自主
经济方面 百废待兴，经济开始恢复发展
思想方面 民众卫生观念缺乏
客观条件 医疗卫生条件较差，城乡差距明显
3. 改革开放后我国医疗卫生事业的进步
（1）确立公平正义的价值理念，全面推进城乡医疗保障制度统筹发展。
（2）构建了适合国情的医疗保障体系。
（3）突出政府的社会医疗保险责任。
（4）实现了医疗保险制度的法制化。
（5）加强宏观调控，强化卫生资源的合理配置与使用。
主题二｜关注健康——医疗卫生事业对社会生活的影响
主题阐释
　　医疗卫生事业的发展促进了社会生活的变革，现代医疗卫生体系对延
长人类寿命、抵御疾病、促进人们形成健康的生活方式与思维观念产生了
积极影响。人们对公共卫生的认识由浅入深，推动了人类社会的进步。
活动一|历史理解——认识世界卫生组织的特点与意义
　　材料　1946年7月，60多个国家的代表齐聚纽约，依据《联合国宪
章》的精神制定了《世界卫生组织组织法》。1948年，世界卫生组织成
立，总部设在瑞士日内瓦。中国是世界卫生组织创始国之一。
　　世界卫生组织是联合国下属的专门机构，只有主权国家才能参加。作
为最大的政府间卫生组织，其宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健
康。它在流行病和地方病的防治、公共卫生、疾病医疗等方面发挥了重要
作用。
——选自普通高中历史教科书选择性必修2《经济与社会生活》
　　思考　根据材料并结合所学知识，说明世界卫生组织的特点，并简析
其成立的意义。
　　试答：
　　特点：有制度化的框架；有国际法保障；更具专业性；在全球卫生治
理中居于中心地位；广泛性，世界大部分国家参与。
　　意义：有利于推动地方性疾病和传染病的防治；有利于推动全球公共
卫生事业的发展；推动了全球治理的制度化、体系化；进一步推动全球
化，促进人类命运共同体意识的形成。
活动二|读图识史——认识历史宣传画的“时代镜像”功能
　　材料　历史宣传画作为一种特殊的艺术形式，发挥着“时代镜像”的
重要功能。
　　解读
信息 认识
图1：“粉碎美帝国主义和细
菌战”；主角为农民形象 体现了其不畏战争保卫妇孺的坚毅精神，
同时又表达了中国人民打赢细菌战和
的信心，有强烈的革命性和
色彩
图2：“讲究卫生，预防疾
病”；宣传画多以儿童作为
主角 改革开放后，号召从小培养
，逐渐淡去政治色彩，回归到科学卫
生的本身
抗
美援朝　
政
治　
卫生习
惯　
信息 认识
图3：“接种疫苗，防控疾
病”；宣传画以家庭为单位 新时代以来，宣传 观念，并
强调 ，科学防疫
历史宣传画“时代镜像”的
功能 历史宣传画见证了新中国成立以来
的变化，折射出新中国成立以
来时代的变迁，有着一定的历史研究价值
卫生健康　
制度保障　
爱国
卫生理念　
中国现代医疗卫生事业发展的作用
（1）中国现代医疗卫生事业的发展，是社会主义精神文明建设的迫切需
要，为构建社会主义和谐社会作出了贡献。
（2）医疗卫生事业的发展致力于维护、保障和增进全体居民的健康，直
接影响着人们的生命健康水平和生活质量，也将为改善全球健康作出更大
贡献，因此其发展至关重要。
（3）中国现代医疗卫生事业的发展，有利于改变人们的生活方式，有助
于人民群众养成文明卫生的生活方式。
（4）中国现代医疗卫生事业的发展，强化了全民的卫生意识，使人们能
够强化公共卫生观念、增强自身体质、注重精神卫生、重视心灵健康，从
而实现身心幸福。
（5）中国现代医疗卫生事业的发展，在防疫抗灾中发挥了重要作用。
学以致用·课堂达标
1. （2025·四川绵阳期末）中华人民共和国成立初期，中共中央召开全国
卫生会议，制定“面向工农兵，预防为主，结合中西医，卫生工作与群众
运动相结合”的方针。加强预防接种，建立疫情报告制度，组建基层卫生
组织和专业性防疫机构，开展大规模群众性卫生运动等，成效显著。这反
映了（　　）
A. 国家治理体系的强大优势
B. 疫病防控的研究取得重大突破
C. 城乡医疗救助制度的形成
D. 中西医结合成为主要医疗方法
√
解析： 　材料说明在政府的组织和号召下，通过一系列政策措施有效实
施，使得卫生工作取得了成功，反映了国家治理体系的强大优势，A项正
确；疫病防控只是材料涉及的部分内容，不能涵盖全部材料信息，排除B
项；材料未表明是否建立了城乡医疗救助制度，排除C项；D项材料未涉
及，排除。
2. （2024·江苏淮安期末）1958年，在中央人民政府号召下，各地迅速掀
起了群众性卫生运动的新高潮。仅在半年时间里，全国就清除了1 500多万
吨垃圾，疏通了28万千米渠道和大批污水坑，新修厕所490万个，改建水
井130万眼。这一运动（　　）
A. 体现了社会主义制度优越性
B. 促成了基层卫生防疫体系建立
C. 带有急躁冒进“左”倾色彩
D. 推动了“一五”计划顺利完成
√
解析： 　据材料可知此时已确立社会主义制度，政府号召各地进行群众
性卫生运动，并得到群众的积极响应，说明人民对政府的拥护，政府的领
导力强大，体现社会主义制度优越性，故选A项；中华人民共和国成立
后，基本医疗卫生体系逐渐建立起来，排除B项；材料强调群众积极响应
政府号召，说明群众执行力强，不是急躁冒进，排除C项；1953—1957
年，我国进行并完成“一五”计划，排除D项。
3. （2025·甘肃期末）20世纪80年代，我国相继推出一系列医疗改革措
施，如建议实行价格改革，进一步扩大医院管理自主权，“奖金发放要克
服平均主义”等，但又建议对城镇居民和农民的收费标准可以保持不变。
这些举措（　　）
A. 在保障公平的同时服务经济
B. 旨在建立医疗保障体系
C. 在提升效益的同时兼顾民生
D. 扩大医疗机构服务职能
√
解析： 　“实行价格改革，进一步扩大医院管理自主权，‘奖金发放要
克服平均主义’”等举措有利于提升医院的效益，“对城镇居民和农民的
收费标准可以保持不变”同时兼顾了民生，C项正确；这些医疗改革措施
主要是针对医院管理方面，重点是提升医院的效益，并没有直接体现保障
公平与服务经济的关系，排除A项；医疗保障体系已经存在，排除B项；材
料内容与医疗机构服务职能无关，排除D项。
4. （2024·河南洛阳期末）二战后，德国逐渐形成如下看病流程：病人先
到全科医生的诊所就医，如果医生认为有必要，再转至医院进行手术治
疗，治疗完毕后，或转至康复机构和护理机构，或由病人的全科医生负责
接回进行术后治疗。据此可知，当代德国（　　）
A. 建立了较高效的医疗分诊制度
B. 民众健康水平明显改善
C. 实现了医疗保障服务的全覆盖
D. 基层医疗水平显著提升
√
解析： 　材料体现了一种较为高效的医疗分诊制度，能够合理地分配医
疗资源，让病人得到恰当的治疗，故选A项；材料未提及民众健康水平的
前后对比等相关内容，排除B项；材料仅仅是看病流程的介绍，不能得出C
项结论，排除；材料没有对基层医疗水平在不同时期的情况进行比较，排
除D项。
5. （2024·北京西城区期末）1946年颁布的《世界卫生组织组织法》指
出：“各民族之健康为获致和平与安全之基本，须赖个人间与国家间之通
力合作。各国间对于促进卫生与控制疾病，进展程度参差，实为共同之危
祸。”材料的主要观点是（　　）
A. 提醒各国应重视粮食安全和食品安全问题
B. 呼吁建立现代医疗卫生体系保障人类健康
C. 提倡讲卫生应该成为现代公民的基本素质
D. 强调卫生与疾病控制需人类携手共同解决
√
解析： 　材料重视国家之间合作解决卫生和疾病问题，强调卫生与疾病
控制需人类携手共同解决，故选D项；材料说的是卫生问题，A项不符合材
料主旨，排除；材料呼吁人类应该携手共同解决卫生问题，并未提到建立
现代医疗卫生体系，排除B项；“公民的基本素质”侧重个人层面，而材
料核心是国家间的合作，C项偏离重点，排除。
6. （2024·天津期末）权威医学杂志《柳叶刀》在2018年发布的“全球医
疗质量排行榜”显示：北欧、北美、大洋洲等经济发达地区的医疗能力最
强，其次则是拉美、东欧、阿拉伯地区和包括中国在内的东亚地区，处于
医疗质量水平末端的国家主要分布在非洲、东南亚、南亚等地区。这体现
出（　　）
A. 经济发展的水平影响医疗质量程度
B. 医疗能力越强人民生活水平就越高
C. 西方国家的医疗服务体系日益完善
D. 亚非拉国家医疗卫生体系普遍落后
√
解析： 北欧、北美、大洋洲等经济发达地区的医疗能力最强，而非
洲、东南亚、南亚等经济相对落后的地区医疗质量水平较低。这体现了经
济发展的水平对医疗质量程度的影响，故选A项；材料中并未直接提及医
疗能力与人民生活水平之间的因果关系，排除B项；C项材料未涉及，排
除；医疗质量水平低可能是由多种因素导致的，不能简单归结为医疗卫生
体系落后，排除D项。
知识结构
必备术语
1. 第二次世界大战后，国家干预的加强、世界性公共卫生机构的推动、科
技革命的促进和经济社会的发展，推动现代医疗卫生体系不断进步。
2. 建立现代医疗卫生体系，对保障人类的健康起到关键作用。
3. 第二次世界大战后，医疗卫生事业取得巨大进展，人民健康状况明
显改善。
4. 中华人民共和国成立后，医疗卫生发展使广大人民的生命健康权得到保
障；有利于提高人民的健康水平；有利于国家政权的稳定与社会发展
课时作业·巩固提升
一、选择题
1. （2024·广东湛江期末）截至1954年底，全国已有联合医院99所，联合
诊所27 000多所，联合妇幼保健站700多所；有些大中城市联合起来的医务
人员达原有个体开业医务人员总数的80％。这（　　）
A. 实现了医疗公有化的改革
B. 顺应了社会主义改造潮流
C. 有利于抗美援朝战争胜利
D. 促进了新中国城市化进程
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解析： 　1954年正进行社会主义改造，医疗机构和医务人员的联合，正
是顺应了当时社会主义改造的潮流，通过联合和合作的方式，逐步向社会
主义集体化、公有化方向迈进，故选B项；公有化改革通常涉及产权的变
更和全面的计划经济管理模式，而题干中并未提及这些方面，排除A项；
抗美援朝战争主要发生在1950—1953年期间，排除C项；题干描述的是医
疗领域的变革，与城市化进程无直接联系，排除D项。
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2. （2024·青海西宁期末）20世纪50年代后期，在防治血吸虫病工作中，
中央要求贫下中农要“既诉阶级压迫的苦，也诉血吸虫病的苦”，从而使
其具备“火热的阶级感情”“坚定的革命意志”和“顽强的战斗精
神”“自觉起来与血吸虫病作斗争”。这说明当时的防疫工作（　　）
A. 主要由农村自主负责实施
B. 注重激发农民医疗改革热情
C. 强调公共卫生意识的培养
D. 发挥了思想政治教育的功能
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解析： 　在防治血吸虫病工作中，党中央将防治血吸虫病工作和贫下中
农的阶级斗争意识结合在一起，说明当时的防疫工作发挥了思想政治教育
的功能，故选D项；当时的防疫工作是在中央统一领导下进行的，而非农
村自主实施，排除A项；材料主旨是疫情防控中的思想教育，而非医疗改
革，排除B项；材料中没有强调公共卫生意识的培养，排除C项。
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3. （2024·福建南平期末）“乡村医生”、合作医疗制度和县、乡、村三
级医疗卫生网，被称为新中国成立初期中国农村卫生工作的“三大法
宝”，且被联合国誉为发展中国家农村医疗体制最佳者。这“三大法宝”
（　　）
A. 构建了中国医疗保障体系
B. 促进了普惠医疗服务发展
C. 实现了全民卫生保健目标
D. 解决了广大农村医疗难题
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解析： 　新中国成立初期中国农村卫生工作的“三大法宝”，为农村医
疗事业的发展作出了巨大贡献，有利于解决乡村地区医疗难题，故选B
项；“三大法宝”在农村地区推行，未涉及对城市的影响，排除A、C两
项；“解决了”表述绝对，排除D项。
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4. （2024·福建龙岩期末）如图为1972年出版的年画《贫下中农的好医
生》，描绘了一位女医生到社员家中出诊的场景。该画旨在宣传（　　）
A. 社员卫生健康意识得到强化
B. 妇女积极投身精神文明建设
C. 社会主义医疗体系的优越性
D. 农业合作社的医疗保障完善
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解析： 　医生到病人家中进行诊断看病，方便人民，反映了我国社会主
义医疗体系的优越性，有利于维护人民的身体健康，故选C项；卫生健康
意识强调社员重视个人卫生习惯，注重居住环境的卫生条件，与医生上门
看病无关，排除A项；女医生为病人看病，属于医疗卫生事业的发展，排
除B项；D项材料未涉及，排除。
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5. （2024·安徽淮南期中）1988年，中国卫生部、财政部、人事部等五部
委发布了《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》，提出“积极推行医
疗机构各种形式的承包责任制”“允许有条件的单位和医疗卫生人员从事
有偿业余服务，有条件的项目也可进行有偿超额劳动”等措施。据此可
知，我国医疗卫生事业意在（　　）
A. 提高为民服务质量 B. 强化全民的公共意识
C. 实现资源公平配置 D. 探索市场化改革之路
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解析： 　文件提出的承包责任制、有偿业余服务等措施都是市场经济模
式的体现，显示出我国在医疗卫生领域探索市场化的改革之路，故选D
项；文件更多的是在探索医疗服务的经济模式，而不是直接提高服务质
量，排除A项；文件关注医疗服务的经济模式和运营方式，并没有提及强
化全民的公共意识，排除B项；文件虽然提到了医疗卫生服务的改革，但
并未直接指出要实现资源的公平配置，排除C项。
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6. （2024·重庆名校联盟期中）《中华人民共和国传染病防治法》规定：
医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预
防工作。城市社区和农村基层医疗机构在疾病预防控制机构的指导下，承
担城市社区、农村基层相应的传染病防治工作。这些规定（　　）
A. 推动我国公共卫生体系的建立
B. 确保传染病问题能彻底解决
C. 改善农村医疗卫生落后的现状
D. 有利于和谐稳定社会的构建
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解析： 　我国的医疗机构、城市社区和农村基层医疗机构承担着传染病
的防治工作，这有助于城乡居民疫病的防控，增强人民群众对医疗卫生建
设的满意度，从而助推和谐稳定社会的构建，故选D项；新中国成立至20
世纪70年代末，我国已经初步建立起覆盖县、乡、村三级医疗预防保健网
的公共卫生服务体系，排除A项；B项说法夸大了这些规定的作用，排除；
材料还提及了“城市社区”，排除C项。
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7. （2024·天津重点校联考）据国家医保局发布数据，我国医疗救助总人
次从2005年的969万人次，增长至2023年的2.5亿人次，增长约25倍。特别
是2018年以来，医疗救助把建档立卡贫困人口、防返贫监测对象纳入保障
范围，救助人次从2017年的9 100万人次增长到2.5亿人次，6年增长近2
倍。这表明我国（　　）
A. 医疗资源分配较合理
B. 医疗保障体系不断完善
C. 解决了农村医疗难题
D. 医疗技术水平领先世界
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解析： 　据材料可知，改革开放以来，我国医疗救助总人次大幅增长，
且2018年以来增加了防返贫监测对象等，这适应了国家脱贫攻坚的需要，
且扩大了医疗保障范围，故选B项；材料仅涉及医疗救助人数增长，并未
体现具体分配方式，排除A项；“解决了”说法绝对，排除C项；材料并未
涉及与其他国家医疗技术水平的对比，不能得出D项结论，排除。
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8. （2024·浙江杭州S9联盟期中）第二次世界大战后，许多国家和地区注
重公共卫生的建设，净化饮用水，科学处理垃圾、粪便与污水等许多做法
在城市中推广开来，并影响到乡村；乡村居室、厨房、厕所、禽畜圈舍的
卫生条件都有所改观。刷牙、洗手、洗脸、洗澡等行为成为习以为常的个
人卫生习惯。这可用以说明，医疗卫生事业的发展（　　）
A. 促进了人民健康状况的发展
B. 改变了人们的生活方式
C. 缩小了城乡间发展水平差异
D. 强化了全民的卫生意识
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解析： 　材料反映了第二次世界大战后，许多国家和地区注重公共卫生
的建设，个人卫生习惯逐渐好转，人们的生活方式也得到了改变，故选B
项；生活方式的改变并不等同于人民健康状况的发展，排除A项；缩小了
城乡间发展水平差异与经济发展水平有关，排除C项；“全民”说法绝
对，排除D项。
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9. （2024·河南青桐鸣联考）20世纪五六十年代，西方国家对医疗事业的
投入大幅增加，医疗设备和医疗机构明显改善。西方国家还建立了医疗保
险制度和基本的医疗卫生体系，医疗资源分配更加合理，医疗服务体系也
日益完善。这些举措（　　）
A. 推动了社会保障政策的出台
B. 得益于经济的持续繁荣
C. 医治了战争造成的精神创伤
D. 化解了民众的不满情绪
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解析： 　20世纪五六十年代，西方国家普遍奉行国家干预的经济政策，
实行国家对经济的宏观调控，对医疗事业的投入大幅增加，医疗设备和医
疗机构明显改善，医疗服务体系日益完善，故选B项；材料中提到的医疗
投入和保险制度属于社会保障政策的组成部分，而非推动其出台的原因，
排除A项；这些举措并不能医治战争造成的精神创伤，排除C项；D项表述
绝对，排除。
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10. （2024·陕西西安期末）英国将发展社区健康服务纳入各级政府的总体
规划和年度计划，实行全免费的国家保健服务制度；美国的医疗服务体制
是以民间私营医疗与保险为主、政府辅以对特殊群体的社会医疗保险与补
助；澳大利亚社区卫生服务的管理通常独立于州和联邦政府，是非营利性
机构。这体现了欧美国家（　　）
A. 卫生服务体系各具特色
B. 重视强化全民卫生意识
C. 政府治理职能不断强化
D. 公民健康状况得到改善
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解析： 　据材料可知，英国、美国、澳大利亚的医疗服务体系各不相
同，各有各国的特色，故选A项；材料没有涉及卫生意识的加强，排除B
项；“不断强化”与材料中美国的政府治理职能弱化相悖，排除C项；材
料只提及英、美、澳三国的医疗服务体制的特点，未涉及三国公民的健康
状况，排除D项。
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11. （2024·浙南名校联盟期末）美国使用MRI（核磁共振）、CT（计算机
断层扫描）等检查的次数为主要发达国家的1.9—2.1倍，同时这些检查和
手术治疗的费用要比其他国家高50％—200％。美国很多专科医学服务以
仪器检查和手术为主，而检查和手术本身是否真正让病人受益并不是唯一
的考虑重点。这表明美国（　　）
A. 医疗服务滥用严重
B. 医疗保障体系覆盖面狭窄
C. 福利保障的水平高
D. 医疗保障的不均衡性突出
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解析： 　美国的医学服务中使用仪器检查和手术治疗的次数多，费用
高，且不考虑是否能真正让病人受益，体现出医疗服务滥用严重，故选A
项；覆盖面狭窄应涉及医保未普及人群，材料未提及，排除B项；医疗保
障的水平不能反映福利保障的水平，且材料强调美国医疗体系的负面现
象，排除C项；不均衡性指资源分配差异，材料强调“滥用”而非分配问
题，排除D项。
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12. （2025·河南阶段检测）1987年，英国政府规定，企业必须为雇员建立
职业养老金，鼓励个人参加“个人养老金计划”。1990年，英国政府再次
规定，由卫生主管部门和全科医师作为买方（病人代表），根据病人需求
与医院、社区服务机构等签订合同购买医疗服务。这反映出英国（　　）
A. 社会保障资金投入增加
B. 社会救济资金来源多元化
C. 医疗卫生体系日趋完善
D. 社会保障体系逐渐市场化
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解析： 　英国政府要求企业为雇员建立职业养老金，要求企业承担更多
的社会保障义务，要求卫生主管部门和全科医师作为病人代表向医院、社
区服务机构购买医疗服务，说明政府在医疗采购方面倾向于市场化，D项
正确；A、B两项材料未涉及，排除；材料主旨是养老金的承担者和医疗服
务提供者的变化，并不是医疗卫生体系发展的情况，排除C项。
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13. （2024·陕西咸阳期末）在天花被消灭之前，仅在20世纪就导致3亿人
死亡。1979年12月9日，全球根除天花认证委员会的成员在“天花已经从
世界上根除”的声明上签字。世界卫生组织总干事评论道：“在冷战最激
烈的时候，苏联和美国联手征服了天花这个共同的敌人……这是多边体系
最伟大的成就。”材料说明（　　）
A. 政治格局的变动影响抗疫成效
B. 抗疫需要全球团结合作
C. 公共卫生政治化促进医学发展
D. 疫情推动意识形态改变
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解析： 　在冷战背景下，苏联和美国联手消灭天花，充分体现了全球团
结合作的重要性，故选B项；材料并未直接说明政治格局的变动对抗疫成
效有直接影响，排除A项；公共卫生政治化本身不利于医学发展，排除C
项；材料中并未提及疫情对意识形态有任何推动作用，排除D项。
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二、非选择题
14. （2024·江苏苏州期末）阅读材料，完成下列要求。
材料一　　　图片为1974年我国发行的邮票
——赤脚医生，分别展示赤脚医生为儿童打
预防针、夜晚顶风涉水出诊、在崇山峻岭间
采中草药、用针灸为劳动中突然发病的农民
诊治的画面。1974年，我国九亿人口中农业
人口达七亿五千多万。联合国高度肯定这一
制度在落后的农村地区提供了免费的初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。
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材料二　英国的国家医疗服务体系（NHS）建立于1948年，凭借全民免费
医疗的名声享誉世界。该体系出台时，全英只有4 000多万人口，到2021年
约6 800万。因为人口增加、老龄化加重等因素，医疗需求增速超过了全职
医务人员数量的增速；同时，英国医务人员因连续减薪流失严重，导致看
病等待时间漫长且不确定。2019年英国的医疗保健支出是70年前的12倍，
财政负担沉重，又进一步转嫁成了普通公民的沉重税负。英国政府对免费
医疗的盲目投入，正在摧毁经济的生命力。
——据贡水《英国医疗服务体系危机四伏》等材料整理
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（1）根据材料一，概括中国赤脚医生制度的突出特点，结合所学知识分
析其重大意义。
答案： 特点：重视儿童计划免疫；中西医结合；受益人群面广量
大；免费初级护理。
意义：为农村提供了适合中国国情的基本医疗保障；赤脚医生的奉献精神
成为社会榜样；促进农村医疗卫生事业发展；为不发达国家提高医疗卫生
水平提供了样本。
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解析： 第一小问，据材料一“赤脚医生为儿童打预防针”可知，重
视儿童计划免疫；据材料一“打预防针”“采中草药、用针灸”可知，中
西医结合；据材料一“九亿人口中农业人口达七亿五千多万”可知，受益
人群面广量大；据材料一“提供了免费的初级护理”可知，免费初级护
理。第二小问，据材料一“为儿童打预防针……农民诊治的画面”可知，
为农村提供了适合中国国情的基本医疗保障；据材料一“1974年我国发行
的邮票——赤脚医生”可知，赤脚医生的奉献精神成为社会榜样；据材料
一“在落后的农村地区提供了免费的初级护理”可知，促进农村医疗卫生
事业发展；据材料一“为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本”可
知，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。
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（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国国家医疗服务体系建立的背
景，并概括其面临的主要问题。
答案： 背景：二战后，西方国家建立“福利国家”；当时英国人口
数量较少。
问题：对重大疫情应对乏力；人口增加与老龄化等导致医疗资源短缺；国
家财政负担沉重；沉重税负转嫁给了普通公民；压抑了劳动积极性，不利
于经济发展。
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解析： 第一小问，据材料二“英国的国家医疗服务体系（NHS）建立
于1948年”可知，二战后，西方国家建立“福利国家”；据材料二“全英
只有4 000多万人口”可知，当时英国人口数量较少。第二小问，结合所学
可知，对重大疫情应对乏力；据材料二“人口增加、老龄化加重等因
素……增速”可知，人口增加与老龄化等导致医疗资源短缺；据材料二
“财政负担沉重”可知，国家财政负担沉重；据材料二“又进一步转嫁成
了普通公民的沉重税负”可知，沉重税负转嫁给了普通公民；据材料二
“正在摧毁经济的生命力”可知，压抑了劳动积极性，不利于经济发展。
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