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第3课　中国近代至当代政治制度的演变
课程标准 学习重点
　　了解共和制在中国建立的曲折过程,理解中国政治道路发展的独特性。 核心概念:《中华民国临时约法》、政党政治、中华苏维埃共和国、“三三制”原则、人民代表大会制度。 关键问题: (1)民国时期的政治制度是如何发展演变的 为什么会发生这些变化 (2)中国共产党在根据地和解放区进行了哪些制度探索 有何历史意义 (3)中华人民共和国成立以来民主法制建设的成就有哪些 有何历史意义
【重要概念】
1.政党政治:通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义指政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动。
2.边区政府:是中国共产党在抗日战争时期,领导抗日人民建立的抗日民主政权机关。边区政府由各边区参议会选举产生,是边区参议会闭会期间的最高政权机关。
3.“三三制”原则:是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。在抗日根据地各级政权机关的工作人员组成上,中国共产党员只占三分之一。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神,进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线,扩大了参政议政的群众基础,加强了抗日民主政权建设。
【落实时间轴】
一、民国时期的政治制度
南京临时政府时期:共和制初建 建立 1912年1月南京临时政府的成立,标志着资产阶级共和制度在中国的诞生
发展:《中华民国临时约法》的颁布 目的 防止袁世凯独裁
内容 ①以主权在民、平等自由为原则,确立了三权分立的政治制度 ②实行责任内阁制:内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效
意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义
续　表
北洋政 府时期: 共和制遭遇挫折 政党政治的尝试 背景 各类政党、社团建立,各派政治力量分化和重组
表现 国民党在国会选举中获胜,宋教仁将负责组织责任内阁
结果 1913年春,宋教仁遇刺,国民党发动“二次革命”。镇压二次革命后,袁世凯就任正式大总统,他下令解散国民党和国会,政党政治名存实亡
帝制 复辟 1915年,袁世凯接受“劝进”当上皇帝,后被迫取消帝制;袁世凯死后,军阀混战和割据,政局混乱
南京国民政府时期:共和制遭受破坏 “训政”时期 背景 1928年国民党统治建立后,通过《训政纲领》
内容 ①由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权,大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会;②行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行;③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 剥夺人民权利的一党专政
“宪政”时期 标志 1948年,国民党召开“国民大会”,建立总统府,取代国民政府
实质 为其独裁统治披上“宪政”的外衣
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
革命根据地的苏维埃政权 背景 在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中,革命根据地不断涌现
表现 ①在各个革命根据地,各级苏维埃政权陆续建立;②1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立
性质 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
意义 是创建人民革命政权的尝试
抗日根据地的民主政权建设 背景 全面抗战爆发后,抗日民主根据地逐步扩大;适应抗日民族统一战线的需要
内容 ①设立边区政府并设置各级参议会;边区政府委员由边区参议会选举产生;②实行“三三制”原则:与党外人士实行民主合作,在各级政权机关的工作人员组成上,共产党员只占三分之一
意义 巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设
解放区的政权建设 背景 人民解放战争期间,战局的发展变化和解放区的日益扩大
内容 在解放区设置行政区,行政区设人民政府或军政委员会
意义 为新中国的政权建设奠定了坚实基础
理论 毛泽东发表《论人民民主专政》,为建立人民共和国奠定了理论基础
[教材史料导读] 阅读教材第二子目图片《抗日根据地人民投票选举》和“学思之窗”的内容,谈谈你对“三三制”原则的认识。
[提示] ①是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。
②突出体现了政权的统一战线性质,巩固和扩大了抗日民族统一战线。
③扩大了参政议政的群众基础,加强了抗日民主政权建设。
④选举方式灵活,推进了抗日根据地和边区民主政治发展。
三、中华人民共和国的政治制度
学习 聚焦 (1)根本政治制度:人民代表大会制度 (2)基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 (3)中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导
人民代表大会制度 基础 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定
正式 建立 1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
影响 推动了社会主义民主与法制建设,促进了社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行
挫折 1957年以后,遭受破坏和挫折
完善 1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 确立 1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
内容 ①政党关系:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党 ②性质:人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织 ③基本职能:政治协商、民主监督和参政议政
发展 1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针
巩固 改革开放后,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法,使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道
中国特色社会主义制度和国家治理体系 确定 目标 2013年,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 完善 2019年,中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
主要 特点 ①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 ③坚持社会主义的根本性质,借鉴了古今中外制度建设的有益成果,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势
历史 影响 具有强大生命力和巨大优越性,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
[教材史料导读] “问题探究”:阅读材料,结合实际,谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。
[提示] (1)中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础。
(2)中华人民共和国成立后,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度,是中国政治体系的重要组成部分。
(3)中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织。其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色,调动了广大民主人士参政议政的热情,开创了群策群力、共同建设国家的新局面。
主题探究　共和制在中国建立的曲折过程
一、民国时期民主共和制建立的艰难历程
视角1　南京临时政府——民主共和制确立
材料一
第一章　总纲:中华民国之主权属于国民全体。
第二章　人民:中华民国人民一律平等;人民得享有各项之自由权(包括人身、居住、言论、出版、集会、结社、请愿等自由和权利)。
第三章　参议院:参议院行使立法权,有权弹劾临时大总统和国务员。
第四章　总统:临时大总统由参议院选举,代表临时政府,总揽政务。
第五章　国务员:国务员辅佐临时大总统;国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
第六章　法院:法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之;依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。
——据《中华民国临时约法》整理
[问题] (1)根据材料一,思考《中华民国临时约法》的基本政治原则。结合所学知识画出共和制之下参议院、总统、国务员以及法院之间的关系。结合国家机构之间的关系,思考《中华民国临时约法》设立的目的。
[提示] (1)原则:主权在民、平等自由、权力制衡。
关系:
目的:限制袁世凯的独裁,维护民主共和。
视角2　北洋军阀政府——破坏共和
材料二　民国初期的政党、社团有300多个,如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。1912年8月,中国同盟会与国民公党、统一共和党、共和实进会、国民共进会等合并,改组成国民党。1912年底—1913年初的国会选举中,国民党在参、众两院均占有绝对优势,拥有单独组阁能力。1913年3月,宋教仁被刺杀。袁世凯就任正式大总统后,先后下令解散国民党和国会。
——据《历史地图册
选择性必修1 国家制度与社会治理》等整理
[问题] (2)根据材料二,概括民国初年政党政治的特点,并结合所学知识,分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功。
[提示] (2)特点:政党数量多,竞争激烈;国民党在当时是最具革命性和影响力的大党。
原因:从革命阵营来说,未形成强大的社会力量,重建社会秩序。革命党改组合并,人数众多,貌似强大,但成分复杂,实际上降低其革命性;革命党人缺乏运用民主政治的经验;议会政治实行之初不完善,多演变为党派之争。
从旧势力的角度来说,中国专制主义的社会根基仍然根深蒂固。分散的个体经济仍占优势;军阀掌握军队,依靠军队暴力镇压反对势力;帝国主义列强扶植旧势力作为它们在中国的代理人。
视角3　南京国民政府——虚假共和
材料三　《训政纲领》规定:由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权,大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会;行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行;国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
——据人民教育出版社《普通高中教科书 历史
选择性必修1 国家制度与社会治理》整理
材料四
第36条　总统统帅陆海空三军。
第37条　总统依法公布法律、发布命令。
第38条　总统行使缔结条约、宣战媾和等权力。
第52条　总统非经罢免或解职,不受刑事上之诉究。
——《中华民国宪法》(1947年)
[问题] (3)根据材料三、材料四,思考南京国民政府“训政”和“宪政”的本质。
[提示] (3)以“训政”和“宪政”为名,行剥夺人民权利的专制之实。
二、中国共产党的制度探索
视角1　革命时期的政权建设
材料一　中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家……在苏维埃政权下,所有工人,农民,红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理;只有军阀,官僚,地主,豪绅,资本家,富农,僧侣及一切剥削人的人和反革命的分子,是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——摘自《中华苏维埃共和国宪法大纲》
材料二　本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟,并在候选名单中确定共产党员只占三分之一,以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理……共产党员应与这些党外人士实行民主合作,不得一意孤行,把持包办。
——摘自《陕甘宁边区施政纲领》
(1941年5月1日)
[问题] (1)根据材料,思考抗日根据地与革命根据地相比采用的政权模式有何差异。为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式
[提示] (1)差异:
革命根据地 抗日根据地
政权性质不同 与南京国民政府对峙的工农民主专政政权 作为民国地方政府的抗日民族民主政权
政权组成不同 工人、农民、红军士兵以及一切劳苦民众 工农、小资产阶级、民族资产阶级和开明地主等
政权组织原则和形式 民主集中制原则,以苏维埃为形式 “三三制”原则,以组织参议会的形式
原因:采用不同的政权模式主要是由政党的性质和革命任务决定的。中国共产党代表人民的根本利益;抗日战争时期,中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾,中国的首要任务是团结抗战;抗日根据地的政权是统一战线的性质,有利于调动一切抗日阶级、阶层共同联合抗日,对边区建设和抗战胜利起了重要作用。
视角2　新中国的政权建设
材料三　第一章　总纲
第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制。
——1954年《中华人民共和国宪法》
[问题] (2)阅读材料三,结合所学知识,概括人民代表大会制度的性质和地位,并指出其影响。
[提示] (2)性质:以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
地位:人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。
影响:社会主义民主与法制建设取得了重要进展;促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
【课堂小结】
[认识提升] 共和制在中国近代曲折发展。南京临时政府成立,标志着资产阶级共和制在中国建立,颁布了《中华民国临时约法》。北洋政府时期,袁世凯破坏民主,专制独裁,解散国民党和国会,政党政治名存实亡。南京国民政府违背孙中山“主权在民”的初衷,坚持训政,实行一党专政,破坏共和。中国共产党在根据地和解放区探索共和之路,建立了不同形式的人民政权,为新中国的政权建设奠定了基础;中华人民共和国成立后,确立人民代表大会制度为根本政治制度,实现了人民当家作主的愿望,真正确立并不断发展完善了中国特色社会主义制度。
随堂训练
1.国民党成立后,宋教仁主持党务和竞选工作。在1912年底至1913年初进行的国会大选中,国民党在参众两院均获得了相对多数席位,宋教仁准备以国民党党魁的身份出面组阁。宋教仁此举旨在(　　)
[A] 践行资产阶级民主政治
[B] 组织各派反袁革命势力
[C] 贯彻孙中山训政思想
[D] 阻止袁世凯登基称帝
【答案】 A
【解析】 据材料可知,改组后的国民党在国会选举中获胜,宋教仁成为国会中多数党的领袖,准备组织责任内阁,实行政党政治,此举旨在践行资产阶级民主政治,故选A项;宋教仁此举意在维护民主共和,限制袁世凯独裁,并非为了组织反袁革命势力,排除B项;材料内容与孙中山训政思想无关,排除C项;袁世凯1915年复辟帝制,排除D项。
2.1913年,袁世凯镇压二次革命后,强迫国会议员选举他为正式大总统。1915年8月,在其授意之下,杨度等人组成筹安会,大肆宣扬君主立宪制,将当时种种乱象归因于共和政体,为复辟帝制营造舆论。同年,袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。据此可知(　　)
[A] 民主共和制违背历史发展潮流
[B] 恢复帝制基于现实诉求
[C] 近代中国国家政治转型的艰难
[D] 政党政治获得空前发展
【答案】 C
【解析】 由“为复辟帝制营造舆论”“袁世凯接受‘劝进’当上了皇帝”可知,袁世凯大权独揽后,破坏共和政体,企图复辟帝制,体现了近代中国国家政治转型的艰难,故选C项;A、B两项与史实不符,排除;材料与政党政治无关,排除D项。
3.1941年陕甘宁边区进行了第二次普选,此次普选参选率是80%,某些县则达到了95%。参与选举的不仅有贫农、中农,还有工人、地主、富农、商人等。这说明(　　)
[A] 中国革命借鉴了俄国革命经验
[B] 边区政权建设服务于现实战争需要
[C] 边区政权性质是工农民主政权
[D] 根据地农民土改后在政治上翻了身
【答案】 B
【解析】 1941年正值抗日战争的战略相持阶段,陕甘宁边区普选的参选率高,且参与选举的还有地主、富农、商人等,团结了各个阶层,充分反映了各阶层的利益要求,有助于巩固抗日民族统一战线,这说明边区政权建设服务于抗战的现实需要,故选B项;题干强调的是中国共产党为团结各阶层共同抗日而推行抗日民主制度,而非借鉴俄国革命经验,排除A项;边区政权是抗日民主政权,它的民主性不仅限于工人阶级和农民阶级,也包含其他参与抗战的阶层,如地主、商人等,所以工农民主政权的说法与史实和题意均不符,排除C项;题干不仅仅涉及农民,且抗日战争时期在敌后农村并未实行土改政策,排除D项。
4.1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议普遍采用举手和鼓掌的方式,表决选举、任免和进行重大公共决策等。1954年后,宪法规定全国人大会议选举、通过议案和基层直接选举采用举手、无记名投票方式。20世纪90年代后,全国人大对议案的表决方式以纸质投票、按电子表决器为主。这些变化反映了我国(　　)
[A] 人民民主权利得到保障
[B] 民主政治建设不断进步
[C] 人民参政热情日益高涨
[D] 民主政治须与科技结合
【答案】 B
【解析】 据材料“普遍采用举手和鼓掌的方式……采用举手、无记名投票方式……”及“表决方式以纸质投票、按电子表决器为主”可知,材料强调的是民主表决方式不断完善,这有利于民主政治的发展进步,故选B项;虽然投票的民主程度会因为表决方式的完善而不断提高,但人民的民主权利并不会随着投票方式的变化而变化,排除A项;材料强调的是人民进行表决方式的变化,而不是人民参政热情,排除C项;“须与科技结合”说法绝对且不符合史实,排除D项。
课时作业
(总分:44分)
基础巩固练
1.1912年3月11日,《中华民国临时约法》颁布,宋教仁说:“改总统制为内阁制,则总统政治上之权力至微,虽有野心者,亦不得不就范。”这说明《中华民国临时约法》的颁布(　　)
[A] 立足于当时斗争形势的需要
[B] 体现了资产阶级的软弱性
[C] 旨在宣扬资产阶级革命思想
[D] 标志着辛亥革命取得胜利
【答案】 A
【解析】 据材料并结合所学知识可知,材料强调的是《中华民国临时约法》是用来限制总统的专制权力,约束袁世凯的野心,维护民主革命成果的手段,体现了该约法的颁布立足于当时的革命斗争形势,故选A项;《中华民国临时约法》的颁布是为了维护民主共和,体现了资产阶级的革命性,排除B项;《中华民国临时约法》的颁布旨在维护民主共和制度,而非宣传革命思想,排除C项;《中华民国临时约法》的颁布不能体现辛亥革命取得胜利,且辛亥革命没有改变中国社会性质,排除D项。
2.民国初年的政党数量虽多,然细究各党之政纲,几难以分别其间之差别,而且政纲表述虚化,语意含混,解释各异,难以付诸实践,更有许多党派全无政纲可言。这表明当时的中国(　　)
[A] 国民参政议政意识普遍提高
[B] 民主共和观念尚未深入人心
[C] 多党合作政治格局初步形成
[D] 政党政治缺乏有效运作基础
【答案】 D
【解析】 据材料信息可知,民国初年政党建设不足,各政党没有统一有效的政纲,结合所学民国初年政党政治尝试遭到失败,可得出此时中国缺乏政党政治发展的环境,缺乏实行政党政治的必要条件,政党政治缺乏有效运作基础,故选D项;材料强调的主体是“政党”,未涉及全体国民,也无法反映民主共和观念是否深入人心,排除A、B两项;材料强调民国初年的政党数量众多,政党的党纲建设不完善,未涉及政党之间的合作,排除C项。
3.1928年,南京国民政府通过《训政纲领》,依照孙中山建国大纲所定,承认人民享有选举、罢免、创制、复决四种权利,但由于人民“缺乏政治意识与经验”,应由国民党对他们进行“训练”而逐渐推行,以为宪政奠定基础。这表明国民党意在(　　)
[A] 实践资产阶级政权理念
[B] 循序渐进实行三民主义
[C] 扩大人民行使政治权力
[D] 营造一党专政的合法性
【答案】 D
【解析】 据材料并结合所学知识可知,南京国民政府的训政纲领实际上是为了延缓民主建设,通过“训政”来控制和限制民众的政治参与,从而推行国民党的一党专政,国民党依照孙中山建国大纲所定通过《训政纲领》意在营造其一党专政的合法性,故选D项。
4.1934年3月,苏区各级机关开展了轰轰烈烈的节省运动竞赛,党校学生、瑞金县的同志也每人每日减少二两米伙食费。“节省每一个铜板为着战争和革命事业”,已成为苏区军民的自觉行动。这说明(　　)
[A] 苏区的各项物资极度缺乏
[B] 苏维埃政权赢得民众认同
[C] 反“围剿”斗争取得阶段性胜利
[D] 节省资源成为军民的共识
【答案】 B
【解析】 苏区各级机关开展了节省运动竞赛,苏区军民自发地参与节省运动,将节省下来的资源用于战争和革命事业,这明显体现了他们对苏维埃政权的认同和支持,故选B项;节省运动可能暗示了物资紧张,但题目中并未直接说明“各项物资极度缺乏”,且节省运动更多体现的是一种精神层面的动员,而非单纯因为物资匮乏,排除A项;题目中并未提及反“围剿”斗争的具体情况,无法从题目信息中推断出反“围剿”斗争是否取得阶段性胜利,排除C项;材料更多是在强调一种精神层面的动员和认同,而非单纯指节省资源成为军民的共识,排除D项。
5.中国共产党在民主根据地围绕中心任务,创作了《反维持》《我们都是神枪手》《左权将军》《我们在太行山上》等大量革命歌曲,印发给小学作为歌唱教材,先让小学生学会,然后回家教给全家。这表明,民主根据地的音乐教育(　　)
[A] 巩固了革命统一战线
[B] 成为根据地的工作重心
[C] 传播形式趋于多样化
[D] 契合了民族战争的发展
【答案】 D
【解析】 据材料“中国共产党在民主根据地”“创作了……大量革命歌曲”“作为歌唱教材”“回家教给全家”等并结合所学知识可知,此时正处于抗日战争时期,材料中大量革命歌曲为学生和家长所熟知,起到了很好的宣传和动员作用,符合时代和民族战争发展的需要,故选D项;此时是抗日战争时期,1927年革命统一战线已经破裂,排除A项;抗日战争时期,工作重心是抗日救国,争取民族独立,排除B项;材料中只涉及“革命歌曲”一种形式,排除C项。
6.1956年12月,毛泽东在同工商界人士座谈时说:“我们政府的性格,是跟人民商量办事的,是跟工人、农民、资本家、民主党派商量办事的,可以叫它是个商量政府。”毛泽东旨在说明国家建设应得益于(　　)
[A] 民族区域自治制度 [B] 统一战线
[C] 基层群众自治制度 [D] 民主协商
【答案】 D
【解析】 据材料可知,毛泽东认为人民政府在进行国家建设过程中“是跟人民商量办事的”,是跟社会各界人士商量办事的,据此可知,毛泽东旨在说明国家建设应得益于民主协商,故选D项。
7.2023年2月24日,十三届全国人大常委会第三十九次会议表决通过了关于十四届全国人大代表的资格审查报告,其具体情况如下表所示。这可用于说明我国(　　)
少数民族代表442名,占代表总数14.85%,全国55个少数民族都有十四届全国人大代表
归侨代表42名
连任代表797名,占代表总数26.77%
妇女代表790名,占代表总数26.54%,与上届相比提高1.64个百分点
一线工人、农民代表497名,占代表总数16.69%,提高了0.99个百分点,其中有56名农民工代表
专业技术人员代表634名,占代表总数21.3%,提高了0.73个百分点
党政领导干部代表969名,占代表总数32.55%,降低了1.38个百分点
[A] 人民民主主体具有广泛性
[B] 民主政治建设趋于制度化
[C] 民主与法治建设协调并进
[D] 基层群众自治的成果显著
【答案】 A
【解析】 据表格分析可知,在十四届全国人大代表资格审查报告中,包含少数民族代表、归侨代表、妇女代表、工农代表、专业技术人员代表等多个群体,且妇女代表、工农代表、专业技术人员代表在人大代表中的占比上升,而党政领导干部代表的占比降低,由此可见此次人大代表构成越来越多元,积极听取广大民众的呼声,体现了人民民主的主体具有广泛性,故选A项;材料仅是一份审查报告,无法推出“制度化”和“法治建设”,排除B、C两项;这份资格审查报告是审查全国人大代表的,不属于基层群众自治,排除D项。
素养提升练
8.(2022·湖北卷,7)下图是近代一位青年寓居天津期间的元旦日记,箭头所指的方框内文字(　　)
[A] 流露出对社会嬗变的失落情感
[B] 反映了帝制到共和的时代变化
[C] 展现民国元年元旦的社会景象
[D] 表达作者投身革命的坚定立场
【答案】 B
【解析】 据材料“国旗五色炳耀通衢”“黄帜青龙销声匿迹”并结合所学知识可知,1912年1月1日,中华民国临时政府成立,以五色旗为国旗,取代了代表清政府的黄帜青龙,这本质上反映了从帝制到共和的时代变化,故选B项;材料是对辛亥革命带来的变化的中性描述,“失落”说法错误,排除A项;社会景象指五色旗取代了黄帜青龙,是现象,不是实质,排除C项;从材料中看不出作者对革命的态度,得不出“投身革命的坚定立场”的结论,排除D项。
9.(2022·全国乙卷,30)20世纪30年代,中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国,政策调整为:给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权,停止没收富农的土地及财产,允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作,等等。上述调整(　　)
[A] 适应建立抗日民族统一战线的需要
[B] 是为武装反抗国民党进行社会动员
[C] 表明党的中心工作以夺取城市为目标
[D] 为建立民主联合政府争取广泛的支持
【答案】 A
【解析】 依据材料“给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权……允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作”可以看出,这一时期团结其他阶级,结合时间“20世纪30年代”可知,为适应建立抗日民族统一战线的需要,A项正确;材料涉及的是抗日战争,不是武装反抗国民党,排除B项;材料未涉及党的中心工作,排除C项;1945年,在中共七大上毛泽东作《论联合政府》的政治报告,排除D项。
10.(2024·湖北卷,9)1948年1月,中共中央原则通过《关于目前党的政策中的几个重要问题》,在征求意见过程中引发热烈讨论。因各解放区分歧较大,该文件最终未成为正式决定,代之以一系列细致且分门别类的具体指示。由此可见中国共产党(　　)
[A] 巩固统一战线 [B] 坚持实事求是
[C] 转变工作重心 [D] 注重自身建设
【答案】 B
【解析】 根据题干可知,每个解放区具体问题具体情况不同,因此最终未成为正式决定,而是代之以一系列细致且分门别类的具体指示,这说明中国共产党坚持实事求是的原则,故选B项;统一战线是团结一切可以团结的党外人士,而材料主要针对的是党内,排除A项;1949年中共七届二中全会指出党的工作重心必须由乡村转移到城市,题干时间为“1948年”,此时工作重心尚未转移,排除C项;题干并未强调党的自身建设,排除D项。
11.(14分)(2023·全国新课标卷,44)阅读材料,回答问题。
材料　抗日战争胜利后,根据党中央争取国内和平民主的方针,各解放区继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动,颁行了选举法规。1945年10月至1946年初,陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10名边区参议员,包括各社会阶层的代表。在党派关系上,共产党员61人,国民党员19人,救国会员1人,无党无派人士89人。人民解放战争后期,对享有选举权和被选举权者的范围和条件做出新的规定。1949年1月,《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定:经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者,有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月,东北行政委员会(东北人民政府成立后撤销)明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义,建设新民主主义新中国”,列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。
——摘编自韩延龙等《中国新民主主义
革命时期根据地法制文献选编》等
(1)根据材料并结合所学知识,简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。(8分)
(2)根据材料并结合所学知识,说明解放区人民政权选举制度的积极作用。(6分)
【答案】 (1)社会主要矛盾发生变化的需要,由以抗日战争时期的民族矛盾为主转变为以阶级矛盾为主;经过三大战役,国民党军队的主力基本被消灭,人民解放战争胜利在即;解放区的日益扩大;中国共产党在解放区建立了新兴的人民政权。(8分)
(2)用法律维护和保障解放区人民的民主权利,体现了人民当家作主;有利于解放区人民支援人民解放战争,加快战争的胜利;为中华人民共和国成立后人民民主政权的建设提供了经验。(6分)第3课　中国近代至当代政治制度的演变
课程标准 学习重点
　　了解共和制在中国建立的曲折过程,理解中国政治道路发展的独特性。 核心概念:《中华民国临时约法》、政党政治、中华苏维埃共和国、“三三制”原则、人民代表大会制度。 关键问题: (1)民国时期的政治制度是如何发展演变的 为什么会发生这些变化 (2)中国共产党在根据地和解放区进行了哪些制度探索 有何历史意义 (3)中华人民共和国成立以来民主法制建设的成就有哪些 有何历史意义
【重要概念】
1.政党政治:通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义指政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动。
2.边区政府:是中国共产党在抗日战争时期,领导抗日人民建立的抗日民主政权机关。边区政府由各边区参议会选举产生,是边区参议会闭会期间的最高政权机关。
3.“三三制”原则:是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。在抗日根据地各级政权机关的工作人员组成上,中国共产党员只占三分之一。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神,进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线,扩大了参政议政的群众基础,加强了抗日民主政权建设。
【落实时间轴】
一、民国时期的政治制度
南京临时政府时期:共和制初建 建立 1912年1月南京临时政府的成立,标志着资产阶级共和制度在中国的诞生
发展:《中华民国临时约法》的颁布 目的 防止袁世凯独裁
内容 ①以主权在民、平等自由为原则,确立了三权分立的政治制度 ②实行责任内阁制:内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效
意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义
续　表
北洋政 府时期: 共和制遭遇挫折 政党政治的尝试 背景 各类政党、社团建立,各派政治力量分化和重组
表现 国民党在国会选举中获胜,宋教仁将负责组织责任内阁
结果 1913年春,宋教仁遇刺,国民党发动“二次革命”。镇压二次革命后,袁世凯就任正式大总统,他下令解散国民党和国会,政党政治名存实亡
帝制 复辟 1915年,袁世凯接受“劝进”当上皇帝,后被迫取消帝制;袁世凯死后,军阀混战和割据,政局混乱
南京国民政府时期:共和制遭受破坏 “训政”时期 背景 1928年国民党统治建立后,通过《训政纲领》
内容 ①由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权,大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会;②行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行;③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 剥夺人民权利的一党专政
“宪政”时期 标志 1948年,国民党召开“国民大会”,建立总统府,取代国民政府
实质 为其独裁统治披上“宪政”的外衣
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
革命根据地的苏维埃政权 背景 在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中,革命根据地不断涌现
表现 ①在各个革命根据地,各级苏维埃政权陆续建立;②1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立
性质 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
意义 是创建人民革命政权的尝试
抗日根据地的民主政权建设 背景 全面抗战爆发后,抗日民主根据地逐步扩大;适应抗日民族统一战线的需要
内容 ①设立边区政府并设置各级参议会;边区政府委员由边区参议会选举产生;②实行“三三制”原则:与党外人士实行民主合作,在各级政权机关的工作人员组成上,共产党员只占三分之一
意义 巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设
解放区的政权建设 背景 人民解放战争期间,战局的发展变化和解放区的日益扩大
内容 在解放区设置行政区,行政区设人民政府或军政委员会
意义 为新中国的政权建设奠定了坚实基础
理论 毛泽东发表《论人民民主专政》,为建立人民共和国奠定了理论基础
[教材史料导读] 阅读教材第二子目图片《抗日根据地人民投票选举》和“学思之窗”的内容,谈谈你对“三三制”原则的认识。
[提示] ①是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。
②突出体现了政权的统一战线性质,巩固和扩大了抗日民族统一战线。
③扩大了参政议政的群众基础,加强了抗日民主政权建设。
④选举方式灵活,推进了抗日根据地和边区民主政治发展。
三、中华人民共和国的政治制度
学习 聚焦 (1)根本政治制度:人民代表大会制度 (2)基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 (3)中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导
人民代表大会制度 基础 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定
正式 建立 1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
影响 推动了社会主义民主与法制建设,促进了社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行
挫折 1957年以后,遭受破坏和挫折
完善 1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 确立 1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
内容 ①政党关系:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党 ②性质:人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织 ③基本职能:政治协商、民主监督和参政议政
发展 1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针
巩固 改革开放后,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法,使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道
中国特色社会主义制度和国家治理体系 确定 目标 2013年,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 完善 2019年,中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
主要 特点 ①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 ③坚持社会主义的根本性质,借鉴了古今中外制度建设的有益成果,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势
历史 影响 具有强大生命力和巨大优越性,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
[教材史料导读] “问题探究”:阅读材料,结合实际,谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。
[提示] (1)中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础。
(2)中华人民共和国成立后,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度,是中国政治体系的重要组成部分。
(3)中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织。其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色,调动了广大民主人士参政议政的热情,开创了群策群力、共同建设国家的新局面。
主题探究　共和制在中国建立的曲折过程
一、民国时期民主共和制建立的艰难历程
视角1　南京临时政府——民主共和制确立
材料一
第一章　总纲:中华民国之主权属于国民全体。
第二章　人民:中华民国人民一律平等;人民得享有各项之自由权(包括人身、居住、言论、出版、集会、结社、请愿等自由和权利)。
第三章　参议院:参议院行使立法权,有权弹劾临时大总统和国务员。
第四章　总统:临时大总统由参议院选举,代表临时政府,总揽政务。
第五章　国务员:国务员辅佐临时大总统;国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
第六章　法院:法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之;依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。
——据《中华民国临时约法》整理
[问题] (1)根据材料一,思考《中华民国临时约法》的基本政治原则。结合所学知识画出共和制之下参议院、总统、国务员以及法院之间的关系。结合国家机构之间的关系,思考《中华民国临时约法》设立的目的。
[提示] (1)原则:主权在民、平等自由、权力制衡。
关系:
目的:限制袁世凯的独裁,维护民主共和。
视角2　北洋军阀政府——破坏共和
材料二　民国初期的政党、社团有300多个,如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。1912年8月,中国同盟会与国民公党、统一共和党、共和实进会、国民共进会等合并,改组成国民党。1912年底—1913年初的国会选举中,国民党在参、众两院均占有绝对优势,拥有单独组阁能力。1913年3月,宋教仁被刺杀。袁世凯就任正式大总统后,先后下令解散国民党和国会。
——据《历史地图册
选择性必修1 国家制度与社会治理》等整理
[问题] (2)根据材料二,概括民国初年政党政治的特点,并结合所学知识,分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功。
[提示] (2)特点:政党数量多,竞争激烈;国民党在当时是最具革命性和影响力的大党。
原因:从革命阵营来说,未形成强大的社会力量,重建社会秩序。革命党改组合并,人数众多,貌似强大,但成分复杂,实际上降低其革命性;革命党人缺乏运用民主政治的经验;议会政治实行之初不完善,多演变为党派之争。
从旧势力的角度来说,中国专制主义的社会根基仍然根深蒂固。分散的个体经济仍占优势;军阀掌握军队,依靠军队暴力镇压反对势力;帝国主义列强扶植旧势力作为它们在中国的代理人。
视角3　南京国民政府——虚假共和
材料三　《训政纲领》规定:由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权,大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会;行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行;国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
——据人民教育出版社《普通高中教科书 历史
选择性必修1 国家制度与社会治理》整理
材料四
第36条　总统统帅陆海空三军。
第37条　总统依法公布法律、发布命令。
第38条　总统行使缔结条约、宣战媾和等权力。
第52条　总统非经罢免或解职,不受刑事上之诉究。
——《中华民国宪法》(1947年)
[问题] (3)根据材料三、材料四,思考南京国民政府“训政”和“宪政”的本质。
[提示] (3)以“训政”和“宪政”为名,行剥夺人民权利的专制之实。
二、中国共产党的制度探索
视角1　革命时期的政权建设
材料一　中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家……在苏维埃政权下,所有工人,农民,红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理;只有军阀,官僚,地主,豪绅,资本家,富农,僧侣及一切剥削人的人和反革命的分子,是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——摘自《中华苏维埃共和国宪法大纲》
材料二　本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟,并在候选名单中确定共产党员只占三分之一,以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理……共产党员应与这些党外人士实行民主合作,不得一意孤行,把持包办。
——摘自《陕甘宁边区施政纲领》
(1941年5月1日)
[问题] (1)根据材料,思考抗日根据地与革命根据地相比采用的政权模式有何差异。为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式
[提示] (1)差异:
革命根据地 抗日根据地
政权性质不同 与南京国民政府对峙的工农民主专政政权 作为民国地方政府的抗日民族民主政权
政权组成不同 工人、农民、红军士兵以及一切劳苦民众 工农、小资产阶级、民族资产阶级和开明地主等
政权组织原则和形式 民主集中制原则,以苏维埃为形式 “三三制”原则,以组织参议会的形式
原因:采用不同的政权模式主要是由政党的性质和革命任务决定的。中国共产党代表人民的根本利益;抗日战争时期,中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾,中国的首要任务是团结抗战;抗日根据地的政权是统一战线的性质,有利于调动一切抗日阶级、阶层共同联合抗日,对边区建设和抗战胜利起了重要作用。
视角2　新中国的政权建设
材料三　第一章　总纲
第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制。
——1954年《中华人民共和国宪法》
[问题] (2)阅读材料三,结合所学知识,概括人民代表大会制度的性质和地位,并指出其影响。
[提示] (2)性质:以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
地位:人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。
影响:社会主义民主与法制建设取得了重要进展;促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
【课堂小结】
[认识提升] 共和制在中国近代曲折发展。南京临时政府成立,标志着资产阶级共和制在中国建立,颁布了《中华民国临时约法》。北洋政府时期,袁世凯破坏民主,专制独裁,解散国民党和国会,政党政治名存实亡。南京国民政府违背孙中山“主权在民”的初衷,坚持训政,实行一党专政,破坏共和。中国共产党在根据地和解放区探索共和之路,建立了不同形式的人民政权,为新中国的政权建设奠定了基础;中华人民共和国成立后,确立人民代表大会制度为根本政治制度,实现了人民当家作主的愿望,真正确立并不断发展完善了中国特色社会主义制度。
随堂训练
1.国民党成立后,宋教仁主持党务和竞选工作。在1912年底至1913年初进行的国会大选中,国民党在参众两院均获得了相对多数席位,宋教仁准备以国民党党魁的身份出面组阁。宋教仁此举旨在(　　)
[A] 践行资产阶级民主政治
[B] 组织各派反袁革命势力
[C] 贯彻孙中山训政思想
[D] 阻止袁世凯登基称帝
2.1913年,袁世凯镇压二次革命后,强迫国会议员选举他为正式大总统。1915年8月,在其授意之下,杨度等人组成筹安会,大肆宣扬君主立宪制,将当时种种乱象归因于共和政体,为复辟帝制营造舆论。同年,袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。据此可知(　　)
[A] 民主共和制违背历史发展潮流
[B] 恢复帝制基于现实诉求
[C] 近代中国国家政治转型的艰难
[D] 政党政治获得空前发展
3.1941年陕甘宁边区进行了第二次普选,此次普选参选率是80%,某些县则达到了95%。参与选举的不仅有贫农、中农,还有工人、地主、富农、商人等。这说明(　　)
[A] 中国革命借鉴了俄国革命经验
[B] 边区政权建设服务于现实战争需要
[C] 边区政权性质是工农民主政权
[D] 根据地农民土改后在政治上翻了身
4.1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议普遍采用举手和鼓掌的方式,表决选举、任免和进行重大公共决策等。1954年后,宪法规定全国人大会议选举、通过议案和基层直接选举采用举手、无记名投票方式。20世纪90年代后,全国人大对议案的表决方式以纸质投票、按电子表决器为主。这些变化反映了我国(　　)
[A] 人民民主权利得到保障
[B] 民主政治建设不断进步
[C] 人民参政热情日益高涨
[D] 民主政治须与科技结合
课时作业
(总分:44分)
基础巩固练
1.1912年3月11日,《中华民国临时约法》颁布,宋教仁说:“改总统制为内阁制,则总统政治上之权力至微,虽有野心者,亦不得不就范。”这说明《中华民国临时约法》的颁布(　　)
[A] 立足于当时斗争形势的需要
[B] 体现了资产阶级的软弱性
[C] 旨在宣扬资产阶级革命思想
[D] 标志着辛亥革命取得胜利
2.民国初年的政党数量虽多,然细究各党之政纲,几难以分别其间之差别,而且政纲表述虚化,语意含混,解释各异,难以付诸实践,更有许多党派全无政纲可言。这表明当时的中国(　　)
[A] 国民参政议政意识普遍提高
[B] 民主共和观念尚未深入人心
[C] 多党合作政治格局初步形成
[D] 政党政治缺乏有效运作基础
3.1928年,南京国民政府通过《训政纲领》,依照孙中山建国大纲所定,承认人民享有选举、罢免、创制、复决四种权利,但由于人民“缺乏政治意识与经验”,应由国民党对他们进行“训练”而逐渐推行,以为宪政奠定基础。这表明国民党意在(　　)
[A] 实践资产阶级政权理念
[B] 循序渐进实行三民主义
[C] 扩大人民行使政治权力
[D] 营造一党专政的合法性
4.1934年3月,苏区各级机关开展了轰轰烈烈的节省运动竞赛,党校学生、瑞金县的同志也每人每日减少二两米伙食费。“节省每一个铜板为着战争和革命事业”,已成为苏区军民的自觉行动。这说明(　　)
[A] 苏区的各项物资极度缺乏
[B] 苏维埃政权赢得民众认同
[C] 反“围剿”斗争取得阶段性胜利
[D] 节省资源成为军民的共识
5.中国共产党在民主根据地围绕中心任务,创作了《反维持》《我们都是神枪手》《左权将军》《我们在太行山上》等大量革命歌曲,印发给小学作为歌唱教材,先让小学生学会,然后回家教给全家。这表明,民主根据地的音乐教育(　　)
[A] 巩固了革命统一战线
[B] 成为根据地的工作重心
[C] 传播形式趋于多样化
[D] 契合了民族战争的发展
6.1956年12月,毛泽东在同工商界人士座谈时说:“我们政府的性格,是跟人民商量办事的,是跟工人、农民、资本家、民主党派商量办事的,可以叫它是个商量政府。”毛泽东旨在说明国家建设应得益于(　　)
[A] 民族区域自治制度 [B] 统一战线
[C] 基层群众自治制度 [D] 民主协商
7.2023年2月24日,十三届全国人大常委会第三十九次会议表决通过了关于十四届全国人大代表的资格审查报告,其具体情况如下表所示。这可用于说明我国(　　)
少数民族代表442名,占代表总数14.85%,全国55个少数民族都有十四届全国人大代表
归侨代表42名
连任代表797名,占代表总数26.77%
妇女代表790名,占代表总数26.54%,与上届相比提高1.64个百分点
一线工人、农民代表497名,占代表总数16.69%,提高了0.99个百分点,其中有56名农民工代表
专业技术人员代表634名,占代表总数21.3%,提高了0.73个百分点
党政领导干部代表969名,占代表总数32.55%,降低了1.38个百分点
[A] 人民民主主体具有广泛性
[B] 民主政治建设趋于制度化
[C] 民主与法治建设协调并进
[D] 基层群众自治的成果显著
素养提升练
8.(2022·湖北卷,7)下图是近代一位青年寓居天津期间的元旦日记,箭头所指的方框内文字(　　)
[A] 流露出对社会嬗变的失落情感
[B] 反映了帝制到共和的时代变化
[C] 展现民国元年元旦的社会景象
[D] 表达作者投身革命的坚定立场
9.(2022·全国乙卷,30)20世纪30年代,中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国,政策调整为:给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权,停止没收富农的土地及财产,允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作,等等。上述调整(　　)
[A] 适应建立抗日民族统一战线的需要
[B] 是为武装反抗国民党进行社会动员
[C] 表明党的中心工作以夺取城市为目标
[D] 为建立民主联合政府争取广泛的支持
10.(2024·湖北卷,9)1948年1月,中共中央原则通过《关于目前党的政策中的几个重要问题》,在征求意见过程中引发热烈讨论。因各解放区分歧较大,该文件最终未成为正式决定,代之以一系列细致且分门别类的具体指示。由此可见中国共产党(　　)
[A] 巩固统一战线 [B] 坚持实事求是
[C] 转变工作重心 [D] 注重自身建设
11.(14分)(2023·全国新课标卷,44)阅读材料,回答问题。
材料　抗日战争胜利后,根据党中央争取国内和平民主的方针,各解放区继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动,颁行了选举法规。1945年10月至1946年初,陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10名边区参议员,包括各社会阶层的代表。在党派关系上,共产党员61人,国民党员19人,救国会员1人,无党无派人士89人。人民解放战争后期,对享有选举权和被选举权者的范围和条件做出新的规定。1949年1月,《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定:经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者,有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月,东北行政委员会(东北人民政府成立后撤销)明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义,建设新民主主义新中国”,列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。
——摘编自韩延龙等《中国新民主主义
革命时期根据地法制文献选编》等
(1)根据材料并结合所学知识,简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。(8分)
(2)根据材料并结合所学知识,说明解放区人民政权选举制度的积极作用。(6分)
(2)用法律维护和保障解放区人民的民主权利,体现了人民当家作主;有利于解放区人民支援人民解放战争,加快战争的胜利;为中华人民共和国成立后人民民主政权的建设提供了经验。(6分)(共44张PPT)
第3课　
中国近代至当代
政治制度的演变
课程标准 学习重点
了解共和制在中国建立的曲折过程,理解中国政治道路发展的独特性。 核心概念:《中华民国临时约法》、政党政治、中华苏维埃共和国、“三三制”原则、人民代表大会制度。
关键问题:
(1)民国时期的政治制度是如何发展演变的 为什么会发生这些变化
(2)中国共产党在根据地和解放区进行了哪些制度探索 有何历史意义
(3)中华人民共和国成立以来民主法制建设的成就有哪些 有何历史意义
【重要概念】
1.政党政治:通常指一个国家 的形式。广义指政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动。
2.边区政府:是中国共产党在 ,领导抗日人民建立的
。边区政府 ,是边区参议会闭会期间的最高政权机关。
通过政党行使国家政权
抗日战争时期
抗日民主政权机关
由各边区参议会选举产生
3.“三三制”原则:是中国共产党在 为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。在抗日根据地各级政权机关的工作人员组成上,中国共产党员只占三分之一。这一原则突出体现了边区政权的 性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神,进一步
,扩大了参政议政的群众基础,加强了抗日民主政权建设。
抗日根据地
统一战线
巩固和扩大了抗日民族统一战线
【落实时间轴】
必备知识
一、民国时期的政治制度
南京临时政府时期:共和制初建 建立 1912年1月南京临时政府的成立,标志着资产阶级
在中国的诞生
共和制度
发展:《 》的颁布 目的 防止袁世凯独裁
内容 ①以主权在民、平等自由为原则,确立了三权分立的政治制度
②实行 :内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效
意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对
的进步意义
中华民
国临时约法
责任内阁制
君主专制制度
北洋政府时期:共和制遭遇挫折 政党政治的尝试 背景 各类政党、社团建立,各派政治力量分化和重组
表现 国民党在国会选举中获胜,宋教仁将负责组织责任内阁
结果 1913年春,宋教仁遇刺,国民党发动“ ”。镇压二次革命后,袁世凯就任正式大总统,他下令解散国民党和国会,政党政治名存实亡
帝制 复辟 1915年,袁世凯接受“劝进”当上皇帝,后被迫取消帝制;袁世凯死后,军阀混战和割据,政局混乱 二次革命
南京国民政府时期:共和制遭受破坏 “训政”时期 背景 1928年国民党统治建立后,通过《训政纲领》
内容 ①由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权,大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会;②行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行;③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 剥夺人民权利的
“宪政”时期 标志 1948年,国民党召开“国民大会”,建立总统府,取代国民政府
实质 为其 披上“宪政”的外衣
一党专政
独裁统治
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
革命根据地的苏维埃政权 背景 在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中, 不断涌现
表现 ①在各个革命根据地,各级苏维埃政权陆续建立;②1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立
性质 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
意义 是创建 的尝试
革命根据地
人民革命政权
抗日根据地的民主政权建设 背景 全面抗战爆发后, 逐步扩大;适应抗日民族统一战线的需要
内容 ①设立 并设置各级参议会;边区政府委员由边区参议会选举产生;②实行“ ”原则:与党外人士实行民主合作,在各级政权机关的工作人员组成上,共产党员只占三分之一
意义 巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设
抗日民主根据地
边区政府
三三制
解放区的政权建设 背景 人民解放战争期间,战局的发展变化和 的日益扩大
内容 在解放区设置 ,行政区设人民政府或军政委员会
意义 为新中国的政权建设奠定了坚实基础
理论 毛泽东发表《 》,为建立人民共和国奠定了理论基础
解放区
行政区
论人民民主专政
[教材史料导读] 阅读教材第二子目图片《抗日根据地人民投票选举》和
“学思之窗”的内容,谈谈你对“三三制”原则的认识。
[提示] ①是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。
②突出体现了政权的统一战线性质,巩固和扩大了抗日民族统一战线。
③扩大了参政议政的群众基础,加强了抗日民主政权建设。
④选举方式灵活,推进了抗日根据地和边区民主政治发展。
三、中华人民共和国的政治制度
学习 聚焦 (1)根本政治制度:人民代表大会制度
(2)基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
(3)中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导
人民代表大会制度 基础 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定
正式 建立 1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
影响 推动了社会主义 建设,促进了社会主义 建设和 的顺利进行
挫折 1957年以后,遭受破坏和挫折
完善 年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度
民主与法制
工业化
社会主义改造
1982
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 确立 1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
内容 ①政党关系:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党
②性质: 是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织
③基本职能:政治协商、民主监督和参政议政
发展 1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针
巩固 改革开放后,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法,使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道
人民政协
中国特色社会主义制度和国家治理体系 确定 目标 2013年,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 完善 2019年,中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
主要 特点 ①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来
②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来
③坚持社会主义的根本性质,借鉴了古今中外制度建设的有益成果,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势
历史 影响 具有强大生命力和巨大优越性,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
[教材史料导读] “问题探究”:阅读材料,结合实际,谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。
[提示] (1)中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础。
(2)中华人民共和国成立后,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度,是中国政治体系的重要组成部分。
(3)中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织。其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色,调动了广大民主人士参政议政的热情,开创了群策群力、共同建设国家的新局面。
主题探究　共和制在中国建立的曲折过程
一、民国时期民主共和制建立的艰难历程
视角1　南京临时政府——民主共和制确立
材料一
第一章　总纲:中华民国之主权属于国民全体。
第二章　人民:中华民国人民一律平等;人民得享有各项之自由权(包括人身、居住、言论、出版、集会、结社、请愿等自由和权利)。
第三章　参议院:参议院行使立法权,有权弹劾临时大总统和国务员。
第四章　总统:临时大总统由参议院选举,代表临时政府,总揽政务。
第五章　国务员:国务员辅佐临时大总统;国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
第六章　法院:法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之;依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。
——据《中华民国临时约法》整理
[问题] (1)根据材料一,思考《中华民国临时约法》的基本政治原则。结合所学知识画出共和制之下参议院、总统、国务员以及法院之间的关系。结合国家机构之间的关系,思考《中华民国临时约法》设立的目的。
[提示] (1)原则:主权在民、平等自由、权力制衡。
关系:
目的:限制袁世凯的独裁,维护民主共和。
视角2　北洋军阀政府——破坏共和
材料二　民国初期的政党、社团有300多个,如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。1912年8月,中国同盟会与国民公党、统一共和党、共和实进会、国民共进会等合并,改组成国民党。1912年底—1913年初的国会选举中,国民党在参、众两院均占有绝对优势,拥有单独组阁能力。1913年3月,宋教仁被刺杀。袁世凯就任正式大总统后,先后下令解散国民党和国会。
——据《历史地图册
选择性必修1 国家制度与社会治理》等整理
[问题] (2)根据材料二,概括民国初年政党政治的特点,并结合所学知识,分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功。
[提示] (2)特点:政党数量多,竞争激烈;国民党在当时是最具革命性和影响力的大党。
原因:从革命阵营来说,未形成强大的社会力量,重建社会秩序。革命党改组合并,人数众多,貌似强大,但成分复杂,实际上降低其革命性;革命党人缺乏运用民主政治的经验;议会政治实行之初不完善,多演变为党派之争。
从旧势力的角度来说,中国专制主义的社会根基仍然根深蒂固。分散的个体经济仍占优势;军阀掌握军队,依靠军队暴力镇压反对势力;帝国主义列强扶植旧势力作为它们在中国的代理人。
视角3　南京国民政府——虚假共和
材料三　《训政纲领》规定:由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权,大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会;行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行;国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
——据人民教育出版社《普通高中教科书 历史
选择性必修1 国家制度与社会治理》整理
材料四
第36条　总统统帅陆海空三军。
第37条　总统依法公布法律、发布命令。
第38条　总统行使缔结条约、宣战媾和等权力。
第52条　总统非经罢免或解职,不受刑事上之诉究。
——《中华民国宪法》(1947年)
[问题] (3)根据材料三、材料四,思考南京国民政府“训政”和“宪政”的
本质。
[提示] (3)以“训政”和“宪政”为名,行剥夺人民权利的专制之实。
二、中国共产党的制度探索
视角1　革命时期的政权建设
材料一　中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家……在苏维埃政权下,所有工人,农民,红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理;只有军阀,官僚,地主,豪绅,资本家,富农,僧侣及一切剥削人的人和反革命的分子,是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——摘自《中华苏维埃共和国宪法大纲》
材料二　本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟,并在候选名单中确定共产党员只占三分之一,以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理……共产党员应与这些党外人士实行民主合作,不得一意孤行,把持包办。
——摘自《陕甘宁边区施政纲领》
(1941年5月1日)
[问题] (1)根据材料,思考抗日根据地与革命根据地相比采用的政权模式有何差异。为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式
[提示] (1)差异:
革命根据地 抗日根据地
政权性质不同 与南京国民政府对峙的工农民主专政政权 作为民国地方政府的抗日民族民主政权
政权组成不同 工人、农民、红军士兵以及一切劳苦民众 工农、小资产阶级、民族资产阶级和开明地主等
政权组织原则和形式 民主集中制原则,以苏维埃为形式 “三三制”原则,以组织参议会的形式
原因:采用不同的政权模式主要是由政党的性质和革命任务决定的。中国共产党代表人民的根本利益;抗日战争时期,中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾,中国的首要任务是团结抗战;抗日根据地的政权是统一战线的性质,有利于调动一切抗日阶级、阶层共同联合抗日,对边区建设和抗战胜利起了重要作用。
视角2　新中国的政权建设
材料三　第一章　总纲
第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制。
——1954年《中华人民共和国宪法》
[问题] (2)阅读材料三,结合所学知识,概括人民代表大会制度的性质和地位,并指出其影响。
[提示] (2)性质:以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
地位:人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。
影响:社会主义民主与法制建设取得了重要进展;促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
【课堂小结】
[认识提升] 共和制在中国近代曲折发展。南京临时政府成立,标志着资产阶级共和制在中国建立,颁布了《中华民国临时约法》。北洋政府时期,袁世凯破坏民主,专制独裁,解散国民党和国会,政党政治名存实亡。南京国民政府违背孙中山“主权在民”的初衷,坚持训政,实行一党专政,破坏共和。中国共产党在根据地和解放区探索共和之路,建立了不同形式的人民政权,为新中国的政权建设奠定了基础;中华人民共和国成立后,确立人民代表大会制度为根本政治制度,实现了人民当家作主的愿望,真正确立并不断发展完善了中国特色社会主义制度。
随堂训练
1.国民党成立后,宋教仁主持党务和竞选工作。在1912年底至1913年初进行的国会大选中,国民党在参众两院均获得了相对多数席位,宋教仁准备以国民党党魁的身份出面组阁。宋教仁此举旨在(　　)
[A] 践行资产阶级民主政治
[B] 组织各派反袁革命势力
[C] 贯彻孙中山训政思想
[D] 阻止袁世凯登基称帝
A
【解析】 据材料可知,改组后的国民党在国会选举中获胜,宋教仁成为国会中多数党的领袖,准备组织责任内阁,实行政党政治,此举旨在践行资产阶级民主政治,故选A项;宋教仁此举意在维护民主共和,限制袁世凯独裁,并非为了组织反袁革命势力,排除B项;材料内容与孙中山训政思想无关,排除C项;袁世凯1915年复辟帝制,排除D项。
2.1913年,袁世凯镇压二次革命后,强迫国会议员选举他为正式大总统。1915年8月,在其授意之下,杨度等人组成筹安会,大肆宣扬君主立宪制,将当时种种乱象归因于共和政体,为复辟帝制营造舆论。同年,袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。据此可知(　　)
[A] 民主共和制违背历史发展潮流
[B] 恢复帝制基于现实诉求
[C] 近代中国国家政治转型的艰难
[D] 政党政治获得空前发展
C
【解析】 由“为复辟帝制营造舆论”“袁世凯接受‘劝进’当上了皇帝”可知,袁世凯大权独揽后,破坏共和政体,企图复辟帝制,体现了近代中国国家政治转型的艰难,故选C项;A、B两项与史实不符,排除;材料与政党政治无关,排除D项。
3.1941年陕甘宁边区进行了第二次普选,此次普选参选率是80%,某些县则达到了95%。参与选举的不仅有贫农、中农,还有工人、地主、富农、商人等。这说明(　　)
[A] 中国革命借鉴了俄国革命经验
[B] 边区政权建设服务于现实战争需要
[C] 边区政权性质是工农民主政权
[D] 根据地农民土改后在政治上翻了身
B
【解析】 1941年正值抗日战争的战略相持阶段,陕甘宁边区普选的参选率高,且参与选举的还有地主、富农、商人等,团结了各个阶层,充分反映了各阶层的利益要求,有助于巩固抗日民族统一战线,这说明边区政权建设服务于抗战的现实需要,故选B项;题干强调的是中国共产党为团结各阶层共同抗日而推行抗日民主制度,而非借鉴俄国革命经验,排除A项;边区政权是抗日民主政权,它的民主性不仅限于工人阶级和农民阶级,也包含其他参与抗战的阶层,如地主、商人等,所以工农民主政权的说法与史实和题意均不符,排除C项;题干不仅仅涉及农民,且抗日战争时期在敌后农村并未实行土改政策,排除D项。
4.1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议普遍采用举手和鼓掌的方式,表决选举、任免和进行重大公共决策等。1954年后,宪法规定全国人大会议选举、通过议案和基层直接选举采用举手、无记名投票方式。20世纪90年代后,全国人大对议案的表决方式以纸质投票、按电子表决器为主。这些变化反映了我国(　　)
[A] 人民民主权利得到保障
[B] 民主政治建设不断进步
[C] 人民参政热情日益高涨
[D] 民主政治须与科技结合
B
【解析】 据材料“普遍采用举手和鼓掌的方式……采用举手、无记名投票方式……”及“表决方式以纸质投票、按电子表决器为主”可知,材料强调的是民主表决方式不断完善,这有利于民主政治的发展进步,故选B项;虽然投票的民主程度会因为表决方式的完善而不断提高,但人民的民主权利并不会随着投票方式的变化而变化,排除A项;材料强调的是人民进行表决方式的变化,而不是人民参政热情,排除C项;“须与科技结合”说法绝对且不符合史实,排除D项。
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