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(共28张PPT)
专题一 中国古代的政治制度
研题定向·破法提能
微专题2 中国古代中枢权力体系的演变
高考经典再研
考向1 中枢权力的调整
例1 （2024·江西卷·4，3分）唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长
时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，
无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只
有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出( )
C
A. 行政效率提高 B. 中央集权加强
C. 决策事权转移 D. 科举影响扩大
解题
关键 材料关键信息“黄轻白重”和“中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰
林院”说明，中书省地位下降，而翰林院地位上升，进而体现
了权力中枢的转移。试题强调时空背景下历史现象的本质特点
思维
误区 考生对中央集权加强和君主专制加强认识不清，可能会错选B
项
[解析] 材料通过文书材质考查中央权力机构的变化，“黄轻白重”“白麻
已皆在翰林院”说明当时的中枢决策机构有向翰林院转移的趋势，故选
C项；A项与材料主旨不符，排除；材料强调的不是中央和地方关系，
排除B项；材料没有涉及科举制相关内容，排除D项。
考向2 中枢机构的发展与传承
例2 （2025·云南卷·5，3分）北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授
告身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身
文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明( )
A
A. 三省体制影响尚存 B. 中枢机构互相制衡
C. 朝廷变法重建三省 D. 官僚队伍极度膨胀
解题
关键 设问“这说明”强调依据史料信息得出结论。根据材料中“文词虽
由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省
和吏部签署下发”可知，三省在官员任命程序中有一定的影响
错因
分析 错失主旨：材料虽涉及中枢机构，但没有提及中枢机构间的关
系，排除B项
与材料不符：材料强调的是三省体制的影响，而非变法重建，
排除C项
主体不符：材料体现的是三省体制的影响，D项则强调的是官
僚队伍
[解析] 据材料并结合所学可知，虽然北宋前期“敕授告身”文词由中书
门下的舍人院负责起草，但形式上仍需由三省和吏部签署下发，这表
明告身文书的签发流程仍遵循唐代三省体制，说明三省体制对北宋前
期的政治运作仍有一定影响，故选A项。北宋前期的中枢机构为“二府
三司”，材料并未体现其相互制衡，排除B项；材料提及北宋前期告身
文书形式上由三省和吏部签署下发，无法说明朝廷变法重建三省，排
除C项；材料仅提及北宋前期告身文书的文词起草及签发流程等，并未
体现官僚队伍极度膨胀，排除D项。
考向3 君主专制的强化
例3 （2022·湖南卷·5，3分）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二
品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走（即在南书房当值的官
员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时 ( )
A
A. 君主的高度集权 B. 官员俸禄入不敷出
C. 南书房地位提高 D. 中央吏治十分混乱
[解析] 南书房是皇权高度集中的产物，地方官员因敬畏皇权而敬畏拥
有南书房行走身份的周兴岱，他才以此身份擅发告示，收受贿赂，故
选A项；材料没有体现官员俸禄入不敷出的相关信息，排除B项；雍正
设立军机处后，南书房地位下降，C项所述与此不符，排除；材料未体
现中央吏治混乱，排除D项。
突破 核心整合
一、古代加强君主专制的手段
二、隋唐至宋朝政治制度的创新与调整
贵族政治的
衰落 唐代士族门阀地主阶级占主导地位,宋代士大夫阶层兴起
中枢权力体
系的发展演
变 （1）三省制标志着宰相权力被三省分掌,秦汉时期的独相
制被群相制代替,出现三省长官共议国政的新型治国方式
（2）宋承唐制,但门下省和尚书省虚设,中书省的职能限
于政务,军权与财权分别被枢密院和三司分割
文官制度的
完善
（“士人政
治”） 中唐以后,士人广泛参与国家政治,武将在政治上的权力被
削弱；北宋开始推行崇文抑武的政策,逐渐形成以科举出
身的士大夫为主体的文官政府，士人政治特点明显
续表
三、明朝中枢权力机构演变的特点
体系完整，
模式基本固
定 内阁大臣一般从六部尚书或吏部侍郎等重要职位上选
拔。嘉靖年间，阁臣不仅兼任六部尚书，而且兼署都察
院，从而直接控制了部、院，由此形成完整的内阁中枢
体制
内阁与司礼
监微妙制衡 在中枢系统中，内阁有票拟权，司礼监有批红权。二者
相互制衡，大部分时候维持着微妙的平衡
内阁斗争激
烈 明初，首辅与其他阁臣往往没有明确的权力职责划分。
明朝中后期，首辅与其他阁臣的权力、地位差距逐渐扩
大，以致各阁臣常常为夺取、维持首辅地位而相互倾轧
斗争，这在一定程度上造成政局不稳
内阁的演变
完全取决于
皇帝的意志 皇帝始终掌握着国家的最高权柄，内阁不仅要受到皇帝
亲信司礼监太监的牵制，更屈服于皇权的重压之下
续表
四、中国古代制约皇权的四种力量
朝议、廷
议、集议
制度 是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重要事
务时,由皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，
讨论结果由皇帝决断。其体现了地主阶级内部最高层次的
民主,一定程度上限制了君主权力
官僚制度 秦朝时正式确立,官员以法律制度作为办事依据,由制度赋予
其权力,官僚制度制约皇权,一定程度上有利于减少决策失误
和抑制暴政,有利于巩固君主专制统治
重史传统 青史留名,为自己谋求高尚的历史地位,是帝王们极为重视
的。人们通过借助历史的力量以及前代帝王尤其是有作为
的帝王对同类事务的处理办法,来表达观点、制约帝王或影
响朝廷决策,有时极为有效
儒学制约 儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权;“孝顺伦理”从价
值观层面制约皇权;“天人感应”从心理层面制约皇权
续表
引领命题趋势
（注：①—⑦表
示处理此事的先
后步骤）
1. （2023·海南卷·2，3分）据东汉《乙瑛碑》载，
鲁相乙瑛向朝廷陈请,为孔庙增设一名百石卒史来守
庙并掌管礼器（流程如下图）。这一史实最适合用
来说明，当时( )
D
A. 国家行政中枢权力的逐渐扩大
B. 专制主义中央集权的日益巩固
C. 传统社会道德秩序的渐趋规范
D. 封建国家不同职能的有效履行
[解析] 根据材料可知，在鲁相乙瑛向朝廷陈请为孔庙增设一名百石卒
史这一事件上，朝廷各部门各司其职，这说明封建国家不同职能的有
效履行，故选D项；材料中没有将东汉中枢权力部门与之前的朝代进行
比较，无法得出行政中枢权力扩大的认识，排除A项；材料强调的是各
部门各司其职，而非专制主义中央集权的巩固，排除B项；材料没有突
出传统社会道德秩序走向规范，材料旨在通过鲁相乙瑛向朝廷陈请这
一事件反映封建国家不同职能的有效履行，排除C项。
2. （2025·陕晋青宁卷·3,3分）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书
令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦
望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰
相议事会议。这说明唐代( )
C
A. 宰相的行政权力进一步加强 B. 政事堂成为三省权力核心
C. 中枢机构呈现出一体化趋势 D. 三省长官可共同商议国政
[解析] 根据材料并结合所学可知，唐代，政事堂作为宰相议事的地方
从门下省迁至中书省，尚书省长官需加“同中书门下三品”头衔方有资
格参与宰相议事会议，这反映出中枢机构呈现一体化趋势，C项正确。
材料强调中枢决策机构的变化，而非宰相行政权的加强，排除A项；材
料旨在说明中枢机构运作机制的变化，无法说明政事堂本身成为三省
权力核心，排除B项；豆卢钦望的事例表明尚书省长官参与“宰相议事
会议”需以获“同中书门下三品”头衔为前提，排除D项。
3. （2025·四川成都模拟）宋神宗想诛杀一名漕运大臣，宰相蔡确以祖
宗法制为由驳回，神宗又想改判为从重惩处，蔡确以“士可杀不可辱”
为由反对，神宗无奈当堂感叹“快意事更做不得一件”，蔡确直接回答
“如此快意，不做得也好”。由此可见，北宋( )
D
A. 中枢机构的权力扩大 B. 皇权与相权矛盾尖锐
C. 变法面对的阻力很大 D. 士大夫政治制约皇权
[解析] 从材料中可以看出，宰相蔡确以祖宗法制和“士可杀不可辱”为
由，两次驳回宋神宗的旨意。这说明在北宋时期，士大夫阶层秉持儒
家理念，通过祖宗法制等观念对皇权进行制约，故选D项。材料强调的
是皇权受到制约，而不是中枢机构权力的扩张，排除A项；材料显示了
宋神宗与蔡确之间的分歧，最终皇帝让步，说明皇权与相权的矛盾没
有达到“尖锐”的程度，排除B项；材料所述与变法无关，排除C项。
4. （2025·广东湛江模拟）（明代）当首辅失宠时，久受压抑的言官随
即反扑，攻击首辅。六部部臣也会附和言官，暗中支持。首辅只能依
靠皇帝出面，平息舆论，或指使另一批言官，代为辩驳，否则就得上
疏乞休，告老还乡。这从本质上反映了明代( )
B
A. 君相矛盾激化 B. 专制集权强化
C. 内阁权力膨胀 D. 制衡机制完善
[解析] 据材料信息并结合所学可知，明代首辅的地位是否稳固受到皇
帝是否信任的影响，这从本质上反映了皇权专制的强化，故选B项；明
太祖朱元璋已经废除了宰相制度，明代“君相矛盾”的说法错误，排除A
项；明代首辅是明朝内阁的主要负责人，如果内阁权力膨胀，应该体
现出内阁首辅的权力大，权力比较稳固，这与材料中的描述不相符，
排除C项；明代“制衡机制完善”不符合史实，排除D项。

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