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(共26张PPT)
专题一 中国古代的政治制度
体系构建
线索梳理
线索一
中华文
明起源 中华文明多元一体，源远流长
（1）原始社会历经原始人群、母系氏族社会和父系氏族社会
三个阶段，父系氏族社会晚期，形成部落联盟，推行禅让制
（2）新石器时代晚期，随着私有制产生，阶级分化明显，国
家初始形态产生
线索二
早期国
家政治
制度体
系构建 夏、商、周时期是中国古代奴隶制国家政治制度的形成、发
展时期，以及贵族政治向官僚政治演变、国家治理向大一统
中央集权制演变的时期
（1）夏朝世袭制代替禅让制；商朝实行内外服制；西周分封
制和宗法制相结合,形成一套以血缘关系为纽带的贵族等级制
度；商周政体中，原始民主传统对君主的权力有制约作用
（2）春秋时期，贵族等级分封制开始解体；战国时期，君主
权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生
续表
线索三
古代中
央行政
制度的
演变 秦汉至明清时期中央行政制度的演变体现了君权不断加强、
相权不断削弱直至废除的趋势
（1）秦朝确立皇权至上的君主专制制度，使血缘贵族政治走
向官僚集权政治
（2）中央机构的设置由秦汉的三公九卿到隋唐的三省六部再
到宋代的二府三司，元代的一省两院直至明初废宰相、设内
阁和清代设立军机处
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线索四
古代地
方行政
管理制
度的沿
革 秦汉至明清时期地方日益听命于中央，中央集权不断强化
中央与地方矛盾的发展和国家治理的需要，促使秦汉至明清
统治者采取措施调整地方机构，从郡县制、郡县与分封并行
制到行省制，再到权分三司
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线索五
古代官
员的选
拔与管
理 中国古代选官制度和官员管理日趋完善，逐渐加强了中央集
权，提高了行政效率
（1）从西周至春秋的世官制到春秋战国至秦的荐举功劳制，
从汉朝察举制到魏晋九品中正制再到隋唐至明清的科举制，
中国古代选官制度最终成熟
（2）历朝历代大多形成了一套对官员的考核、监察制度,如
秦汉上计制、秦汉以御史大夫为首的中央监察体系、隋唐吏
部考核和御史台监察、明朝考满和考察、清朝考课制度等
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理顺主干·必备要点
一、中华文明的起源与发展
1.文明起源：原始社会分为旧石器时代和新石器时代，距今约1万年前，
中国进入新石器时代，中华文明多元起源，中原华夏族率先成为核心，
并向四周辐射，推动着多元一体的中华文明形成与发展。
2.文明发展：新石器时代农业的出现、陶器的制作、聚落的定居代表着
这一时期的文明成就。到新石器时代晚期，逐渐形成部落联盟，实行禅
让制。阶级阶层分化和不平等现象明显，预示着中国即将迈入国家门槛。
二、早期国家的政治制度
时期 核心要点
夏朝 王位世袭制：其取代了禅让制，政治权力由传贤变成传子，传
承方式有父子相传、兄终弟及等
时期 核心要点
商朝 内外服制：一种较为松散的国家结构，扩大
了商朝的政治和文化影响力，但中央对地方
的控制有限 原始民主传统：
商周政体中，君
主的权力不是绝
对的，原始民主
传统对君主的权
力有制约作用
西周 （1）分封制：“封建亲戚，以蕃屏周”的贵族
等级分封制；国家结构从松散逐渐走向严
密；周初巩固统治，而到西周后期却造成分
裂割据局面
（2）宗法制：以血缘亲疏与嫡庶来确定继承
关系和名分的制度，实行嫡长子继承制
（3）礼乐制：维护社会等级秩序，以宗法为
核心，是维护分封制和宗法制的工具
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时期 核心要点
春秋
战国
时期 （1）春秋时期，宗法血缘关系走向瓦解，贵族等级分封制开
始解体
（2）战国时期，随着变法的进行，君主权力加强，官僚制、
郡县制等封建政治制度开始产生，周朝传统政治秩序完全被破
坏
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核心概念
贵族政治与官僚政治
贵族政治：指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌
握政权的政治制度（通过血缘掌握特权）。
官僚政治：由君主或中央直接任命，官员不再是只来源于贵族，
强调的是职位的权威而非个人或血缘的传统权威（通过官吏的选拔和
任命进入统治阶层）。#1.1.1.2
三、中央行政制度
时期 核心要点
先秦
（萌芽） 战国时期，君主权力加强，官僚制等封建政治制度开始产
生
秦朝
（创立） （1）皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭
（2）三公九卿制：设置丞相、太尉、御史大夫，下设诸卿
负责具体事务，组成中央政府
（3）文书管理制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，
文书发挥着重要作用
时期 核心要点
汉朝
（发展） （1）汉承秦制，实行三公九卿制
（2）中外朝制度：汉武帝为了加强皇权而设立
（3）汉光武帝增强尚书台作用，削弱三公权力
魏晋南北
朝
（曲折） （1）三省制度形成：尚书台改称尚书省，与中书省和门下
省共同辅助决策，行使权力
（2）士族政治：士族与皇权共治，是一种在特定条件下出
现的皇权政治的形态
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时期 核心要点
隋唐
（完善） 三省六部制：三省是由皇帝直接掌控的中枢机构；三省长
官在政事堂（后改称中书门下）共同议政，三省出现了一
体化趋势。三省六部制体系完整、职权分明、相互制约，
可以有效履行封建国家的不同职能，有利于皇权独尊
宋元
（进一步
发展） （1）宋朝二府三司制：中书门下和枢密院分掌行政和军
政，三司专掌财政。宋朝最高行政长官是同中书门下平章
事，为宰相之职，又增设参知政事为副相，分割宰相权力
（2）元朝以中书省总理全国政务，相权有所集中，枢密院
掌管军事
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时期 核心要点
明清
（强化） （1）明朝：废除中书省和宰相；设立内阁，协助皇帝处理
各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢，但也出现宦
官专权的局面，专制皇权异化
（2）清朝：实行奏折制度和设立军机处，内阁只处理一般
文书，这些措施强化了君权，提高了行政效率
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史论拓展
汉唐以来中枢权力体系演变的特点：宰相职位的设置由实位转向
虚位；中朝官向外朝官转化，中朝逐步发展为制度化、合法化的外朝
中央机构；宰相权力不断被分化。#1.1.1
四、地方行政制度
时期 核心要点
先秦 夏朝通过控制部族对地方进行间接统治；商朝实行内外服制，
强化了对方国和部落的控制；西周实行分封制，赋予了诸侯较
大的地方自治权，但也应看到西周国家治理中蕴含着集权因素
秦朝 推行郡县制，加强了中央对地方的控制，奠定了封建社会地方
行政体制的基础，促使贵族政治转变为官僚政治
时期 核心要点
汉代 汉初地方推行郡县与分封并行制，导致“七国之乱”；汉武帝颁
布“推恩令”，削弱了诸侯王的势力，加强了中央集权；东汉晚
期形成州、郡、县三级制
魏晋
南北
朝 主要是州、郡、县三级制；东晋时侨置郡县
隋唐 隋朝废郡，实行州、县二级制，唐朝沿用，后变成道、州、县
三级制。唐中后期，部分节度使形成藩镇割据势力，严重削弱
了中央集权
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时期 核心要点
宋元 （1）宋朝：形成了路、州（府）、县三级制；中央派文官出
任地方各州的长官知州，增设通判与知州彼此制约；设诸路转
运司统管地方财政；设立平行的四个路级机构对各州进行监控
和节制。虽有效加强了中央集权，但权力分割过细，影响了行
政效率
（2）元朝：实行行省制，是中国古代地方行政制度的重大变
革，形成省、路、府、州、县多级行政制度；边疆设北庭都元
帅府、宣慰司等管理军政事务
续表
时期 核心要点
明清 （1）明初废行中书省，设立三司，分管地方的行政、军政和
监察，后来设置巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权；清朝设置巡
抚，又设总督掌管一省或数省军政大权
（2）明清时期，形成省、府、县三级行政制度
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五、官员的选拔与管理
阶段 选官制度 考核制度 监察制度
西周至春
秋 世官制 — —
春秋战国
至西汉初
期 荐举功劳制（荐举分为他
荐和自荐，功劳主要指军
功） — —
阶段 选官制度 考核制度 监察制度
秦汉时期 （1）秦朝：“以法为教”
“以吏为师”制度
（2）汉武帝以后：以察举
制为主；积功劳为官和征
辟等为重要补充 上计制，御史
参与审核 以御史大夫为
首的中央监察
体系；汉武帝
时,在地方上设
刺史
魏晋南北
朝 九品中正制：初衷与结果
相悖，逐渐强调家世门第 制定了考核法
规，但大都流
于形式 —
续表
阶段 选官制度 考核制度 监察制度
隋唐 科举制，分制举
和常举 官员考核归属尚书省
吏部，以品德和才能
为标准 御史台为最高监察机
构
宋 科举制完善，成
为选官主要途径 制定了严格的标准考
核官员 宋承唐制，中央设御
史台;地方划分路为
监察区；台谏合一
元 部分保留蒙古传
统方式,后恢复科
举制 — 中央设御史台,地方
设行御史台、肃政廉
访司
续表
阶段 选官制度 考核制度 监察制度
明 科举分级考试，
从四书五经中命
题，南北中分卷
考试，八股取士 考满、考察 都察院监察御史、六
科给事中
清 考课制度，包含京察
和大计 将六科并入都察院
续表

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