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(共29张PPT)
专题六 近现代中国的政治制度与社会治理
研题定向·破法提能
微专题1 近现代中国政治制度的探索及
官员的选拔与管理
高考经典再研
考向1 中国共产党在解放区的制度探索
例1 （2025·陕晋青宁卷·8,3分）1948年11月，中共冀中区党委指出，
由于此前区党委“没有认识到城市工作的重要”,今后城市工作总的方针
“就是贯彻政策，发展经济，加强城市建设与管理工作，认真的解决贫
苦市民生活（问题）……从多方面建设我们的城市”。这一方针旨在
( )
B
A. 激发人民支援前线的热情 B. 适应解放区建设的新形势
C. 提高干部管理城市的水平 D. 推动城乡经济结构的转变
思维
导图
错因
分析 逻辑错误：方针内容围绕城市建设、经济发展、市民生活展
开，未体现与支援前线的直接逻辑关联
错失主旨：提升干部管理城市的水平并非该方针“旨在”达成的
核心目标
与史实不符：1948年解放区工作重点是巩固解放成果、建设城
市以保障民生和支持革命
续表
考向2 新中国成立初期政权的建设
例2 （2022·江苏卷·9，3分）1951年3月18日，毛泽东致函邓小平等领
导同志：“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去
看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好，要将这样的
事例教育我们的干部。”在这里，毛泽东指示( )
D
A. 应赋予人大代表以充分的权力
B. 贯彻“长期共存，互相监督”方针
C. 为建立人民民主政权进行调研
D. 为政治协商、参政议政树立典型
[解析] 据材料可知，毛泽东希望民主人士参观土地改革成果，通过实
地考察来宣传中国共产党的政策，而一些民主人士属于政协成员，因
此毛泽东指示为政治协商、参政议政树立典型，故选D项；我国于1953
年才开始普选人大代表，排除A项；我国于1956年才提出“长期共存，
互相监督”方针，排除B项；1949年新中国成立已经建立起人民民主政
权，排除C项。
考向3 清末选官制度的变革
例3 （2025·广东卷·6,3分）“自唐专以文字取科名，有所为词章之学者，
其汩没人才益甚。直至本朝，更求工于小楷试帖，束缚为已极矣。官
到卿贰，不免于文字之考，何由得经济之才。不思变计，中国断无振
兴之机。”与上述观点一致的是( )
A
A. “若不因时变通，何以见实学而拔真才”
B. “师夷之长技以制夷”
C. “变法自强，宜仿泰西设议院”
D. “习兵战不如习商战”
考教
衔接 本题材料情境依托《国家制度与社会治理》第7课“随着西学的
传播和洋务运动的开展……科举制度发生一系列变化”的表述而
创设
解题
关键 设问“与上述观点一致的是”强调理解材料观点。关键信息“唐专
以文字取科名”“本朝……工于小楷试帖”体现出对科举以文字取
士束缚人才的批判，主张变革科举求经济之才，要找观点契合
的选项
[解析] 据材料可知,唐代选拔人才“专以文字取科名”，清朝选拔人才更
是重视“小楷试帖”，这两者都难以选拔到有真才实学的人才,故材料中
的观点强调要振兴中国就必须改变人才选拔方式，A项正确。材料论及
的是人才选拔问题,没有涉及西方先进军事技术和政治制度，排除B、C
两项;材料强调的是要改变人才选拔方式，与兵战、商战无关,排除D项。
突破 核心整合
一、民国初年政党政治失败的原因
根本
原因 半殖民地半
封建社会的
环境 民国初年，中国仍然处于半殖民地半封建社会，社
会经济落后，封建势力和帝国主义势力横行，中国
缺乏实行政党政治的必要条件
主观
原因 民族资产阶
级的缺陷 由于中国民族资本主义发展相对缓慢，资产阶级力
量弱小，造成资产阶级革命派在与北洋军阀的斗争
中不断妥协，最后，辛亥革命的成果落入袁世凯手
中
客观
原因 封建势力的
强大 民国建立后，袁世凯掌握着强大的北洋新军，拥有
丰富的统治经验，得到了帝国主义和封建势力的支
持，迅速镇压了国民党发动的“二次革命”
外部
原因 帝国主义的
破坏 辛亥革命爆发后，帝国主义积极支持袁世凯，遏制
南京临时政府
社会
原因 民众的民主
素养不足 民国初年，大部分民众不知民主为何物，政党政治
缺乏必要的社会基础，社会启蒙明显不足
续表
二、新民主主义革命时期中国共产党政权建设的历程
工农
民主
政权 从国民革命失败到中国共产党瓦窑堡会议召开前，各农村革命
根据地的政权性质是工农民主专政。最具代表性的是1931年在
江西瑞金建立的中华苏维埃共和国临时中央政府。这一新型政
权的建立，是中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝
试
抗日
民主
政权 1935年瓦窑堡会议确定了建立抗日民族统一战线的方针，改变
了对地主、富农和民族资产阶级的政策，同时提出把工农民主
共和国改为人民共和国。为了体现这一总的策略，在抗日战争
中建立“三三制”民主政权
民主
联合
政府 1945年4至6月，毛泽东在中共七大上作了《论联合政府》的报
告，提出了建立包括国民党在内的各党各派的民主联合政府的
主张，认为这是中国政治发展的基本趋势和规律，并提出党的
任务是解放全国人民，建立一个独立、自由、民主、统一、富
强的新民主主义国家
人民
民主
专政 1949年6月，毛泽东在《论人民民主专政》一文中，提出了对新
中国政权建设的设想，正式提出了人民民主专政的理论。人民
民主专政，是中国新民主主义革命的伟大成果，同时又是向社
会主义过渡的政治保证
续表
三、晚清政府官制改革的特点
以集权为目的,以重
用皇亲勋旧为手段 为了强干弱枝,解决晚清以来朝廷权力下移、内轻
外重的局面,晚清政府的每次官制调整几乎都是以
此为中心展开的
在一定程度上取法
西方,以权力制衡为
原则设官分职 晚清政府在官制改革中虽以集权为目的,但权力制
衡的原则仍有所体现,分权的目的是集权,二者并不
矛盾
以因循苟且的方式
进行官制改革 官制改革是在清末政权危机日益严重的背景下展
开的,改革的目的是消弭危机、维护统治,这就决定
了官制改革的不彻底性、设官方式和内容的因循
苟且性,这是清政府自身所无法克服的矛盾
续表
四、多方面认识中国近代以来的文官制度
中国近代
文官制度
的转型 中国近代文官制度构建既有中国古代官员选拔与监察制度
的因子，又有近代外国文官制度的异质细胞。晚清封建专
制与吏治腐败的社会形势，迫使清政府改革，甚至最终废
除科举制度，文官任用、考绩、俸禄、惩戒、培训等方面
改革也相继开始
中国近代
文官制度
的创立 孙中山的文官考试思想、文官管理思想、对文官制度的设
计等，完成了从科举考试到文官考试的对接，开创了我国
文官制度的先河
中国近代
文官制度
的发展 南京国民政府时期文官制度进一步发展，涉及文官考试、
任用、考绩、奖惩、培训、薪俸、服务与保障等方面，该
时期的文官制度有了正式公文和法律为依托
续表
引领命题趋势
1. （2025·湖南娄底二模）据统计，自辛亥革命到1913年底，新成立的
公开的团体达682个，其中政治类团体312个，集中于京、津、沪等地。
这些团体数量虽多，素质却差，不少既无纲领也无章程，相互攻伐、
争权夺利。袁世凯曾批评：“无论何种政党……藐法令若弁髦，以国家
为孤注。”这反映出民国初年政治实践的特点是( )
B
A. 民主制度确立推动政治多元化发展
B. 民主转型中制度构建与政治素养的脱节
C. 传统官僚体系瓦解引发了政治动乱
D. 资本主义经济发展不平衡不充分
[解析] 材料中提到团体数量多但素质差、无纲领章程，说明民国初年
政党政治形式上效仿西方，但参与者缺乏法治意识、组织能力等现代
政治素养，导致民主实践异化为争权工具，B项正确；材料重点是政治
团体素质差、相互攻伐，反映的是民主实践的混乱而非制度确立后政
治的良性多元发展，排除A项；材料反映的政党政治状况未到政治动乱
的程度，且未强调其混乱的原因是传统官僚体系瓦解，排除C项；经济
发展问题是材料现象出现的原因而非特点，排除D项。
2. （2025·广东佛山一模）下表为新中国成立初期我国地方各级政权的
建立过程，这可以说明当时( )
新中国成
立前后 各地建立了临时政权——军事管制委员会
1949年底 中央人民政府委员会任命了5个大行政区的委员以及各省、
自治区和各直辖市的人民政府委员，由他们组建人民政府
1951年10
月 有17个省、69个市、186个县的人民代表会议代行人民代表
大会的职权，通过民主选举的方式产生各该级人民政府
A. 人民民主专政得到了加强和巩固
B. 新旧政权之间实现了和平交替
C. 中央政府组织机构得以完全建立
D. 召开全国人大的时机已经成熟
[解析] 据材料可知，新中国成立初期，从临时政权，到中央政府的任
命，再到后来的民主选举，这一系列措施都是为了加强和巩固新生的
共和国政权，确保人民民主专政的稳定，A项正确；材料未涉及新旧政
权交替方式，且和平交替不符合史实，排除B项；题干聚焦地方政权建
设，未提及中央政府机构是否“完全建立”，排除C项；一届全国人大召
开于1954年，与题干时间不符，排除D项。
√
3. 1906年出洋考察英、美的大臣认为中国政体相差甚远，无法学习。
但对德国的考察结果却大异其趣：“揆其立国之意，专注重于练兵，故
国民皆有尚武之精神，即无不以服从为主义。至于用人行政，则多以
兵法部勒其间，气象森严，规矩正肃。其人民习俗，亦觉有勤俭质朴
之风，与中国最为相近。……正当以德为借镜。”据此可知，晚清政府
( )
C
A. 以“中体西用”作为指导思想 B. 找到了实现变法图强的途径
C. 改革的出发点是巩固清朝统治 D. 通过考察凝聚朝野改革共识
[解析] 据材料可知，清政府派出大臣对英、美、德三国进行考察，为
国内立宪提供借鉴，英美考察团认为中国政体相差较远，无法学习；
而德国考察团关注到的是“练兵”“尚武”“服从”“习俗”，这些才是“借镜”
德国的真正原因，说明其改革的出发点是巩固清朝统治，故选C项。
“中体西用”主张学习西方器物，维护封建制度和伦理纲常，材料反映
的是对西方政治制度的学习，并不是以“中体西用”作为指导思想，排
除A项；材料中有大臣主张学习德国，但并未使中国强大，晚清政府没
有找到实现变法图强的途径，排除B项；材料只涉及晚清政府派大臣出
国考察，但并未“凝聚朝野改革共识”，此项表述不符合史实，排除D项。
4. （2025·东北三省一区二模）1928年，南京国民政府颁布《考试院组
织法》，规定所有公务员均须通过考试院组织的考试或甄别审查方可
任职。考试院独立于行政院之外，直接对国民政府负责。这一制度设
计反映了( )
D
A. 科举制度的深远影响 B. 党派干预人事的强化
C. 官员选拔标准的变化 D. 权力分立理念的实践
[解析] 考试院独立于行政院之外，直接对国民政府负责，体现了权力
分立的理念，即将公务员选拔任用的权力从行政权中分离出来，通过
专门的考试院负责，这是权力分立理念在人事制度方面的实践，D项正
确；题干强调的是考试院独立于行政院之外的制度设计理念，并非科
举制的影响，排除A项；题干强调考试院独立组织公务员的考试和甄别
审查，未体现党派干预人事的相关内容，排除B项；题干主要突出考试
院的独立地位以及权力的分立，没有关于官员选拔标准变化的相关表
述，排除C项。

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