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(共38张PPT)
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社
会
保
我是社保志愿者
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目
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第一幕：社保政策我解码
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第二幕：乡亲难题我破解
02
第三幕：优化献策我描绘
03
我是社保志愿者
我是社保志愿者
清晨的太谷，阳光洒在番茄小镇的塑料大棚上，你是社保志愿者，利用假期时间来到了小镇，你将要怎么开启自己的社保志愿服务呢？
第一幕——社保政策我解码
为全面落实2025年山西省人社厅民生实事“社保服务社区村村全覆盖”,作为志愿者的你需要打通社保服务“最后一公里”。为了落实国家政策，提高村民的参保意识，请你做好宣传工作。
任务
围绕“多缴多得，长缴多得”这一核心标语，构思1-2条接地气的社保宣传标语
示例
社保缴费长一寸，晚年保障厚一分
小镇乡亲记心上，多缴长缴福安康
（一）多种多样的社会保障
1.社会保障的内涵
社会保障是国家通过国民收入的再分配，依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2.建立社会保障“安全网”的必要性
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养
——《礼记·礼运》
（P50相关链接）
（一）多种多样的社会保障
3.社会保障的作用（重要性）
01稳定功能（减震器）
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
02调节功能（平衡器）
通过国民收入再分配，
能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，
促进社会公平正义。
03互助功能（助推器）
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
归纳总结：社会保障的核心功能
有效维护社会生活稳定
发挥民生保障安全网作用
化解社会矛盾冲突
促进社会公平正义
发挥社会互助共济功能
推动社会持续健康发展
稳定功能
“减震器”
调节功能
“平衡器”
互助功能
“助推器”
促进经济社会发展功能
实现共享改革发展成果
发展功能
“维稳器”
请同学们分组组成社保志愿者智囊团，每小组派一名代表上讲台领取民生保障资料卡。小组合作探究3分钟，分析资料卡信息，解读番茄小镇的民生保障最新资讯。
TIPS
志愿者智囊团
第一幕——社保政策我解码
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社会保险类 (四大基本类型之一)
类型：社会保险（养老/医疗/失业/工伤/生育 五险，小镇刚需核心保障）
保障对象
1. 企业职工：小镇番茄深加工厂工人、智慧温室技术员、合作社全职员工
2. 灵活就业者：直播卖番茄电商、流动采摘工、农资代销户、大棚承包户
3. 城乡居民：小镇户籍老人/主妇/学生、持居住证的外来番茄种植技术员
申办流程
4. 职工：企业统一参保缴费，个人仅需提供身份证，无需自行办理
5. 灵活就业：民生山西APP搜“灵活就业社保登记”；或镇便民中心，带身份证/居住证选缴费档次
6. 城乡居民：村社统一登记，或三晋通APP直接参保缴费
第一幕——社保政策我解码
商业保险类 (社保补充，非社会保障体系内）
类型：商业保险（山西普惠型+普通商业险，小镇居民自愿选择）
保障对象
1. 普惠型晋康保：小镇所有参保基本医保的居民（种番茄农户、企业职工均能买，无年龄健康门槛）
2. 普通商业险：小镇自愿参保居民，如番茄种植户买农业意外险、重疾险
申办流程
3. 晋康保：微信搜“晋康保”公众号，集中参保期内缴费，一键参保
4. 农业意外险/重疾险：找保险公司网点或代理人，带身份证办理，自主选保障额度
第一幕——社保政策我解码
易错易混
内容 社会保险 商业保险
性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活， 维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
社会救助类 (四大基本类型之一)
类型：社会救助（太谷兜底保障，帮小镇遇困群众渡难关）
保障对象
1. 低保户：家庭人均收入低于太谷低保线，如重病无法种番茄、无收入的家庭
2. 特困人员：小镇无劳动能力、无收入、无赡养人的孤老/残疾/孤儿
3. 临时遇困：番茄滞销致收入断供农户、因病致贫家庭、突发意外（如大棚受灾）家庭
4. 医疗救助：患大病医保报销后仍负担重的小镇居民，含番茄种植户
申办流程
5. 个人或村社代为向镇便民中心提交申请，带身份证、收入难证明（如滞销证明、病历）
6. 镇入户核查（如查看大棚受灾情况、家庭实际生活状况）
7. 区民政审批公示后，救助金直接打入社保卡，医疗救助可在医院直接结算减免
第一幕——社保政策我解码
社会福利类 (四大基本类型之一)
类型：社会福利（太谷民生福利，覆盖小镇老弱残幼刚需）
保障对象
1. 老年人：小镇60岁以上老人（含种番茄的老农），80岁以上享高龄津贴
2. 未成年人：小镇0-18岁儿童，含外来务工人员子女（如番茄企业职工孩子）
3. 残疾人：持残疾证的小镇居民，含因劳作致残的番茄种植户
申办流程
4. 高龄津贴：村社上报，或带身份证到镇便民中心登记，无需额外证明
5. 儿童福利（助学/营养补贴）：学校统一申报，或镇民政办提交申请
6. 残疾人补贴：带残疾证到镇残联申请，护理补贴+生活补贴双享受
第一幕——社保政策我解码
社会优抚类 (四大基本类型之一)
类型：社会优抚（山西统一标准，小镇特殊群体专属保障）
保障对象
1. 退役军人：曾参军现返乡种番茄、在小镇企业务工的退役军人
2. 现役军属：小镇现役军人的父母/配偶，在家务农或打理番茄摊位者
3. 烈士遗属、因公牺牲军人遗属：户籍在小镇的优抚对象
申办流程
4. 带身份证、相关证明（退伍证/烈士证明/现役军属证明）
5. 到镇退役军人服务站提交申请→区退役军人事务局审核
6. 审核通过后，抚恤补助按月发放至社保卡，终身享受，优先享受医疗优待
第一幕——社保政策我解码
补充性社会保障类 (4+1里的1，社保补充形式）
类型：补充性社会保障（企业年金+居民补充养老，提升小镇保障水平）
保障对象
1. 企业年金：大规模番茄深加工企业、大型智慧温室自愿参保的职工
2. 居民补充养老：已参保城乡居民养老保险的小镇居民（如种番茄的农户）
申办流程
3. 企业年金：企业统一办理，职工自愿选择是否参与，缴费由企业和个人按比例承担
4. 居民补充养老：三晋通APP搜“城乡居民补充养老保险”，选档次缴费；或村社服务点办理
第一幕——社保政策我解码
第二幕——乡亲难题我破解
第二幕——乡亲难题我破解
【志愿者任务】在谷韵新生的新闻报道中，有这么几户人家存在着一定的生活困难，你作为社保志愿者，请根据团队获取的资料卡，帮忙给街头采访中的“民生心声”解解惑、帮帮难。(只需对应到社会保障的基本形式)
80多岁了，独居老人，英烈家属，担心自己身体越来越不便行动，后续养老问题会给国家添麻烦。
王爷爷
留守儿童，生病住院无人照料，家中有年迈瘫痪的奶奶。担心医药费用、落下的课业、家中的奶奶。
小敏
是一名退伍军人，在部队排爆演习时，耳部受伤右耳失聪。退伍后暂时没有找到合适工作。
杨大哥
种植农户，农田耕作是家庭唯一生活来源，由于自然灾害导致家中农田受损惨重。
李大爷
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会保险
社会优抚
社会保险
社会救助
社会保险
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象
资金来源
内容
地位
缴纳社会保险
的公民
政府、单位、个人
三方共同筹集资金
基本养老、医疗保险工伤保险、失业保险、生育保险
核心地位
无法维持最低
生活水平的公民
政府通过
国民收入再分配
保障最低生活水平(灾害救助、低保)
历史最悠久
最后一道防线
老/幼/妇/残
和其他社会成员
政府和社会
国家和社会
社会化服务、实物供给或福利津贴；（敬老院、奖学金）
物质照顾、精神抚慰生活和工作安置
（抚恤金）
最高层次
的社会保障
特殊社会保障
军人、军烈属
补充保障(企业年金/社区服务)
（一）多种多样的社会保障
遗人掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤民之艰厄；... ...
——《周礼·地官·遗人》
（P50相关链接）
4.社会保障体系的内容
归纳总结：我国的社会保障体系
保基本
调差距
兜最低
减风险
提质量
促公平
特尊崇
暖军心
形式多
涉及广
第二幕——乡亲难题我破解
由于你们的出色表现，即将解锁新的任务，获得经验奖励“解决方案帮帮包”。
小组合作探究2分钟，分析帮帮卡片信息，帮忙给学案中涉及到的“民生诉求”解解惑、帮帮难。(简要的解决方案)
TIPS
志愿者智囊团
第二幕——乡亲难题我破解
【志愿者任务】根据你的团队小组合作探究的帮帮卡，请你帮忙给学案中涉及到的“民生诉求”解解惑、帮帮难。(简要的解决方案)
诉求一：留守儿童小敏的爸爸是返乡创业的快递网点负责人，网点员工多为灵活就业者，担心社保断缴、转移不便。
诉求二：受灾李大爷的女儿怀孕即将临产，咨询生育医疗费用报销流程，希望减少跑腿。
诉求三：独居老人任奶奶不会用手机缴医保，担心错过缴费期影响就医 。
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第三幕——优化献策我描绘
番茄小镇坐落于晋中国家农高区，依托农高区有机旱作农业技术、航天番茄育种等高科技产业，建成了1000亩智能温室番茄基地，农高区的经济红利催生了社保扶持升级：
第一，基础保障：全村城乡居民医保、养老保险参保率达100%，村集体为每户补贴50%参保费用；
第二，特色保障：针对番茄种植户推出“农业保险(商业保险)+技术赔付”组合，针对企业务工人员增设工伤保险补充条款；
第三，服务升级：依托农高区“数据共享”平台，开通社保缴费“掌上通道”，在村党群服务中心设立社保服务站。
情境探究
第三幕——优化献策我描绘
但推进中出现了新诉求与困惑：
小镇企业主认为社保成本上升压缩了利润空间，部分小微企业难以承担逐年增长的缴费基数；同时“掌上办”操作流程对老年务工人员仍存技术门槛，影响参保积极性。
有村民要求参照城市标准提高养老金，也有务工人员提出“番茄小镇应效仿北欧推行高福利社保”，但农高区企业还在培育期，集体资金若过度投入社保，可能影响明年番茄新品种研发投入。
情境探究
第三幕——优化献策我描绘
探究问题（小组快速讨论）
1.我国的社会保障体系可以效仿北欧推行高福利社保吗？为什么？
2.全国社保基金面临人口老龄化、区域发展不均的可持续挑战，请你谈谈如何通过产业赋能+制度统筹+多元筹资，筑牢全国社保基金的长期稳定运行根基？
情境探究
（二）完善社会保障体系
设问一：我国的社会保障体系可以效仿北欧推行高福利社保吗？为什么？
情境探究
（二）完善社会保障体系
（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；
（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（二）完善社会保障体系
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（符合国情）
（1）随着经济社会的发展，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障要求。
（2）经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
（二）完善社会保障体系
3、完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 。
（二）完善社会保障体系
4、健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
(1)覆盖全民就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)城乡统筹就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。
(3)公平统一就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。
(4) 可持续就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
（二）完善社会保障体系
情境探究
设问二：全国社保基金面临人口老龄化、区域发展不均的可持续挑战，请你谈谈如何通过产业赋能+制度统筹+多元筹资，筑牢全国社保基金的长期稳定运行根基？
第三幕——优化献策我描绘
【核心知识点】
1. 社会保障核心原则 社会保障水平 必须与经济发展水平相适应
过高：挤占产业发展资金，削弱经济增长后劲
过低：无法有效保障民生，影响社会稳定
2. 乡镇社保落实关键 精准施策+便捷服务
针对不同群体（灵活就业、老年人、种植户）设计差异化方案
依托基层组织、数字平台简化流程，让政策落地见效
3. 番茄小镇案例启示 农高区产业发展 赋能 社保升级
社保完善 支撑 产业稳定发展
二者相辅相成，缺一不可
第三幕——优化献策我描绘
【主观答题必备】
1. 知识点：大力发展实体经济
话术：产业提质拓税源，红利反哺夯根基
2. 知识点：分配制度+社保体系
话术：三次分配明权责，全国统筹守底线
3. 知识点：以人民为中心+新发展理念
话术：补缺口促统筹，共享红利惠全民
4. 知识点：高质量发展+经济带社保
话术：高质发展强支撑，双向赋能稳长效
第三幕——优化献策我描绘
1. 立足大力发展实体经济筑牢社保物质根基，借鉴番茄小镇以高科技农业壮大产业的经验，全国聚焦实体经济与特色优势产业提质增效，壮大财政税源、增加居民收入，让产业发展红利反哺社保，从根源夯实社保基金收入基础。
2. 健全分配制度并完善社会保障体系，统筹初次分配（明确企业、个人社保缴费法定责任）、再分配（加大国家财政社保补贴力度）、第三次分配补充，推进社保全国统筹调剂区域基金余缺，破解收支失衡难题，守住可持续底线。
3. 坚守以人民为中心的发展思想，践行协调、共享新发展理念，既要解决番茄小镇灵活就业者、外来务工者参保缺口等民生痛点，又统筹城乡、区域社保衔接，推动社保全覆盖、均等化，让社保红利惠及全体人民。
4. 以经济高质量发展联动社保体系升级，用新发展理念推动经济高质量发展，提升经济发展质量与效益，同步优化社保基金支出结构、推进基金市场化合规保值增值，对冲人口老龄化支出压力，实现经济发展与社保建设双向赋能、长期可持续。
规范表达
课堂小结
课后作业
结合山西“三码融合”推进中的实践，你认为乡镇层面在推广“一卡通”时需解决哪些问题？可向国家层面提出哪些完善建议？以小组为单位书写建言献策报告。
要求：内容真实有效、文本格式正确、参考最新政策
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