资源简介

(共29张PPT)
综合探究一
财产制度助力经济社会发展
新课导入
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”。近日，国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》，强化市场基础制度规则统一，将“完善统一的产权保护制度”放在首位，凸显产权保护在全国统一大市场建设中的重要地位。
议一议：财产保护制度与经济发展有什么关系？
提示：财产保护制度，保护国家、集体和个人合法财产，有助于明确财产关系，调动各类经济主体的积极性，保护创新，激发市场经济的活力，助力经济高质量发展。
单元逻辑
目标导航
课程标准：
1.结合改革开放以来我国财产权法律制度的完善过程，了解财产制度在经济社会发展中的重要作用；
2.运用唯物主义的基本观点，阐释财产制度改革对法治中国建设的意义；
3.从财产制度的角度，深刻理解“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源”；
4.结合社会生活情境，运用法治思维，评价相邻关系的合理性与合法性。
核心素养：
1.政治认同：理解财产制度在经济社会发展中的重要作用，增强财产制度对法治中国建设的认同。
2.科学精神：公有制经济财产权不可侵犯，非公有制财产权同样不可侵犯。
3.法治观念：树立正确的财产权观念，依法正确行使民事权利。
4.公共参与：确保财产权在法治轨道上健康运行，依法参与市场经济活动。
财产制度如何助力经济社会发展
总议题
议题2
议题1
正确认识财产制度的价值
老旧小区加装电梯难与易
【知识回顾】
1.财产制度的重要性(P12)
财产制度规范各类民事主体的财产关系，是一个社会得以稳定与发展的基础性法律制度。
2.保护财产权的意义(P12)
①有利于确定财产归属，并以此促进财产的流通使用。
②保护财产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。
③有利于激励人们创业创新。
3.物权保护的原则(P12)
①物权法定原则，物权的内容和种类必须由法律规定，不得随意创设；
②物权平等保护原则，国家、集体和私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织和个人不得侵犯。
议题一
正确认识财产制度的价值
2002年11月
2004年
2007年3月
2016年11月
2020年2月
党的十六大报告提出完善保护私有财产的法律制度。
宪法修正案规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。
通过我国规范财产关系的民事基本法律——物权法。
发布《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。
十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》。
我国的财产制度改革历程
议学任务：
(1)结合材料，运用所学知识，分析我国财产制度改革的原因。
(2)结合财产权保护现状，谈谈你对我国财产制度的认识。
1.理论依据：历史唯物主义认为，生产关系一定要适合生产力状况是人类社会发展的一般规律。推动我国财产制度的变革能更好地适应社会生产力的发展要求。
2.现实原因：
(1)国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；
(2)利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；
(3)知识产权保护不力，侵权易发多发。
一、我国推进财产制度改革的原因
议学任务：
(3)结合视频并思考，我国实施产权保护制度有何重要意义？
议题一
正确认识财产制度的价值
(1)产权制度是社会主义市场经济的基石。我国财产制度改革有利于完善市场经济体制，激发市场活力，调动全社会创新创业热情，更好地发挥产权制度在经济社会发展中的支撑作用。
(2)我国财产制度的完善，为财产保护制度提供法律保障。有利于增强人民群众的财产财富安全感，增强社会信心，形成良好的预期，维护社会公平正义。
3.现实意义
一、我国推进财产制度改革的原因
(1)财产制度是一个社会得以稳定与发展的基础性法律制度。法律规定财产权，有利于确定财产归属，并以此促进财产的流通使用。
(2)保护财产权就是保护劳动、保护和发展生产力。国家通过不断完善财产制度，依法保护各种所有制经济组织和自然人的财产权，激励人们创业创新。（P12）
4.财产制度的重要性（P12)
一、我国推进财产制度改革的原因
(1)要坚持平等保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
(2)坚持全面保护，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。
(3)坚持依法保护，不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。
二、如何坚持对我国公私财产的平等保护
(1)查阅民法典等法律，法规，分析老旧小区加装电梯成功或失败的原因。
(2)有人提出，可以通过降低小区业主的同意门槛，解决加装电梯难度大的困境。你认为这个建议可行吗？如果照此实施，可能产生哪些新的问题？
议题二
老旧小区加装电梯难与易
(1)老旧小区加装电梯成功或者失败，主要取决于以下几点：
第一，是否能够征得小区业主同意。根据民法典规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。若该小区的相关业主同意加装电梯，则可以加装电梯。
第二，是否合理规划小区电梯的位置。若能合理规划小区电梯的位置，妥善处理好高楼层居民与低楼层居民的利益关系，就可以成功安装电梯。
第三，是否制定合理的安装方案及费用方案。若能公开、公正地处理电梯的安装方案和费用问题，就可以成功安装电梯。
(2)通过降低小区业主的同意门槛，解决加装电梯难度大的困境？
可行：老旧住宅加装电梯是为了适应经济社会发展、提高群众生活宜居水平。虽然当前高、低楼层住户对此确实存在分歧，但谁也不能断言自己和家人永远年轻或者永不居住、使用无电梯的高楼层住宅，从一个较长的时间段来看，加装电梯的政策实际上将惠及所有人，对所有人都是公平的。因此，通过降低同意门槛来推动加装电梯的工作是可行的。
不可行：
民法典第二百七十八条将对共有部分的改建、维修资金的动用等事项的门槛规定为经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，实际上是对业主不动产权利界限的清晰划分，并在某种程度上限制了物业公司的权利，物业公司不能随意联合部分业主就擅自动用公共维修资金或者进行改建这有利于维护业主合法权益。
若降低同意门槛，则存在侵犯业主不动产相关权利的潜在风险，有悖于民法典保护公民财产权利的立法初衷。降低小区业主的同意门槛，可能影响到意见的征集，进而影响到邻里关系，还可能影响到电梯安装、运维费用的筹集。
不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。
老旧小区加装电梯，依据处理相邻关系的原则，应调整加装电梯征求意见比例范围，充分发挥协商民主的作用，将相邻矛盾控制在最小范围，并且突出基层组织的作用，权衡各方利益，优化推进机制、实施各项扶持政策。
(3)运用处理相邻关系的原则，提出老旧小区加装电梯的方案。
老旧小区加装电梯，居民“高兴得睡不着”
(3)推动老旧小区事关产权制度保护，关系千家万户的财产权益。若要持续推进这项惠民政策，需要各方如何作为？
议题二
老旧小区加装电梯难与易
1.政府角度
坚持以人民为中心，既加强对居民产权制度的依法保护，又要持续深入贯彻党和国家的惠民政策。
先试点后再分步推进统筹开展小区综合治理。
给予合理补贴，同时鼓励社会资本参与改造运营。
制定加装电梯相关利益的补偿依据、补偿标准或操作手册。
形成更加完善的利益协调机制。
三、解决老旧小区加装电梯中各方应对举措
2.居委会
帮助居民组建加装电梯自治协调小组，让人民群众充分参与社会治理。
积极引导专业的电梯维保单位或者物业公司进行托管。
3.电梯企业
要提高自主创新能力，通过降本提质帮助居民缓解电梯资金困难问题。
积极承担社会责任，依托大数据为居民提供托管式服务，保障电梯的正常运行。
三、解决老旧小区加装电梯中各方应对举措
4.物业公司
将电梯使用费用纳入物业服务费中。
保障加装电梯的正常运营长期惠及老旧小区居民。
5.居民
组建加装电梯自治小组，积极了解相关法律法规与申报指引。
以合法合理的形式向有关部门反馈意见或寻求帮助。
运用处理相邻关系的原则，妥善处理好相邻关系。
三、解决老旧小区加装电梯中各方应对举措
财产制度助力经济社会发展
我国推动产权制度保护的原因
我国财产制度改革的原因
我国财产制度价值的认识
如何强化对公司财产的保护
坚持平等保护
坚持全面保护
坚持依法保护
政 府
居 委 会
物业公司
电梯企业
社区居民
老旧小区加装电梯的难与易
课堂小结
要 求
体 现
完善产权制度依法保护国家所有集体所有和个人所有的合法财产
激发市场主体的积极性，助推经济高质量发展
【拓展思考】
公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯,这是平等保护基本原则的生动体现。我国建设法治社会,需要把财产权保护法治化摆在突出位置，使财产权保护在法治轨道上健康运行,使完善的财产权保护制度成为社会主义市场经济蓬勃发展的内生动力。
结合本单元所学知识，围绕以下问题继续探究“财产制度助力经济社会发展”这一议题。保护的对象会有什么变化。
提示：随着社会主义市场经济体制的建立,我国产权法律制度的保护对象不再局限于公有财产,而是对公有财产和私有财产都进行保护。随着科技的发展，“财产”的内涵也更加丰富,不仅包括物权、债权、股权,也包括知识产权及其他无形财产权。
易错辨析
1.公平竞争是社会主义市场经济的基石。
提示：产权制度是市场经济的基石。
2.电梯安装占用了一住户的停车位，即使符合业主整体利益，也不能以损害个人权利为代价，故应将电梯拆除。
提示：电梯安装中要兼顾个人利益与整体利益，可以采用置换车位方式，安装电梯。
3.某老旧小区1单元以中老年业主居多，12户中有9户均同意加装电梯并获批，而一楼业主却以影响采光为由，多次阻挠施工。法院最终判决一楼住户不得阻碍电梯施工。该判决维护了多数的权益，却损害了一楼的权益，不利于社会公平。
提示：邻里之间发生矛盾，应平等协商，而一楼业主却多次阻挠施工，所以法院的判决并没有损害被告的权益，维护了社会公平。
典题训练
1.产权制度是社会主义市场经济的基石。国家要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，不断完善相关法律法规。下列措施有利于完善产权制度和要素市场化配置机制的有　　
①监督相关行业协会对产权纠纷案件进行依法甄别和纠正
②继续强化知识产权保护力度，实行侵权惩罚性赔偿制度
③深化资源价格改革，打破行政垄断，保护市场竞争性垄断
④构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，激发市场活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
典题训练
2.随着新住宅小区电梯的普遍使用，一些没有电梯的老旧小区的高层住户要求加装电梯的愿望越来越强烈，但低层住户因为担心影响采光等原因而坚决反对。老旧小区加装电梯的改造过程中　　
①应要求低层住户服从多数人的意见
②高层住户应加强与低层住户的沟通交流
③可请求社区居委会组织调解协商
④可请求政府为改造提供资金，避免矛盾
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
3.甲以20万元从乙公司购得某小区地下停车位。乙公司经规划部门批准在该小区以200万元建设观光电梯。该电梯入口占用了甲的停车位,乙公司同意为甲置换更好的车位。甲则要求拆除电梯,并赔偿损失。下列表述正确的是
A.建电梯获得规划部门批准,符合小区业主利益,未侵犯甲的权利
B.即使建电梯符合业主整体利益,也不能以损害个人权利为代价,故应将电梯拆除
C.甲车位使用权固然应予保护,但置换车位更能兼顾个人利益与整体利益
D.电梯建成后,小区尾房更加畅销,为平衡双方利益,乙公司应适当让利于甲
典题训练
√
4.X市某老旧小区1幢2单元以中老年业主居多，为改善小区的出行及居住条件，该单元12户中有9户均同意加装电梯并经有关部门批准。然而在现场施工时，一楼业主焦某却以加装电梯会对其采光、通行不便为由，多次阻挠施工。无奈之下，陈某、卢某等9名业主将焦某诉至法院，法院判决被告焦某不得阻止、妨碍、破坏加装电梯的正常施工。该判决
①是基于一楼业主的阻挠行为违反了妥善处理相邻关系的原则
②维护了原告的权益，却损害了被告的权益，不利于社会公平
③若被告对于该判决不服可以在判决生效之前向法院提起再审
④充分体现了民事主体在行使民事权利时不能超过正当的界限
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
典题训练

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