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必修2 《经济与社会》
01 财政政策和货币政策（教材P24-25）
(
（20）提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加
强财政、货币政策协同
，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，
实施更加积极的宏观政策
，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。
发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。
加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得
税收政策
，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
加快建设金融强国。完善中央银行制度，
构建科学稳健的货币政策
体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。
——
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
)（1）背景
（2）考点
（3）例题讲解
【例题1】2025年8月，国家出台的《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》中提到，“对居民用于汽车、旅游、教育等领域的消费贷款，给予为期1年、比例1个百分点的利息补贴。”若不考虑其他因素，关于这一举措的影响，下列传导正确的是（ ）
A.实施宽松货币政策→扩大信贷投放规模→激发居民消费意愿
B.提高居民收入水平→增强居民消费能力→提升社会消费总量
C.实施减税降费政策→降低企业经营成本→提高企业经济效益
D.实施积极财政政策→降低消费信贷成本一→激发居民消费意愿
解析：考点1判断“是财还是货”，材料中“财政贴息”属于财政政策，而A货币政策，排除。财政贴息直接降低的是消费信贷成本，并未直接提高居民收入水平，B排除。材料中的财政贴息针对个人消费贷款，与“减税降费降低企业经营成本”无关，C排除。考点2分析作用机理，D符合过程。所以选D。
（4）经典试题
1．（2024·江西九江·三模）中央经济工作会议指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效，这给我国经济与社会的发展注入了强心剂。不考虑其他因素，下列有关财政政策的推导正确的是（ ）
①适当增发政府债券→加强基础设施建设→扩大社会总体需求→推动经济持续向好
②提高增值税起征点→减轻企业税费负担→缓解企业资金压力→降低企业经营风险
③合理增加财政支出→加大社会保障投入→满足人民基本需求→增强人民的幸福感
④下调存款准备金率→增加货币的供应量→拓宽市场融资渠道→提振市场主体信心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：适当增发政府债券属于积极的财政政策，有利于加强基础设施建设，扩大国内总需求，推动经济实现良性循环，持续向好，①正确。
②：缓解企业资金压力和降低企业经营风险无必然关系，②排除。
③：财政政策适度加力，可以合理增加财政支出，在社会保障方面加大投入，有利于满足人民基本需求，增强人民的幸福感，增进人民福祉，③正确。
④：下调存款准备金率属于货币政策，不是财政政策，且增加货币供应量和拓宽融资渠道也无必然关系，④排除。
故本题选B。
2．（2025·江西景德镇·三模）2025年中国人民银行工作会议明确，今年将实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。下列与这一政策发挥作用的传导路径不相符合的是（ ）
①加大买断式正回购操作→增加企业的现金流→降低企业投资风险→提高企业经济效益
②优化科技创新再贷款政策→扩大再贷款规模→满足企业融资需求→提升经济增长动能
③发行超长期特别国债→支持重点领域建设→带动社会投资的增长→助力实体经济发展
④下调存款准备金率→增加银行体系流动性→促进投资和消费→促使经济向好发展
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
【答案】A
【解析】本题为逆向选择题。
①：开展买断式逆回购操作有利于增加市场流动性，而加大买断式正回购操作并不能达到增加企业现金流的作用，且增加企业的现金流与降低企业投资风险无必然关联，①错误但符合题意，入选。
②：优化科技创新再贷款政策有利于扩大再贷款规模，进一步满足企业融资需求，促进科技创新，激发经济增长动能，②正确但不符合题意，排除。
③：发行超长期特别国债属于财政政策，与题设中的“今年将实施适度宽松的货币政策”要求不符，③错误但符合题意，入选。
④：下调存款准备金率能够稳定市场预期，进一步增加银行体系流动性，激发市场活力，促进投资和消费，从而促使经济向好发展，④正确但不符合题意，排除。
故本题选A。
3．（23-24高三上·辽宁·期中）我国经济“半年报”显示，2023年以来，国民经济持续恢复、总体回升向好。同时，国内需求不足、部分企业经营困难等问题也不容忽视。中央政治局会议在部署下半年经济工作时指出，要加大宏观政策调控力度。下列选项符合中央政治局会议部署要求的是（ ）
①发行专项债券支持地方在惠民生、补短板、强弱项上的项目建设
②下半年继续保持货币政策基调，为内需恢复提供相对宽松的金融环境
③发挥市场在资源配置中的决定性作用，秉持亲商理念，优化营商环境
④集中力量解决经济发展的动力问题，推动经济发展方式的根本改变
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：发行专项债券支持地方在惠民生、补短板、强弱项上的项目建设，可以扩大社会总需求；相对宽松的金融环境有利于帮助企业解决融资问题，缓解企业经营困难，且这二者都属于宏观政策调控，①②正确。
③：题中强调加大宏观调控力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用是重视市场作用，并非宏观调控，③排除。
④：集中力量解决经济发展的动力问题，推动经济发展方式的根本改变不属于宏观政策调控，④排除。
故本题选A。
4．（2025·内蒙古·模拟预测）2024年9月，国务院深化社会保险“跨省通办”改革，新增新业态劳动者专项参保通道。截至2025年4月，全国灵活就业人员增至2.9亿，跨省参保人数占比提升至15%。政策通过“数字社保卡”实现全国缴费互认，并扩大新业态企业社保费率优惠试点。但因财政补贴不足和户籍限制，中西部省份参保率增速仍低于东部。下图为2024年9月与2025年4月四类地区灵活就业者参保率对比（单位：%）。
下列对材料解读正确的是（ ）
①东部地区参保率增长较快，反映政策与经济协同效应显著
②东北地区和东中西部相比，其社会保险的参保人数较少
③新业态企业社保费率优惠试点直接推动全国参保率增长
④中西部增速偏低，需加强财政补贴与户籍政策联动改革
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①：材料提到“因财政补贴不足和户籍限制，中西部省份参保率增速仍低于东部”，说明东部地区参保率增长较快，这与政策实施和经济条件较好有关，①正确。
②： 该图比较的是增长率，而非各地区的参保人数，因此无法得出该选项结论，②排除。
③：材料提到“扩大新业态企业社保费率优惠试点”，但并未明确说明其“直接”推动全国参保率增长，且中西部增速仍偏低，因此该解读不完全准确，③排除。
④：材料明确指出“因财政补贴不足和户籍限制，中西部省份参保率增速仍低于东部”，因此需加强财政补贴与户籍政策联动改革，④正确。
故本题选B。
5．（2023·北京昌平·二模）2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，党中央、国务院强化宏观政策跨周期和逆周期调节，部署实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策。新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元；两次降准，释放长期资金超1万亿元；普惠小微贷款利率从2018年的6.3%下降到2022年的4.9%。以上政策工具对稳定经济发展的传导路径是（ ）
①降低居民负担→增加居民收入→扩大消费支出→促进经济发展
②降低融资成本→增加科研投入→提升创新能力→提高经济效益
③拓宽融资渠道→降低交易成本→增强企业活力→提高经济效益
④降低企业负担→优化产品供给→拉动消费升级→促进经济发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：新增减税降费及退税缓税针对的主体主要是企业，不能直接降低居民的负担，且降低居民负担与增加居民收入两者间无直接关联，①不符合题意。
②：新增减税降费及退税缓税能降低融资成本，从而推动增加科研投入，提升创新能力，促使提高经济效益，②正确。
③：减税降费及退税缓税降低融资成本，但并没有拓宽融资渠道，③不符合题意。
④：新增减税降费及退税缓税能降低企业负担，促进优化产品供给，从而拉动消费升级，促进经济发展，④正确。
故本题选C。
6．（2024·江苏宿迁·三模）2024年5月17日，我国30年期超长期特别国债正式发行。今年，我国将发行1万亿元的超长期特别国债。此次发行的超长期特别国债资金，主要是用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。同时落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。据此分析，正确的是（ ）
A．增加重点领域投资，扩大社会总供给，实施扩大内需的战略
B．扩大社会有效投资，刺激社会总需求，助力构建新发展格局
C．继续结构性减税降费，提振市场主体信心，提高企业的盈利能力
D．稳健的货币政策发力，强化国有经济的战略支撑，提升发展质量
【答案】B
【解析】A：增加重点领域投资，能够扩大社会总需求，而不是社会总供给，A说法错误。
B：发行的超长期特别国债资金，扩大社会有效投资，刺激社会总需求，助力构建新发展格局，B说法正确。
C：企业是否盈利受很多因素的影响，实施结构性减税降费不一定提高企业盈利能力，C说法错误。
D：发行的超长期特别国债资金属于财政政策，不是货币政策，D不符合题意。
故本题选B。
7．（23-24高三上·广东·阶段练习）2023年9月，全国发行地方政府债券7751亿元，其中专项债券6625亿元。作为拉动地方经济的重要工具，下列关于发行专项债券的影响路径正确的有（ ）
①增加财政支出→扩大基础设施投资→促进经济高质量发展
②创造新的就业岗位→增加了劳动者收入→发挥消费拉动经济增长作用
③扩大赤字规模→增加财政支出→财政资金利用率提高
④推动贷款利率下行→降低企业生产成本→稳定社会有效供给
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】①②：专项债券的发行能增加财政支出，扩大政府基础设施投资，有效促进高质量发展；加快基础设施建设，能创造新的就业岗位，有利于劳动者就业，增加劳动者收入，从而扩大消费，拉动经济增长，①②正确。
③：专项债券不计入政府赤字，且由“赤字扩大规模，增加财政支出”并不一定能够推导出“财政资金利用率提高”，③错误。
④：专项债券是财政政策，贷款利率属于货币政策，④错误。
故本题选A。
8．（2024·山东·二模）围绕推动高质量发展、培育新质生产力，积极的财政政策要适度加力、提质增效。发挥财政对新质生产力的推动作用，下列举措分析合理的是（ ）
①下调银行存款准备金率→拓宽小微企业融资方式和渠道→激发企业的创业创新活力
②加大财政投入科技支出的力度→支持开展应用基础等研究→推动关键核心技术研发
③加大社会保险与社会救助支出→缩小城乡居民收入差距→实现发展成果由人民共享
④设立中小微企业贷款风险补偿资金→引导金融资金流向→支持科技型小微企业发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①：“下调银行存款准备金率”属于货币政策，而试题强调的是财政政策，①排除。
②：“加大财政投入科技支出的力度”属于积极的财政政策，加大财政投入科技支出，有利于支持开展应用基础等研究，进而推动关键核心技术研发，②符合题意。
③：“加大社会保险与社会救助支出”属于积极的财政政策，但加大社会保险与社会救助支出不会缩小城乡居民收入差距，二者没有必然的联系，③排除。
④:“设立中小微企业贷款风险补偿资金”属于积极的财政政策，可以有效减轻金融机构支持小微企业的后顾之忧，充分发挥财政资金的导向作用，引导金融资金流向，进而支持科技型小微企业发展，④符合题意。
故本题选D。
9．（2024·辽宁·模拟预测）货币政策从总量上稳定供应，充分发挥结构性货币政策工具的调控作用；财政政策注重结构端，确保对国家重点发展领域和关键项目的保障力度。宏观经济政策持续发力，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。据此分析，下列传导关系正确的是（ ）
①落实减税降费政策→进一步优化营商环境→激发市场主体活力→促进国民经济增长
②上调贷款利率→降低企业融资成本→缓解中小企业融资难问题→市场主体扩大投资
③实施积极财政政策→给予科技企业税费优惠→助力企业科技创新→增强企业发展动能
④央行实行逆回购→保持流动性合理宽裕→扩大中小企业直接融资→保障企业经营资金需求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：落实减税降费政策，能够进一步优化营商环境，激发市场主体活力，从而促进国民经济增长，①传导关系正确；
②：上调贷款利率，会增加企业融资成本，并且融资成本降低解决的是融资贵问题而不是融资难，②排除；
③：对企业实施税费优惠，属于积极的财政政策，可以推动企业科技创新，从而增强企业发展动能，③传导关系正确；
④：央行实行逆回购即投放货币资金，促进市场货币资金流动性合理充裕，从而扩大中小企业间接融资而不是直接融资，④排除。
故本题选B。
10．（2024·山西临汾·三模）新质生产力是摆脱了传统增长模式，以科技创新为主，增强发展新动能的新型生产力。 广东省持续优化营商环境，助力民营经济加快形成新质生产力，深化审批制度改革、聚焦战略性新兴产业、落实“税惠良方”、培育新型劳动者，上述措施推动民营经济新质生产力发展传导路径正确的是（ ）
①深化审批制度改革→开通审批绿色通道→降低制度性交易成本→推动民间资本投资
②落实“税惠良方”→实施稳健的货币政策→降低企业成本→引导资本向科技创新领域转移
③发展战略性新兴产业→深化科技创新→传统产业替代转型→夯实产业基础
④培育新型劳动者→提供人才支撑→推动科技创新→激发企业内生动力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①：通过深化审批制度改革，开通审批绿色通道，可以降低制度性交易成本，进而推动民间资本投资，①传导正确。
②：落实“税惠良方”属于财政政策，而不是货币政策，②传导错误。
③：应先深化科技创新，进而发展战略性新兴产业；且应促进传统产业转型升级，而不能替代传统产业，③不选。
④：培育新型劳动者，可以为企业发展提供人才支撑，进而推动科技创新，激发企业内生动力，④传导正确。
故本题选B。
11．（2023·广东·模拟预测）2022年9月29日，人民银行、银保监会发布通知，决定阶段性调整差别化住房信贷政策。符合条件的城市政府可自主决定在2022年底前阶段性维持、下调或取消当地新发放首套住房贷款利率下限。这一政策措施的出台有利于（ ）
①促进房地产市场平稳健康发展
②支持刚性住房需求，减少居民购房利息支出
③扩大商业银行贷款规模，加速资金流动
④激发企业融资需求，降低房地产开发企业融资成本
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】①②：人民银行、银保监会发布通知，决定阶段性调整差别化住房信贷政策，符合条件的城市政府可自主决定阶段性维持、下调或取消当地新发放首套住房贷款利率下限，这有利于支持政府“因城施策”,用足用好政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展，有利于支持刚性住房需求，减少居民购房利息支出，①②符合题意。
③：贷款利率的下调不一定能扩大商业银行贷款规模，③错误。
④：下调住房信贷利率针对的是购房者，与“激发企业融资需求，降低房地产开发企业融资成本”无关，④不符合题意。
故选A项。
12．（2024·四川内江·一模）从2024年9月24日开始，不到一个月，10个部委、部门召开5场新闻发布会，聚焦一揽子增量政策。其中，推动房地产市场止跌回稳、助企帮扶是着眼具体经济领域；加大宏观政策逆周期调节、提振资本市场发力宏观经济领域是围绕扩大国内有效需求。该政策提振经济的有效路径是（ ）
①推出购房补贴→降低购房成本→提振购房信心→推动房地产市场止跌回稳
②增加信贷额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳定金融
③实施积极财政政策→发行长期特别国债→缓解重大项目资金问题→刺激需求
④通过一揽子增量政策→扩大国内供给→提振市场信心→促进经济持续回升
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：国家推出购房补贴，可以降低居民购房成本，提振居民购房信心，推动房地产市场止跌回稳，该政策是提振经济的有效路径，①正确。
②：信贷是企业间接融资的渠道，而不是直接融资，且增加信贷额度未必能够降低银行不良贷款率，②错误。
③：国家实施积极财政政策，发行长期特别国债，有利于缓解重大项目资金问题，刺激需求，这是提振经济的有效路径，③正确。
④：国家通过一揽子增量政策，进行逆周期调节，主要是扩大国内需求，提振市场信心，促进经济持续回升，而不是扩大供给，④错误。
故本题选B。
13．（2023·天津北辰·三模）《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署，明确提出中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60％以上，重点支持补齐技术、设施、营销等短板。此举发挥作用的传导路径正确的是（ ）
①补齐农业农村发展短板
②坚决守住不发生返贫底线，提高农民福利
③优化财政支出结构
④巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴
⑤夯实农业农村的发展基础
A．③→①→⑤→④ B．②→③→⑤→④ C．③→④→①→⑤ D．①→⑤→②→④
【答案】A
【解析】③：材料中“明确提出中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60％以上，重点支持补齐技术、设施、营销等短板”，因此这一要求的逻辑起点是优化财政支出结构，③排第一。
①：优化财政支出结构，能够补齐农业农村发展短板，①排第二。
⑤：补齐农业农村发展短板，有助于夯实农业农村的发展基础，⑤排第三。
④：夯实农业农村的发展基础，有助于促进农业农村发展，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴，④排第四。
②：材料中的做法与提高农民福利无关，排除②。因此，正确的传导顺序是③→①→⑤→④。
故本题选A。
14．（2023·四川资阳·一模）外汇存款准备金率是指金融机构交存央行的外汇存款准备金与其吸收外汇存款的比率。2023年9月15日，中国人民银行决定从即日起，下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的6%下调至4%。适时下调外汇存款准备金率意味着（ ）
①机构外汇资金运用能力增强
②金融市场预期稳定性增强
③财政政策平衡外汇作用初显
④金融体系外汇流动性收紧
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：下调外汇存款准备金率，意味着增加外币供应量，提升银行等金融机构的外汇资金运用能力，有利于防范化解金融风险，使金融市场预期稳定性增强，①②正确。
③：中国人民银行下调外汇存款准备金率，属于货币政策，而不是财政政策，③排除。
④：外汇存款准备金率由现行的6%下调至4%，会增强金融体系外汇流动性，而不是使外汇流动性收紧，④说法错误。
故本题选A。
15．（2025·山东聊城·三模）专项债券是地方政府为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》指出，国家实行专项债券投向领域“负面清单”管理，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。专项债券依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、养老金及支付单位运行经费、债务利息等。发行专项债券（ ）
①是政府为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券
②是直接融资方式和政府运用财政政策调控经济的工具
③通过扩大消费需求，进而带动有效投资，促进经济稳增长
④能激发民间投资潜力，引导民间资本支持重点领域项目建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：专项债券所筹资金用于专项工程建设而非解决政府经费不足问题，①不选。
②④：国家实行专项债券投向领域“负面清单”管理，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金，这是直接融资方式和政府运用财政政策调控经济的工具，能激发民间投资潜力，引导民间资本支持重点领域项目建设，促进经济社会的高质量发展，②④入选。
③：这是通过投资扩大内需，能带动消费，不是以消费带动投资，③不选。
故本题选C。
16．（24-25高一上·全国·课后作业）央行货币政策委员会2024年第一季度例会于3月29日在北京召开。会议分析了国内外经济金融形势，今年宏观政策坚持稳字当头、稳中求进，坚持稳健的货币政策，切实服务实体经济。引导大银行发挥金融服务实体经济主力军作用，持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务，设立科技创新和技术改造再贷款，加快建设现代化产业体系。对此，下列推导过程合理的是（ ）
①发挥货币政策传导机制→引导资本流出实体经济→扩大企业生产规模
②支持民营经济金融服务→降低民营企业运行成本→减轻民营经济压力
③加大科技创新金融支持→推动企业进行转型升级→激发企业创新活力
④发挥大银行主力军作用→促进资金供应链的稳定→有效防控金融风险
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】③：坚持稳健的货币政策，切实服务实体经济，加大科技创新金融支，有利于推动企业进行转型升级，从而激发企业创新活力，③入选。
④：发挥大银行主力军作用，从而促进资金供应链的稳定，这有利于有效防控金融风险，保持金融稳定，④入选。
①：从材料看，国家实施稳健的货币政策意在服务实体经济，因此会引导资本流入实体经济，不是流出，①错误。
②：支持民营经济金融服务，不一定会降低运行成本，②错误。
故本题选D。
17．（24-25高三下·安徽·阶段练习）逆周期调节是一种宏观经济调控政策,其目的是通过增加或减少货币供应量、征收税收、调整政府支出等手段,来平衡经济周期中处于高峰期和低谷期的经济波动。下列措施中符合逆周期调节的传导路径的是（ ）
①实施适度宽松的货币政策→增加货币供应量、增强货币流动性→抑制信贷和物价泡沫→抑制社会总需求
②通过设备更新贷款财政贴息政策→降低企业生产成本→促进企业扩大生产→增加投资需求
③增发超长期特别国债→为重大科技项目的攻坚与落地提供资金支持→提升产业的核心竞争力→扩大社会总需求
④实施更加积极的财政政策→提高存贷款利率→抑制信贷和物价泡沫→减少投资风险、激励民间投资
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】②：通过设备更新贷款财政贴息政策，有利于降低企业生产成本，促进企业扩大生产，进而增加投资需求，②正确。
③：增发超长期特别国债，为重大科技项目的攻坚与落地提供资金支持，有利于提升产业的核心竞争力，扩大社会总需求，③正确。
①：实施适度宽松的货币政策，增加货币供应量、增强货币流动性，扩大信贷规模，而不是抑制信贷；而且是扩大社会总需求，不是抑制社会总需求，①错误。
④：提高存贷款利率属于紧缩性货币政策，不是积极的财政政策，④错误。
故本题选C。必修2 《经济与社会》
01 财政政策和货币政策（教材P24-25）
(
（20）提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加
强财政、货币政策协同
，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，
实施更加积极的宏观政策
，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。
发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。
加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得
税收政策
，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
加快建设金融强国。完善中央银行制度，
构建科学稳健的货币政策
体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。
——
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
)（1）背景
（2）考点
（3）例题讲解
【例题1】2025年8月，国家出台的《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》中提到，“对居民用于汽车、旅游、教育等领域的消费贷款，给予为期1年、比例1个百分点的利息补贴。”若不考虑其他因素，关于这一举措的影响，下列传导正确的是（ ）
A.实施宽松货币政策→扩大信贷投放规模→激发居民消费意愿
B.提高居民收入水平→增强居民消费能力→提升社会消费总量
C.实施减税降费政策→降低企业经营成本→提高企业经济效益
D.实施积极财政政策→降低消费信贷成本一→激发居民消费意愿
解析：考点1判断“是财还是货”，材料中“财政贴息”属于财政政策，而A货币政策，排除。财政贴息直接降低的是消费信贷成本，并未直接提高居民收入水平，B排除。材料中的财政贴息针对个人消费贷款，与“减税降费降低企业经营成本”无关，C排除。考点2分析作用机理，D符合过程。所以选D。
（4）经典试题
1．（2024·江西九江·三模）中央经济工作会议指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效，这给我国经济与社会的发展注入了强心剂。不考虑其他因素，下列有关财政政策的推导正确的是（ ）
①适当增发政府债券→加强基础设施建设→扩大社会总体需求→推动经济持续向好
②提高增值税起征点→减轻企业税费负担→缓解企业资金压力→降低企业经营风险
③合理增加财政支出→加大社会保障投入→满足人民基本需求→增强人民的幸福感
④下调存款准备金率→增加货币的供应量→拓宽市场融资渠道→提振市场主体信心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2025·江西景德镇·三模）2025年中国人民银行工作会议明确，今年将实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。下列与这一政策发挥作用的传导路径不相符合的是（ ）
①加大买断式正回购操作→增加企业的现金流→降低企业投资风险→提高企业经济效益
②优化科技创新再贷款政策→扩大再贷款规模→满足企业融资需求→提升经济增长动能
③发行超长期特别国债→支持重点领域建设→带动社会投资的增长→助力实体经济发展
④下调存款准备金率→增加银行体系流动性→促进投资和消费→促使经济向好发展
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
3．（23-24高三上·辽宁·期中）我国经济“半年报”显示，2023年以来，国民经济持续恢复、总体回升向好。同时，国内需求不足、部分企业经营困难等问题也不容忽视。中央政治局会议在部署下半年经济工作时指出，要加大宏观政策调控力度。下列选项符合中央政治局会议部署要求的是（ ）
①发行专项债券支持地方在惠民生、补短板、强弱项上的项目建设
②下半年继续保持货币政策基调，为内需恢复提供相对宽松的金融环境
③发挥市场在资源配置中的决定性作用，秉持亲商理念，优化营商环境
④集中力量解决经济发展的动力问题，推动经济发展方式的根本改变
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2025·内蒙古·模拟预测）2024年9月，国务院深化社会保险“跨省通办”改革，新增新业态劳动者专项参保通道。截至2025年4月，全国灵活就业人员增至2.9亿，跨省参保人数占比提升至15%。政策通过“数字社保卡”实现全国缴费互认，并扩大新业态企业社保费率优惠试点。但因财政补贴不足和户籍限制，中西部省份参保率增速仍低于东部。下图为2024年9月与2025年4月四类地区灵活就业者参保率对比（单位：%）。
下列对材料解读正确的是（ ）
①东部地区参保率增长较快，反映政策与经济协同效应显著
②东北地区和东中西部相比，其社会保险的参保人数较少
③新业态企业社保费率优惠试点直接推动全国参保率增长
④中西部增速偏低，需加强财政补贴与户籍政策联动改革
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．（2023·北京昌平·二模）2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，党中央、国务院强化宏观政策跨周期和逆周期调节，部署实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策。新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元；两次降准，释放长期资金超1万亿元；普惠小微贷款利率从2018年的6.3%下降到2022年的4.9%。以上政策工具对稳定经济发展的传导路径是（ ）
①降低居民负担→增加居民收入→扩大消费支出→促进经济发展
②降低融资成本→增加科研投入→提升创新能力→提高经济效益
③拓宽融资渠道→降低交易成本→增强企业活力→提高经济效益
④降低企业负担→优化产品供给→拉动消费升级→促进经济发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2024·江苏宿迁·三模）2024年5月17日，我国30年期超长期特别国债正式发行。今年，我国将发行1万亿元的超长期特别国债。此次发行的超长期特别国债资金，主要是用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。同时落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。据此分析，正确的是（ ）
A．增加重点领域投资，扩大社会总供给，实施扩大内需的战略
B．扩大社会有效投资，刺激社会总需求，助力构建新发展格局
C．继续结构性减税降费，提振市场主体信心，提高企业的盈利能力
D．稳健的货币政策发力，强化国有经济的战略支撑，提升发展质量
7．（23-24高三上·广东·阶段练习）2023年9月，全国发行地方政府债券7751亿元，其中专项债券6625亿元。作为拉动地方经济的重要工具，下列关于发行专项债券的影响路径正确的有（ ）
①增加财政支出→扩大基础设施投资→促进经济高质量发展
②创造新的就业岗位→增加了劳动者收入→发挥消费拉动经济增长作用
③扩大赤字规模→增加财政支出→财政资金利用率提高
④推动贷款利率下行→降低企业生产成本→稳定社会有效供给
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．（2024·山东·二模）围绕推动高质量发展、培育新质生产力，积极的财政政策要适度加力、提质增效。发挥财政对新质生产力的推动作用，下列举措分析合理的是（ ）
①下调银行存款准备金率→拓宽小微企业融资方式和渠道→激发企业的创业创新活力
②加大财政投入科技支出的力度→支持开展应用基础等研究→推动关键核心技术研发
③加大社会保险与社会救助支出→缩小城乡居民收入差距→实现发展成果由人民共享
④设立中小微企业贷款风险补偿资金→引导金融资金流向→支持科技型小微企业发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．（2024·辽宁·模拟预测）货币政策从总量上稳定供应，充分发挥结构性货币政策工具的调控作用；财政政策注重结构端，确保对国家重点发展领域和关键项目的保障力度。宏观经济政策持续发力，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。据此分析，下列传导关系正确的是（ ）
①落实减税降费政策→进一步优化营商环境→激发市场主体活力→促进国民经济增长
②上调贷款利率→降低企业融资成本→缓解中小企业融资难问题→市场主体扩大投资
③实施积极财政政策→给予科技企业税费优惠→助力企业科技创新→增强企业发展动能
④央行实行逆回购→保持流动性合理宽裕→扩大中小企业直接融资→保障企业经营资金需求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2024·山西临汾·三模）新质生产力是摆脱了传统增长模式，以科技创新为主，增强发展新动能的新型生产力。 广东省持续优化营商环境，助力民营经济加快形成新质生产力，深化审批制度改革、聚焦战略性新兴产业、落实“税惠良方”、培育新型劳动者，上述措施推动民营经济新质生产力发展传导路径正确的是（ ）
①深化审批制度改革→开通审批绿色通道→降低制度性交易成本→推动民间资本投资
②落实“税惠良方”→实施稳健的货币政策→降低企业成本→引导资本向科技创新领域转移
③发展战略性新兴产业→深化科技创新→传统产业替代转型→夯实产业基础
④培育新型劳动者→提供人才支撑→推动科技创新→激发企业内生动力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．（2023·广东·模拟预测）2022年9月29日，人民银行、银保监会发布通知，决定阶段性调整差别化住房信贷政策。符合条件的城市政府可自主决定在2022年底前阶段性维持、下调或取消当地新发放首套住房贷款利率下限。这一政策措施的出台有利于（ ）
①促进房地产市场平稳健康发展
②支持刚性住房需求，减少居民购房利息支出
③扩大商业银行贷款规模，加速资金流动
④激发企业融资需求，降低房地产开发企业融资成本
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．（2024·四川内江·一模）从2024年9月24日开始，不到一个月，10个部委、部门召开5场新闻发布会，聚焦一揽子增量政策。其中，推动房地产市场止跌回稳、助企帮扶是着眼具体经济领域；加大宏观政策逆周期调节、提振资本市场发力宏观经济领域是围绕扩大国内有效需求。该政策提振经济的有效路径是（ ）
①推出购房补贴→降低购房成本→提振购房信心→推动房地产市场止跌回稳
②增加信贷额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳定金融
③实施积极财政政策→发行长期特别国债→缓解重大项目资金问题→刺激需求
④通过一揽子增量政策→扩大国内供给→提振市场信心→促进经济持续回升
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．（2023·天津北辰·三模）《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署，明确提出中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60％以上，重点支持补齐技术、设施、营销等短板。此举发挥作用的传导路径正确的是（ ）
①补齐农业农村发展短板
②坚决守住不发生返贫底线，提高农民福利
③优化财政支出结构
④巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴
⑤夯实农业农村的发展基础
A．③→①→⑤→④ B．②→③→⑤→④
C．③→④→①→⑤ D．①→⑤→②→④
14．（2023·四川资阳·一模）外汇存款准备金率是指金融机构交存央行的外汇存款准备金与其吸收外汇存款的比率。2023年9月15日，中国人民银行决定从即日起，下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的6%下调至4%。适时下调外汇存款准备金率意味着（ ）
①机构外汇资金运用能力增强
②金融市场预期稳定性增强
③财政政策平衡外汇作用初显
④金融体系外汇流动性收紧
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．（2025·山东聊城·三模）专项债券是地方政府为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》指出，国家实行专项债券投向领域“负面清单”管理，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。专项债券依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、养老金及支付单位运行经费、债务利息等。发行专项债券（ ）
①是政府为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券
②是直接融资方式和政府运用财政政策调控经济的工具
③通过扩大消费需求，进而带动有效投资，促进经济稳增长
④能激发民间投资潜力，引导民间资本支持重点领域项目建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．（24-25高一上·全国·课后作业）央行货币政策委员会2024年第一季度例会于3月29日在北京召开。会议分析了国内外经济金融形势，今年宏观政策坚持稳字当头、稳中求进，坚持稳健的货币政策，切实服务实体经济。引导大银行发挥金融服务实体经济主力军作用，持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务，设立科技创新和技术改造再贷款，加快建设现代化产业体系。对此，下列推导过程合理的是（ ）
①发挥货币政策传导机制→引导资本流出实体经济→扩大企业生产规模
②支持民营经济金融服务→降低民营企业运行成本→减轻民营经济压力
③加大科技创新金融支持→推动企业进行转型升级→激发企业创新活力
④发挥大银行主力军作用→促进资金供应链的稳定→有效防控金融风险
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．（24-25高三下·安徽·阶段练习）逆周期调节是一种宏观经济调控政策,其目的是通过增加或减少货币供应量、征收税收、调整政府支出等手段,来平衡经济周期中处于高峰期和低谷期的经济波动。下列措施中符合逆周期调节的传导路径的是（ ）
①实施适度宽松的货币政策→增加货币供应量、增强货币流动性→抑制信贷和物价泡沫→抑制社会总需求
②通过设备更新贷款财政贴息政策→降低企业生产成本→促进企业扩大生产→增加投资需求
③增发超长期特别国债→为重大科技项目的攻坚与落地提供资金支持→提升产业的核心竞争力→扩大社会总需求
④实施更加积极的财政政策→提高存贷款利率→抑制信贷和物价泡沫→减少投资风险、激励民间投资
A．①② B．①④ C．②③ D．③④

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