资源简介

(共28张PPT)
《民营经济促进法》
提问聚焦：新闻背后国家努力方向
思考：这些体现国家在哪方面持续努力？
它追求的目标是什么？
第五单元建设法治中国
13.2全面依法治国的基本要求
总议题：法治，如何让生活更美好？
子议题1：良法善治：科学立法
子议题2：法亦有情：严格执法
子议题3：阳光司法：公正司法
子议题4：你我同行：全民守法
1. 政治认同：通过了解全面依法治国的基本要求及其在实践中的体现，感受中国特色社会主义法治体系的优越性，增强对国家法治建设的认同和支持。
2. 法治观念：理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵和意义，懂得依法办事、尊重程序，初步形成法治思维。
3. 责任意识：认识到自己在法治社会中的责任，树立尊法学法守法用法的意识，愿意为营造良好的法治环境贡献力量。
教学目标
子议题1：良法善治：科学立法
议学活动一：良法善治
代表问计于企：良法诞生的源头活水
人大代表深入民营企业调研，倾听一线声音，是科学立法、民主立法的生动实践，确保法律能 反映人民意愿、符合客观实际 。
AI模拟立法调研报告摘要
融资难：希望立法拓宽融资渠道，降低融资成本。
市场准入：建议简化审批流程，营造公平竞争环境。
知识产权：呼吁加强保护力度，细化侵权处罚标准。
关于民营经济促进法草案起草的模拟立法调研报告
报告摘要
一、企业面临的主要困难问题
（一）融资领域：可得性低、成本高、流程繁
（二）市场准入领域：隐性壁垒多、公平性不足
（三）知识产权保护领域：维权难、成本高、惩戒弱
二、针对上述问题的立法建议
（一）融资促进方面：强化制度保障，提升服务适配性
建立差异化金融支持制度。立法明确金融机构对民营企业的授信考核标准，将纳税、发票、专利等非财务数据纳入评估体系；推动建立全国统一的企业信用信息共享平台，整合税务、社保、海关等数据，推广 “以信换贷” 模式；要求银行简化信贷流程，对中小微企业推行 “当日预约、24 小时内响应” 的服务标准。
（二）市场准入方面：破除隐性壁垒，保障公平竞争
固化 “非禁即入” 刚性约束。将全国统一市场准入负面清单制度法治化，禁止任何单位在清单外增设准入条件；明确备案制的适用范围与程序，严禁 “备案审批化” 改造。
强化公平竞争审查力度。保障准入后平等发展权。明确民营企业的话语权与收益保障机制，规范权利义务与风险分担规则。
（三）知识产权保护方面：降低维权成本，加大惩戒力度
建立快速维权机制。立法设立知识产权小额诉讼通道，缩短简单侵权案件审理周期；推广 “总对总” 在线诉调对接模式，建立多元化纠纷解决机制。强化侵权惩戒力度。明确知识产权惩罚性赔偿的适用标准与倍数范围，明确相关法律责任。完善公共服务支持。将知识产权服务纳入政府购买服务范围，为小微企业提供专利申请指导、维权援助；设立知识产权维权补贴与创新券制度，降低企业维权与创新成本
议学任务：
· 议题1：阅读调研报告思考以下问题：
1、人大代表要“问计于企”，发现了哪些问题？
2、为何能催生“良法”？
课堂笔记
要求：要推进科学立法、民主立法、依法立法，使每一项立法都符合宪法精神、反应人民意愿，以良法促进发展、保障善治。
必要性：科学立法是高质量立法的保障，是善治的前提。
1、为什么要科学立法？
2、如何推进科学立法？
知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权
措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任（科学属性） 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识（人民属性 ） 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作（合法属性）
关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国务院相关部门 制定部门规章
省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区/自治州/自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
【提醒】
①立法机关≠有立法权的国家机关，我国立法机关是全国人大及其常委会
②法律、行政法规全国有效，地方性法规、规则在本辖区有效。
知识拓展：我国有立法权的国家机关（民主集中制）
子议题2：法亦有情：严格执法
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
——唐代诗人王勃
法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。
一定要严格执法
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
----明代政治家张居正
困难的不在于制定法律，而在于立法之后就一定要执行
思考：结合视频，理解什么是公正执法？
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政；
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
【突破拓展】
议学任务：
· 思考：执法“有温度”是否等于“宽松软”？
· 对比两个案例，谈谈你对“严格执法”的新认识。
议学情景二：法亦有情——聚焦“严格执法”
如何推进严格执法？
①重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为等突出问题。
②全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
课堂笔记
子议题3：阳光司法：公正司法
情境表演：
模拟法庭 ：传播不当言论 承担法律后果 以法之名 破邪显正
议学任务：
议题3：司法公正，为何要“以看得见的方式”实现？并找出不合法之处，说明理由。
· 结合旁听制度和庭审直播，谈谈公开透明对维护司法公正的重要性。
重要性：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
1、司法公正，为何要“以看得见的方式”实现？
①接受监督，将审判活动置于全社会监督之下。
②防止暗箱杜绝司法腐败，保障审判过程和结果合法公正。
③普法教育增强全民法治观念。
内涵
地位
表现
公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
1、公正司法的内涵
维护社会公平正义的最后一道防线
（1）司法的程序要公正。
①要求：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格依据诉讼法进行。
②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
（2）司法的结果要公正。
①要求：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁判结果合法合理。
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
考点三：公正司法
主体：法院和检察院
①司法机关必须 以事实为依据，以法律为准绳 ，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
②司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众每一个司法案件中感受到贡品正义。
2、如何推进司法公正？
课堂笔记
人民法院和人民检察院
思考：是否意味着不受任何主体影响？是否是“司法独立”
注：
⑴依法独立行使≠不受任何主体的影响
①人民法院依法独立行使审判权、人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②法院、检察院受同级人大、上级法院、检察院监督;
③法院、检察院受党的领导;
④法院、检察院受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
⑵依法独立行使≠司法独立
我国司法机关显然不可能独立于权力机关，它只有相对独立性，就是在办理司法案件时，享有法定的独立审理和决断权，与西方的“三权分立”具有本质区别。
【突破拓展】
子议题4：你我同行：全民守法
你我同行：全民守法
情境创设（角色扮演）：
请学生分组，选择以下列表中的一种行为，即兴表演一个“情景短剧”——前半段展示违法行为及其后果，后半段展示正确的、守法的处理方式。
传播网络谣言
人肉搜索曝光
实施网络暴力
侵犯知识产权
参与网络诈骗
传播违法信息
议学任务：
· 议题4：在网络世界，我们如何从“旁观者”变为“责任担当者”？
网络空间不是法外之地，每个人都要为自己的言行负责。
律师智能体：答疑解惑
生活中你遇到过哪些困扰你的法律问题？线上咨询为你答疑解惑。
如何推进全民守法？
①任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权力或权力、履行义务或职责。
②要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
课堂笔记
四位一体构筑法治中国
全面依法治国
基本要求
科学立法 (前提)
严格执法 (关键)
全民守法 (基础)
公正司法 (防线)
课堂小结
实践作业
撰写一份“模拟政协提案”，就“如何优化本地营商环境”建言献策。

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