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(共20张PPT)
专题十 世界近现代的制度演进与国家治理
研题定向·破法提能
微专题3 世界主要国家的基层治理与社
会保障
高考经典再研
考向1 西方的社会基层治理
例1 （2025·湖南卷·13,3分）中世纪英格兰税务征缴机制是：国王发布
征税令状，各地根据国王令状建立税务陪审团，陪审团评估复核税额，
最后征缴税金。普通民众出任税务陪审员，既是权利又是义务。这表
明中世纪英格兰( )
B
A. 专制君主权力衰落 B. 地方自治色彩浓厚
C. 王室严格控制地方财政 D. 公民拥有广泛的参政权
解题
关键 一是锁定时空：欧洲封建社会。二是把握材料信息：中世纪英
格兰，各地建立税务陪审团，民众出任税务陪审员。这些信息
可以表明，中世纪英格兰地方在财政上拥有决策权，体现了地
方自治色彩
思维
误区 中世纪后期，随着商业和贸易逐渐兴盛，君主集权的增强，且
该征税令状由国王发出，说明王权主导征税
[解析] 依据材料可知，英格兰国王发布征税令状，各地根据国王令状
建立税务陪审团，税务陪审团由普通民众出任，评估复核税额，说明
地方在财政事务中拥有决策权，体现了地方自治传统，故选B项；国王
发布征税令状显示王权主导征税，专制权力并未衰落，排除A项；材料
体现地方在征税上有一定的自主性，但难以得出王室严格控制地方财
政的结论，排除C项；材料只涉及普通民众出任税务陪审员，无法表明
公民拥有广泛的参政权，排除D项。
考向2 近代以来社会保障的发展
例2 （2024·广东卷·16，3分）对抚养未成年人的家庭进行资助的项目
源于罗斯福新政时期，最初主要的救助对象是白人贫困家庭；20世纪
60年代后接受救助的黑人贫困家庭大幅增加，1970年该项目的受益人
中，黑人占了近一半。造成这一变化的原因可能是( )
C
A. 国家干预的减少 B. 经济危机日趋严重
C. 民权运动的高涨 D. 移民问题愈演愈烈
[解析] 根据材料“最初主要……是白人贫困家庭；20世纪60年代后接受
救助的黑人贫困家庭大幅增加，1970年……黑人占了近一半”并结合所
学可知，20世纪60年代，随着美国黑人民权运动的推进，黑人的社会
地位得到显著提升，权益得到一定保障，因此他们在社会福利项目受
益人中的占比提升，故C项正确。“接受救助的黑人贫困家庭大幅增加”
说明国家干预加强，而不是减少，排除A项；经济危机通常会使整体社
会福利支出减少，而非特定群体在援助项目中占比增加，B项错误；移
民问题更多关注的是外来移民的权益和地位，而非本土黑人，D项错误。
突破 核心整合
一、近现代西方社会的基层治理
特征 （1）自治传统历史悠久：从古希腊村社自治到中世纪自治城市
兴起，再到近代自治市等和第二次世界大战后社区管理，自治
传统贯穿始终
（2）近现代西方自治制度与民主制度逐步完善，相辅相成
成因 （1）近代西方代议制民主制度的建立
（2）工业革命的影响，社会经济的发展
（3）近代西方民主国家的产生，继承地方自治的历史传统
作用 （1）降低社会管理的成本，减少政府财政负担
（2）调动了社会各阶层参与社会管理的积极性，有利于缓和社
会矛盾，维护社会秩序和政治稳定
（3）提高了社会基层治理的效率，有利于改善人们的生活，提
高生活品质
续表
二、现代社会保障制度的作用
保障权
利公平 社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。建立了
全民的社会保障，意味着人们的基本生活得到了保障，从而
可以在一个公平的起点上参与社会竞争
保障机
会公平 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应
被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会
维护规
则公平 规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特
权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点关注特殊群体的民生
需求
调节分
配公平 社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度
上缩小贫富差距，缓解社会矛盾，有利于维护社会稳定
续表
引领命题趋势
1. （2024·江西卷·12,3分）中世纪英国某市商人行会规章规定：除基尔
特会员之外，任何人皆不得购买蜂蜜、油脂、腌青鱼、磨石、生革、
生皮，或任何种类之油，亦不得开设酒馆；违反此项禁令者，一经查
明属实，应即没收其货物归于国王。这反映该市( )
C
A. 工商业经营范围大受限制 B. 工商业者遭受国王的盘剥
C. 工商业自治得到王权支持 D. 工商业发展导致行业垄断
[解析] 英国工商业行会由城市里的手工业者和商人组成，其行会规章
规范了手工业者和商人的经营活动。行会的规章体现出该城市实现了
一定的工商业自治，没收的货物归于国王，说明该市工商业自治得到
王权支持，C项正确。商人行会维护的是工商业者的利益，材料没有说
明工商业经营范围大受限制，排除A项；国王支持行会，且材料未体现
国王盘剥工商业者，排除B项；材料体现了一定的行业垄断，但不能说
工商业发展导致行业垄断，排除D项。
2. （2025·四川联合测评）20世纪60年代，美国政府视社区治理为“国
家战略”，动员大量人力财力推进“社区行动计划”。到20世纪80年代，
美国政府则更多鼓励地方“社区发展公司”“基金会”等非营利机构吸引社
会投资，提高居民参与社区治理的意愿与技能。这一变化( )
B
A. 体现了分权制衡的基层运用 B. 顺应了经济政策的调整方向
C. 增加了社会福利的财政成本 D. 保障了地方行政的公平公正
[解析] 据材料可知，美国推行社区治理的主体发生明显变化，从20世纪
60年代的政府主导到20世纪80年代更多鼓励社会力量和民众参与，强调
政府与社会的协同。结合所学可知，第二次世界大战后国家垄断资本主
义发展，带来经济发展的同时，也造成政府财政压力过大、经济“滞胀”
等问题，因此美国重新强调各领域的“市场化”，发挥地方与社会力量以
缓解经济压力，社区治理主体的变化，顺应了经济政策的调整方向，B
项正确。分权制衡指权力机构间的相互制约，材料未涉及政府内部权力
分配调整，而是强调政府职能转变，排除A项；鼓励社会投资本质是减
少政府财政负担，而非增加社会福利开支，排除C项；材料主题为“基层
治理”而非“地方行政”，且“保障了”一词程度夸大，排除D项。
3. （2025·湖南九校联考）二战后，法国建立起雇主和雇员共同缴费原
则的社会保障体系，在基本养老保险、补充养老金等方面，雇主和雇
员按不同比例承担缴费责任；不同行业的社保缴费规定存在差异。逃
避或不按时足额缴纳者均将面临法律制裁。这一改革( )
A
A. 有利于社会经济的恢复 B. 确保了社保资金来源稳定性
C. 增加了国家的财政负担 D. 体现工人经济地位得以提高
[解析] 二战后法国建立雇主、雇员共担缴费的社会保障体系，强制缴
费和法律制裁强化了制度执行，有利于缓解劳资矛盾，促进社会稳定，
为经济恢复创造有利环境，故选A项；法律约束虽会减少逃避缴费的行
为，但行业差异和比例不同可能导致资金波动，“确保”一词过于绝对，
排除B项；共担缴费有利于减轻国家财政压力而非增加负担，排除C项；
共担缴费责任体现风险分摊，未直接提升工人经济地位，排除D项。

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