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第三单元 认识国家制度
5.4《我国的政治制度
——基层群众自治制度》
核心素养目标
1. 政治认同：认同基层群众自治制度是我国的基本政治制度，理解其在保障人民当家作主中的重要作用，增强对中国特色社会主义政治制度的自信。
2. 法治观念：了解居委会、村委会的产生方式、职能及运行规则，树立依法参与基层民主管理的法治意识。
3. 健全人格：通过模拟基层民主实践，培养协商、沟通、包容的交往品质，提升参与公共事务的能力。
4. 责任意识：主动关注身边的基层治理问题，积极参与社区、乡村事务，增强社会责任感和主人翁意识。
自主预习
1. 什么是基层群众自治制度？其核心内容是什么？
2. 城市居民委员会和农村村民委员会是如何产生的？分别有哪些主要职能？
3. 基层群众自治制度对群众生活和社会治理有哪些作用？
4. 公民可以通过哪些途径参与基层群众自治？
小组讨论：结合镜头一，说说居委会换届选举对保障居民权利的意义；结合镜头二，分析居民会议讨论加装电梯体现了基层自治的什么特点？结合镜头三，说明人民调解员在乡村治理中的作用。
代表发言后，教师总结：居委会、村委会是基层群众自治的载体，通过选举、议事、调解等方式，直接解决群众身边的民生问题，保障群众的民主权利。
新知讲解
总议题：如何理解基层群众自治制度，做基层治理的参与者？
子议题一：身边的自治组织——居委会与村委会，如何服务群众？
学生结合教材内容，梳理居委会、村委会的产生方式（居民/村民直接选举产生）、核心职能（自我管理、自我服务、自我教育、自我监督）。
子议题二：民主实践的现场——村民如何管理村务，居民如何参与社区治理？
阅读教材“村民会议通知”，思考：该村民是通过哪些途径管理村务的？这些途径体现了基层自治的什么原则？
结合“院坝协商议事会议”案例，讨论：为什么这种协商会是基层自治的“好抓手”？
学生结合教材内容，总结基层群众自治的实践形式：民主选举（选举自治组织成员）、民主协商（院坝协商、居民议事会等）、民主决策（村民/居民会议讨论重大事项）、民主管理（制定村规民约/居民公约）、民主监督（村务/居务公开）。
镜头一
某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。
镜头二：
某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。
镜头三
某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。
结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。
居委会和村委会是基层群众性自治组织。
居委会：通过换届选举保障群众民主权利，召开居民会议协商公共事务，推动社区建设，提升居民生活质量。
村委会：培养人民调解员，化解基层矛盾，维护乡村秩序，促进邻里和谐，保障群众安居乐业。
子议题三：做基层治理的参与者——我们能为基层自治做什么？
小组合作：以“光污染治理”或自选民生问题为主题，设计解决方案，明确：向谁反映（居委会/村委会、人大代表、政协委员）、如何反映（议事会、建议书、协商会等）、预期效果。
基层治理需要每个人的参与，我们要增强责任意识，主动关注身边事，通过合法途径参与基层自治，为推进国家治理现代化贡献力量。
通 知
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：
拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会，议题如下。
1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。
2.商议新打一口机井。
3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬。
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。
XX村村民议事会
XXXX年3月10日
阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。
该村通过村民议事会这一自治组织管理村务：
民主协商：召开议事会，集体商议财务预算、机井建设、聘请法律顾问等重要事项。
民主监督：村务监督委员会参与监督，保障村务公开透明。
汇集民意：要求议事会成员提前走访群众，收集意见，体现村民自治与民主管理。
2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，县政协委员、社区党支部委员会和居民委员会成员、群众代表围坐一起，召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手。
为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手？
这种协商会是基层群众自治的生动实践，它搭建了直接对话平台，让群众能便捷表达诉求、参与公共事务决策；汇聚民智民意，使移风易俗、环境整治等决策更贴合实际、贴合民心；有效化解矛盾，提升基层治理效能，切实保障群众的民主权利，因此成为共商身边事的好抓手。
04
课堂小结
本节课我们围绕“基层群众自治制度”展开学习，明确了基层群众自治制度是我国的基本政治制度，了解了居委会、村委会的职能与作用，掌握了基层群众自治的实践形式，更懂得了要主动参与基层治理，做人民当家作主的践行者。基层群众自治是全过程人民民主的生动体现，它让人民的权利落到实处，为国家治理现代化奠定了坚实基础。
拓展提升
结合本地实际，走访所在社区或村庄的居委会/村委会，了解12个基层自治的典型案例（如解决民生问题、化解矛盾纠纷等），撰写一篇简短的走访报告（200字左右），下节课分享。
A
课堂练习
B
A
A
一、单项选择题
1. 我国基层群众自治的主要载体是（ ）
A. 居民委员会和村民委员会 B. 职工代表大会 C. 业主委员会 D. 街道办事处
2. 下列属于基层群众自治实践形式的是（ ）
①居民直接选举居委会成员 ②村民会议讨论村集体事务 ③村务公开接受村民监督 ④政府发布乡村振兴政策
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
A
A
A
课堂练习
B
A
A
3. 基层群众自治制度是我国的基本政治制度，其核心是（ ）
A. 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
B. 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
C. 保障人民当家作主，实现全过程人民民主
A
A
课堂练习
B
A
A
二、简答题
结合教材案例，说说基层群众自治制度对群众生活有哪些作用？
答案：①保障群众的民主权利，让群众直接参与选举、议事、决策等民主实践；②解决群众身边的民生问题（如加装电梯、矛盾调解、村务管理等），提升生活质量；③培养群众的民主意识和能力，增强主人翁责任感；④化解基层矛盾，维护社会和谐稳定。
A
课堂练习
B
A
A
2. 青少年应如何践行维护民族团结的责任？
答案：①尊重各民族的宗教信仰、风俗习惯、语言文字；②主动学习民族政策和民族文化，增强中华民族共同体意识；③与各民族同学友好相处，互帮互助，反对民族分裂；④积极参与民族团结宣传活动，自觉维护国家统一和民族团结。
板书设计
5.3我国的基本制度——基层群众自治制度
一、是什么：基本政治制度，核心是“四自”
（自我管理、服务、教育、监督）
二、做什么：居委会/村委会职能（选举、议事、调解、管理、监督）
三、怎么干：实践形式（民主选举、协商、决策、管理、监督）
四、为什么：保障人民当家作主，推进国家治理现代化
五、怎么做：主动参与，建言献策，做基层治理参与者
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统编版八年级道德与法治下册核心素养教学设计
核心素养目标
1. 政治认同：认同基层群众自治制度是我国的基本政治制度，理解其在保障人民当家作主中的重要作用，增强对中国特色社会主义政治制度的自信。 2. 法治观念：了解居委会、村委会的产生方式、职能及运行规则，树立依法参与基层民主管理的法治意识。 3. 健全人格：通过模拟基层民主实践，培养协商、沟通、包容的交往品质，提升参与公共事务的能力。 4. 责任意识：主动关注身边的基层治理问题，积极参与社区、乡村事务，增强社会责任感和主人翁意识。
重难点
重点：基层群众自治制度的内涵；居委会、村委会的职能及作用；基层群众自治的实践形式。 难点：理解基层群众自治是全过程人民民主的重要体现，掌握参与基层民主管理的途径与方法。
教学过程
教学环节 教师活动、学生活动和设计意图
一、自主预习 1. 什么是基层群众自治制度？其核心内容是什么？ 2. 城市居民委员会和农村村民委员会是如何产生的？分别有哪些主要职能？ 3. 基层群众自治制度对群众生活和社会治理有哪些作用？ 4. 公民可以通过哪些途径参与基层群众自治？
二、议题式教学 总议题：如何理解基层群众自治制度，做基层治理的参与者？ 子议题一：身边的自治组织——居委会与村委会，如何服务群众？ 1. 情境导入：展示教材“镜头一（社区居委会换届选举宣传）、镜头二（社区居民会议讨论加装电梯）、镜头三（村委会培养人民调解员）”图片，结合视频《社区居委会换届选举纪实》《乡村村民议事会现场》，引导学生观察思考： 居委会、村委会在群众生活中扮演什么角色？ 从三个镜头中，分别能看出自治组织的哪些职能？ 2. 自主探究：学生结合教材内容，梳理居委会、村委会的产生方式（居民/村民直接选举产生）、核心职能（自我管理、自我服务、自我教育、自我监督）。 3. 合作分享： 小组讨论：结合镜头一，说说居委会换届选举对保障居民权利的意义；结合镜头二，分析居民会议讨论加装电梯体现了基层自治的什么特点？结合镜头三，说明人民调解员在乡村治理中的作用。 代表发言后，教师总结：居委会、村委会是基层群众自治的载体，通过选举、议事、调解等方式，直接解决群众身边的民生问题，保障群众的民主权利。 4. 视频资源： 《基层群众自治制度：人民当家作主的生动实践》（时长5分钟，展示城乡基层自治典型案例） 《社区居民议事会：共商共建解决民生难题》（时长3分钟，聚焦城市社区议事流程） 子议题二：民主实践的现场——村民如何管理村务，居民如何参与社区治理？ 1. 情境呈现：展示教材“村民会议通知”“院坝协商议事会议”图片，结合视频《乡村村务公开全流程》《社区院坝协商会实录》。 2. 任务驱动： 阅读教材“村民会议通知”，思考：该村民是通过哪些途径管理村务的？这些途径体现了基层自治的什么原则？ 结合“院坝协商议事会议”案例，讨论：为什么这种协商会是基层自治的“好抓手”？ 3. 深度研讨： 学生结合教材内容，总结基层群众自治的实践形式：民主选举（选举自治组织成员）、民主协商（院坝协商、居民议事会等）、民主决策（村民/居民会议讨论重大事项）、民主管理（制定村规民约/居民公约）、民主监督（村务/居务公开）。 教师点拨：基层群众自治是全过程人民民主的重要体现，通过“五个民主”的完整链条，让群众直接参与公共事务管理，真正实现当家作主。 4. 视频资源： 《全过程人民民主在基层：村居民主管理的实践样本》（时长4分钟，解析“五个民主”实践流程） 《院坝协商：破解基层治理难题的“金钥匙”》（时长3分钟，展示协商议事解决实际问题的案例） 子议题三：做基层治理的参与者——我们能为基层自治做什么？ 1. 情境创设：展示教材“光污染治理”对话情境，提出问题：面对身边的民生问题（如光污染、小区停车难、乡村环境整治等），我们可以通过哪些途径向基层自治组织反映？ 2. 模拟实践： 小组合作：以“光污染治理”或自选民生问题为主题，设计解决方案，明确：向谁反映（居委会/村委会、人大代表、政协委员）、如何反映（议事会、建议书、协商会等）、预期效果。 小组展示：各小组分享解决方案，其他小组点评可行性。 3. 价值引领：教师总结：基层治理需要每个人的参与，我们要增强责任意识，主动关注身边事，通过合法途径参与基层自治，为推进国家治理现代化贡献力量。 4. 视频资源： 《青少年参与基层治理的实践案例》（时长3分钟，展示学生参与社区志愿服务、议事协商的案例）
三、课堂练习 一、单项选择题 1. 我国基层群众自治的主要载体是（ ） A. 居民委员会和村民委员会 B. 职工代表大会 C. 业主委员会 D. 街道办事处 答案：A 2. 下列属于基层群众自治实践形式的是（ ） ①居民直接选举居委会成员 ②村民会议讨论村集体事务 ③村务公开接受村民监督 ④政府发布乡村振兴政策 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 答案：A 3. 基层群众自治制度是我国的基本政治制度，其核心是（ ） A. 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 B. 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 C. 保障人民当家作主，实现全过程人民民主 D. 推进国家治理体系和治理能力现代化 答案：A 二、简答题 结合教材案例，说说基层群众自治制度对群众生活有哪些作用？ 答案：①保障群众的民主权利，让群众直接参与选举、议事、决策等民主实践；②解决群众身边的民生问题（如加装电梯、矛盾调解、村务管理等），提升生活质量；③培养群众的民主意识和能力，增强主人翁责任感；④化解基层矛盾，维护社会和谐稳定。
四、拓展提升 结合本地实际，走访所在社区或村庄的居委会/村委会，了解12个基层自治的典型案例（如解决民生问题、化解矛盾纠纷等），撰写一篇简短的走访报告（200字左右），下节课分享。
五、课堂小结 本节课我们围绕“基层群众自治制度”展开学习，明确了基层群众自治制度是我国的基本政治制度，了解了居委会、村委会的职能与作用，掌握了基层群众自治的实践形式，更懂得了要主动参与基层治理，做人民当家作主的践行者。基层群众自治是全过程人民民主的生动体现，它让人民的权利落到实处，为国家治理现代化奠定了坚实基础。
板书设计
基层群众自治制度 一、是什么：基本政治制度，核心是“四自”（自我管理、服务、教育、监督） 二、做什么：居委会/村委会职能（选举、议事、调解、管理、监督） 三、怎么干：实践形式（民主选举、协商、决策、管理、监督） 四、为什么：保障人民当家作主，推进国家治理现代化 五、怎么做：主动参与，建言献策，做基层治理参与者
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