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(共52张PPT)
第2课时　社会主义市场经济体制
一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

一、从细节上澄清微点
1．名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现。(　　)
提示：×。对于名人效应要具体问题具体分析，利用名人效应做宣传是正当的市场行为，若利用名人效应进行虚假宣传则属于市场调节自发性的表现。
核心考点
/重点突破
2．国家对垄断行为开出巨额罚单可以防止市场调节的自发性。(　　)
提示：×。市场调节的自发性是市场调节固有的缺陷，国家对垄断行为进行处罚不能防止市场调节的自发性。
3．市场体系都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。(　　)
提示：×。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
二、从重难点上深化认识
1．市场配置资源
(1)方式和优点
(2)市场缺陷
[特别提醒]　结合《法律与生活》中的混淆行为、虚假宣传等不正当竞争行为，理解市场调节的自发性弊病。
2．建设高标准市场体系
[时政术语]　反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
考向一　市场调节
[典例1]　(2024·福建卷)某科研团队利用自主研发的“苹果多种源品质育种法”等多项国家发明专利技术，培育出红肉苹果新品种，填补了国内空白。其中红肉苹果的新品种苗木繁育技术“卖了”1200万元，这说明
(　　)
A．该技术的“买卖”实现了市场供求平衡
B．该技术通过资源配置兑现了经济价值
C．该技术促进了经济效益与生态效益的统一
D．该技术的“买卖”体现了市场调节的自发性
B
解析：B　技术的交易能够反映市场上对红肉苹果品种的需求，但仅仅这一交易并不能说明实现了市场供求平衡，A排除。技术以1200万元的价格转让，说明这项技术被市场认可，并实现了其经济价值。资源配置在这里体现为将研发成果转化为经济收益，B正确。材料没有体现生态效益，C排除。市场调节的自发性是指在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。材料没有体现这一点，D排除。
[预测1]　党中央、国务院批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》，提出进一步优化注册程序，统一注册制度，完善监督制衡机制。与之前的审核制相比，注册制改革把审核主体从证监会搬到了证券交易所，并充分贯彻以信息披露为核心的理念，将审核注册的标准、程序、内容、过程、结果全部向社会公开。这将有利于(　　)
①上市公司产品结构优化升级，推动经济高质量发展　②降低发行的标准，更好地适应市场发展需求　③发挥有效市场和有为政府的作用，提高资源配置效率　④使发行上市全过程更加规范、透明、可预期
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
D
解析：D　材料表述的是优化注册程序，统一注册制度，完善监督制衡机制，与上市公司产品结构优化升级无关，①不选。党中央、国务院批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》，提出进一步优化注册程序，统一注册制度，完善监督制衡机制，不是降低发行的标准，②不选。进一步优化注册程序，统一注册制度，完善监督制衡机制，有利于发行上市全过程更加规范、透明、可预期，发挥有效市场和有为政府的作用，提高资源配置效率，③④正确。
考向二　市场体系
[典例2]　(2025·黑吉辽内蒙古卷)预付式消费是实现消费者和商家共赢的一种模式，但“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题频发。对此，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。此举进一步
(　　)
①规范消费市场秩序，引导商家诚信经营　②保障预付资金存管，提升资金使用效能　③以法治红线织密消费者合法权益保护网　④从立法层面化解预付式消费引发的纠纷
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
解析：B　针对预付式消费中侵犯消费者合法权益的问题，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，旨在规范预付式消费市场，通过法律手段引导商家诚信经营，减少“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的现象，①正确。通过发布司法解释，最高人民法院为预付式消费纠纷提供了明确的法律指引，这有助于以法治红线织密消费者合法权益保护网，③正确。司法解释主要关注的是对消费者合法权益的保护，给预付资金加一把“安全锁”，而不是直接保障预付资金存管或提升资金使用效能，②排除。最高人民法院发布的司法解释是对现有法律体系的完善和细化，而不是从立法层面进行全新的立法，且人民法院并没有立法权，④排除。
[预测2]　党的二十大报告指出：要构建高水平社会主义市场经济体制，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。下列举措符合构建高水平社会主义市场经济体制要求的是(　　)
①政府取消一切价格干预，充分发挥市场作用　②加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展　③建立公平开放透明的市场规则　④加强社会诚信建设，发挥社会征信体系的决定性作用
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
D
解析：D　建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制，政府定价主要限定在重要的公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，①说法错误。加强社会诚信建设，发挥社会征信体系的重要作用，而不是决定性作用，④说法错误。构建高水平社会主义市场经济体制要求加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，建立公平开放透明的市场规则，②③观点符合题意。
二、更好发挥政府的作用

一、从细节上澄清微点
1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。(　　)
提示：×。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。
2．依法加强对资本的有效监管，要求健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性。(　　)
提示：×。资本的天性是逐利，资本的逐利性无法被消除。
3．为了使企业成为创新主体，增强企业核心竞争力，国家要加大对企业研发活动的行政干预。(　　)
提示：×。企业是自主经营的市场主体，国家不能对其经营活动进行直接行政干预。
4．2023年，我国计划比上年增加地方政府专项债券1500亿元，实施紧缩性财政政策。(　　)
提示：×。增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属于扩张性财政政策(积极的财政政策)。
二、从重难点上深化认识
1．我国政府的经济职能(有为政府)
(1)社会主义市场经济体制的基本特征
(2)我国政府的经济职能与科学的宏观调控
(3)财政政策和货币政策的“逆风向调节”
[名词解释]　①财政政策：国家通过财政收入(税收、利率、国债、收费)和财政支出(经济、科教文卫、社会保障)政策，调节社会总需求，促进国民经济平稳运行。
②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金率、存贷款利率、控制货币供应量，调节社会总需求，促进国民经济平稳运行。
③存款准备金率与存贷款利率
(4)市场作用和政府作用的关系
政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可。
2．构建高水平社会主义市场经济体制
(1)让市场机制有效
打造有
效市场 ①坚持“两个毫不动摇”，构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设有
为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端
②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管
(2)让微观主体有活力
(3)让宏观调控有度
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
企业
内部 企业内部要合理分配收入；建立和健全管理体制机制；培育企业文化
企业
外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
考向一　政府作用与宏观调控
[典例1]　(2025·北京卷)2020—2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化如下图所示。
据此，下列说法正确的是(　　)
①2021年货币供给规模下降，使私人控股
企业投资增速放缓　②国有控股企业投资
增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献　
③财政支出和货币供给协同配合，促进国
民经济平稳运行　④2022年私人控股企业
投资减少，引起国有控股企业投资增速加快
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
C
解析：C　由图可知2021年货币供给增速稍有下降，私人控股固定资产投资增速显著加快，并不能够得出2021年货币供给规模出现下降的现象，也不能得出因此使私人控股企业投资增速放缓，①排除。国有企业在经济波动中发挥着稳定器作用，由图可知其投资增速在经济下行期逆势上升，体现了国有控股企业投资响应政策导向以稳定增长，为宏观调控作出贡献，②正确。由图可知财政支出增速和货币供给增速保持着相对稳定的协同发展趋势，其年份增速变化趋势一致，相互配合进行科学的宏观调控以促进国民
经济平稳运行，③正确。私人控股企业投资减少和国有控股企业投资增速可能存在时间关联，但不存在直接因果关系。国有控股企业投资增速变化是主动的逆周期调控，而非被动响应私人控股企业投资变化，宏观调控才是其投资变化的核心驱动力，④排除。
[预测1]　财政部、税务总局制发《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税……若不考虑其他因素，该政策的正确传导路径是(　　)
①落实积极财政政策→减轻企业负担→激发市场主体活力→推动经济稳步复苏、持续向好　②降低增值税起征点→助力企业纾困解难→缓解就业压力→提振消费信心、释放消费活力　③调整国民收入分配→缓解企业资金压力→促进企业转型升级→提升企业竞争力、创造力　④加强国家宏观调控→完善国民收入再分配→激励大众创业万众创新→扶持小微企业发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
解析：B　减免增值税政策是在落实积极财政政策，有利于减轻企业负担，从而激发市场主体活力，进一步推动经济稳步复苏、持续向好，①正确。减免增值税政策是在国家与企业之间进行国民收入的分配调整，有利于缓解企业资金压力，使企业有更多的资金投入研发活动，增强企业自主创新能力，促进企业转型升级，从而提升企业竞争力、创造力，③正确。减免增值税应该提高增值税起征点，②错误。增值税属于国民收入的初次分配，不是再分配，④错误。
考向二　有效市场与有为政府
[典例2]　(2025·湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。
化债规模 具体安排
6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。
4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
由材料推断，“组合拳”的实施可(　　)
①优化地方政府债务期限结构　②增强地方政府债务偿还能力　③向货币市场注入更多流动性　④降低地方政府的负债率
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　专项债券有特定的资金安排和偿还机制，可在一定程度上使地方政府债务期限更加合理，推动地方政府有序地偿还债务，增强其偿还能力，①②正确。债务置换是财政手段，不涉及央行货币政策，③错误。地方政府的负债率是年末债务余额与相关经济指标的比率，虽进行了债务置换，但债务总额可能并未减少，只是债务的形式和期限发生了变化，不一定能降低地方政府的负债率，④错误。
A
[预测2]　2023年3月16日国务院新闻办公室发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书。其中提出，坚持依法规范发展数字市场，坚决反对垄断和不正当竞争，健全数字规则，有力维护公平竞争的市场环境。此举旨在(　　)
①充分发挥市场在数据资源配置中的作用
②加强法治建设，营造公平竞争环境
③加强宏观调控，维护数字市场秩序
④坚持有为政府和有效市场相结合，规避市场的自发性弊病
A．①④ B．①③
C．②③ D．②④
C
解析：C　材料体现的是有为政府作用，没有体现市场作用的发挥，①不选。材料体现的是有为政府作用，而且，市场经济的自发性是市场经济固有的，人们不能规避市场的自发性弊病，④不选。“坚持依法规范发展数字市场，坚决反对垄断和不正当竞争，健全数字规则，有力维护公平竞争的市场环境”。这旨在加强宏观调控，加强法治建设，维护数字市场秩序，营造公平竞争环境，②③正确。
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一、选择题
1．我国不断引导煤炭价格在合理区间运行。下表是我国煤炭重点调出地区(晋陕蒙三省区)出矿环节中长期交易价格合理区间。
课时作业
训练(四)
地区 山西 陕西 内蒙古
西部 东部
热值(千卡) 5500 5500 5500 3500
价格合理区间
(元/吨) 370—
570 320—
520 260—
460 200—
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国家引导煤炭重点调出地区出矿环节中长期交易价格合理区间有利于
(　　)
①充分利用市场机制，提高煤炭资源的区域配置效率　②进一步完善煤炭市场价格形成机制，遏制资本恶意炒作　③适度提高下游企业用能成本，保持经济平稳运行　④理顺煤、电价格关系，促进上下游行业协调发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：D　材料未涉及市场机制对资源的区域配置问题，①不符合题意。国家对煤炭价格强化区间调控，有利于稳定下游企业用能成本，而不是提高下游企业用能成本，③排除。
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2．近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价，意在(　　)
①发挥价值规律作用，让市场供求决定价格
②形成合理比价，正确反映市场供求关系
③增加高铁供给，提高市场占有率　
④运用价格机制，提高高铁运营效率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
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解析：C　根据价值规律，应该是价值决定价格，市场供求影响价格，①说法错误。实行差异化定价，目的并不是增加高铁供给，而是运用价格机制，正确反映市场供求关系，提高高铁运营效率，③说法错误。
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3．市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》，对43起未依法申报违法实施经营者集中案件立案调查。经查实后，对涉案企业分别处以50万元罚款。2022年1月5日，市场监管总局公布了13份行政处罚决定书，对相关互联网企业作出行政处罚决定。反垄断意在(　　)
①完善主要由市场形成价格的机制　②巩固公有制经济的市场主体地位　
③促进生产要素在市场内自由流动　④通过市场竞争促进企业利润提升
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　反垄断与巩固公有制经济的市场主体地位无关，②不符合题意；反对垄断，推动市场竞争，但企业利润不一定提升，④错误。
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4．国家发展改革委等部门2023年印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，鼓励用能单位委托市场专业化节能服务公司，进行电、气、油等能源资源系统的运行、管理、维护和改造，用能单位将根据能源基准确定的费用支付给节能服务公司作为托管费用，节能服务公司通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源资源、减少费用支出等目的，获取合理的利润。采用能源费用托管服务有利于(　　)
①推动绿色低碳转型，实现清洁能源的替代　②提高管理专业化水平，提升能源资源利用效率　③放宽市场准入，促进各种所有制经济平等竞争　④激发市场主体活力，减轻节能改造对财政的依赖
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
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解析：B　“实现清洁能源的替代”说法过于绝对化，①排除。材料不涉及放宽市场准入，也不涉及促进各种所有制经济平等竞争，③排除。
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5．国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家市场监管总局联合发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，要求对单价超过500元的盒装月饼实行重点监管。经营者应当妥善保存交易信息以备有关部门依法查核。四部门给“天价”月饼亮黄灯的原因在于(　　)
①过度豪华包装或混合销售高价商品可能成为腐败的载体　②价格炒作背离了传统文化本源，对社会造成不良影响　③“天价”月饼不是商品，其使用价值不是价值的物质承担者　④政府部门有权要求经营者生产、销售物美价廉的商品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
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解析：A　“天价”月饼也是商品，只要是商品，其使用价值都是价值的物质承担者，③说法错误。月饼价格应由企业自主决定，政府部门鼓励经营者生产、销售物美价廉的商品，④说法错误。
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6．海南省召开“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会，以“病例讨论会”的形式，聚焦儋州市对外籍涉疫货船应对处置不当、三亚市对出让未修复垃圾填埋地产生纠纷长期不解决、万宁市在审批渔业示范园项目过程中作风不严不实等3个典型“病例”，深入分析根源，提出解决思路，推动优化营商环境。“查堵点、破难题、促发展”对推动优化营商环境的作用体现在(　　)
①发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用　②把社会主义制度优势和社会主义市场经济长处结合起来　③加强政府自身职能建设，规范实施市场、质量、安全监管　④政府通过加强和优化公共服务，维护社会公平正义
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
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解析：D　材料强调的是政府加强自身职能建设，规范实施市场、质量、安全监管，没有体现发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；也没有体现把社会主义制度优势和社会主义市场经济长处结合起来，①②不符合题意。
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7．社会主义市场经济既具有现代市场经济的一般特征，又具有社会主义的制度属性，它将市场经济的长处和社会主义的制度优势有机融合，是中国共产党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论创新和实践创新。这表明社会主义市场经济体制(　　)
①适应当前我国的经济发展现状　②要更好发挥政府在资源配置中的决定性作用，促进经济高质量发展　③能发挥社会主义制度的优越性，消除市场调节的局限性　④能发挥市场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力
A．①④ B．②③
C．①② D．③④
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解析：A　在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，②错误。单纯的市场调节具有自身无法克服的弊病和局限，“消除市场调节的局限性”说法错误，③排除。
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8．聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是
(　　)
①实行减税降费　②高新技术企业创新积极性增强　③关键技术完全自主创新　④支持小微企业纾困　⑤打通大中小企业之间的微循环 ⑥保障产业链安全稳定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
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解析：C　题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保持我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。
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9．2023年3月，国务院机构改革方案正式发布、明确组建国家金融监督管理总局，中国证监会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革等内容，提高金融监管的协同性、稳定性、创新性。我国将形成中央金融委和中央金融工委统一领导下的“一委一行一局一会”新格局。此次金融改革的作用路径是(　　)
A．统筹有限监管资源→依法查处违法违规行为→保障市场主体良性竞争
B．强化证监会的职责→积极履行宏观调控职能→金融更好服务实体经济
C．建设现代中央银行制度→增加流动性的供给→守住系统性风险的底线
D．加强党对金融工作领导→制定实施产业政策→实现经济发展行稳致远
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解析：A　此次金融改革能够统筹有限监管资源，形成合力，依法查处违法违规行为进而保障市场主体良性竞争，A正确。中国人民银行履行金融服务实体经济的职责，B错误。实体经济是金融发展的根基，推动实体经济发展是金融的立业之本，只有发展好实体经济才能守住系统性风险的底线，C错误。党对金融工作领导，但不能制定实施产业政策，D错误。
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10．宏观政策跨周期调节是相对于逆周期调节而言的，是对逆周期调节的拓展、完善和升级，有利于提高宏观政策的前瞻性、精准性、连续性、稳定性、可持续性和有效性。在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，下列对货币政策跨周期调节的作用过程的描述，正确的是(　　)
货币政
策跨周
期调节 ①减税降费政策向制造业倾斜→支持产业转型和改造升级　②保持信贷结构稳步优化→加大支持小微企业、科技创新　③推动金融机构降低实际贷款利率→降低企业融资成本　④保持货币信贷总量快速增长→加大对各类经济支持力度 经济高
质量发
展
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
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解析：D　减税降费属于财政政策，①错误。针对目前经济发展面临的困境，我国应实行稳健的货币政策。稳健货币政策跨周期调节，就要保持信贷结构稳步优化，加大支持小微企业，促进小微企业恢复发展，②正确。推动金融机构降低实际贷款利率，降低企业融资成本，促进企业转型升级，③正确。货币政策跨周期调节，应保持货币信贷总量适度增长，加大对实体经济支持力度，④错误。
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二、非选择题
11．阅读材料，完成下列要求。
资本是社会主义市场经济的重要生产要素，是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量。社会主义市场经济是法治经济，资本活动要依法进行。我们必须认识到，资本具有逐利本性，既要支持和引导资本健康发展，也要依法加强对资本的规范和约束，趋利避害。要设立“红绿灯”，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。
结合材料，运用《经济与社会》中的知识，分析为资本设置“红绿灯”对社会主义市场经济健康发展的意义。
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答案：①为资本设置“红绿灯”能规范引导资本流向，释放市场活力，发挥资本的有效作用。②良好的市场运行依赖公平开放透明的市场经济基础制度来维护，为资本设置“红绿灯”有利于保护各类市场主体的合法权益，巩固社会主义市场经济发展。③有利于实行科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合，坚持和完善社会主义基本经济制度。④有利于建设现代化经济体系，促进社会生产力发展，推动社会主义市场经济健康发展。

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