资源简介

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第三单元 认识国家制度
7.2《国家权利机关
——人民代表大会的职权》
核心素养目标
1. 政治认同：认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，理解人大职权的行使体现人民当家作主，坚定中国特色社会主义制度自信。
2. 法治观念：知晓人大立法、决定、任免、监督四项职权的法律依据与运行逻辑，树立宪法法律至上的法治理念。
3. 健全人格：通过小组合作探究，提升信息搜集、逻辑分析与公共表达能力，增强参与政治生活的意识。
4. 责任意识：关注人大履职实践，明白公民可通过有序参与助力人大工作，树立对国家和社会的责任担当。
自主预习
1. 查阅教材，梳理人民代表大会的四项职权分别是什么，各自的法律依据是什么？
2. 登录中国人大网，查找12个近期人大行使职权的案例，标注属于哪项职权。
3. 思考：人大行使职权时向社会公众征求意见，这一做法的意义是什么？
4. 结合教材内容，初步分析人大职权的行使如何体现人民当家作主。
2. 探究活动
小组讨论：这些法律草案公开征求意见，体现了人大行使哪项职权？
深度思考：结合反电信网络诈骗法的立法背景（电信网络诈骗侵害人民财产安全），分析立法过程中征求公众意见，如何让法律更好体现人民意志？
案例延伸：介绍《中华人民共和国个人信息保护法》立法过程，累计收到超100万条公众意见，最终法律明确个人信息权益保护，体现立法回应人民关切。
新知讲解
总议题：人民代表大会如何行使职权，保障人民当家作主？
子议题一：立法为民——人大如何通过立法回应人民需求？
3. 核心结论
立法权：全国人大及其常委会行使国家立法权，地方人大及其常委会制定地方性法规；立法权的行使坚持开门立法，广泛征求民意，确保法律体现人民共同意志。
法律草案名称 征求意见时间 参与人数（人） 意见条数（条）
《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案二次审议稿）》 2022年6月24日至2022年7月23日 12390 28406
《中华人民共和国立法法（修正草案二次审议稿）》 2022年12月30日至2023年1月28日 505 795
《中华人民共和国公司法（修订草案二次审议稿）》 2022年12月30日至2023年1月28日 5621 25365
《中华人民共和国增值税法（草案二次审议稿）》 2023年9月1日至2023年9月30日 20002 24634
《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》 2023年9月1日至2023年9月30日 99375 125962
从这些内容看，人大在行使什么权力？人大在行使权力时为什么要向社会公众征求意见？
结合党的二十大精神，调研本地区生态文明建设情况，针对现存农村环保设施不足、生态修复滞后等问题，提出精准治污、完善修复机制等建议，助力生态改善与和谐共生现代化建设。
子议题二：定策为民——人大如何通过决定保障人民利益？
2. 探究活动
小组分析：全国人大表决通过“十四五”规划，属于人大哪项职权？这一规划涵盖就业、教育、医疗等民生内容，如何体现对人民利益的保障？
对比思考：结合教材中“重大事项决定权”的定义，区分“立法权”与“决定权”（立法是制定规则，决定是对重大事项作出决策）。
实例拓展：某地级市人大表决通过《关于加快推进乡村振兴的决定》，明确乡村产业发展、人居环境整治等目标，直接回应农民对美好生活的向往。
3. 核心结论
决定权：各级人大和县级以上人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权，对国家和地方发展的重大问题作出决策，保障人民的长远利益与现实需求。
2. 探究活动
小组讨论：人大选举、决定、任免国家机关工作人员，体现哪项职权？这一权力的行使对保障人民利益有何作用？
案例分析：某县人大常委会表决免去某失职局长职务，任命新的负责人，结合案例说明任免权如何确保国家机关工作人员对人民负责。
深度追问：人大任免国家机关工作人员，与人民当家作主有何关系？（国家机关工作人员由人大任免，对人大负责，受人大监督，最终对人民负责）
子议题三：任贤为民——人大如何通过任免规范权力运行？
任免权：各级人大和县级以上人大常委会依据宪法和法律，享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、任免的权力，确保国家权力掌握在人民信任的人手中。
子议题四：监督为民——人大如何通过监督维护人民权益？
2. 探究活动
小组分析：全国人大常委会开展环境保护法执法检查，属于哪项职权？这一监督行为对保障人民生态权益有何作用？
对比拓展：列举人大监督的其他形式，如听取和审议“一府一委两院”工作报告、开展专题询问等，结合“政府预算监督”案例，说明监督如何确保权力为民所用。
逻辑梳理：监督权的行使，一方面监督宪法和法律的实施，另一方面监督国家机关工作，确保国家机关按照人民意志行使权力。
监督权：全国人大及其常委会监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作，通过监督保障人民权益不受侵害。
全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使什么职权？行使这一职权有何作用？
全国人大常委会开展环境保护法执法检查，是行使宪法和法律赋予的监督权，具体为法律监督与工作监督，以执法检查形式监督法律实施、督促政府等相关机关履职中国人大网。其作用如下中国人大网：
推动环保法落实，维护法律权威与尊严，促进依法行政、公正司法。推动环保问题解决，回应群众关切，助力生态文明建设与污染防治。发现法律实施漏洞，为修法提供依据，完善环保法律体系。
强化全社会环保法治观念，营造良好法治氛围。
04
课堂小结
本节课围绕“人民代表大会的职权”，通过四个子议题探究了立法权、决定权、任免权、监督权的内涵、实践与意义。人民代表大会的四项职权紧密相连，核心都是保障人民当家作主：立法权体现人民意志，决定权保障人民利益，任免权规范权力运行，监督权维护人民权益。人大通过开门立法、民主决策、规范任免、有效监督，将人民的诉求转化为国家意志，确保国家一切权力属于人民。
拓展提升
组织开展“我与人大零距离”实践活动：
1. 全班分成立法组、决定组、任免组、监督组，登录中国人大网搜集对应职权的近期案例（如教材活动要求）。
2. 小组合作，分析案例中人大职权的行使如何体现人民当家作主，制作图文或短视频成果。
3. 班级成果展示：各小组代表分享案例与分析，深化对人大职权与人民当家作主关系的理解。
A
课堂练习
B
A
A
选择题
1. 全国人大表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，这体现了全国人大行使（ ）
A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权
2. 某省人大常委会听取并审议省人民政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，这是人大行使（ ）
A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权
3. 下列属于人大行使决定权的是（ ）
① 全国人大批准2024年中央预算 ② 某地级市人大制定《城市绿化条例》
③ 全国人大选举国家监察委员会主任 ④ 某县人大表决通过《关于加强社区治理的决定》
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
A
B
A
课堂练习
B
A
A
非选择题
结合教材中“法律草案征求意见”的案例，分析人大行使立法权时向社会公众征求意见的原因，并说明这一做法如何体现人民当家作主。
答案：
原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；人大是人民行使国家权力的机关，立法权的行使必须体现人民意志；征求公众意见是科学立法、民主立法的要求，能提升立法质量。
体现人民当家作主：公众通过提出意见，直接参与立法过程，将自身诉求融入法律制定；人大汇总民意、吸纳合理意见，使法律最终体现人民的共同意志，保障人民的根本利益；这一过程彰显了我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
板书设计
7.2人民代表大会的职权
一、核心：保障人民当家作主
二、四项职权
1. 立法权 2. 决定权
3. 任免权 4. 监督权
三、逻辑：职权行使→
体现人民意志→ 保障人民当家作主
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统编版八年级道德与法治下册核心素养教学设计
核心素养目标
1. 政治认同：认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，理解人大职权的行使体现人民当家作主，坚定中国特色社会主义制度自信。 2. 法治观念：知晓人大立法、决定、任免、监督四项职权的法律依据与运行逻辑，树立宪法法律至上的法治理念。 3. 健全人格：通过小组合作探究，提升信息搜集、逻辑分析与公共表达能力，增强参与政治生活的意识。 4. 责任意识：关注人大履职实践，明白公民可通过有序参与助力人大工作，树立对国家和社会的责任担当。
重难点
重点：人民代表大会的四项职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的内涵与具体表现；人大职权行使如何体现人民当家作主。 难点：区分人大四项职权的适用场景；理解人大职权与人民当家作主的内在逻辑关联。
教学过程
教学环节 教师活动、学生活动和设计意图
一、自主预习 1. 查阅教材，梳理人民代表大会的四项职权分别是什么，各自的法律依据是什么？ 2. 登录中国人大网，查找12个近期人大行使职权的案例，标注属于哪项职权。 3. 思考：人大行使职权时向社会公众征求意见，这一做法的意义是什么？ 4. 结合教材内容，初步分析人大职权的行使如何体现人民当家作主。
二、议题式教学 总议题：人民代表大会如何行使职权，保障人民当家作主？ 子议题一：立法为民——人大如何通过立法回应人民需求？ 1. 情境导入：展示中国人大网“法律草案征求意见”栏目截图（教材中图片素材） 呈现《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案二次审议稿）》《中华人民共和国立法法（修正草案二次审议稿）》等法律的征求意见时间、参与人数、意见条数等数据。 2. 探究活动 小组讨论：这些法律草案公开征求意见，体现了人大行使哪项职权？ 深度思考：结合反电信网络诈骗法的立法背景（电信网络诈骗侵害人民财产安全），分析立法过程中征求公众意见，如何让法律更好体现人民意志？ 案例延伸：介绍《中华人民共和国个人信息保护法》立法过程，累计收到超100万条公众意见，最终法律明确个人信息权益保护，体现立法回应人民关切。 3. 核心结论 立法权：全国人大及其常委会行使国家立法权，地方人大及其常委会制定地方性法规；立法权的行使坚持开门立法，广泛征求民意，确保法律体现人民共同意志。 4. 视频推荐 《法治中国》之“立法为民”片段（时长5分钟）：展现我国开门立法的实践，如民法典编纂过程中多次征求公众意见，体现立法与人民需求的对接。 子议题二：定策为民——人大如何通过决定保障人民利益？ 1. 情境呈现：展示全国人大关于“十四五”规划和2035年远景目标的决议、地方人大关于民生工程（如老旧小区改造、公共交通优化）的决定案例。 2. 探究活动 小组分析：全国人大表决通过“十四五”规划，属于人大哪项职权？这一规划涵盖就业、教育、医疗等民生内容，如何体现对人民利益的保障？ 对比思考：结合教材中“重大事项决定权”的定义，区分“立法权”与“决定权”（立法是制定规则，决定是对重大事项作出决策）。 实例拓展：某地级市人大表决通过《关于加快推进乡村振兴的决定》，明确乡村产业发展、人居环境整治等目标，直接回应农民对美好生活的向往。 3. 核心结论 决定权：各级人大和县级以上人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权，对国家和地方发展的重大问题作出决策，保障人民的长远利益与现实需求。 4. 视频推荐 《领航》之“民主集中制”片段（时长6分钟）：展现全国人大审议通过国家发展规划的过程，体现人民通过人大参与国家重大决策。 子议题三：任贤为民——人大如何通过任免规范权力运行？ 1. 情境展示：播放全国人大会议上选举国家主席、国务院总理，地方人大任免政府部门负责人的新闻片段截图。 2. 探究活动 小组讨论：人大选举、决定、任免国家机关工作人员，体现哪项职权？这一权力的行使对保障人民利益有何作用？ 案例分析：某县人大常委会表决免去某失职局长职务，任命新的负责人，结合案例说明任免权如何确保国家机关工作人员对人民负责。 深度追问：人大任免国家机关工作人员，与人民当家作主有何关系？（国家机关工作人员由人大任免，对人大负责，受人大监督，最终对人民负责） 3. 核心结论 任免权：各级人大和县级以上人大常委会依据宪法和法律，享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、任免的权力，确保国家权力掌握在人民信任的人手中。 4. 视频推荐 全国两会“国家机构领导人选举”新闻片段（时长4分钟）：直观展现人大任免权的行使过程，体现人民意志在国家人事任免中的体现。 子议题四：监督为民——人大如何通过监督维护人民权益？ 1. 情境引入：结合教材中“十三届全国人大常委会开展环境保护法执法检查”案例，展示执法检查报告中关于生态环境保护的成效与问题。 2. 探究活动 小组分析：全国人大常委会开展环境保护法执法检查，属于哪项职权？这一监督行为对保障人民生态权益有何作用？ 对比拓展：列举人大监督的其他形式，如听取和审议“一府一委两院”工作报告、开展专题询问等，结合“政府预算监督”案例，说明监督如何确保权力为民所用。 逻辑梳理：监督权的行使，一方面监督宪法和法律的实施，另一方面监督国家机关工作，确保国家机关按照人民意志行使权力。 3. 核心结论 监督权：全国人大及其常委会监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作，通过监督保障人民权益不受侵害。 4. 视频推荐 《人大监督在行动》专题片片段（时长5分钟）：聚焦人大对生态环保、民生保障等领域的监督实践，展现监督为民的成效。
三、课堂练习 选择题 1. 全国人大表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，这体现了全国人大行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 答案：A 2. 某省人大常委会听取并审议省人民政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，这是人大行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 答案：D 3. 下列属于人大行使决定权的是（ ） ① 全国人大批准2024年中央预算 ② 某地级市人大制定《城市绿化条例》 ③ 全国人大选举国家监察委员会主任 ④ 某县人大表决通过《关于加强社区治理的决定》 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 答案：B 非选择题 结合教材中“法律草案征求意见”的案例，分析人大行使立法权时向社会公众征求意见的原因，并说明这一做法如何体现人民当家作主。 答案： 原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；人大是人民行使国家权力的机关，立法权的行使必须体现人民意志；征求公众意见是科学立法、民主立法的要求，能提升立法质量。 体现人民当家作主：公众通过提出意见，直接参与立法过程，将自身诉求融入法律制定；人大汇总民意、吸纳合理意见，使法律最终体现人民的共同意志，保障人民的根本利益；这一过程彰显了我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
四、拓展提升 组织开展“我与人大零距离”实践活动： 1. 全班分成立法组、决定组、任免组、监督组，登录中国人大网搜集对应职权的近期案例（如教材活动要求）。 2. 小组合作，分析案例中人大职权的行使如何体现人民当家作主，制作图文或短视频成果。 3. 班级成果展示：各小组代表分享案例与分析，深化对人大职权与人民当家作主关系的理解。
五、课堂小结 本节课围绕“人民代表大会的职权”，通过四个子议题探究了立法权、决定权、任免权、监督权的内涵、实践与意义。人民代表大会的四项职权紧密相连，核心都是保障人民当家作主：立法权体现人民意志，决定权保障人民利益，任免权规范权力运行，监督权维护人民权益。人大通过开门立法、民主决策、规范任免、有效监督，将人民的诉求转化为国家意志，确保国家一切权力属于人民。
板书设计
人民代表大会的职权 一、核心：保障人民当家作主 二、四项职权 1. 立法权 主体：全国人大及其常委会（国家立法）；地方人大及其常委会（地方性法规） 实践：开门立法（征求民意）→ 体现人民意志 案例：反电信网络诈骗法、立法法修正 2. 决定权 内容：重大事项决策（发展规划、民生工程等） 目的：保障人民长远利益与现实需求 案例：“十四五”规划决议、乡村振兴决定 3. 任免权 内容：选举、决定、任免国家机关工作人员 意义：确保权力掌握在人民信任的人手中 案例：国家领导人选举、地方干部任免 4. 监督权 内容：监督宪法法律实施、监督“一府一委两院”工作 作用：规范权力运行，维护人民权益 案例：环境保护法执法检查、政府工作报告审议 三、逻辑：职权行使→ 体现人民意志→ 保障人民当家作主
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