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第五单元 建设法治中国
13.2《坚持全面依法治国
——全面依法治国的基本要求》
核心素养目标
1. 政治认同：认同全面依法治国的重要性，理解习近平法治思想中“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的内涵，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。
2. 法治观念：树立法治意识，明确立法、执法、司法、守法各环节的要求，知晓自身在法治建设中的权利与义务，做到尊法学法守法用法。
3. 健全人格：通过案例分析与小组活动，培养理性思考、辩证分析问题的能力，提升参与法治实践的主动性。
4. 责任意识：认识到公民在法治建设中的责任，主动关注立法、监督执法，自觉维护司法公正，践行全民守法要求。
自主预习
1. 通读教材内容，梳理“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的核心定义，分别用一句话概括各自要求。
2. 结合生活观察，列举12个身边的立法、执法、司法、守法相关案例（如小区垃圾分类条例、交警执法、法院公开庭审等）。
3. 思考：人大代表调研民营企业听取意见，对科学立法有什么作用？（结合教材“生活观察”板块预习）
4. 查阅资料，了解“习近平法治思想‘十一个坚持’”的核心内容，标记自己最关注的12个方面。
核心问题1：人大代表到民营企业调研听取意见，对提高立法质量有什么意义？
引导分析：保障民主立法——让立法充分反映民营企业等市场主体的真实意愿，避免立法脱离实际；促进科学立法——精准把握民营经济发展痛点，使法律更具针对性、可操作性，符合经济社会发展规律；提升立法公信力——让企业感受到立法的公平性，增强对法律的认同与遵守意愿。
新知讲解
总议题：如何践行全面依法治国的基本要求，推进法治中国建设？
子议题一：科学立法——如何让法律“反映民意、良法善治”？
爸，今天是周六，
您怎么不在家休息？
省人大准备制定推动民营经济发展的法规，专门组织人大代表利用周末时间到企业调查研究。这是一次表达意见和建议的好机会，我要去向他们反映企业经营的现实困难和实际需求。
人大代表到民营企业调研听取意见，对于提高立法质量有什么意义？
人大代表调研民营企业，能精准掌握企业真实诉求与经营痛点，让立法更贴合民营经济发展实际；
汇集基层一线声音，使法规更具针对性与可操作性，避免脱离实际；
凝聚社会共识，让立法充分反映民意，提升法规的科学性与公信力，从源头保障立法质量。
核心问题2：结合教材“坚持科学立法”内容，说说怎样才能实现“每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志”？
总结要点：① 遵循宪法原则，维护法治统一；② 拓宽民意反映渠道（如调研、听证会、公开征求意见）；③ 立足国情，贴合发展实际；④ 规范立法程序，提升立法专业性。
某行政机关发现钢铁企业超标排放大气污染物，鉴于企业无主观故意、未造成严重污染且积极整改，依法作出从轻处罚决定，并指导企业整改；后续人民法院通过“现在开庭”全媒体直播等形式公开司法过程。
子议题二：严格执法+公正司法——如何让执法有力度、司法有温度？
核心问题1：结合案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。
分析要点：符合严格执法要求——行政机关依法调查取证、依据《行政处罚法》作出决定，做到“有法必依、执法必严”；体现规范公正文明执法——坚持“过罚相当”原则，兼顾合法性与合理性，避免“一刀切”；兼具温度与力度——不仅处罚，更提供指导帮助企业整改，实现“处罚与教育相结合”，既维护法律权威，又助力企业发展。
人大代表调研民营企业，能精准掌握企业真实诉求与经营痛点，让立法更贴合民营经济发展实际；
汇集基层一线声音，使法规更具针对性与可操作性，避免脱离实际；
凝聚社会共识，让立法充分反映民意，提升法规的科学性与公信力，从源头保障立法质量。
某行政机关发现辖区内一家钢铁企业超标排放大气污染物。经调查，污染 物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果 并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，该行政机关根据“过罚相当” 原则和从轻处罚等法律规定，最终对企业作出从轻处罚的决定。同时，该行政 机关还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。
阅读上述案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。
阅读上述案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。
该行政机关执法体现宽严相济、法理情统一。既依法处罚超标排放，又考量企业无主观故意、积极整改，依 “过罚相当” 原则从轻处罚，彰显公正；同时主动指导帮扶，助力企业达标，兼顾监管与服务，实现法律效果与社会效果统一。
2. 问题探究
核心问题1：我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守，会面临怎样的后果？
分析要点：
遵守原因：① 网络不是法外之地，网络安全法律法规是维护网络秩序、保护公民权益的保障；② 遵守法律是公民的基本义务，是法治社会的基本要求；③ 维护网络安全，关乎社会公共利益与国家安全。
违法后果：① 行政责任：警告、罚款、行政拘留等（如《治安管理处罚法》对网络辱骂、造谣的处罚）；② 民事责任：赔偿损失、赔礼道歉等（如侵犯他人名誉权、隐私权的赔偿）；③ 刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任（如网络诈骗、非法获取公民个人信息罪等）。
子议题三：全民守法——如何让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风？
结合“坚持全民守法”内容，说说公民、社会组织应如何践行全民守法？
① 以宪法和法律为行为准则，依法行使权利、履行义务；② 弘扬社会主义法治精神，学习法律知识，提升法治素养；③ 自觉抵制违法行为，主动监督身边的违法现象；④ 传承中华优秀传统法律文化，践行尊法学法守法用法。
我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果
遵守网络安全法律法规，是维护网络秩序、保护个人与国家信息安全的基础，也是每个公民和组织的法定义务。不遵守将面临法律责任：轻者行政处罚、罚款、责令整改；重者涉嫌刑事犯罪，可能被追究刑事责任，同时还会损害自身信誉与社会公共利益。
核心问题：结合本节课所学，说说青少年在全面依法治国建设中能做些什么？
引导总结：① 学习法律知识，树立法治观念，知晓全面依法治国的基本要求；② 自觉遵守法律，做到全民守法，规范自身行为（如文明上网、遵守校规校纪）；③ 关注法治实践，积极参与法治宣传活动（如班级法治手抄报、社区普法志愿）；④ 依法行使监督权，对立法、执法、司法环节提出合理建议，维护自身合法权益。
子议题四：实践践行——如何以习近平法治思想为指引，参与法治建设？
04
课堂小结
本节课围绕“全面依法治国的基本要求”，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个核心环节，结合生活案例与实践活动，明确了法治建设各环节的要求与意义：科学立法是前提，要反映民意、良法善治；严格执法是关键，要规范公正文明、有力度有温度；公正司法是防线，要公开透明、维护公平正义；全民守法是基础，要尊法学法守法用法，凝聚法治共识。同时，我们认识到，全面依法治国需要全社会共同参与，青少年更应树立法治观念，主动践行法治要求，助力法治中国建设。
拓展提升
结合本节课所学，以“我身边的法治故事”为主题，撰写一篇100~200字的短文，分享自己观察到的立法、执法、司法或守法案例，并谈谈案例对自己的启示。
A
课堂练习
B
A
A
一、单项选择题
1. 人大代表深入民营企业调研听取意见，有利于（ ）
① 促进科学立法，使法律符合经济发展规律
② 保障民主立法，反映市场主体真实意愿
③ 直接修改法律，解决企业经营困难
④ 提升立法公信力，增强企业守法意愿
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
解析：人大代表调研是为立法收集意见，不能直接修改法律，③错误，排除。
2. 某行政机关对超标排放但积极整改的企业依法从轻处罚，并指导其整改，这体现了（ ）
① 严格执法，依法履行职责
② 文明执法，兼顾法理与情理
③ 公正执法，坚持“过罚相当”
④ 弱化执法力度，纵容违法行为
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
B
A
A
课堂练习
B
A
A
3. 人民法院通过全媒体直播庭审，有利于（ ）
① 保障司法公开，接受群众监督
② 维护司法公正，提升司法公信力
③ 让群众在案件中感受到公平正义
④ 彻底消除司法腐败，实现绝对公正
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
A
A
课堂练习
B
A
A
二、简答题
结合教材内容，说说“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”之间的内在联系。
答案要点：
① 科学立法是全面依法治国的前提，为执法、司法、守法提供良法依据；
② 严格执法是关键，将法律落到实处，维护法律权威；
③ 公正司法是防线，保障法律正确适用，维护社会公平正义；
④ 全民守法是基础，凝聚全社会法治共识，为立法、执法、司法营造良好环境。
四者相互联系、相辅相成，共同构成全面依法治国的基本要求，统一于法治中国建设实践。
板书设计
13.2 全面依法治国的基本要求
总核心：习近平法治思想 → 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
科学立法（前提）
要求：民主立法、科学立法、依法立法
案例：人大代表民营经济调研
严格执法（关键）
要求：严格规范公正文明执法
案例：钢铁企业超标排放“柔性执法”
公正司法（防线）
要求：以事实为依据、以法律为准绳，司法公开
案例：法院庭审全媒体直播
全民守法（基础）
要求：尊法学法守法用法，依法行使权利、履行义务
案例：网络安全守法警示
实践践行：青少年参与法治建设 → 学法、守法、普法、监督
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统编版八年级道德与法治下册核心素养教学设计
核心素养目标
1. 政治认同：认同全面依法治国的重要性，理解习近平法治思想中“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的内涵，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。 2. 法治观念：树立法治意识，明确立法、执法、司法、守法各环节的要求，知晓自身在法治建设中的权利与义务，做到尊法学法守法用法。 3. 健全人格：通过案例分析与小组活动，培养理性思考、辩证分析问题的能力，提升参与法治实践的主动性。 4. 责任意识：认识到公民在法治建设中的责任，主动关注立法、监督执法，自觉维护司法公正，践行全民守法要求。
重难点
重点 全面依法治国的基本要求——科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵及实践要求。 难点 理解“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”之间的内在联系，能结合生活案例分析法治建设各环节的意义，提升参与法治实践的能力。
教学过程
教学环节 教师活动、学生活动和设计意图
一、自主预习 1. 通读教材内容，梳理“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的核心定义，分别用一句话概括各自要求。 2. 结合生活观察，列举12个身边的立法、执法、司法、守法相关案例（如小区垃圾分类条例、交警执法、法院公开庭审等）。 3. 思考：人大代表调研民营企业听取意见，对科学立法有什么作用？（结合教材“生活观察”板块预习） 4. 查阅资料，了解“习近平法治思想‘十一个坚持’”的核心内容，标记自己最关注的12个方面。
二、议题式教学 总议题：如何践行全面依法治国的基本要求，推进法治中国建设？ 子议题一：科学立法——如何让法律“反映民意、良法善治”？ 1. 情境导入：教材“生活观察”案例 小艳爸爸作为民营企业负责人，参与人大代表民营经济调研，向立法机关反映企业经营困难与需求。 2. 问题探究 核心问题1：人大代表到民营企业调研听取意见，对提高立法质量有什么意义？ 引导分析：保障民主立法——让立法充分反映民营企业等市场主体的真实意愿，避免立法脱离实际；促进科学立法——精准把握民营经济发展痛点，使法律更具针对性、可操作性，符合经济社会发展规律；提升立法公信力——让企业感受到立法的公平性，增强对法律的认同与遵守意愿。 核心问题2：结合教材“坚持科学立法”内容，说说怎样才能实现“每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志”？ 总结要点：① 遵循宪法原则，维护法治统一；② 拓宽民意反映渠道（如调研、听证会、公开征求意见）；③ 立足国情，贴合发展实际；④ 规范立法程序，提升立法专业性。 3. 视频素材推荐 《<民营经济发展促进法>立法调研纪实》：展现人大代表深入企业、听取诉求、完善法条的过程，直观体现科学立法、民主立法。 《我国立法程序全流程解读》：科普从议案提出到法律公布的环节，明确科学立法的规范要求。 子议题二：严格执法+公正司法——如何让执法有力度、司法有温度？ 1. 情境导入：教材“探究与分享”案例 某行政机关发现钢铁企业超标排放大气污染物，鉴于企业无主观故意、未造成严重污染且积极整改，依法作出从轻处罚决定，并指导企业整改；后续人民法院通过“现在开庭”全媒体直播等形式公开司法过程。 2. 问题探究 核心问题1：结合案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。 分析要点：符合严格执法要求——行政机关依法调查取证、依据《行政处罚法》作出决定，做到“有法必依、执法必严”；体现规范公正文明执法——坚持“过罚相当”原则，兼顾合法性与合理性，避免“一刀切”；兼具温度与力度——不仅处罚，更提供指导帮助企业整改，实现“处罚与教育相结合”，既维护法律权威，又助力企业发展。 核心问题2：人民法院“全媒体直播庭审”“公开听证”等做法，对公正司法有什么意义？ 分析要点：保障司法公开——让司法过程“看得见”，接受群众监督，避免暗箱操作；维护司法公正——以公开促公正，确保审判以事实为依据、以法律为准绳；提升司法公信力——让群众在具体案件中感受到公平正义，增强对司法的信任；普法宣传作用——通过直播普及法律知识，推动全民守法。 3. 视频素材推荐 《生态环境执法“柔性执法”典型案例》：聚焦该钢铁企业整改全过程，展现严格执法与文明执法的结合。 《“现在开庭”全媒体直播庭审片段》：选取公开庭审的典型案例，直观呈现司法公开、公正司法的实践。 《司法公开：让公平正义可感可触》：介绍法院开放日、庭审直播等制度，解读公正司法的意义。 子议题三：全民守法——如何让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风？ 1. 情境导入：教材“探究与分享”案例 “国家网络安全宣传周”公布网络违法典型案例：网络辱骂、造谣、非法收集个人信息等行为，违反网络安全法律法规，需承担法律责任。 2. 问题探究 核心问题1：我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守，会面临怎样的后果？ 分析要点： 遵守原因：① 网络不是法外之地，网络安全法律法规是维护网络秩序、保护公民权益的保障；② 遵守法律是公民的基本义务，是法治社会的基本要求；③ 维护网络安全，关乎社会公共利益与国家安全。 违法后果：① 行政责任：警告、罚款、行政拘留等（如《治安管理处罚法》对网络辱骂、造谣的处罚）；② 民事责任：赔偿损失、赔礼道歉等（如侵犯他人名誉权、隐私权的赔偿）；③ 刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任（如网络诈骗、非法获取公民个人信息罪等）。 核心问题2：结合“坚持全民守法”内容，说说公民、社会组织应如何践行全民守法？ 总结要点：① 以宪法和法律为行为准则，依法行使权利、履行义务；② 弘扬社会主义法治精神，学习法律知识，提升法治素养；③ 自觉抵制违法行为，主动监督身边的违法现象；④ 传承中华优秀传统法律文化，践行尊法学法守法用法。 3. 视频素材推荐 《网络不是法外之地：网络违法典型案例警示》：通过案例解读网络违法的危害与法律后果，强化全民守法意识。 《全民守法：从“我”做起》：展现公民日常守法行为（如遵守交通规则、依法维权、文明上网等），传递法治理念。 子议题四：实践践行——如何以习近平法治思想为指引，参与法治建设？ 1. 活动导入：教材“活动步骤” 全班分组，从习近平法治思想“十一个坚持”中选题，设计手抄报/电子报，展示法治思想经典论述。 2. 问题探究 核心问题：结合本节课所学，说说青少年在全面依法治国建设中能做些什么？ 引导总结：① 学习法律知识，树立法治观念，知晓全面依法治国的基本要求；② 自觉遵守法律，做到全民守法，规范自身行为（如文明上网、遵守校规校纪）；③ 关注法治实践，积极参与法治宣传活动（如班级法治手抄报、社区普法志愿）；④ 依法行使监督权，对立法、执法、司法环节提出合理建议，维护自身合法权益。 3. 视频素材推荐 《习近平法治思想“十一个坚持”解读》：精简版解读，帮助学生理解核心内涵，为小组活动提供素材。 《青少年与法治中国》：展现青少年参与法治实践的案例（如模拟法庭、法治演讲比赛），激发参与热情。
三、课堂练习 一、单项选择题 1. 人大代表深入民营企业调研听取意见，有利于（ ） ① 促进科学立法，使法律符合经济发展规律 ② 保障民主立法，反映市场主体真实意愿 ③ 直接修改法律，解决企业经营困难 ④ 提升立法公信力，增强企业守法意愿 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 答案：B 解析：人大代表调研是为立法收集意见，不能直接修改法律，③错误，排除。 2. 某行政机关对超标排放但积极整改的企业依法从轻处罚，并指导其整改，这体现了（ ） ① 严格执法，依法履行职责 ② 文明执法，兼顾法理与情理 ③ 公正执法，坚持“过罚相当” ④ 弱化执法力度，纵容违法行为 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 答案：A 解析：该行为是严格规范公正文明执法的体现，并非弱化执法力度，④错误。 3. 人民法院通过全媒体直播庭审，有利于（ ） ① 保障司法公开，接受群众监督 ② 维护司法公正，提升司法公信力 ③ 让群众在案件中感受到公平正义 ④ 彻底消除司法腐败，实现绝对公正 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 答案：A 解析：“彻底消除”“绝对公正”表述过于绝对，④错误。 二、简答题 结合教材内容，说说“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”之间的内在联系。 答案要点： ① 科学立法是全面依法治国的前提，为执法、司法、守法提供良法依据； ② 严格执法是关键，将法律落到实处，维护法律权威； ③ 公正司法是防线，保障法律正确适用，维护社会公平正义； ④ 全民守法是基础，凝聚全社会法治共识，为立法、执法、司法营造良好环境。 四者相互联系、相辅相成，共同构成全面依法治国的基本要求，统一于法治中国建设实践。
四、拓展提升 结合本节课所学，以“我身边的法治故事”为主题，撰写一篇100200字的短文，分享自己观察到的立法、执法、司法或守法案例，并谈谈案例对自己的启示。
五、课堂小结 本节课围绕“全面依法治国的基本要求”，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个核心环节，结合生活案例与实践活动，明确了法治建设各环节的要求与意义：科学立法是前提，要反映民意、良法善治；严格执法是关键，要规范公正文明、有力度有温度；公正司法是防线，要公开透明、维护公平正义；全民守法是基础，要尊法学法守法用法，凝聚法治共识。同时，我们认识到，全面依法治国需要全社会共同参与，青少年更应树立法治观念，主动践行法治要求，助力法治中国建设。
板书设计
全面依法治国的基本要求 总核心：习近平法治思想 → 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 科学立法（前提） 要求：民主立法、科学立法、依法立法 案例：人大代表民营经济调研 严格执法（关键） 要求：严格规范公正文明执法 案例：钢铁企业超标排放“柔性执法” 公正司法（防线） 要求：以事实为依据、以法律为准绳，司法公开 案例：法院庭审全媒体直播 全民守法（基础） 要求：尊法学法守法用法，依法行使权利、履行义务 案例：网络安全守法警示 实践践行：青少年参与法治建设 → 学法、守法、普法、监督
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