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(共66张PPT)
第二框　民族区域自治制度
[学习目标]　1.了解我国的民族概况和民族关系。　2.理解我国实行民族区域自治制度的原因、内容及其优越性。[重点＋难点]　3.全面正确地理解我国宗教政策的内容。[重点＋难点]
CONTENTS
目 录
01
预习导学 新知初探
多元一体
命运共同体
开拓
书写
创造
培育
多民族
民族自治地方
特别行政区　
自治机关
中央政府
根本利益
平等团结互助和谐
民族平等　
各民族共同繁荣
大杂居
各少数民族聚居
自治区
自治县
人民代表大会
自治权
国家统一
集中统一领导
基本政治制度
制度保障
自治权
合法权益
国家尊严
民族分裂势力
国家的统一　
宗教工作基本方针　
宗教信仰自由
独立自主自办
社会主义社会
1．我国处理民族关系的方针是平等团结互助和谐。(　　)
提示：×　我国处理民族关系的方针是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
2．我国在少数民族居住的地区实行区域自治。(　　)
提示：×　我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治。
3．我国政府鼓励人们信仰宗教。(　　)
提示：×　我国实行宗教信仰自由政策，政府不鼓励也不反对人们信仰宗教。
4．我国积极引导宗教与社会主义相适应。(　　)
提示：×　我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
02
课堂讲练 互动探究
【背景材料】
70多年来，西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕。这片高天厚土经历了和平解放、民主改革、自治区成立、改革开放等重要历史时期，创造了“短短几十年跨越上千年”的人间奇迹。
探究点1　我国是统一的多民族国家
70多年来，西藏落实党的民族政策，促进各民族团结、大力推进兴边富民，脱贫攻坚全面胜利，社会大局更加稳定、经济文化更加繁荣、生态环境更加良好、人民生活更加幸福，西藏发生了翻天覆地的变化，一个崭新的社会主义新西藏展现在世界面前。
(1)你认为藏族人民能真正站起来的根本原因是什么？
提示 民族压迫和民族歧视的阶级根源被铲除，藏族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运。
(2)这一根本性变化助力我国形成了怎样的民族关系？
提示 平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(3)西藏各方面的发展成就从侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针？
提示 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
1．中华民族多元一体格局
(1)所谓“多元”，是指中华民族不是单一的民族，而是由56个民族组成的复合民族共同体。各民族各有其起源、形成、发展的历史，文化、社会也各有其特点，从而区别于其他民族。
(2)所谓“一体”，是指56个民族在长期的历史发展过程中已结合成相互依存的统一而不能分割的整体。各民族的发展相互联系、相互补充、相互依存，结成一个有机的整体，各民族与整体有不可分割的内在联系。
(3)中国历史上的各民族繁衍生息，在历史舞台上扮演着不同角色，最终形成了多元一体的格局。
2．铸牢中华民族共同体意识
(1)我们伟大的祖国，幅员辽阔，文明悠久，中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
(2)实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。我们要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。
(2024·南阳五校联考)我国有56个民族，是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。这体现了在我国(　　)
①各民族都有自己的历史和文化
②各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
③各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域
④各族人民共同创造了灿烂的中华文化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
[解析]　我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点，这体现了在我国，各民族都有自己的历史和文化，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中，①②正确；③④材料没有体现，不选。
(2024·广东华南师范大学附中模拟)第十二届全国少数民族传统体育运动会于2024年11月在海南省三亚市举办，马上项目比赛于2024年7月在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州昭苏县举行。运动会以“团结奋斗、扬帆征程”为主题，竞赛项目有18项。举办全国少数民族传统体育运动会有利于(　　)
①推动民族地区经济和文化发展，和衷共济
②尊重和保障少数民族的合法权益，共同繁荣发展
③促进各民族文化交流，增强中华民族共同体意识
④弘扬体育精神，增强民族团结，促进社会和谐
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
[解析]　材料强调举办全国少数民族传统体育运动会有助于各民族在交流中深化了解，没有体现推动民族地区经济发展与尊重和保障少数民族的合法权益，①②排除；举办全国少数民族传统体育运动会，有利于促进各民族文化交流，增强中华民族共同体意识，弘扬体育精神，增强民族团结，促进社会和谐，③④正确。
【背景材料】
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”
探究点2　符合国情的民族区域自治
宁夏回族自治区成立 60 多年来，全面贯彻党的民族政策，书写了改革发展的不朽篇章，绘就了民族团结的锦绣画卷。宁夏先后颁布实施了上百件地方性法规和政府规章，全面保障了各族群众在各领域当家作主、管理本民族本地区内部事务的权利。宁夏各族群众在各领域的获得感显著提升，走出了一条具有宁夏特点的民族团结进步之路，各族群众和睦相处，成为民族团结亲如一家的温暖大家庭。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明民族区域自治制度为什么能够推动宁夏回族自治区的稳定与发展。
提示 ①民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。在党的领导下，国家维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，保障宁夏回族自治区各少数民族的权益，根据各少数民族的特点和需要，帮助民族地区加速发展，增强了中华民族的凝聚力。②民族区域自治制度为我国人民当家作主提供了基本制度保障。宁夏回族自治区全面贯彻党的民族政策，自治机关依法行使自治权，各族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责，促进宁夏回族自治区的稳定与发展。
1．民族区域自治制度的前提和基础
国家统一。民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，是国家统一领导下的地方行政区域，它与国家之间是地方和中央、部分和整体的关系；民族自治地方的自治机关在国家统一领导下，依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
2．实行民族区域自治的范围
在各少数民族聚居的地方实行区域自治，不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。
3．民族自治地方
民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
4．民族区域自治的自治机关
指自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，既是国家的地方权力机关和行政机关，又是民族自治机关。不包括自治地方的人民检察院和人民法院，也不包括民族乡的人民代表大会和人民政府。
5．民族区域自治的目的
更好地保障少数民族人民当家作主，自主管理本民族自治地方的内部事务。
处理民族关系的方针的若干注意点
方针 注意点
民族 平等 ①坚持民族平等的原则，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。②民族平等不仅指政治方面的平等，还包括经济、文化等方面的平等。③民族平等不仅指依法平等地享有权利，还包括依法平等地履行义务
方针 注意点
民族 团结 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结
各民族 共同 繁荣 ①各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。
②各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣
(2024·山东泰安期中)教育对口支援扶贫是深入贯彻中共中央、国务院促进教育公平的重要举措。新疆拜城是温州的对口支援县。通过选派教师支教、改善教育设施，温州为推动拜城教育高质量发展贡献了智慧和力量。温州落实教育对口支援工作(　　)
①有利于促进教育公平，助力实现各民族共同繁荣　②符合实现同步富裕的要求　③坚持民族平等方针，保障民族地区学生受教育的权利　④坚持民族团结，发挥民族区域自治制度的优越性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
[解析]　教育对口支援扶贫是深入贯彻中共中央、国务院促进教育公平的重要举措，温州落实教育对口支援工作，有利于促进教育公平，助力实现各民族共同繁荣，也是坚持民族平等方针，保障民族地区学生受教育的权利的体现，①③符合题意；应为共同富裕，②不选；材料未涉及发挥民族区域自治制度的优越性，④不选。
(2024·江西赣州联考)2024年西藏自治区迎来民主改革65周年。65年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，全区地区生产总值实现了从1959年的1.74亿元到2023年的2 392.67亿元的跃升，2023年西藏全体居民人均可支配收入28 983元。西藏自治区之所以取得重大发展成就，是因为(　　)
①贯彻新时代党的民族政策，发挥中国特色社会主义制度的优势　②坚持和完善民族区域自治制度，保障民族地区的高度自治　③坚持处理民族关系的方针，铸牢中华民族共同体意识　④平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为西藏的发展奠定了经济基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
[解析]　西藏自治区之所以取得重大发展成就，是因为贯彻新时代党的民族政策，发挥中国特色社会主义制度的优势，坚持处理民族关系的方针，铸牢中华民族共同体意识，①③正确；坚持和完善民族区域自治制度，保障民族地区的民族自治，而不是高度自治，②错误；平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为西藏的发展奠定了政治基础，而不是经济基础，④错误。
【背景材料】
《宗教事务条例》总则指出，制定本条例是为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。公民有宗教信仰自由。任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。国家依法保护正常的宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的合法权益。各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。各级人民政府应当加强宗教工作，建立健全宗教工作机制，保障工作力量和必要的工作条件。
探究点3　我国的宗教政策与法律
(1)《宗教事务条例》总则体现了党的宗教工作基本方针是什么？
提示 我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
(2)我国颁布实施《宗教事务条例》的最终目的是什么？
提示 积极引导宗教与社会主义社会相适应。
全面理解党的宗教工作基本方针的基本内容
1．国家保护公民的宗教信仰自由。既保护公民信教自由，又保护公民不信教自由。这体现了对公民基本权利的全面保护。
2．国家保护正常的宗教活动。正常的宗教活动是指在宗教活动场所内进行的各种宗教活动，国家在保护正常宗教活动的同时，坚决打击一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动。
3．国家依法管理宗教事务。宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行反对社会主义制度、反对中国共产党领导、危害国家和民族团结的活动；不得干预国家行政、司法和学校教育；不得损害其他公民的合法权利。依法管理宗教事务和贯彻宗教信仰自由政策并不矛盾，目的都是引导宗教与社会主义社会相适应。
4．我国宗教坚持独立自主自办的原则。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
5．积极引导宗教与社会主义社会相适应。这不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
　我国实行宗教信仰自由政策，但必须向广大人民群众特别是青少年进行科学世界观教育。原因：①宗教存在的长期性和宗教自身的发展规律，决定了我国必须实行宗教信仰自由政策，其根本出发点和落脚点是努力加强广大信教群众和不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，把他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。②我国是人民民主专政的社会主义国家，对广大人民群众特别是青少年进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，是我国社会主义文化建设的重要任务。
党的十八大以来，西藏自治区全面提升和改善寺庙的管理服务、基础设施、社会保障，使广大僧尼病有所医，老有所养；持续推进法治宣讲，使广大僧尼对国家法律法规、党的宗教政策和利寺惠僧政策有了切身的认识，真正懂得惠从何来、惠在何处。这说明我国(　　)
①创造条件支持宗教事业发展
②有效落实宗教信仰自由政策
③依法加强对宗教事务的引导
④致力于教育与宗教相互融合
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
[解析]　我国对待宗教的态度是不反对、不支持，①说法错误。西藏自治区全面提升和改善寺庙的管理服务、基础设施、社会保障，表明我国有效落实宗教信仰自由政策，②符合题意。持续推进法治宣讲，使广大僧尼对国家法律法规、党的宗教政策和利寺惠僧政策有了切身的认识，表明我国依法加强对宗教事务的引导，③符合题意。我国坚持教育和宗教相分离，④说法错误。
(2024·福建龙岩二模)2024年1月23日，新疆阿克苏地区乌什县发生7.1级地震。灾害发生后，宗教界人士及信教群众迅速行动，纷纷向地震灾区捐款，奉献爱心，以实际行动为寒冬中受灾的群众送去温暖。这说明宗教界人士(　　)
A．认真履行法律规定的义务，推动我国宗教中国化
B．为社会和谐友善作出应有贡献，铸牢中华民族共同体意识
C．妥善处理宗教问题，从事宗教活动服从国家最高利益
D．团结信教群众，积极组织引导宗教与社会主义相适应
√
[解析]　材料体现的是宗教界人士的爱心行动，不是法律规定的义务，A不选；
宗教界人士及信教群众向地震灾区捐款，奉献爱心，表明宗教界人士为社会和谐友善作出应有贡献，铸牢中华民族共同体意识，B正确；
C说法正确，但材料没体现，不选；
引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，D错误。
03
资料搜集 生活链接
宁夏回族自治区成立66周年

2024年是宁夏回族自治区成立66周年。66年来，宁夏回族自治区全面贯彻党的民族政策，经济社会发展取得了巨大进步，绘就了民族团结的锦绣画卷。根据地区生产总值统一核算结果，2023年，全区实现生产总值5 314.95亿元，按不变价格计算，比上年增长6.6%，同比加快2.6个百分点。
宁夏是中国最大的回族聚居区，有回族、满族、蒙古族、壮族等40多个少数民族。1984年5月，我国颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》。宁夏先后颁布实施了民族教育、清真食品管理等方面的上百件地方性法规和政府规章，全面保障了各族群众在各领域当家作主、管理本民族本地区内部事务的权利。经过数十年的扶贫开发，宁夏从1982年的近120万贫困人口到2020年11月16日全域脱贫，各族群众在教育、医疗、住房、文化等领域的获得感显著提升，宁夏多年坚持开展民族团结宣传教育，引导各族干部群众牢固树立正确的祖国观、民族观、历史现、文化观。在全社会唱响“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的民族团结主旋律，民族团结已成为宁夏的一张亮丽的名片。
结合宁夏经验，运用《政治与法治》的相关知识，分析我国是如何推动民族区域自治发展的。
提示 ①坚持党的领导，全面贯彻党的民族政策。②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。③坚持和完善民族区域自治制度，根据本地方实际情况，自治机关依法行使自治权。保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方的经济社会文化发展。④深化民族团结进步教育，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
04
随堂自测 巩固提升
一、选择题
1．(2024·天津河西区期中)民族自治机关在行使一般国家机关职权的同时，依法行使自治权。下列属于民族自治机关的是(　　)
A．内蒙古自治区人民法院
B．香港特别行政区政府
C．江苏省高邮市菱塘回族乡政府
D．恩施土家族苗族自治州人民代表大会
解析：民族自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，D正确。
√
2．某社区是“全国民族团结进步示范社区”。作为一个多民族聚居的社区，社区内有汉族、藏族、羌族、回族、彝族等24个民族，少数民族人口有2 300余人。在这里，多民族相互嵌入式社区建设成果正在不断显现，各民族文化交流的故事也正在不断发生。这表明(　　)
①各民族凝聚在统一的中华民族命运共同体中　②我国民族平等团结消融了各民族之间的差别　③平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到巩固发展　④我国实现了各民族共同繁荣
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
解析：材料表明各民族凝聚在统一的中华民族命运共同体中，平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到巩固发展，①③符合题意；“消融了各民族之间的差别”表述错误，②排除；④中“实现了”表述错误。
3．(2024·浙江温州联考)新疆自古以来就是我国不可分割的一部分和多民族聚居地区，新疆各民族是中华民族大家庭血脉相连、命运与共的重要成员。要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。据此，下列说法正确的是(　　)
①安居乐业是民族区域自治制度的前提和基础　②铸牢中华民族共同体意识有利于促进新疆发展　③实现各民族共同繁荣是国家统一的基础　④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A．①② B．①④ C．②④ D．②③
√
解析：国家统一是民族区域自治制度的前提和基础，①错误；材料表明铸牢中华民族共同体意识有利于促进新疆发展，也说明我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，②④符合题意；民族的大团结和凝聚力是国家统一的基础，③错误。　
4．(2024·山东济南期中)“青青两岸山歌盘，风中丝竹乐悠悠。”近年来，浙江省丽水市景宁畲族自治县响应国家号召，与当地少数民族群众一起，聚焦生态产业发展、标志品牌打造、畲族文化传承等工作，走出了一条独具特色的民族地区共富之路。推动民族地区共富有利于(　　)
①把民族地区利益与国家整体利益有机协调起来　②保障少数民族群众依法行使自治权
③加快形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系　④铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同繁荣
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
解析：材料表明推动民族地区共富有利于把民族地区利益与国家整体利益有机协调起来，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同繁荣，①④正确；民族自治地方的自治机关依法行使自治权，少数民族群众没有自治权，②不选；社会主义民族关系早已形成，③不选。
5．(2024·江苏南京期中)我国《宗教活动场所管理办法》明确，任何组织或者个人进入宗教活动场所应当尊重该场所所属宗教的信仰和习俗，不得擅自到本场所外组织、举行宗教活动。这一办法(　　)
①尊重和保护了公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由　②能提升宗教活动场所管理的规范化水平，维护宗教和顺　③贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的科学化方向　④说明我国宗教坚持独立自主自办的原则，坚持宗教中国化方向
A.①② B．①③ C．②③ D．②④
√
解析：“坚持我国宗教的科学化方向”说法错误，应坚持我国宗教的中国化方向，③错误；独立自主自办的原则强调的是我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，材料没有涉及，④不选。
二、非选择题
6．(2024·福建三明一中期中)弹指一挥间，70多年来，西藏创造了“短短几十年跨越上千年”的人间奇迹。回望光辉历程，凝聚奋进力量。遍布各地的红色遗迹，是中国共产党领导西藏各族人民翻身解放、当家作主的宝贵历史遗存。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是多次为西藏工作把舵定向、谋篇布局，把党对西藏工作重要性的认识提升到前所未有的高度。进一步铸牢中华民族共同体意识、凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”成为各族人民共同的理想和信念。
某班拟举办以“民族团结一家亲，同心共筑中国梦”为主题的学习教育活动，请你为本次活动写一份发言稿。
要求：①围绕主题，内在逻辑一致；②运用《政治与法治》的知识，正确使用学科术语；③字数在150左右。
答案：①我国是统一的多民族国家。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。各族人民亲如一家，都凝聚在一个统一的命运共同体中。
②新时代青年要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，铸牢中华民族共同体意识，坚持处理民族关系的方针，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

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