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(共52张PPT)
第二框　人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
[学习目标]　1.了解国体与政体的关系。　2.理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。[难点]　3.理解人民代表大会制度的地位及其优越性。[重点]
CONTENTS
目 录
01
预习导学 新知初探
民主集中制
人民代表大会
政权组织形式
人民当家作主
根本利益
路线
政策
怎样实现人民代表大会制度与党的领导的有机结合？
提示：①把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。②在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
根本
人民当家作主
社会主义国家　
核心地位
行政制度
司法制度
立法
中国具体实际　
人民当家作主
国家主人翁
协调高效
国家统一
民族团结
人民当家作主
完善
1．人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　)
提示：×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2．人民代表大会制度保障了公民当家作主。(　　)
提示：×　人民代表大会制度保障了人民当家作主。
3．人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(　　)
提示：√
4．人民代表大会体现了中国特色社会主义的制度优势。(　　)
提示：×　人民代表大会制度体现了中国特色社会主义的制度优势。
02
课堂讲练 互动探究
【背景材料】
垃圾分类是对传统垃圾收集处置方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。面对垃圾日益增多和环境状况恶化的局面，北京市委高度重视，作出重要指示：通过垃圾分类管理，最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾资源利用，改善生存环境质量。
探究点1　我国的政权组织形式
北京市第十五届人大常委会第十六次会议表决通过北京市人大常委会关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定。按照规定，超薄塑料袋、一次性用品在北京的使用将受限，单位和居民不执行垃圾分类将面临处罚。在管理条例修改之前，许多市人大代表赴基层听取市民对垃圾分类问题的意见建议，为修订提供参考，并在网站上向社会公开征求意见。
结合材料，运用人民代表大会制度的知识，分析说明北京市是如何推动垃圾分类工作的。
提示 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。北京市委对垃圾分类工作作出重要指示，发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②人大是国家权力机关，人大常委会行使立法权，坚持科学立法、民主立法。北京市人大常委会制定相关管理条例，为垃圾分类提供法治保障。③贯彻民主集中制原则。北京市人大广泛听取群众的意见和建议。④人大代表作为国家权力机关的组成人员，协助法律的实施，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求。
1．人民民主专政与人民代表大会制度的关系
比较 人民民主专政 人民代表大会制度
区别 我国的国体 我国的政体
联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 2.人民代表大会与人民代表大会制度的关系
比较 人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 3.人民代表大会制度与党的领导的关系
(1)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。
(2)党的意志要转化为国家意志，必须通过人大行使职权来实现。
(3)要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
4．民主集中制原则的表现
人大与 人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大与其他 国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
中央和 地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
(2024·南京一模)2024年是人民代表大会制度建立70周年。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。之所以被称为“伟大创造”，是因为人民代表大会制度(　　)
A．用直接民主代替了间接民主，确保人民统一行使国家权力
B．坚持把民主的形式和实质相统一，彰显社会主义民主的道路优势
C．体现人民民主专政的国家性质，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式
D．有利于发挥人民代表大会作为国家立法机关的作用，保障国家各项工作依法进行
√
[解析]　各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，实行间接民主，而不是直接民主，A错误；
人民代表大会制度坚持把民主的形式和实质相统一，彰显社会主义民主的制度优势，而不是道路优势，B错误；
之所以被称为“伟大创造”，是因为人民代表大会制度体现人民民主专政的国家性质，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，C正确；
我国的国家立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，D错误。
(2024·湖北宜昌统考模拟)湖北省人大常委会发布的《关于充分发挥人大职能作用 推动美好环境与幸福生活共同缔造的意见》要求，要以“小切口”立法满足群众所需，让人民群众共享法治成果。深化“人大代表行动”，让人民群众以“共同缔造”推动基层治理。这表明(　　)
①人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体
②坚持共建共享推动基层社会治理能不断扩大公民的政治权利
③实施“小切口”立法有利于健全人大吸纳民意、汇集民智的工作机制
④人大代表植根于人民，代表人民统一行使国家权力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
√
[解析]　以“小切口”立法满足群众所需，让人民群众共享法治成果，这表明实施“小切口”立法有利于健全人大吸纳民意、汇集民智的工作机制，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，①③正确；公民的政治权利是法定的，不能随意扩大，②错误；人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，④错误。
【背景材料】
承载全国人民热切期待、世界各国广泛关注的十四届全国人大二次会议在圆满完成各项议程后，于2024年3月11日在北京胜利闭幕。代表们通过专题调研、视察、座谈、走访等方式广泛吸纳民意、汇集民智，推动亿万人民所思所想融入国家发展的顶层设计和决策部署。大会共收到来自各个行业的代表提出的议案298件、代表建议7 000多件。代表建议关注比较多的问题主要有：加快发展新质生产力，培育新兴产业和未来产业；完善数字治理体系，加快发展数字经济；深化教育科技人才综合改革，加强高质量教育体系建设等。
探究点2　人民代表大会制度的优势
分析说明以上材料是如何体现人民代表大会制度的优势的。
提示 ①代表们通过专题调研等多种方式，广泛吸纳民意、汇集民智，形成议案和建议，充分体现了人民代表大会制度保障了人民当家作主。②来自各个行业的代表们提出建议，建议内容涵盖各个方面，充分体现了人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
坚持和完善人民代表大会制度
决定 因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的
地位 我国的根本政治制度：①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求；②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
优越性 ①保障了人民当家作主；②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结；⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
如何 坚持 ①必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式；②必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制；③坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
　 人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
(2024·广东佛山模拟)2023年以来，全国人大常委会法工委共收到公民、组织提出的审查建议2 827件。全国人大常委会法工委对收到的审查建议逐一研究，依法对报送备案的法规、司法解释开展主动审查，对审查中发现的问题及时提出研究意见和处理意见。材料表明(　　)
①国家司法制度由人民代表大会通过立法创制出来
②全国人大常委会法工委是全国人大的常设机关
③人民代表大会制度坚持民主集中制原则
④人民代表大会制度能够保障人民当家作主
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
[解析]　①材料未体现，不选；全国人大常委会是全国人大的常设机关，②排除；全国人大常委会法工委对收到的审查建议逐一研究，依法对报送备案的法规、司法解释开展主动审查，这体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则，能够保障人民当家作主，③④符合题意。
(2024·天津红桥区期末)在我国政治制度体系中，人民代表大会制度居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。这表明(　　)
A．人民代表大会是我国的国家权力机关
B．我国是人民民主专政的社会主义国家
C．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
D．人民代表大会制度是人民当家作主的根本保障
√
[解析]　材料强调人民代表大会制度，而不是人民代表大会，A不选；
材料强调的是我国的政体，而不是国体，B不选；
材料表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，C符合题意；
党的领导是人民当家作主的根本保障，D错误。
03
资料搜集 生活链接
西藏民主改革65周年

2024年3月20日，西藏自治区人民政府新闻办举行的西藏民主改革65周年系列主题新闻发布会披露，西藏共有42 153名四级人大代表，其中藏族和其他少数民族占89.2%；24名第十四届全国人民代表大会代表，其中藏族和其他少数民族代表占66.7%；截至目前，西藏自治区人大及其常委会出台自治区本级现行有效的地方性法规和具有法规性质的决议、决定129件，为西藏长治久安和高质量发展提供了重要制度保障。
据介绍，一直以来，来自全区各行各业各民族的人大代表通过出席人民代表大会，对各项议案、报告进行审议、表决，提出议案和建议，代表人民参与国家各项事务的决策；闭会期间，代表们通过专题调研、视察、走访等方式了解和反映人民群众的呼声期盼，帮助人民群众解决最关心最现实的利益问题，把各族人民的智慧和力量凝聚到社会主义现代化新西藏建设上来。
结合材料，分析人民代表大会制度对保障西藏长治久安和高质量发展的重要意义。
提示 ①保障少数民族群众的权利。人民代表大会制度能充分保障西藏各族人民，特别是少数民族人民当家作主的权利，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进民族团结，保障西藏长治久安和高质量发展。
②完善地方性法规(或加强社会主义法治建设)。人民代表大会制度能发挥西藏人大及其常委会的作用，有利于完善地方性法规，推进法治建设，为西藏长治久安和高质量发展提供重要法律保障。③充分发挥人大代表作用。西藏各族人大代表不负各族人民重托，依法履行法定职权，密切联系群众，为人民服务，有利于建设民族命运共同体，保障西藏长治久安，促进西藏高质量发展。
04
随堂自测 巩固提升
一、选择题
1．人民代表大会制度坚持在民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，规范了国家权力体系的合理配置，保证了国家机关协调高效运转。下列关于人民代表大会制度的表述正确的是(　　)
A．人民通过直接选举选出代表组成各级人民代表大会
B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C．具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
D．人民代表大会是我国最高国家权力机关
√
解析：人大代表的产生有直接选举和间接选举两种方式，A错误；
人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B错误；
我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，D错误。
2．坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚定制度自信，在坚持中完善，在实践中发展，推动人民代表大会制度与时俱进。我国人民代表大会制度的决定因素是(　　)
A．我国人民当家作主的社会主义国家性质
B．国家的许多因素
C．国家权力机关
D．党和国家领导人
解析：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，A正确。
√
3．“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”从这句话中可以得出(　　)
A．我国全过程人民民主是最广泛的民主
B．我国民主集中制原则的优越性
C．我国社会主义集中高于一切
D．我国实行人民民主专政
解析：这句话体现了我国民主集中制原则的优越性，B正确。
√
4．坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导。在我国，党的领导与人民代表大会制度的关系是(　　)
①人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民在实践中的伟大创造
②中国共产党执政就是保证人民当家作主，人民代表大会制度可有可无
③人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
④人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
解析：②中“可有可无”说法错误；③没有涉及党的领导与人民代表大会制度的关系，不选；①④正确。
√
5．(2024·云南曲靖民族中学期中)人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。完善人民代表大会制度需要(　　)
①支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力
②支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、质询权、决定权、任免权
③保证各级人大都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督
④健全人大对各级党委、行政机关、监察机关、司法机关的监督制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
解析：完善人民代表大会制度需要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督，①③正确；质询权是人大代表的权利，②错误；人大不能监督各级党委，④错误。
二、非选择题
6．(2024·福建龙岩联考)阅读材料，完成下列要求。
材料一　2024年3月8日，十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
材料二　全国人民代表大会是读懂中国的一扇“窗口”，是“中国之治”一次精彩的全景展示。读懂全国人民代表大会，读懂“中国之治”，我们将进一步感受中国制度优势，体会中国民主魅力，领略中国人民伟力，揭示中国发展奥秘，凝聚新时代新征程上更大的发展信心。
(1)结合材料一，运用《政治与法治》的知识，分析最高人民法院、最高人民检察院为什么要向全国人大作工作报告。
解析：第(1)问属于原因类试题，十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，可联系全国人大的地位、全国人大与其他国家机关的关系。
答案：全国人大是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家最高审判机关(最高人民法院)、最高检察机关(最高人民检察院)都由全国人大产生，对它负责，受它监督。
(2)结合材料二，请以“发挥制度优势，创造美好未来”为主题，写一篇短评。要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在150字左右。
解析：第(2)问属于开放性试题，读懂全国人民代表大会，读懂“中国之治”，我们将进一步感受中国制度优势，可联系人民代表大会制度的优势。
答案：示例：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。在新征程上，我们要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一制度的优势，激发人民创新创造的热情，共创美好未来。

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