资源简介

第十一课 国家监察机关
第2课时 国家监察机关的职责
【视频导入】播放视频：一分钟带你了解监察机关。
视频内容简介：监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
情境导入
师：监察机关是行使国家监察职能的专责机关。请结合视频内容和课前的新闻搜索，谈谈你对国家监察机关的职责的认识。
学生交流对国家监察机关的职责的认识。
师：通过刚才的视频和课前准备，我们了解到，作为国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。那么国家监察机关具体如何履行这些职责呢？让我们一起来学习“国家监察机关的职责”。
议题1：监督职责
【议学情境】
A县监察委员会聚焦村级“小微权力”运行，探索推行“一清单两流程”机制，梳理出重大决策、日常管理、便民服务等3类66项权力清单，并绘制详细的权力运行流程图和办事流程图。督促各村（社区）按照流程填录权力运行的各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。
B县监察委员会将村级事务细化为9大类46项具体权力事项，制订《“小微权力”运行流程图》，固化流程环节和风险提示，推动干部“照图干事”、群众“看图监督”。
精彩课堂
【议学任务】
1.上述新闻中的国家监察机关在履行哪一项职责？
2.请你结合实际生活，说说两地监察委员会履行这一职责有什么意义。
【预设】监督职责。
【教师小结】监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
【教师拓展】监察机关履行监督职责具体包括对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德、操守情况进行监督检查。
议题2：调查职责
【议学情境】
某市监察委员会对该市所辖某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。
全国政协原常委苟某涉嫌受贿数额特别巨大、滥用职权情节特别严重，国家监察委员会调查终结后移送审查起诉，检察机关以受贿罪和滥用职权罪提起公诉。
【议学任务】
1.上述两个情境案例主要表明国家监察机关在行使什么职责？
2.国家监察机关履行这一职责有什么意义？
【预设】小组合作讨论。
1.调查职责。
2.监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
【教师拓展】监察委员会作为行使国家监察职能专责机关，其调查职责具体包括对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为进行调查。
监察机关的15项调查措施依据《中华人民共和国监察法》规定，涵盖职务违法和职务犯罪调查的全过程，确保公权力运行的规范性和权威性。这些措施共同构建了反腐败的闭环机制，强化了“不敢腐”的震慑效应。
议题3：处置职责
【议学情境】
某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。
王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1 046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会以王某涉嫌受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。
【议学任务】
1.上述两个情景案例中，国家监察机关在履行哪一项职责？
2.请你比较上述两个情境，两地监察委员会履行这一职责有什么区别？
【预设】
1.处置职责。
2.学生从材料中获取关键词，总结国家监察委员会的处置职责。
【教师小结】监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
引导学生回顾上一课时的知识，深入理解监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
议题4：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
【议学情境】教材第92页“探究与分享”。
【议学任务】结合实例，对材料中的观点加以评析。
【学生活动】小组进行讨论，在全班分享。
【教师小结】国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
通过本课时的议题活动，我们探讨了国家监察机关的三大职责，了解了国家监察机关监督职责与调查职责的重要意义，明确了监察机关处置职责的开展方式。正是有了监察机关的默默付出与监督，我们的法治中国建设才有了更多重的保障，让我们能够在文明有序的社会环境中更好地感受人民公仆为人民的初心与担当。
课堂小结
活动主题：了解我国监察制度演变史，感悟廉洁正直好品质。
活动内容：查阅资料，了解我国监督制度演变的历史和古代优秀监察官的故事；学生分组选取古代优秀监察官的故事，编写剧本，并进行模拟表演；分享表演心得，共同探讨廉洁正直品质的重要性。
布置作业
【评价设计】
板书设计
课堂评价
1.调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是一项经常性的工作，该国家机关是 （ ）
A.人民代表大会
B.人民政府
C.监察委员会
D.人民法院
C
2.宁夏回族自治区党委副书记、银川市委原书记姜某刚涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对姜某刚作出逮捕决定。这表明监察委员会 （ ）
①是国家的法律监督机关
②调查涉嫌职务违法和职务犯罪的公职人员
③开展廉政建设和反腐败工作
④首要职责是协助纪委组织开展工作
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
B
3.课堂上，老师出示了“专责机关；履行监督、调查、处置职责；对象——所有行使公权力的公职人员”三个信息。综合这些信息，你认为老师想要介绍的国家机关是 （ ）
A.国家行政机关
B.国家监察机关
C.国家司法机关
D.中华人民共和国主席
B
4.四川能投分布式能源有限公司党委书记、董事长张某涉嫌严重违法，经四川省监委指定管辖，阿坝州监委对其进行监察调查。下列关于监察委员会的说法正确的是 （ ）
A.调查是监察委员会的首要职责
B.国家监察委员会由国务院产生，对它负责
C.监察委员会依法独立行使监察权
D.监察委员会是国家法律监督机关
C
5.某社团在调查“岳阳城区雨污分离”时，拟向有关部门采访的对话（如下）。你认为正确的是 （ ）
A.甲 B.乙 C.丙 D.丁
D
6.阅读材料，回答下列问题。
中央纪委国家监委对河南省政府原党组成员、副省长徐某严重违纪违法问题进行了立案调查。经查，徐某严重违反党纪，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予徐某开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其河南省第十次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
（1）材料中监察机关行使了哪些职责？
（2）小明认为，监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，不需要其他机关的配合。对此，你是如何认识的？
（1）监督职责、调查职责、处置职责。
（2）小明的观点是错误的。①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

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