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(共20张PPT)
第十课 中央军事委员会
第2课时 中央军事委员会的领导体制和职权
【情境导入】中央军委2022年开训动员令
情境导入
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2022年1月4日签署中央军委2022年1号命令，向全军发布开训动员令。全文如下：
我命令：2022年军事训练开训。
全军各级要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，准确把握国家安全和军事斗争形势变化，紧盯科技之变、战争之变、对手之变，大力推进战训耦合，大力推进体系练兵，大力推进科技练兵，全面推进军事训练转型升级，练就能战善战的精兵劲旅。
全军指战员要弘扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，刻苦训练、科学训练、安全训练，练强指挥能力，练好战斗本领，练硬战斗作风，以昂扬精神面貌和一流练兵成效迎接党的二十大胜利召开。
【思考】全军开训的命令的发布体现了中央军委怎样的指挥特点？
【学生活动】小组讨论2分钟后自由发言，结合预习内容初步感知“主席负责制”的权威性。
【教师小结】中央军事委员会实行主席负责制。中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。
开训动员令由中央军委主席签署，全军统一行动，这正是我国中央军事委员会“主席负责制”的生动体现。今天我们就深入学习这一领导体制的内涵。
环节一 解析“主席负责制”
——军事领导的核心体制
【情境材料】
材料一 2022年开训动员令明确要求“全军各级要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示”。
材料二 中央军事委员会实行主席负责制。中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。
精彩课堂
【情境任务】
1.材料一中“中央军委决策指示”最终由谁统筹决定？这体现了“主席负责制”的什么特点？
2.结合材料二，说说“决定国防和军队建设一切重大问题”具体包括哪些内容（提示：军种调整、军事战略制定等）。
学生在小组内讨论后作答。
【小组辩论】围绕“主席负责制是否会导致权力过度集中”展开辩论。
正方：主席负责制能保证指挥高效，适应复杂环境。
反方：可能存在个人决策风险，应实行集体领导。
辩论后教师引导学生理解主席负责制是“党对军队绝对领导”的制度体现，决策需遵循宪法法律和民主集中制，并非个人专断。
【教师小结】军委主席负责制集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
【教师拓展】这一体制的优势在于“集中统一”，能确保军队在紧急情况下快速响应，如防汛救灾中人民子弟兵闻令而动。主席负责制不是个人集权，而是党和国家军事领导制度的科学设计，既保证了指挥效率，又通过宪法和法律约束权力，是“强军梦”的制度保障。
环节二 梳理中央军委的职权
——从决策到执行
【案例呈现】
1.2023年某战区联合军演中，陆军、海军、空军协同作战，由中央军委统一调度。
2.习近平签署命令，发布《军人勋表管理规定》，自2023年1月1日起施行。这是我军首部全面系统规范军人勋表管理工作的重要法规文件。
3.2016年《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》提出“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度等改革。
【学生活动】根据案例，匹配中央军事委员会的职权。
1.对应“统一指挥全国武装力量”。
2.对应“根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令”。
3.对应“领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设”。
【角色扮演】“军委职权发布会”。
1.学生分组扮演“新闻发言人”，结合上述案例，向全班介绍中央军委的一项职权。
2.其他小组提问，如“制定军事法规与国家立法机关的立法权有何区别？”“战区主战是否意味着战区可以独立决策？”
【教师点拨】军事法规仅适用于军队，且不得与宪法法律冲突；战区主战需服从中央军事委员会统一指挥。
【教师小结】中央军事委员会统一指挥全国武装力量；决定军事战略和武装力量的作战方针；领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队建设，制定规划、计划并组织实施；向全国人大或全国人大常委会提出议案；根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；等等。
【教师拓展】中央军事委员会的职权举例：向全国人大或全国人大常委会提出议案，如国防预算案；决定军事战略和作战方针，如应对边境冲突的战略部署。
环节三 协作与平衡
——中央军事委员会和国务院的协调机制
【情境材料】2023年4月，国务院与中央军委联合发布修订后的《征兵工作条例》。
新修订的《征兵工作条例》贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，服务国防需要，以提升兵员征集质量为核心，以规范征兵工作程序为重点，对征兵工作全流程进行体系设计和整体优化，着力构建程序规范、责权明晰、平战衔接、快捷高效的新时代征兵工作体系，为军队兵员补充和储备、建设巩固国防和强大军队提供有力制度保障。
新修订的《征兵工作条例》共11章74条。主要从制度上健全征兵组织领导机制，构建从国家到省市县纵向贯通、从政府到高校横向覆盖的征兵组织领导体系；优化征兵组织实施办法，完善体格检查、政治考核、交接运输、检疫复查等机制，依法、精准、高效征集高素质兵员；加强征兵综合保障，推进征兵信息化建设，强化监督检查，维护公民应征权益。
【情境任务】
1.为什么征兵工作需要国务院与中央军委联合发布条例？
2.除了征兵，你还能想到哪些需要两者协调的国防事务？（提示：国防科技研发、国防教育等）
【模拟活动】“国防事务协调会”。
1.背景
某省计划在边境地区修建高速公路，需穿越军事禁区，涉及军事安全与地方经济发展的平衡。
2.角色任务
中央军委代表：强调军事禁区对国防安全的重要性，要求公路绕行或增设防护设施。
国务院代表：考虑工程成本与地方经济需求，提议优化路线设计，兼顾军事保密。
地方政府代表：协调双方意见，提出“军事区域封闭管理+公路智能监控”的折中方案。
3.成果要求
各组提交协调方案，说明“如何既保障国防安全，又推动地方发展”。
【预设】中央军事委员会和国务院建立协调机制，解决国防事务的重大问题。
【教师小结】这种协调机制不是权力的重叠，而是“全国一盘棋”理念的体现，确保国防事务既符合军事需求，又兼顾民生与发展。
从开训动员令的统一指挥，到军地联合征兵的协作，我们看到中央军委的每一项工作都围绕“国家安全”与“人民利益”展开。作为青少年，了解军事领导体制不仅是学习知识，更能强化“国家安全，人人有责”的意识。同学们，让我们一起关注国防新闻，了解军队现代化建设成果；参与学校国防教育活动（如军训、国防知识竞赛）；适龄时积极响应征兵号召，为国防事业贡献力量。
课堂小结
板书设计
课堂评价
1.中央军事委员会的领导体制是 （ ）
A.集体负责制
B.主席负责制
C.民主集中制
D.总理负责制
B
2.下列属于中央军事委员会职权的是 （ ）
A.制定国家经济发展规划
B.审理军事案件
C.领导和管理中国人民解放军的建设
D.决定国务院组成人员
C
3.2023年国务院与中央军委联合公布修订的《征兵工作条例》，体现了两者
（ ）
A.相互监督的关系
B.分工协作的协调机制
C.隶属关系
D.权力制衡的关系
B
4.中央军事委员会制定《军人勋表管理规定》，行使的职权是 （ ）
A.统一指挥全国武装力量
B.制定军事法规
C.决定军事战略
D.向全国人大提出议案
B
5.阅读材料，回答问题。
材料一 2016年1月1日，《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》印发并实施。该意见要求牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度等改革。
材料二 改革后，某战区在一次联合军演中，根据中央军委命令，协调陆军、海军、火箭军部队协同作战，检验了联合作战能力。
（1）材料一体现了中央军委的哪项职权？这一改革的目的是什么？
（2）材料二中“根据中央军委命令”说明战区与中央军委是什么关系？
（1）体现了“领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设，制定规划、计划并组织实施”的职权。目的是完善军事力量体系，提高军队战斗力，适应现代战争需求。
（2）战区接受中央军委的统一领导和指挥，体现了主席负责制下“集中统一指挥”的特点。

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