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专题突破练二　中国古代的国家治理
(时间:75分钟　满分:100分)
一、选择题(本大题共16小题,每小题3分,共48分)
1.(2025·八省联考云南卷)据史籍记载,西周时期,只有王畿的土地属周王直辖。周王将国之耕地按照九夫一井或十夫一井的方式分配给国人或野人耕种,通过彻法和籍法进行征税。彻法实行“九一而助”,按收获量十分之一收税,籍法按二分之一收税。这说明西周(　　)
A.国家治理能力增强
B.民众赋税负担加重
C.人身依附关系减弱
D.等级观念逐渐强化
2.(2025·福建泉州三模)商鞅变法中的“开阡陌封疆”,即把原来的“百步为亩”的“阡陌”(田界),开拓为二百四十步为一亩的“阡陌”,实行“百亩给一夫”。这一措施(　　)
A.其目的是打击奴隶主旧贵族的特权
B.导致铁制农具的使用
C.适应了社会形态转型的需要
D.其目的是给秦国提供稳定兵源
3.据司马迁《史记·蒙恬列传》记载:“秦已并天下,乃使蒙恬将三十万众,北逐戎狄,收河南。筑长城。”这里的“戎狄”是指(　　)
A.乌桓　　　　　　B.匈奴　
C.越族 D.羌族
4.《后汉书·百官志》记载:“什主十家,伍主五家,以相检察。民有善事恶事,以告监官。”这说明汉朝的什伍制度(　　)
A.是国家最基层的行政组织
B.具有相互监督的作用
C.是具有司法性质的国家机关
D.是乡里制度的一部分
5.两税法规定:“不居处而行商者,在所州县税三十之一,度所取与居者均,使无侥利。”这表明,唐后期的税收政策(　　)
A.简化税收名目
B.固守重农抑商传统
C.重视货币税收
D.正视工商业的存在
6.五代时期,房产税在一些地方已成正式税种,名为“屋税”。北宋建立后,将“屋税”定为正税,被视为城郭赋税的主项。后来,随着实际情形的日趋复杂,城郭赋税的征收出现了从地产物业走向综合家业评估的趋势。上述变化源于(　　)
A.国家赋税制度的完善
B.城市功能的弱化
C.重农抑商政策的质变
D.城镇经济的发展
7.唐朝时期,为了救助病残、乞丐及贫民,政府专门设置了一些病坊。据《唐天宝年间敦煌郡会计牒》记载,该郡的养病坊有床4张、被子3张、碗10枚、匙箸各10口,可容纳10人左右。其他州的情形与敦煌郡相差无几。这表明唐朝(　　)
A.中央竭力维护平民的利益
B.比以往的朝代更重视仁政
C.统治政策受儒家思想影响
D.具备完整的社会保障体系
8.唐中宗诏:“朕之少女,岂不钟念。但为人父母,志息黎元,若允乃诚祈,更敦和好……降(下嫁)彼吐蕃赞普,即以今月进发,朕亲自送于郊外。”下列各项与材料所述内容相符的是(　　)
A.文成公主嫁与吐蕃赞普松赞干布
B.唐朝通过和亲,加强对吐蕃的管辖
C.唐朝重视加强与吐蕃的关系
D.迫于压力,唐朝开始对吐蕃采取和亲政策
9.(2024·广西河池联考)辽朝建立初,太祖采纳太子耶律倍“孔子大圣,万世所尊,宜先”的建议,“建孔子庙,诏皇太子春秋释奠”。1041年,辽兴宗在给宋仁宗的信中写道:“封圻(疆土)殊两国之名,方册(典籍)纪一家之美。”第二年,他又写道:“两朝事同一家。”其意在表达辽和宋(　　)
A.关系上相互依赖
B.经济上有互补性
C.文化上有认同感
D.政治上亲如一家
10.(2025·广西柳州模拟)《宋会要辑稿》记载,人户典卖田产,“顷亩、间架、四邻所至、税租役钱、立契业主、邻人牙保、写契人签字”。只有经官府印押的红契才是买主取得所有权的有效凭证,白契(没有缴纳契税和未加盖官印的契约)不受法律保护,涉及土地诉讼只有红契才有公证的性能。这种做法(　　)
A.有利于保障官府的赋税征收
B.抑制了土地兼并现象
C.说明官府禁止民间土地买卖
D.促进了商品经济发展
11.(2024·广西南宁联考)宋代实行诉灾制度,灾情发生后,受灾百姓可以向官府报灾,逐级上报核实,由朝廷制定赈济之策;官员如果没有及时处理诉灾文书,按违法处理;灾民除了要上报受灾的具体情况,还需提供详细个人信息,并承诺如有作假,自愿服罪。这些措施表明宋代(　　)
A.儒家民本思想的落实
B.防灾制度体系的完善
C.政府管理职能的增强
D.社会阶级矛盾的缓和
12.(2025·广东江门一模)下面为明末江浙地区“官员—乡绅”公议互动示意图。这说明当时(　　)
A.社会治理存在着多元化特征
B.乡绅力量成为基层治理主体
C.地方机构运行注重分权制衡
D.中央对地方的控制遭到削弱
13.(2024·广西钦州月考)嘉庆年间,安徽桐城祝氏宗族将订立的族规“呈县请批”,县批文说:“祝姓户族人等知悉,尔等务须……听从户尊长等,开列规条,共相遵守。如有不遵约束者,许该户长据实指名赴县具禀,以凭惩治。”这体现了当时基层治理(　　)
A.重教化而慎刑罚
B.家国双重治理结构升级
C.严控基层自治权
D.着力缓和官民紧张关系
14.(2025·安徽滁州高三联考)中国传统慈善活动以“供养周济”为主。道光年间,清朝官员裕谦在武昌设立恤孤局,对孤儿因材施教,教他们读书识字或纺花、织布、结网等手艺。这表明当时(　　)
A.地方官员热衷于慈善事业
B.优抚弱势群体理念发生变化
C.社会救济的范围逐渐扩大
D.宗族内部救助活动逐渐兴起
15.(2024·山西太原高三期末)族田指宗族共有的田地,包括祭田、社田、义庄田、祠堂田等。由族长或委托专人经营管理,所收地租用于祭祀、助学、救济等。下面为广东番禺沙湾何氏族田数量表,据此可知(　　)
时间 数量(单位:亩)
万历年间 2111
康熙年间 16 409
雍正年间 20 233
乾隆年间 33 711
A.中央集权遭到极大挑战
B.农业经济得到快速发展
C.地方行政得以良好运转
D.宗族利于稳定基层社会
16.(2025·四川名校联考)清朝前期,边疆地区的官路较元、明时期的驿路更为密集,又通向邻近省份,把这些地区和都城紧紧相连。在西南边疆地区,从北京到云南、广西的官路,都经今北京、河北、河南、湖北等省市境内。据此可知,清朝(　　)
A.大一统政治得到进一步巩固
B.全国范围的商业贸易网络形成
C.省会成为地区贸易网络中心
D.商帮的兴起促进了官路修建
二、非选择题(本大题共4小题,第17题12分,第18题14分,第19题12分,第20题14分,共52分)
17.(2024·江苏如皋调研)阅读材料,回答问题。
材料
时期 地方管理制度
西周 “令五家为比,使之相保”“五家相受,相和亲,有罪奇邪,则相及。”
战国 商鞅变法“令民为什伍,而相牧司连坐。不告奸者腰斩,告奸者与斩敌首同赏,匿奸者与降敌同罚。”
唐 “诸造畜蛊毒及教令者,绞。造畜者同居家口虽不知情,若里正(坊正、村正亦同)知而不纠者,皆流三千里。”
续表
时期 地方管理制度
宋 保丁在本大保地界往来巡逻,遇有盗贼,击鼓报警,大保长及其同保居民都须前往救应。如果保内有犯罪者,须报官府,如知情不告,则按五保连坐法处罚。
清 保甲“弭盗贼,缉逃人,查赌博,诘奸宄,均力役,息武断,睦乡里,课耕桑,寓旌别,无一善不备。”
——摘编自张利《略论中国古代社会治安
综合治理的体系》
提取材料信息,围绕“古代中国社会的治安治理”拟定一个论题,并结合所学知识加以论述。(要求:观点明确合理,史论结合,论述充分,逻辑清晰)(12分)
18.(2024·湖北十堰高三期末)阅读材料,回答问题。
材料一　唐朝前期建立了户籍制度,《通典》记载大唐令:“诸户以百户为里……在邑居者为坊,别置正一人……在田野者为村,别置村正一人……天下户为九等,三年一造户籍。”唐朝前期,对因逃亡造成户籍脱漏、户口不实的,法律明确了州县官府、里正以及民户等不同主体的责任,定罪相当重。《唐律疏议》规定:“诸脱户者,家长徒三年。”唐朝前期的户籍上不仅记载了人们的年龄、户等、是否课役等信息,还记载了按均田制可占有的土地数及实际占有土地的情况。在按照人口分配土地的均田制下,租庸调的承担纯粹根据人口状况,这凸显出通过户籍管理来控制“人”的重要性。
——摘编自曹端波《唐宋户籍制度的
变革与社会转型》
材料二　由于商品经济发展,人口流动性增强,社会贫富分化,原来严格控制“人”的赋役制度、户籍制度已不再适应时代需要。两税法下以资产为户等的户籍制度,到宋代逐渐规范化。宋仁宗时,“委令佐责户长、三大户,录人户、丁口、税产、物力为五等”。宋代明确将人户划分为“主户”和“客户”两大部分,同时按职业划分,出现了专门从事某项生产经营的专业户,如茶户、盐户等。户籍制度的转型导致乡里组织管理者出现质的变化,乡官向职役转化。里正从与郡守、县令性质相同的役民的官变成役于官的民,一般由地方富民担任。
——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》
(1)根据材料一,归纳唐朝前期户籍制度的特点,并结合所学知识分析其意义。(8分)
(2)根据材料二并结合所学知识,概括宋代户籍制变化所反映的社会政治、经济发展状况。(6分)
19.阅读材料,回答问题。
材料　社会治理是国家治理能力的重要体现。古代中国对于县以下的基层社会以自主自立自治的模式实施社会治理。下面为民间主体与基层自治关系示意图。
——摘编自龙登高等《论传统中国的
基层自治与国家能力》
根据材料,拟定一个具体的论题,结合所学知识予以论述。(要求:论题明确,史论结合,逻辑清晰)(12分)
20.阅读材料,回答问题。
材料
人地关系与人人关系
马克思说:“土地是人类伟大的实验场所。”……每当一个国家或者民族要着手来表述他们自己历史的时候,人们总是把这种环绕着土地而引发的人与土地的关系以及人与人之间的关系,作为分析和处理其他历史现象的一条脊骨。
案例举证一:秦“用商鞅之法,改帝王之制”“富者田连阡陌”;汉为护农计,令“贾人毋得衣锦、绣、绮……操兵,乘骑马。”“重租税以困辱之”;在政府政令的号召下,情愿离开“狭乡”远涉关山去到“宽乡”落户的人们,是北魏的自耕农;至唐前期,狭乡不足者,听于宽乡遥授。
——摘编自赵俪生《赵俪生文集》、金冲及
《二十世纪中国史纲》等
案例举证二:数千年世侯世卿之局,一时亦难遽变,于是先从在下者起。游说则范雎、蔡泽、苏秦、张仪等,徒步而为相。征战则孙膑、白起、乐毅、廉颇、王翦等,白身而为将。此已开后世布衣将相之例。
——[清]赵翼《廿二史札记》
(1)在“人地关系”的图景中,古往今来许多政治家或政党通过田制改革,调整“人地关系”。分析指出材料中反映了哪些调整“人地关系”的措施。(4分)
(2)指出材料所反映的“人人关系”的变化,结合史实说明商鞅变法与这一变化的关系。(10分)
参考答案
1.A　解析 根据材料,可知周王将土地分配给国人或野人耕种,并征收赋税,说明周王对土地的控制加强,也说明周王对民众的控制加强,即国家治理能力增强,A项正确;材料中只涉及赋税征收方法,没有与之前的赋税征收进行对比,无法得出赋税负担加重,排除B项;国人或野人耕种王畿的土地,与土地联系紧密,人身依附关系并未减弱,排除C项;材料内容没有涉及等级观念,无法得出等级观念逐渐强化的结论,排除D项。
2.C　解析 根据材料并结合所学知识,可知“商鞅变法中的‘开阡陌封疆’”废除了井田制,确立了封建土地私有制,推动了社会经济的发展,适应了社会形态转型的需要,C项正确;商鞅变法通过重新分配土地,削弱了旧贵族对土地的垄断,但其主要目的是对土地制度进行改革,而非直接针对旧贵族,排除A项;春秋后期,铁制农具开始出现并使用,和商鞅变法无关,排除B项;“开阡陌封疆”的主要目的是重新分配土地,而非直接提供兵源,排除D项。
3.B　解析 秦朝周边生活着众多民族,如东北的夫余、乌桓,北方的匈奴,西北的羌、氐,南方的夷、越。秦朝北逐匈奴,修筑长城,故选B项。
4.B　解析 什伍制度是基层民众的自我管理机制,具有相互监督的作用,不是行政组织或者国家机关,与乡里制度相互配合,故B项正确。
5.D　解析 题干材料的意思是不在居住地而到外地经商的人,在经商的地方报三十分之一的税收,在居住地按照居住者的平均值来报税,防止出现有人利用这个情况逃税,由此可见唐朝的税收政策正视工商业的存在,在税收上进行了相应的规定,故选D项;题干材料只体现了对经商之人如何收税,并没有体现所有的税收名目,不能表明税收名目的简化,排除A项;题干材料中对商业征收的税并不沉重,不能体现对商业的抑制,排除B项;对经商之人采取征收货币的形式,但商税并不是唐朝税收的主体,两税法中农业税仍以实物为主,唐朝的税收政策仍重视实物税收,排除C项。
6.D
7.C　解析 题干材料中唐朝政府的做法明显受到儒家“济贫救弱”思想的影响,故选C项。A、D两项的说法不符合史实,排除;题干材料没有体现唐朝与其他朝代比较的信息,排除B项。
8.C　解析 文成公主嫁与吐蕃赞普松赞干布是在唐太宗时期,A 项错误;唐与吐蕃不是管辖与被管辖的关系,B项错误;D项说法不符合史实,排除;唐中宗将金城公主嫁与吐蕃赞普,表明唐朝重视加强与吐蕃的关系,故选C项。
9.C
10.A　解析 根据材料,可知红契是缴纳契税并加盖官印的契约,宋朝政府通过“红契”来承认土地买卖的合法性,掌握土地“税租役钱”,这样有利于保障官府的赋税征收,故选A项;宋代实行“不抑兼并”的政策,排除B项;“涉及土地诉讼只有红契才有公证的性能”说明宋朝政府通过“红契”来承认土地买卖的合法性,官府是允许民间土地买卖的,排除C项;材料主旨是土地买卖的规范问题,没有体现对商品经济发展的推动作用,排除D项。
11.C　解析 根据题干材料,可知政府制定了灾情收集、上报、审核的制度,这反映了政府管理职能的增强,C项正确;民本思想强调以人为中心,主要表现为重民、贵民、安民、恤民、爱民等,题干材料不仅强调关注百姓救灾,还强调对诉灾制度的规范管理,A项说法片面,排除;根据题干材料“灾情发生后”,可知诉灾制度针对的是已经发生的灾情,防灾制度侧重灾害的预防,排除B项;题干材料与阶级矛盾无关,排除D项。
12.A　解析 根据材料示意图,可知在明末江浙地区的社会治理中,官员和乡绅共同参与相关事务的商议,这体现了社会治理存在着多元化特征,A项正确;当时基层治理的主体依然是政府官员,乡绅只是起到一定的辅助和协同作用,排除B项;“分权制衡”强调立法、司法和行政权相互制衡,与材料信息无关,排除C项;材料仅展示了江浙地区官员和乡绅的公议互动,并没有涉及中央对地方的控制情况,排除D项。
13.B
14.B　解析 根据材料,可知中国传统慈善活动主要是物质上的供养周济,而道光年间裕谦设立恤孤局,不仅注重对孤儿的生活救济,还注重对他们进行教育和技能培养,让他们能够有一技之长,更好地适应社会,这体现了当时优抚弱势群体的理念从单纯的物质救济向注重能力培养转变,B项正确;材料仅提及清朝官员裕谦在武昌设立恤孤局这一个例子,不能由此得出地方官员热衷于慈善事业的结论,排除A项;材料主要强调的是对孤儿救济方式的变化,而不是社会救济范围的扩大,排除C项;材料中裕谦设立的恤孤局是官方设立的慈善机构,并非宗族内部的救助活动,排除D项。
15.D　解析 根据题干材料,可知广东番禺沙湾何氏族田数量在明朝晚期到清朝康雍乾时期不断增加,族田“所收地租用于祭祀、助学、救济等”,发挥了社会治理功能,有利于宗族内部的稳定,有利于基层社会的稳定,故选D项;族田属于宗族田地,经营方式主要是收取地租,所收地租“用于祭祀、助学、救济等”,发挥了社会治理功能,没有挑战中央集权,排除A项;题干材料只反映了族田的经营方式和作用,没有体现族田农业发展的程度,不能得出农业经济得到快速发展的结论,排除B项;宗族不属于地方行政体系,排除C项。
16.A　解析 根据材料,可知清朝前期,边疆地区的官道修筑比前代更密集,而且和首都的联系更为紧密,这表明清朝强化了对边疆的控制,大一统政治得到进一步巩固,A项正确;官道并不属于商业贸易网络,排除B项;材料并不能说明省会成为地区贸易网络中心,排除C项;官道是官方修建的,和商帮无关,排除D项。
17.参考答案
论点 (3分) 论述(任意3个角度,共9分)
古代中国用多种手段构建社会治安管理体系 加强户籍管理,利用连坐等高压手段加强基层治安管理。西周和战国时期,户籍登记在册的人员相互监督,联防连坐,百姓参与到社会治安中来
追究基层治安管理人员的责任。遇到社会治安事件,唐朝里正如知而不纠,将受到流放等惩罚。以此督促基层官员维护社会治安
建立严密的基层治安网络。宋代保丁要承担起维护地区治安的责任,遇有盗贼,同保居民皆前往救应。以此建立起基层治安网络,维护社会治安
完善地方基层组织职能。清代保甲的职能更加完备,强化社会教化,中央政治权力渗入基层组织,严密控制基层社会
总结 古代中国社会治安管理体系是历代加强中央集权、强化基层治理的重要手段
其他论题:古代中国社会的治安治理不断完善。
古代中国通过民众的自我管理与相互监督机制强化社会治安管理。
古代中国基层采取强制高压手段维持社会治安。
古代中国基层治理主要采取以民治民的手段。
18.参考答案 (1)特点:突出城邑与乡村户口的差别;造籍频率较高;户口等级化色彩浓厚;造籍内容翔实;户籍管理严格。意义:保障了均田制与租庸调制的实行;有利于实现人口与土地的有效配置;强化了基层控制,提高了社会治理能力。
(2)状况:商品经济发展;土地兼并严重;人口流动性增强;社会阶层分化,富民阶层出现;租佃关系发展;乡里制度发生转变。
19.参考答案 示例一
论题:士绅在基层治理中扮演着重要角色。
论述:士绅通过科举考试获得功名,享有减免赋税特权的同时,在政府的支持与配合下成为基层治理的中坚力量。士绅们主持建立的基层教育系统,由私塾、义学和书院构成,以传播知识和教化为己任,促进了文化教育的发展。士绅们支持兴修的公共设施,如桥梁、义渡、茶亭、道路、水利工程等,促进了各地的经济发展与交流。
示例二
论题:传统中国注重基层民众自我管理。
论述:在传统中国的基层治理中,民间组织、保甲组织等提供了许多公共产品服务,如宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、教育、婚娶、蒙养、丧葬等方面赈济族人,推动了文化的发展,影响深远。明清时期出现的善堂、善会等慈善机构,救助了民间的鳏寡孤独,起到了稳定社会秩序的作用。这些都体现了古代中国社会治理过程中的自我管理,使中央政府能够低成本地实现对广大民众的有效统治。
20.参考答案 (1)废除井田制,确立土地私有制;推行均田制。
(2)“人人关系”的变化:部分社会下层的政治地位呈上升趋势。
关系:
A.“人人关系”的变化推动了商鞅变法的发生。战国时期部分社会下层所代表的新兴地主阶级力量不断壮大,他们要求取得政治统治地位,正是在此背景下,商鞅受到秦孝公的重用,实行变法。
B.商鞅变法进一步推动了“人人关系”的变化。商鞅变法中的“废井田,开阡陌”“奖励耕织”“奖励军功”等措施,打击了旧贵族势力,为新社会阶层的崛起创造了条件,进一步推动了“人人关系”的变化。

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