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9.2依法行政，建设法治政府
一、教材分析：本框题为八年级下册第四单元“走进国家机构”第九课“国家行政机关”的第二框“依法行政，建设法治政府”。本框题承接上一框“国家行政机关的性质和职权”，进一步探讨行政机关应如何行使职权。教材主要阐述了依法行政的内涵、核心要求（法定职责必须为、法无授权不可为），以及建设法治政府的目标和对公民的要求。本课内容是落实全面依法治国方略的具体体现，对于帮助学生理解现代法治政府的运作模式，培养法治思维和参与公共事务的能力具有重要意义。
二、学情分析：八年级的学生通过之前的学习，已经了解了国家行政机关的性质是“国家权力机关的执行机关”，职权涉及社会生活的各个方面。但学生对于“依法行政”的理解往往停留在“守法”的层面，对于“法定职责必须为，法无授权不可为”这一核心原则缺乏深刻的法理认知。在日常生活中，学生可能会接触到一些行政执法的案例，但难以从法治政府建设的高度去评价政府行为。因此，教学中需要结合具体的执法案例（如行政处罚、政务公开等），引导学生辩证分析，理解规范权力运行的重要性。
三、核心素养目标：
【政治认同】：认同中国共产党领导下的法治政府建设目标，相信政府是为人民服务的；理解依法行政对于保障人民权益、促进社会进步的重要意义，增强对我国政治制度的自信。
【法治观念】：深刻理解依法行政的核心是规范政府的行政权；掌握“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治原则；懂得政府必须在宪法和法律范围内行使权力，自觉维护宪法和法律的权威。
【责任意识】：积极关注和参与法治政府建设，了解政务公开渠道；学会正确处理个人与政府的关系，在享受政府服务的同时，能够依法支持、监督政府工作，做负责任的公民。
【健全人格】：树立对法治政府的信任，学会通过合法途径维权，形成遇事不偏激的冷静人格。
四、教学重难点：
（一）重点：
1.理解依法行政的核心及其基本要求（法定职责必须为，法无授权不可为）。
2.掌握建设法治政府的具体要求。
（二）难点：
3.深刻理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的内涵。
4.厘清公民在建设法治政府中的角色（支持、配合、监督）。
五、教学方法
1.案例分析法：运用教材中的“行政拘留”、“欠薪调查”等案例，深入剖析依法行政的具体体现。
2.合作探究法：组织小组讨论“政府权力清单”的意义，引导学生探究权力运行的边界。
3.情境体验法：模拟政务服务或“市长热线”场景，让学生体会服务型政府的运作。
六、教学过程
（一）导入新课——生活观察
展示情境：教材P80“生活观察”中的连线活动。
情境1：初中生张某等殴打他人被公安机关行政拘留——对应《中华人民共和国治安管理处罚法》。
情境2：市人力资源和社会保障局查证某单位拖欠农民工工资——对应《中华人民共和国劳动法》。
情境3：市市场监督管理局取缔非法的网吧、烟酒销售点——对应《中华人民共和国未成年人保护法》。
提问：观察上述材料，政府部门的行为为什么要与特定的法律连起来？这说明了什么？
教师总结：行政机关的每一项职权行使都必须有法律依据。这就是我们今天要学习的主题——《依法行政，建设法治政府》。
（二）新课讲授
知识一：依法行政
活动1：概念解析——权力的边界
讲解：结合P80-81正文，阐述依法行政的含义：行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
核心原则：坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。
追问：如果行政机关不作为（该管不管）或者乱作为（没有权力乱管），会有什么后果？
学生回答，教师归纳：坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
活动2：探究与分享——解读“权力清单”
展示材料：教材P81“探究与分享”。
信息一：某省人民政府官网晒出“权力清单”，明确职权和办事流程。
信息二：某城管局违规罚款被责令改正。
信息三：某市政府因防御百年一遇的暴雨不力导致巨大损失（隐含失职）。
小组讨论：
1.政府晒出“权力清单”有什么好处？
2.结合信息二和三，谈谈对“依法行政”的理解。
教师总结：“权力清单”制度是为了防止权力滥用。依法行政要求政府必须依法行使权力，同时也必须承担相应的责任（权责统一）。
知识二：建设法治政府
活动3：目标愿景
PPT展示：建设法治政府的目标。
引导填空：我国要建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
讲解：法治政府建设不仅要求政府守法，还要求政府高效、廉洁，真正为人民服务。
知识三：公民与政府的关系
活动4：启思导行——政民互动
展示情境：教材P82“启思导行”——“政民互动”内容。
1.登录政府官网进入“政民互动”栏目。
2.查看互动信息（如咨询政策、反映问题）。
3.结合“民生无小事，枝叶总关情”，尝试给政府写一则短文或建议。
提问：作为公民，我们应该如何处理与政府的关系？
教师总结：
1.积极参与：献计献策，主动参与公共事务。
2.依法监督：对政府工作进行监督，促进政府依法行政。
3.支持配合：在日常生活中，要积极支持、配合政府部门的工作（如配合交通管制、配合环保检查等）。
巩固提升：模拟活动——我是“政府体验官”
情境：假设你发现学校周边的交通拥堵问题严重，你想向有关部门反映。
任务：
1.你会找哪个行政部门？（交管局/交通局）。
2.你希望该部门如何处理？（依法调研、科学规划、严格执法）。
3.如果该部门推诿扯皮，你会怎么做？（通过市长热线、政务平台进行监督投诉）。
七、板书设计
九、国家行政机关
9.2依法行政，建设法治政府
（一）依法行政
1.含义：依照宪法和法律行使职权
2.核心：法定职责必须为，法无授权不可为
3.要求：纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政
（二）建设法治政府
1.目标：职能科学、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意等
2.公民做法：
-积极参与，献计献策
-监督政府，依法维权
-支持配合政府工作
九、教学反思：本节课严格依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》设计，紧扣教材P80-82内容。
1.成功之处：通过“生活观察”中的连线活动，有效地将抽象的“依法行政”概念具体化，让学生明白了政府权力的法律来源。利用“权力清单”的讨论，突破了“法无授权不可为”这一难点。
2.不足与改进：在讲解“建设法治政府”的目标时，概念较多（如职能科学、智能高效等），课堂时间有限，未能一一展开深入剖析。在后续复习中，可结合具体的“互联网+政务服务”案例，进一步帮助学生理解“智能高效”和“人民满意”的内涵。同时，要注重引导学生区分“监督”与“干扰”，培养理性的公民意识。9.1国家行政机关的性质和职权
一、教材分析：本框题为八年级下册第四单元“走进国家机构”第九课“国家行政机关”的第一框。本框题主要阐述了国家行政机关的含义、组成、性质以及职权。教材首先通过生活中的实例引导学生认识身边的行政机关，进而从宪法角度阐释行政机关与权力机关的关系，明确行政机关是国家权力机关的执行机关。同时，教材详细介绍了行政机关管理国家各方面事务的广泛职权，强调其“为人民服务”的宗旨。本课内容是学生了解政府运作、理解“行政”含义的基础，对于培养学生的法治观念和政治认同具有重要意义。
二、学情分析：八年级的学生在日常生活中对“政府”部门有一定的接触和感性认识，如办理身份证、看到交警执法等，但往往缺乏对国家行政机关性质的理性思考，容易将“政府”与“国家”、“法院”等概念混淆。学生对于“行政机关是国家权力机关的执行机关”这一法律关系的理解存在一定难度。因此，在教学过程中，教师需要结合学生熟悉的生活案例，运用直观的图示和情境模拟，引导学生从感性认识上升到理性认识，理解行政机关的性质和权力来源。
三、核心素养目标：
【政治认同】：知道国家行政机关是国家机构的重要组成部分，行政机关的权力来自人民；认同我国政府是为人民服务的政府，坚持以人民为中心的发展思想。
【法治观念】：了解宪法关于国家行政机关性质和职权的规定；理解行政机关与权力机关的关系；懂得行政机关必须依法行使职权，树立宪法法律至上的观念。
【责任意识】：关注国家行政机关的职能运作，了解政府对社会生活的管理和服务；增强公民意识，能够正确认识并支持政府依法行政，积极参与公共事务。
【健全人格】：了解政府服务职能，培养与行政机关打道的沟通能力，形成依法办事的务实人格。
四、教学重难点：
（一）重点：
1.国家行政机关的性质（国家权力机关的执行机关）。
2.国家行政机关的职权范围。
（二）难点：
3.理解国家行政机关与国家权力机关的关系。
4.理解国务院与地方各级人民政府的层级关系。
五、教学方法
1.情境体验法：利用教材中的“生活观察”及相关视频，创设贴近生活的政务服务情境，激发学生兴趣。
2.案例分析法：通过分析具体的政府工作报告或民生案例，引导学生剖析行政机关的职能。
3.图示分析法：运用结构图直观展示国家机构之间的关系，突破理论难点。
六、教学过程
（一）导入新课——生活观察
展示图片：教材P77“生活观察”中的三个场景。
小华的爸爸办理新能源汽车号牌（公安交管部门）。
小欣准备为自己设计的智能花盆申请专利（知识产权局）。
小灿的妈妈办理食品经营许可证（市场监督管理局）。
提问：在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？我国政府还有哪些部门？
教师总结：这些部门都属于国家行政机关。在日常生活中，我们经常需要与它们打交道。今天我们就来深入了解《国家行政机关的性质和职权》。
（二）新课讲授
知识一：国家行政机关的性质
活动1：探究与分享——图解关系
PPT展示：教材P78“探究与分享”中关于人大与政府关系的讨论图示。
小组讨论：
1.我们县人民政府为什么要向县人民代表大会报告工作？
2.这说明行政机关与权力机关之间是什么关系？
教师总结：
3.组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
4.性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
5.关系：国家行政机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
活动2：层级梳理
讲解：结合教材P78最后一段。
最高行政机关：国务院（中央人民政府），统一领导地方各级人民政府。
地方行政机关：地方各级人民政府。
结论：它是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
知识二：国家行政机关的职权
活动3：民生实事看职权
展示材料：教材P79“探究与分享”。
材料一：行政机关维护良好公共秩序（公安部门）。
材料二：行政机关为百姓提供优质服务（社保、医疗等）。
材料三：市场监管部门查处食品安全问题。
提问：结合上述材料，说说行政机关在行使哪些职权？
学生回答后教师归纳：
1.职权范围：涉及经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
2.管理方式：行政机关应当为百姓提供优质服务，应当当好老百姓的“勤务员”。
活动4：网上办事大厅
展示图片：教材P79下方“网上递交材料”的场景。
思考：这种“让数据多跑路，让群众少跑路”的做法说明了什么？
教师总结：
1.权力来源：行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
2.宗旨要求：行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
巩固提升：角色扮演——我是“市长”
情境：假设你是某市市长，面对市民反映的“老旧小区停车难”和“校园周边食品安全”问题，你将指挥哪些下属部门去解决？
停车难->指挥规划局、住建局、公安交管局等。
食品安全->指挥市场监督管理局、卫健委等。
目的：让学生在应用中巩固对行政机关职权的理解。
七、板书设计
九、国家行政机关
9.1国家行政机关的性质和职权
（一）国家行政机关的性质
1.组成：国务院+地方各级人民政府
2.性质：国家权力机关的执行机关
(由人大产生、对人大负责、受人大监督)
3.层级：国务院是最高行政机关
（二）国家行政机关的职权
1.范围：经济、教育、文化、卫生、公安等（广泛）
2.宗旨：全心全意为人民服务
3.要求：依法行政，建设服务型政府
九、教学反思：本节课依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的要求，紧扣教材P77-79的内容。教学中通过“生活观察”导入，拉近了学生与国家机构的距离；利用“图解关系”突破了行政机关性质这一难点。在后续教学中，应进一步加强对“行政机关与监察机关、司法机关”区别的辨析，帮助学生构建清晰的国家机构知识体系。

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