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13.2全面依法治国的基本要求
一、教材分析：本框题在第一框介绍了全面依法治国的指导思想（习近平法治思想）的基础上，进一步具体阐述了全面依法治国的基本要求，即“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。教材分别从立法机关、行政机关、司法机关和全体公民四个维度，详细说明了在法治中国建设中各方应承担的职责和要求。本课内容是将宏大的法治蓝图转化为具体行动指南的关键环节，对于帮助学生理解国家法治运作机制、明确自身法治责任具有重要意义。
二、学情分析：八年级的学生经过前四个单元的学习，对宪法、法律、权利义务以及国家机构（如人大、政府、法院、检察院）的职能有了基本了解。这为理解本课的“立法、执法、司法”等概念奠定了知识基础。但是，学生对于这四个环节具体的要求（如“科学”、“严格”、“公正”）及其相互关系往往理解不够深入，容易混淆“执法”与“司法”的主体。此外，如何将“全民守法”的要求内化为自觉行动，提升法治素养，仍需通过具体的案例和活动加以引导。因此，教学中应注重结合时政热点和生活案例，引导学生辨析不同主体的法治责任，增强法治观念。
三、核心素养目标：
【政治认同】：认同全面依法治国是国家治理的一场深刻革命；拥护中国共产党领导的立法、执法、司法改革；相信法治中国建设必将取得伟大成就，增强建设社会主义法治国家的信心。
【法治观念】：理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的基本要求；掌握这四个方面的具体内涵及相互关系；能够辨别不同国家机关在法治建设中的职责，树立法律面前人人平等的观念，自觉尊法学法守法用法。
【责任意识】：关注国家法治进程，积极参与法治实践；增强公民意识，在日常生活中自觉遵守法律，学会依法维护自身合法权益，勇于同违法行为作斗争，为建设法治社会贡献力量。
【健全人格】：掌握科学立法、严格执法等要求，内化为个人行为准则，提升全面法治素养。
四、教学重难点：
（一）重点：
1.掌握全面依法治国的基本要求（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）。
2.理解各基本要求针对的主体及其具体职责。
（二）难点：
3.准确区分“严格执法”与“公正司法”的主体和要求。
4.理解四个基本要求之间相辅相成、缺一不可的关系。
五、教学方法
1.案例分析法：运用教材中的“环保局处罚钢厂”、“网络谣言治理”等案例，深入剖析法治建设的各个环节。
2.情境教学法：创设模拟立法听证、模拟法庭等情境，让学生身临其境地感受法治运作。
3.合作探究法：组织小组讨论，探讨作为中学生如何践行“全民守法”，促进思维碰撞。
六、教学过程
（一）导入新课——温故知新
回顾提问：上节课我们学习了习近平法治思想的核心要义“十一个坚持”，其中关于全面依法治国的重要环节有哪些？
学生回答：坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
教师总结：这十六个字正是新时代全面依法治国的基本要求。为了实现法治中国的宏伟目标，国家机关和公民个人具体应该怎么做？今天我们就来深入探讨《全面依法治国的基本要求》。
（二）新课讲授
知识一：科学立法（前提）
活动1：生活观察——立法听证
展示材料：教材P105“生活观察”——小艳的爸爸是民营企业家，省人大准备制定推动民营经济发展的法规，邀请他参加座谈会。
提问：
1.省人大制定法规为什么要听取企业家的意见？
2.这体现了立法的什么要求？
教师总结：
3.要求：科学立法。努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。
4.主体：国家立法机关（人大及其常委会）。
5.意义：科学立法是全面依法治国的前提。
知识二：严格执法（关键）
活动2：探究与分享——铁腕治污
展示案例：教材P106“探究与分享”——某行政机关发现辖区内一钢铁企业超标排放，经调查核实，对其处以罚款并责令整改。
小组讨论：
1.该行政机关的做法体现了什么要求？
2.如果行政机关对企业的违规行为“睁一只眼闭一只眼”，会有什么后果？
教师归纳：
3.要求：严格执法。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
4.主体：行政机关（政府及其部门）。
5.地位：严格执法是全面依法治国的关键。
知识三：公正司法（防线）
活动3：阅读感悟——看得见的正义
引导阅读：教材P106“阅读感悟”——1998年北京市第一中级人民法院向社会公开审判过程，落实“公开审判”。
思考：为什么说“正义不仅要实现，更要以‘看得见的方式’实现”？
教师讲解：
1.要求：公正司法。司法机关每一个案件的审理和判决，都要体现公平正义，让人民群众感受到公平正义。
2.主体：司法机关（人民法院、人民检察院）。
3.地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
知识四：全民守法（基础）
活动4：案例警示——网络不是法外之地
展示案例：教材P107“探究与分享”——某地开展“国家网络安全宣传周”，公布了一些网民因散布谣言、侵犯他人隐私被公安机关依法处罚的案例。
提问：这些案例给我们什么启示？作为公民应如何做？
教师总结：
1.要求：全民守法。任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何人都不得有超越宪法法律的特权。
2.行动指南：尊法、学法、守法、用法。
3.地位：全民守法是全面依法治国的基础。
（三）巩固提升
活动5：连线对对碰
PPT展示：将下列行为与对应的法治要求连线。
A.全国人大常委会通过《反食品浪费法》——科学立法
B.交警部门严查“酒驾醉驾”——严格执法
C.人民法院依法纠正冤假错案——公正司法
D.中学生小明主动学习民法典——全民守法
（四）课堂小结：全面依法治国是一个系统工程，需要“十六字”方针协同推进。科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础。只有各方共同努力，才能建设好法治中国。
七、板书设计
十三、坚持全面依法治国
13.2全面依法治国的基本要求
（一）科学立法（前提）
主体：立法机关
要求：符合宪法精神，反映人民意志
（二）严格执法（关键）
主体：行政机关
要求：法定职责必须为，法无授权不可为
（三）公正司法（防线）
主体：司法机关（法院、检察院）
要求：公平正义，以事实为根据，以法律为准绳
（四）全民守法（基础）
主体：全体公民
要求：尊法学法守法用法
八、教学反思：本节课依据新课标设计，紧扣“全面依法治国的基本要求”这一核心内容。教学过程中，通过“立法听证”、“铁腕治污”、“公开审判”、“网络安全”四个具体且典型的案例，有效地将抽象的“十六字方针”具体化，帮助学生厘清了不同法治环节的主体和职责。在后续教学中，应进一步加强对“依法治国”与“以德治国”相结合的探讨，引导学生理解法治与德治在国家治理中相辅相成的关系。13.1全面依法治国的指导思想
一、教材分析：本框题梳理了我国法治建设的历史进程，重点阐述了习近平法治思想的形成、地位及核心内容（“十一个坚持”）。教材通过回顾改革开放以来党领导人民进行法治建设的重大成就，引出全面依法治国必须坚持的指导思想。本课内容是学生理解新时代中国法治建设方向的理论基石，对于帮助学生确立科学的法治信仰、理解中国特色社会主义法治道路具有统领性作用。
二、学情分析：八年级的学生经过前四个单元的学习，已经掌握了宪法、公民权利义务、国家机构等基础法律知识，具备了一定的法治观念。但是，学生对于“全面依法治国”这一宏大战略的理论渊源、特别是“习近平法治思想”的体系性内涵（如“十一个坚持”）尚缺乏系统的认知。处于这一阶段的学生思维正从形象思维向抽象思维过渡，需要教师通过梳理历史脉络、结合时政热点，将抽象的理论具体化，帮助学生理解这一指导思想不仅是顶层设计，更与每个人的生活息息相关，从而增强政治认同。
三、核心素养目标：
【政治认同】：了解我国法治建设的发展历程，深刻认识中国共产党领导是社会主义法治最根本的保证；认同习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心。
【法治观念】：掌握全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家；理解习近平法治思想的核心要义“十一个坚持”，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
【责任意识】：关注国家法治建设进程，自觉学习习近平法治思想，增强尊法学法守法用法的自觉性，愿意为建设法治中国贡献自己的力量。
【健全人格】：理解习近平法治思想，培养法治信仰，形成将个人成长融入法治国家建设的远大抱负。
四、教学重难点：
（一）重点：
1.明确习近平法治思想是全面依法治国的指导思想。
2.掌握习近平法治思想的核心要义（“十一个坚持”）。
（二）难点：
3.理解“十一个坚持”的内在逻辑和深刻内涵。
4.理解为什么必须坚持党对全面依法治国的领导。
五、教学方法
1.时间轴教学法：利用教材中的时间节点，梳理法治建设历程，直观展示法治思想的演进。
2.讲授法与图示法：结合PPT图示，系统讲解“十一个坚持”的内容，帮助学生构建知识框架。
3.合作探究法：组织学生结合生活实例讨论法治建设的成就，加深对指导思想的理解。
六、教学过程
（一）导入新课——历史回眸
展示图片/时间轴：PPT展示教材P102“生活观察”中的时间轴（1978年-2022年）。
1978年：提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
1997年：提出“依法治国，建设社会主义法治国家”。
2014年：提出全面推进依法治国总目标。
2020年：确立习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。
提问：从这些关键的时间节点中，你能读出我国法治建设怎样的发展轨迹？
教师总结：改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国法治建设取得了历史性成就。在这一过程中，形成了习近平法治思想。今天我们就来学习《全面依法治国的指导思想》。
（二）新课讲授
知识一：法治发展的历史进程
活动1：自主梳理
引导阅读：请同学们阅读教材P102-103，找出我国法治建设史上的几个里程碑事件。
学生回答，教师归纳：
1.起步：党的十一届三中全会（1978年）提出法治建设十六字方针。
2.入宪：1999年，“依法治国”载入宪法。
3.新时代：党的十八大以来，全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。
4.确立指导思想：2020年11月，中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想。
知识二：全面依法治国的指导思想
活动2：核心解码——习近平法治思想
讲解：
地位：习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
活动3：重点突破——“十一个坚持”
PPT展示：教材P103“相关链接”中的“十一个坚持”内容。
任务：请同学们分组朗读并讨论，这“十一个坚持”分别回答了什么问题？（教师引导归纳）
1.根本保证：坚持党对全面依法治国的领导。
2.根本立场：坚持以人民为中心。
3.方向道路：坚持中国特色社会主义法治道路。
4.首要任务：坚持依宪治国、依宪执政。
5.工作布局：坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
6.重点环节：坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
7.涉外法治：坚持统筹推进国内法治和涉外法治。
8.队伍建设：坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。
9.关键少数：坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
知识三：指导思想的意义
活动4：阅读感悟引导
阅读：教材P104“阅读感悟”。
思考：为什么要坚持习近平法治思想？
教师总结：习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。它指引我们不仅要重视国内法治，还要统筹推进国内法治和涉外法治，为实现中华民族伟大复兴提供有力的法治保障。
巩固提升
连线游戏：将下列社会现象与习近平法治思想的“十一个坚持”对应起来：
现象A：国家严厉打击贪污腐败，老虎苍蝇一起打。——坚持党对全面依法治国的领导/坚持抓住领导干部这个“关键少数”
现象B：民法典的编纂广泛征求民意。——坚持以人民为中心/坚持全面推进科学立法
现象C：政府部门不仅要依法行政，还要推进政务公开。——坚持建设法治政府（属于一体建设内容）
七、板书设计
十三、坚持全面依法治国
13.1全面依法治国的指导思想
（一）法治进程
1978年起步->1999年入宪->新时代全面推进->确立习近平法治思想
（二）指导思想：习近平法治思想
1.地位：根本遵循、行动指南
2.总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
3.核心要义：“十一个坚持”
八、教学反思本节课依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》设计，紧扣“习近平法治思想”这一核心内容。教学中通过时间轴的梳理，帮助学生建立了清晰的历史脉络，理解了法治思想是与时俱进的。对于“十一个坚持”这一理论性较强的内容，采用了分类归纳（如根本保证、根本立场等）的方法进行讲解，降低了记忆难度，落实了法治观念和政治认同的核心素养。不足之处在于，课堂时间有限，对每一个“坚持”的展开可能不够充分，后续可通过具体的法治案例分析进一步深化理解。

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