资源简介

(共37张PPT)
9.改革开放的起步
第三单元
改革开放与中国特色社会主义的开创
目录
农村家庭联产承包责任制
城市经济体制改革初步展开
对外开放和兴办经济特区
调整外交政策
1978年，安徽遭遇严重旱灾。中央安徽省委决定放宽政策，把土地借给农民种粮种菜，生产发展。这个措施极大地激发了农民的生产积极性。农村出现了各种形式的生产责任制，统包统分地的一些生产队开始实行包产到户，农业生产获得丰收。其他一些省份也采取了类似做法。这些大胆尝试，揭开了农村改革的序幕。我国农村改革是怎样推进的？
新课导入
农村家庭联产承包责任制
改革首先在农村取得突破。1978年，全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路。
农村家庭联产承包责任制——背景
材料一：
中国是一个农业人口占80%的国家。农业是国民经济的基础。中国的事情能不能办好，农村具有决定性意义。…七亿多人稳定了，天下就大定了。
—《二十世纪中国史纲》
材料二：
(安徽凤阳县)小岗村最好的年景每天9斤粮食，收入0.11元，最差的一年每人每天2.8斤粮食，收入0.04元。小岗村当时一共20户人家，115人，除了1户外其他户每年都要外出讨饭。
--摘自赵海均《30年》
农业是国民经济的基础
农村生产力水平低，农民贫困
农村改革以前，农村人民公社实行政社合一体制，统一经营，集中劳动，统一分配，千千万万人同吃“大锅饭”，农民生产积极性不高。
农村家庭联产承包责任制——背景
改革前 生产组织形式
生产资料
经营方式
产品分配
人民公社
公有
统一经营、集体劳动
统一分配
这一年，安徽凤阳小岗村农民实行包干到户，自负盈亏。农民有了生产自主权，生产积极性大大提高。1979年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定。
农村家庭联产承包责任制——发展
1978年12月
我们分田到户，每户户主签字盖章，如此后能干，每户保证完成每户全年上交的公粮。不再向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。
在中共中央的支持和倡导下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制逐步推开，到1983年在已在全国农村普遍实行。
农村家庭联产承包责任制——发展
1984年国庆打出的标语“联产承包好”
家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营，自负盈亏。农民形象地说：“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”实行家庭联产承包责任制，是中国农民的伟大创造。
农村家庭联产承包责任制——概况
改革前 改革后
生产组织形式 人民公社
生产资料 土地公有
经营方式 统一经营、集体劳动
产品分配 统一分配
家庭联产承包责任制
土地公有，农民拥有土地使用权
分户经营
自负盈亏
农村家庭联产承包责任制——影响
家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放
材料一：生死状签订当晚，生产队的土地、耕牛、农具等，就按人头分到了各家各户。大家都打了鸡血一样，天没亮就出去劳作了。
农村家庭联产承包责任制——影响
带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。
年 份 农业总产值 （亿元） 农民人均收入
（元）
1978 1397 133.6
1990 7662.1 686.3
2000 24915.8 2253.4
2017 109331.7 13432.4
2021 147013.4 18930.9
农村家庭联产承包责任制——影响
随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
1984年中央1号文件提出:
在兴办社队企业的同时，鼓励农民个人兴办或联合兴办各类乡镇企业。
农业生产基地
乡镇工厂
农村经济体制改革的过程
尝试
推广
深化
小岗村
“大包干”
家庭联产
承包责任制
兴办
乡镇企业
农村家庭联产承包责任制——影响
由于家庭联产承包责任制的推广，全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革
谈谈为什么家庭联产承包责任制受到农民的热烈拥护。
分配方式改革： 实行“交够国家的、留足集体的、剩下全是自己的”，打破了“大锅饭”，农民多劳多得，生产积极性大幅提高。
经营自主权： 农民获得土地承包经营权，自主安排生产，灵活应对市场与自然条件。
解放生产力： 适应当时农村生产力水平，促进了农业增产和农民增收，迅速解决了温饱问题。
新中国成立后，我国农村经历了哪几次生产关系的变革或调整？
事件 所有制变化 对农业的影响
1952
1956
1958
1978
土地改革
农业合作化
人民公社化
家庭联产承包责任制
地主私有→农民私有
农民私有→集体公有
提高公有程度
土地公有，分田到户
促进
促进
阻碍
促进
提高了农民的生产积极性，解放了农村的生产力，促进了农村经济发展。
城市经济体制改革初步展开
城市经济体制改革初步展开——背景
福建省55位国营厂长、经理联名向省委、省政府写了一封“松绑”公开信：
“现在体制的条条框框捆住了我们的手脚，企业只有压力，没有动力，更谈不上活力，为此，我们怀揣冒昧地向你们伸手要权”
“现在的体制”指什么？
三大改造之后，社会主义计划经济体制建立。
计划经济：
又称指令型经济，是根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。生产什么，怎样生产，为谁生产，价格多少，都根据政府指令完成。
改革开放以后，城市经济体制改革也拉开帷幕。
城市经济体制改革初步展开——背景
“农村改革的成功，增加了我们的信心，我们把农村改革的经验，运用到城市的经济体制改革中去。”
—邓小平
对国有企业进行改革
1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。
国有企业在当时存在着什么问题？
时任首钢负责人周冠五称，管理20万职工却无权签字改造一个厕所，连盖厕所都需国家计划专项核拨：企业无产品自销权、资金自主支配权，技术改造与经营决策完全依赖上级审批。
——国务院国资委《周冠五：大型国企改革的探路者》
分配平均主义严重，奖金按人头平均发放与绩效脱节，职工普遍“出工不出力”，纪律涣散。
——中国改革开放数据库《刘兆丰、林凌回忆首钢承包》
计划经济下，企业缺乏自主权
企业职工积极性不高
城市经济体制改革初步展开——概况
80年代初，随着试点范围的逐步扩大，改革转向建立经济责任制，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来“吃大锅饭”的弊病，调动了企业和职工的积极性。
城市经济体制改革初步展开——概况
管理方式：
政企分开，扩大企业经营自主权
分配方式：
实行经济责任制
意义：
调动了企业和职工的积极性，增强了企业活力。
“首钢通过实行经济责任制，把职工收入与企业经营效益直接挂钩，连续5个月利润稳定在3000万元以上。改革后，一线工人的奖金可以达到基本工资的两倍多，而完不成任务的车间则没有奖金，彻底打破了干好干坏一个样的‘大锅饭’。6万多名职工的生产积极性被充分调动，企业自主进行技术改造的资金也大幅增加。”
——《北京日报》
1979年，全国出现知识青年返城大潮。为了缓解就业压力，中共中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针。
城市经济体制改革初步展开——发展
"文化大革命"期间，知识青年上山下乡。1979年，他们大量返城，全国城市待业人员达2000多万。这么多人的就业都由国家包下来，是不可能的。国家决定广开门路，拓宽就业渠道。
尹盛喜（左一）创业之初在北京前门箭楼脚下的茶摊卖大碗茶
这是改革开放后第一张个体工商业营业执照。
城市经济体制改革的必要性和作用是什么？
一、改革的原因（为什么要改？）
旧体制僵化：计划经济下，国家统管一切，企业没有自主权。
效率低下：企业吃“大锅饭”，干好干坏一个样，缺乏积极性。
商品短缺：生产与需求脱节，产品单一，生活不便。
发展遇到瓶颈：旧体制已无法适应经济发展需要。
二、改革的核心措施
扩大企业自主权→ 让工厂自己决定“生产什么、怎么经营”。
打破“大锅饭”→ 实行责任制，企业效益与工资挂钩。
发展多种所有制→ 鼓励集体、个体、私营经济发展。
三、改革带来的变化（作用）
企业活起来了：工厂有了动力，积极改进技术、提升效益。
职工积极了：多劳多得，工作热情高涨。
城市繁荣了：个体户、小商店遍地开花，就业增加，市场丰富。
为市场经济奠定基础：推动中国经济走向“市场化”。
对外开放和兴办经济特区
对外开放——原因
现在的世界是开放的世界。中国在西方产业革命以后变得落伍了，一个重要的原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界……在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们建设社会主义。
——《邓小平文选》第三卷
1978年我国国民生产总值只占世界的1%
我们拥有全世界25%的人口却只生产了全世界1%的财富
顺应经济全球化一体化发展趋势
闭关自守导致中国长期停滞落后
中国的发展和现代化离不开世界
在改革开放的过程中，对外开放逐步展开。我国开始吸引和利用外资，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业。
对外开放和兴办经济特区
对外开放的重大突破是兴办经济特区。1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区
兴办经济特区
都位于东南沿海一带
①地处沿海，
交通便利
②临近港澳台，
靠近国际市场
③是著名的侨乡，
有利于吸引侨资
④
③
②
①
厦门
汕头
珠海
深圳
实行特殊的经济政策和经营管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
兴办经济特区
扩大特区自主权，除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批……其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。
——《六十年国事纪要》
特区企业进口生产所必需的机器免征进口税；对技术性较高、资金周转期较长的企业，给予特别优惠待遇。
——《广东省经济特区条例》
这一崭新试验很快取得明显成效。短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇建设成生机勃勃的现代化城市，成为我国改革开放的窗口和试验田。
兴办经济特区——成果
“一九七九年，那是一个春天，
有一位老人在中国的南海边画了一个圈，
神话般地崛起座座城……”
兴办经济特区——成果
调整外交政策
1978年，中国同日本签订《中日和平友好条约》。
1978年《中华人民共和国和日本国和平友好条约》在北京签字，华国锋、邓小平、廖承志出席
调整外交政策
1979年，中美正式建立外交关系。美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
调整外交政策
20世纪80年代，根据国际形势的发展变化，中国对外交政策进行了重大调整，改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断。
调整外交政策
外国游客镜头下1980年深圳街景
19世纪70年代深挖洞、广积粮、不称霸
1985年，邓小平提出“和平与发展是当代世界的两大问题”的重要论断。中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量一边。
调整外交政策
中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。到1989年，同中国建交的国家达到137个。一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
调整外交政策——影响
中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
——《关于第七个五年计划的报告》（1986年3月25日）
结合材料，谈谈你对我国外交政策调整的认识。
我国外交政策调整体现了独立自主的和平外交理念，主张国家平等，反对霸权主义，强调各国自主管理内政、协商解决国际事务，既维护自身主权，又为世界和平发展作出贡献，契合时代潮流与国家发展需求。
调整外交政策
改革开放的起步
对内改革:
农村:
城市：
家庭联产承包责任制
所有制形式
管理方式
分配方式
经济特区
对外开放:
公有制为主、多种所有制并存
政企分开，扩大企业自主权
实行经济责任制
外交努力
20世纪80年代,调整外交政策
1978年，中国同日本签订中日和平友好条约
1979年，中美正式建立外交关系
1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断
有利 环境
调整外交政策

展开更多......

收起↑