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第一课　治国安邦的总章程
第一框题　党领导人民制定宪法
课程 标准 1.了解中国共产党带领中国人民取得的历史性
成就，认识中国共产党在国家独立、人民解放
中的领导作用。
2.了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作
用，认识国家基本制度和国家机构，知道中国
共产党领导是中国特色社会主义最本质的特
征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
单元大
概念 坚持宪法至上，维护宪法权威。
教学
目标 1.识记宪法的诞生与发展历程，理解党领导人民
制定宪法的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，认
同宪法确立的党的领导地位，增强对中国特色社
会主义法治道路的信心。
2.理解宪法对国家性质、国家机构的规定，以及
核心价值追求，明确宪法具有最高的法律效力。
教学
目标 3.认识到依法治国首先要依宪治国，加强宪法实
施和监督。
4.了解维护宪法权威是公民的法定义务，主动参
与宪法宣传与实践活动，尊崇宪法、认同宪法、
学习宪法、践行宪法。
学情
分析 　　通过小学阶段的相关课程，学生已能感知生
活中的法、身边的法，初步养成了守法的意识和
习惯；通过普及宪法常识教育，认知国家标志，
初步了解到公民的基本权利和义务、重要国家机
构的职权以及司法制度等内容，初步建立起公
民、国籍、国家的概念，形成了对宪法的法律地
位和权威、功能的初步认识，为初中阶段法治教
育的学习奠定了重要基础。
1 政治认同：通过分析宪法序言中中国共产党领导中国
各族人民取得历史性成就的叙述，认识到宪法是中国各
族人民奋斗成果的法律确认。通过1982年宪法制定及宪
法的五次修正均在党中央领导下完成的历程，感受党与
时俱进推进宪法完善的责任担当，增强对党领导立法的
政治认同，坚定中国特色社会主义法治道路自信。
2 法治观念：结合宪法序言与条文的结构关系，能够说
明宪法作为国家根本法对公民基本权利和义务的规定。
【大概念】党领导人民制定宪法、中国共产党领导、党
的主张和人民意志的高度统一。
【重难点】重点：中国共产党的领导地位及与宪法的
关系。
难点：宪法是党的主张和人民意志的高度统一。
【大议题】党领导人民制定宪法。
【大情境】从宪法的相关节选及其修改过程中感受亿万
人民当家作主。
　　中国共产党是如何通过宪法为人民谋幸福的？
如何理解党领导人民制定宪法？
（1）党领导人民制定宪法，以 的形式确认了中
国各族人民奋斗的成果，确立了在 的选
择中形成的中国共产党的领导地位，明确了公民的基
本 ，规定了国家机关的性质和职权。
法律
历史和人民
权利和义务
（2）我国宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导
的、以工农联盟为基础的 的社会主义
国家。 是中华人民共和国的根本制
度。中国共产党领导是中国特色社会主义 的
特征。
人民民主专政
社会主义制度
最本质
（3）我国宪法是党领导人民制定的，并在深刻总结我国
社会主义革命、建设、改革的成功经验基础上不断完
善。它以 的形式，确立了中国特色社会
主义 、中国特色社会主义理论体系、中国特色
社会主义制度和中国特色社会主义文化的发展成果，反
映了我国各族人民的 和 。
国家根本法
道路
共同意志
根本利益
（4）党领导人民制定的宪法，集中了人民的智慧，体现
了全体人民意志，实现了 和
高度统一，因而得到最广大人民的拥护和遵行，具有显
著优势、坚实基础、强大生命力。
党的主张
人民意志
【重点解析】中国共产党与宪法的关系。
（1）党领导人民制定宪法，以法律形式确认中国各族人
民奋斗成果，确立党的领导地位，通过1954年宪法、
1982年宪法及五次修正案的历程，体现党对宪法制定与
完善的领导作用。
（2）中国共产党不是凌驾于宪法之上，而是通过依法执
政维护宪法权威。
【难点释疑】宪法制定与修改过程中“人民意志”的具
体体现。
　　现行宪法修改经历广泛征求民意、全民讨论；人民
英雄纪念碑碑文与宪法序言的呼应；宪法目录中“人
民”的高频出现；等等。
【易错易混】
1. 法律是党的主张和人民意志的统一。 （　 　）
解答：
2. 人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征。
（　 　）
解答：


我国宪法是党的主张和人民意志的统一。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的
特征。
1. 习近平总书记强调：“党的领导决定中国式现代化的
根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化
才能前景光明、繁荣兴盛。”这是因为（　A　）
A. 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
B. 中国共产党是国家发展规划的具体制定者和实施者
C. 中国共产党的初心和使命是努力实现中国式现代化
D. 中国共产党的最高理想就是人民对美好生活的向往
A
2. 中国共产党领导人民制定宪法，集中了人民的智慧，
体现了人民的意志，这主要是因为（　C　）
A. 宪法的制定过程无需人民参与
B. 宪法仅体现中国共产党的意志
C. 宪法制定和修改充分体现人民意志
D. 宪法的内容与人民的利益无关
C
3. 宪法是国家的根本法，它既集中表达了国家富强、民
族振兴和人民幸福的中国梦，也从中国道路、中国精神
和中国力量三重维度阐释了实现中国梦的根本途径、精
神支撑和力量之源。下列对于我国宪法认识正确的是
（　B　）
①规定了国家机关的性质与基本职权
②是党和人民艰苦奋斗辉煌成就的结晶
③集中人民智慧，体现全体公民的意志
B
④具有显著优势、坚实基础和强大生命力
A. ①②③　B. ①②④　C. ①③④　D. ②③④
议题——亿万人民当家作主
　　材料一：以下是《中华人民共和国宪法》节选。
　　序言　一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共
产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武
装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、
封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革
命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人
民掌握了国家的权力，成为国家的主人。
　　第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工
农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
　　社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国
共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任
何组织或者个人破坏社会主义制度。
　　第三十四条　中华人民共和国年满十八周岁的公
民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信
仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被
选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
　　材料二：1982年12月4日，五届全国人大五次会议通
过了全面修改后的《中华人民共和国宪法》，这是我国
的现行宪法。在现行宪法诞生过程中，宪法修改委员会
多次广泛征询各地区、各部门各方面的意见并发动和组
织广大群众进行全民讨论。在历时4个月的全民讨论中，
广大群众表现出高度的政治热情和积极性，提出大量意
见。
1982年宪法公布施行后，在党中央领导下，全国人大于
1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次对这
部宪法进行了修正，共通过了52条宪法修正案。现行宪
法的每一次修改，都广泛征求意见，都经历了科学论证，
充分体现了人民意志，保证宪法的修改内容符合人民的
期待。
【问题1】　阅读以上两则材料，说说宪法是如何以法
律形式确认中国人民的奋斗成果的。
①中国共产党领导人民制定宪法，以法律形式确立在历
史和人民选择中形成的党的领导地位，确认了中国人民
奋斗所建立的国家性质与根本制度。②宪法明确了公民
的基本权利，保障了人民当家作主的权利。③宪法以国
家根本法形式确立中国特色社会主义道路、理论体系、
制度和文化的发展成果，反映我国各族人民共同意志和
根本利益。④党领导人民制定宪法，集中人民智慧，体
现全体人民意志，实现党的主张和人民意志高度统一。
【问题2】　阅读材料二，说说在宪法的制定和修改过
程中广泛征求人民群众意见有何意义。
①从民主政治层面：为公民提供参与政治生活的途
径，有利于彰显人民的主体地位，确保宪法反映人民
意愿。②从宪法本身层面：有利于集中民智，保证宪
法的科学性，增强人民对宪法的认同与拥护，奠定宪
法权威基础。③从社会发展层面：使宪法适应时代和
社会变革需求，促进社会和谐稳定，提升国家治理体
系和治理能力。
议题小结
1. 党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族
人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的
中国共产党的领导地位，明确了公民的基本权利和义
务，规定了国家机关的性质和职权。
2.
　　2025年，我国持续深化驻村第一书记制度，全国
19.2万名在岗驻村第一书记与33万名工作队员扎根乡村
一线，接续推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴。他们牢
记习近平总书记嘱托，建强村党组织、培育富民产业、
破解治理难题，把党的组织优势转化为发展动能。
各地第一书记通过回引优秀人才、规范党组织生活筑牢
战斗堡垒，因地制宜发展特色产业，通过“党支部＋合
作社＋农户”模式带动群众增收，用实干让党旗在乡村
振兴一线高高飘扬，推动脱贫地区发展成色更足、农民
生活更加幸福。
　　结合材料和所学知识，说明全国驻村第一书记扎根
乡村一线的实践是如何体现中国共产党领导作用的。
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
驻村第一书记制度是在党中央部署下推进的，体现了党
对乡村振兴工作的集中统一领导。②党始终坚持以人民
为中心，团结带领人民实现共同富裕。第一书记们把党
的主张转化为为民造福的实际行动，彰显了党领导乡村
振兴、巩固脱贫攻坚成果的使命担当，印证了中国特色
社会主义事业必须坚持党的领导。
1. 　　　　　是中国特色社会主义最本质的特征。
（　D　）
A. 人民代表大会 B. 民主集中制
C. 尊重和保障人权 D. 中国共产党领导
D
2. 1921年，中国共产党成立后，领导中国人民经过长期
奋斗，最终建立了中华人民共和国。这一伟大变革的深
远意义在于（　B　）
A. 全面建成了社会主义现代化强国
B. 实现了民族独立和人民解放
C. 确立了社会主义市场经济体制
D. 完成了全部改革开放任务
B
3. 宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、
公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家
生活中的最根本、最重要的问题。下面有关这些问题的
表述正确的是（　C　）
C
①我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民
主专政的社会主义国家　②我国的根本制度是社会主义
制度　③中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的
特征　④宪法保障了我国公民的所有权利
A. ①③④ B. ①②④
C. ①②③ D. ②③④
4. 我国宪法第二十九条规定：“中华人民共和国的武装
力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫
祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力
为人民服务。”这（　D　）
D
A. 有利于保证公民成为生产资料的所有者，成为国家的
主人
B. 可以抵抗一切外敌，保卫人民的劳动成果
C. 说明我国的国家性质是人民代表大会制度
D. 说明我国是人民民主专政的社会主义国家
5. 《中华人民共和国宪法》第一条规定：“中华人民共
和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主
专政的社会主义国家。”这是（　B　）
A. 宪法的核心价值追求 B. 我国的国家性质
C. 我国的基本政治制度 D. 宪法的主要原则
B
6. 我国宪法序言指出：“本宪法以法律的形式确认了中
国各族人民奋斗的成果。”宪法确认了在历史和人民的
选择中形成的中国共产党的领导地位。这表明，我国宪
法是（　B　）
A. 治国安邦的总章程
B. 党的主张和人民意志的高度统一
C. 一切组织和个人的根本活动准则
D. 党领导人民治理国家的基本方略
B
7. 在模拟立法活动中，老师引导同学们思考宪法的独特
地位：“宪法确认了各族人民的奋斗成果，与国家进行
的伟大实践紧密相连。”这表明宪法（　B　）
A. 是普通法律的简单汇总
B. 与党和国家事业发展息息相关
C. 内容涵盖社会所有领域
D. 主要规范公民的权利义务
B
8. 1954年宪法在序言部分总结了党领导人民进行新民主主义革命和
新中国成立最初5年进行社会改革建设的成就和经验。现行宪法在
1954年宪法基础上，总结了建国30多年社会主义革命和建设的经
验。2018年宪法修正案总结了党领导人民推进改革开放和社会主义
现代化建设，特别是在开创中国特色社会主义新时代的历史进程中
创造的新经验，确认了新成果。这段内容告诉我们（　D　）
D
①国家加强法治宣传教育，弘扬宪法精神　②宪法是中国特色社会
主义最本质的特征　③宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗
的成果　④宪法确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的
领导地位
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

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