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(共32张PPT)
第五单元　建设法治中国
第十四课　以法治推进国家治理现代化
第一框题　法治与改革相互促进
教学
目标 1.了解中国特色社会主义法治道路，掌握法治与
改革、法治与德治的关系，理解坚持依法治国和
以德治国相结合。
2.初步认识全面深化改革的总目标，理解在法治
轨道上全面建设社会主义现代化国家。
学情
分析 　　学生通过前面学习已掌握全面依法治国的核
心知识，初步理解了法治建设的重要性，为本课
学习奠定了基础，但对“法治与改革相辅相
成”“法治与德治相得益彰”等抽象关系的理解
较为薄弱，难以结合实例分析动态衔接过程；在
实践层面，将理论转化为行动方案的能力不足。
1 政治认同：了解在法治下推进改革，增强对中国特色
社会主义法治道路的认同感。
2 法治观念：理解“以法治引领改革”的内涵，树立
“重大改革于法有据”的法治意识。
3 责任意识：自觉培养将改革创新精神与遵守法制规范
相结合的责任意识，努力增强在实践中依法办事、勇于
探索的本领，为法治中国建设和改革发展贡献力量。
【大概念】法治与改革的关系。　
【重难点】重点：法治与改革的关系。
难点：实现国家治理现代化必须正确处理法治与改革的
关系。
【大议题】法治与改革双向驱动。
【大情境】生成式人工智能治理路径探索。
　　如何处理好法治与改革的关系？
1. 全面深化改革的总目标
　　完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家
。
2. 法治与改革的关系
　　改革是社会发展的 ，法治是国家治理
体系和治理能力的 。改革和法治
。
治
理体系和治理能力现代化
强大动力
重要依托
相辅相
成、相互促进
3. 改革和法治是如何相互促进的？
（1）在法治下推进改革，以法治 改革，依照法
定程序把改革方案和举措上升为 ，确保重
大改革于法有据。以法治深化改革，既以法的
保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
引领
国家意志
强制力
（2）在改革中 法治。对于实践证明比较成熟的
改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过
等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
完善
立法、修法
4. 青少年应如何处理法治与改革的关系？
　　我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚
定 ，增强实践本领。
法治自信
【重点解析】改革与法治的本质关系。
　　改革与法治是“破”与“立”的辩证统一。改革的
本质是调整既有利益格局、完善制度体系，具有突破性
和探索性；法治的本质是规范社会关系、固化制度成
果，具有稳定性和保障性。
【难点释疑】改革不能脱离法治。
　　改革的目的是推动社会进步，但如果脱离法治约
束，可能会出现随意性、无序性，甚至损害公民合法权
益、破坏社会稳定。“于法有据”就是为改革划定“安
全边界”，一方面能确保改革举措符合国家整体利益和
人民根本利益，避免局部改革损害全局；另一方面，法
律的权威性和强制力能为改革提供保障，减少改革阻力，让改革在有序的环境中推进，真正实现“改革为民”。
【易错易混】
1. 改革是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（　 　）
解答：
2. 以改革引领法治，以改革深化法治。 （　 　）
解答：

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。

以法治引领改革，以法治深化改革。
1. 改革与法治的关系是社会主义现代化建设中的一对重
要关系。关于二者关系的表述，下列说法正确的是
（　C　）
C
A. 改革必然要冲破法律禁区，为发展开辟道路
B. 法治的稳定性会制约改革的灵活性和创新性
C. 改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理的重要
依托，二者相互促进
D. 在处理改革与改革关系时，应根据实际情况有时强调
改革，有时强调法治
2. 2025年，我国在推进绿色低碳产业转型过程中，强调
要完善相关法律法规，确保转型过程有序推进。这直接
体现了（　B　）
A. 先改革后立法，用成功经验指导立法
B. 确保重大改革于法有据，以法治引领改革
C. 改革成果应完全由市场检验，与法治无关
D. 法治的权威性在改革面前可以适当变通
B
3. 国家监察体制改革是近年来我国政治领域的重大改
革。从试点探索到全国推行，再到修改宪法、制定监察
法，这一过程成为法治与改革相互促进的典范。这体现
的观点是（　A　）
A
①运用法治思维和法治方式推进反腐败这一重大改革　
②改革试点取得的经验通过立法程序上升为国家法律　
③改革试点阶段可以暂时不受现有宪法和法律约束　
④法治的完善完全依赖于自上而下的政策推动
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
议题——生成式人工智能治理路径探索
　　随着生成式人工智能技术的快速发展和广泛应用，未成年人在使用过程中面临沉迷依赖、价值观偏差等风险，亟须通过法治手段划定边界、落实责任、强化约束。当前，我国已构建起以未成年人保护法为核心的制度框架，但现有规范在场景细化、平台义务操作性、救
济机制等方面仍存在短板。为此，须进一步完善一体化治理路径：通过建立“可用/试用/禁用”分类管理制度明确法律边界；实行“白名单＋负面清单”分级标识健全准入机制；将“安全即默认”写入法定义务以强化平台责任；通过打通快速救济通道完善电子证据规则与司法救济制度……为未成年人使用生成式人工智能构筑坚实的“法治护
栏”。
【问题】　结合材料，运用所学知识，请你分析生成
式人工智能治理是如何体现法治与改革的双向驱动的。
①生成式人工智能技术的快速发展和广泛应用，正深刻
改变着人类生产生活方式，这体现了改革为社会发展提
供了强大动力。②通过完善电子证据规则等法治手段，
为技术发展提供治理框架，体现法治是国家治理体系和
治理能力的重要依托。③技术发展（改革）催生的新风
险倒逼法治完善，而法治又通过“白名单＋负面清单”
等制度规范技术发展，体现了改革和法治相辅相成、相
互促进，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
议题小结
1. 改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和
治理能力的重要依托。
2.
法治护航改革：海南自由贸易港建设的实践样本
　　巨轮靠泊，岸桥繁忙作业……海南洋浦国际集装箱
码头一派忙碌有序的景象。这一场景背后，是习近平总
书记亲自谋划、部署并推动的重大改革开放举措——海
南自由贸易港建设的生动体现。该港瞄准2025年12月18
日启动全岛封关运作的目标，正以“冲刺”姿态全速推
进各项工作。
　　回顾自贸港的“成长”历程，法治的身影清晰可
见：从审议通过海南自由贸易港法，到施行极简审批条
例、外商投资条例等配套法规，法治不仅为改革提供了
稳定框架，更成为改革深化的重要保障。这一实践充分
证明，重大改革需要法治先行，通过立法引领确保改革
于法有据，同时在改革实践中不断完善法治体系，最终
实现改革与法治的良性互动。
　　结合案例，运用所学知识，分析海南自由贸易港建
设如何体现法治护航改革。
①自贸港建设需要法治保驾护航，法治也需要通过改革
实践不断完善，二者共同推动自贸港高质量发展，这体
现了海南自由贸易港建设坚持改革和法治相辅相成、相
互促进。②通过先行立法，确保重大改革于法有据，以
法治方式巩固改革成果，这体现了海南自由贸易港建设
坚持在法治下推进改革。③将自贸港建设过程中积累的经验通过立法修法方式转化为法律规范，这体现了海南自由贸易港建设坚持在改革中完善法治，为海南发展注入了强大动力。
1. “改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。”这一生动比
喻深刻揭示了（　B　）
A. 法治是静态的，改革是动态的，二者难以协调
B. 要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治
C. 在全面深化改革时期，可以暂时搁置法治原则
D. 法治的权威性不如改革的创新性重要
B
2. 青少年是法治中国建设的未来和希望。青少年正确对
待法治与改革的关系，需要（　C　）
①牢固树立法治思维，自觉遵守法律规则　②认为改革
创新是成年人的事，与青少年无关　③培养改革创新精
神，勇于探索新事物　④积极参与社会实践，增强践行
法治和推动社会进步的本领
A. ①②③ B. ①②④
C. ①③④ D. ②③④
C
3. “苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。”这
句古语启示我们（　C　）
①意味着可以完全抛开现有的法律体系
②应当在法治的框架和轨道内有序进行
③成功的经验最终需要法治来确认和巩固
④改革的必要性远大于法治的重要性
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
C
4. 面对2025年数字经济领域出现的新业态、新模式，某
地政府计划出台支持政策。从法治与改革关系的角度
看，最恰当的做法是（　D　）
D
A. 立即全面推行新政策，抢占发展先机，出现问题再通
过立法规范
B. 等待国家制定出完备的法律后，再开始发展新业态
C. 数字经济属于全新领域，现行法律无法适用，应允许
其完全自由发展
D. 在现有法律框架内寻找依据或进行授权试点，成熟后
通过立法程序推广
5. 有观点认为，深化改革需要“摸着石头过河”，强调探索和突
破，而法治则要求“于法有据”，强调规范和秩序，这使二者存在
内在张力。对此，正确的理解是（　A　）
①这种张力是客观存在的，但二者统一于推进国家治理现代化这个
总目标　②法治为改革设定底线和程序，可以降低改革风险，保障
改革有序进行　③“摸着石头过河”应在法治原则下进行，或通过
授权试点等方式获得合法性空间　④为了消除张力，应当允许改革
在特定时期和领域可以突破现行法律框架
A. ①②③　　B. ①②④　　C. ①③④　　D. ②③④
A
6. 2025年，为规范生成式人工智能健康发展，国家互联
网信息办公室等七部门联合发布《生成式人工智能服务
管理暂行办法》。该办法既明确了发展导向，也划定了
安全底线。这一举措（　A　）
A
①是运用法治方式引领和保障新业态、新模式健康发展
的体现　②说明法治总是滞后于改革，只能在问题出现
后进行补救　③体现了在法治轨道上推进科技领域改革
创新的治理智慧　④旨在用严格的法律限制所有技术创
新活动
A. ①③　　B. ①④　　C. ②③　　D. ②④
7. 2025年5月，国务院印发《2025年度立法工作计
划》，将金融法草案、政务数据共享条例等改革相关项
目纳入立法规划，确保改革于法有据。这体现出
（　C　）
A. 以法治替代改革，以法律手段解决发展问题
B. 在改革中完善法治，用改革突破法律约束
C. 在法治下推进改革，以法治引领改革进程
D. 改革优先法治，先推进改革再完善法律
C
8. 2025年，广东出台《广东省深汕特别合作区条例》，
将跨区域治理改革中的“飞地经济”管理模式上升为法
规。对此，下列理解正确的是（　C　）
①在改革中完善法治，把成熟改革经验法律化
②在法治下推进改革，确保重大改革于法有据
③改革可脱离法治，用政策替代法律发挥作用
④高质量立法是高质量改革的重要保障
C
A. ①②③　　B. ①③④　　C. ①②④　　D. ②③④

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