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专题6　中国古代的户籍制度与基层治理
导引　中国古代各时期户籍管理和基层治理的措施有哪些？
时期 户籍制度 基层组织与社会治理、救济与优抚
秦朝 实行分类登记制度 县下设乡和里；什伍组织；常平仓制度
汉朝 专人管理、“编户齐民”、定期调查
隋朝 “大索貌阅” 里、乡、坊、村等；邻保制度； 重视官方储备，提倡民间积储
唐朝 唐承隋制、三年一造
宋朝 户籍分主户与客户 保甲制；宗族救济
元朝 户口类型复杂、“诸色户计” 坊里制、社制；宗族救济
明朝 以职业定户籍、每里一册、“黄册” 里甲制；十家牌法；保甲制；慈善组织
清朝 永停编审
1．中国古代户籍制度的特点
地域性 由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计地将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动
等级性 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明
世袭性 不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的
社会治安职能 宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施
2．中国古代基层治理的特点与作用
特点 治安管理机构的设置较为固定；利用连坐与保甲法等一些起强制的高压手段；家庭伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段；由乡民、村民组成的治安力量对维系一方治安起到了补充作用；兼具区划和户籍管理性质的乡里制、维护社会治安的保甲制趋于合一
作用 有利于乡村社会秩序的稳定；有利于加强中央集权；有利于促进农业发展和巩固小农经济的主体地位；有利于社会教化；有利于地方经济的发展；有利于提高农民的生产、生活积极性
1．(2025·北京卷，3)“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左……自尔渐久，人安其业……虽无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之科，修闾伍之法。”这一建议有利于东晋政府(　　)
A．鼓励流民返回原籍 B．增加赋役强化管理
C．提高寒门政治地位 D．编制黄册管理户籍
答案　B
解析　材料中“土断人户，明考课之科，修闾伍之法”，表明东晋政府加强对人口管理，利于增加赋役征收，故选B项；鼓励流民返回原籍与材料“人安其业”“有安土之实”相矛盾，排除A项；土断政策针对户籍管理，不涉及寒门的政治地位，排除C项；黄册是明代户籍册，排除D项。
微点拨　基层治理：中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
2．(2024·福建卷，5)明嘉靖(1522—1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于(　　)
A．倭寇问题严重 B．户籍制度缺乏弹性
C．卫所管理混乱 D．沿海经济发展不均
答案　B
解析　从图示可知，明嘉靖后期不同地区卫所军队实际人数(与应有人数相比)存在严重不足的问题，这主要是因为明代继承元朝按职业定户籍的做法，一旦定籍，世代相袭，不得变动，这导致人口流动受到严格限制，所以图中所示现象出现的主要原因是“户籍制度缺乏弹性”，B项正确；倭患集中于东南海疆，图示与此不符，排除A项；卫所管理混乱可能导致军队的组织、训练等方面出现问题，但不能直接导致兵员数量大幅减少，排除C项；经济发展不均与军队实际人数占应有员额比例的多少无直接关系，排除D项。
3．(2024·1月浙江选考，16)清顺治十三年(1656年)，监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年(1642年)，竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数。”由此可知(　　)
A．清朝因明朝“预造”而停造黄册
B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册
C．明末赋税征收与实际户口数脱节
D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃
答案　C
解析　根据材料可知，清朝监察御史核查前朝黄册，发现存在户口数据造假的现象，反映了明末赋税征收与实际户口数脱节，C项正确；监察御史奏请“停造无益之黄册”，但材料未表明清朝后续反应，即是否真的停造黄册，排除A项；材料仅体现了明末黄册造假现象，但不确定其原因，排除B项；材料未体现明末政治腐败导致户籍制度崩溃，排除D项。
4．(2024·江苏卷，4)据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县(　　)
A．乡约与法律合流
B．注重对农民的军事训练
C．保甲制形同虚设
D．重视对基层社会的治理
答案　D
解析　根据材料可知，博罗县下辖的乡村很注重乡约的作用，地方长官慎选“乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜，这说明该县很重视乡约在基层教化和治理方面的作用，D项正确；材料并未涉及法律，无法得出乡约与法律合流，排除A项；材料只提到“乡约之长”负责当地保卫事宜，不是对农民的军事训练，排除B项；材料没有提及保甲制，排除C项。
5．(2023·全国乙卷，27)明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在(　　)
A．强调农商皆本 B．加强对民间的控制
C．禁止人口流动 D．促进经济均衡发展
答案　B
解析　据材料并结合所学知识可知，百姓对邻里的情况相互知晓，有利于基层民众的自我管理与相互监督，对统治者而言有利于加强对民间的控制，维护统治秩序，故选B项；明清时期政府厉行重农抑商政策，且材料中现象与农商皆本无必然联系，排除A项；明清时期，政府对人口流动进行严格的限制，但“禁止”说法过于绝对，排除C项；材料中经济均衡发展无必然关系，排除D项。
6．(2023·广东卷，5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　)
A．邻保制度 B．保甲制度
C．十家牌法 D．里甲制度
答案　B
微点拨　古代政府救济：古代政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民；社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
7.立足主干·中国古代的户籍制度　秦代户籍、户人与家口的身份信息及奴婢分五项书写。西汉时期，填写户籍时还要求单身人员填写单身的时间和原因。对于一些特殊群体，比如戍边和长期野外劳作之人，在填写户籍时，还要填写身高、肤色、体质等情况。这一变化表明西汉(　　)
A．厉行重农抑商政策
B．基层组织构建日益完善
C．赋税征收项目增多
D．户籍制度更为细致严格
答案　D
解析　与秦朝相比，汉朝时期的户籍填写信息更加详细，覆盖范围更大，D项正确；材料反映的是户籍制度，并不能体现重农抑商，排除A项；材料反映的是户籍制度的完善，并不能体现基层组织构建的完善，排除B项；材料仅体现户籍登记信息的增多，不能体现赋税征收项目的增多，排除C项。
【命题点】历代户籍制度演变
8.渗透素养·解读历史现象　两汉时期算赋规定时有调整。汉高祖规定“百姓如果生儿子，可以免去两年的赋税和兵役”；汉惠帝规定“女子15岁未嫁人，要被罚款，到30岁还未嫁出去，加罚5倍人头税”；东汉章帝规定“所有怀孕的妇女，由官府赏赐胎养谷，每人三斛，免收其丈夫人头税一年”。这些措施体现了政府(　　)
A．恢复社会经济的努力
B．传统生育观念的传承
C．缓和阶级矛盾的需求
D．平衡赋税负担的追求
答案　A
解析　根据材料并结合所学知识可知，两汉以减轻产妇及其家人的赋税、对成年未婚女子征以重税等税收政策鼓励生育，旨在推动人口增长和社会经济发展，故选A项。两汉鼓励结婚生育，旨在通过维护小农经济的稳定性以维护封建统治，不是传统生育观念的传承，故排除B项。对未婚女子征以重税不能起到缓和阶级矛盾的作用，故排除C项。材料信息未体现政府平衡赋税负担的追求，故排除D项。
9.突出能力·分析主旨意图　东晋初年，朝廷将南渡的北方侨民以白纸登记，称“白籍”，并重置其原籍州、郡和县， 且免征发其赋役。东晋后期和南朝，侨置机构被裁撤或合并，侨民被编入土著的“黄籍”，承担赋役。这一变化旨在(　　)
A．增加国家财政收入
B．吸引北方人口大量南迁
C．规范户籍管理制度
D．促进江南地区经济开发
答案　A
解析　据所学可知，赋役征收是封建国家的财政来源，对侨民的政策由免征赋役到征收赋役，这一变化可增加国家财政收入，故选A项；征收赋役与吸引北方人口大量南迁逻辑关系不成立，排除B项；据材料“北方侨民以白纸登记”“土著的‘黄籍’”可知，户籍管理一直规范，排除C项；征发赋役增加了人民的负担，挫伤了生产积极性，与促进江南地区经济开发逻辑关系不成立，排除D项。
10.渗透素养·解释历史现象　隋朝始设义仓，仓粮主要来自百姓捐助；唐代延续，“岁不登，则以赈民；或贷为种，至秋而偿”。至玄宗天宝年间，命将义仓粮和正租一样输入京城；唐宪宗时重建义仓，“天下州府，每年所税地子数内，宜十分取二分，均充常平仓及义仓”。义仓的发展变化表明(　　)
A．义仓的民间救荒功能弱化
B．粮食仓储体系得到完善
C．义仓保障了粮食价格稳定
D．民间救助成为救济主流
答案　A
解析　从唐朝天宝年间义仓粮被调进京城，到唐宪宗时义仓由政府主导税收充入，可知义仓逐渐脱离百姓捐助与自主救灾状态，民间救荒功能弱化，故选A项；唐代义仓逐渐被纳入国家财政体系，甚至与常平仓合并管理，反映出政府加强控制而非粮食仓储体系得到完善，排除B项；材料仅提及义仓用于赈灾或借贷种子，未涉及平抑粮价的具体措施，排除C项；玄宗、宪宗时期的政策将义仓粮源改为税收，民间自愿捐助性质消失，说明官方主导取代民间救助，排除D项。
11.紧扣课标·中国古代社会救济　《梦溪笔谈》记载宋朝皇佑二年，全国出现饥荒。范仲淹在浙西救灾，一方面下令散发米粮赈灾，一方面采取了系列措施，如鼓励百姓举行划船比赛，鼓励寺庙住持招募工人大肆兴建，官府招募工人兴建官家谷仓及吏卒官舍。范仲淹的救灾做法(　　)
A．体现了治理创新与时代同步
B．得益于赋役制度变革
C．解决了宋朝皇佑二年的饥荒
D．增加了政府财政负担
答案　A
解析　在救灾时范仲淹除了采用传统的方式散发米粮赈灾之外，又采取了一些新的措施救灾，体现了治理的创新和与时代同步，A项正确；当时并未实行赋役制度变革，排除B项；材料未涉及救灾措施的效果，排除C项；范仲淹的做法不一定会增加政府财政负担，排除D项。
【命题点】历代社会救济与优抚政策
12.创新情境·通过政府规定创设情境　元政府规定除“五岳四渎等载在祀典者，所在官司依例岁时致祭”外，不许在城邑、村坊“聚集人众，祈赛神社”。到元代中期，对城乡“唱词聚众的勾当”等娱乐活动也明令禁止。元政府此举(　　)
A．冲击了社会人伦道德观
B．意在强化地方社会控制
C．恶化了文人的生存环境
D．动摇了民众的宗教信仰
答案　B
解析　元政府禁止人民参加自发性的公共活动，减少可能引发社会不稳定的因素，旨在加强对地方社会的控制，B项正确；材料未涉及社会人伦道德观，排除A项；材料中现象为基层群众的活动，与“文人”群体关联不大，排除C项；材料不涉及“民众的宗教信仰”，排除D项。
13.创新情境·通过德报图创设情境　下图描绘了如下场景：11月寒冬，纺织完毕的妇女在家中享受衣食温暖，而那些游手好闲的人则在街头挨冻。这表明(　　)
《缙绅的理想：16世纪德报图》
A．明朝妇女地位大为提高
B．儒家教化开始深入民间
C．时人劳动意识两极分化
D．地方精英试图以礼化人
答案　D
解析　该图作者试图号召大家努力生产，不要游手好闲，反映出地方精英试图通过礼教来感化百姓，故选D项；材料无法体现妇女地位的变化，排除A项；宋朝时期儒家教化就已经往民间渗透，排除B项；材料体现的是缙绅的理想，而不是时人的劳动意识，排除C项。
14.渗透素养·分析历史现象　清朝绘画作品中女性读书图盛行，其中女性课子图居多，《夜纺授经图》是影响最为深远的一幅，其描绘的是一女子夜深人静一边纺纱一边教子读书的场景，该画由于得到了清朝乾隆皇帝的亲自题诗赐序和王公大臣题跋而声名大噪，可谓是蔚为大观。清朝女性课子图备受推崇，本质上反映了(　　)
A．绘画艺术的题材丰富多样
B．对贤德女性的肯定与赞美
C．宣扬太平盛世的美好前景
D．统治者重视社会教化功能
答案　D
解析　女性课子图受到清朝统治者的重视，主要是因为其发挥了社会教化功能，D项正确；材料没有强调绘画艺术的题材丰富多样，排除A项；材料肯定的是教子的行为，并非对女性品德的肯定与赞美，排除B项；材料没有涉及宣扬太平盛世的美好前景，排除C项。
15.突出能力·概括说明古代的赈灾现象　(14分)荒政是指政府为应对灾荒而采取的赈灾对策。阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。
材料一　宋之为治，一本于仁厚。诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之，无分于主客户。募富民出钱粟，酬以官爵。蝗为害，又募民扑捕，易以钱粟，蝗子一升至易菽粟三州，或五升。民之流亡者，可归业者，计日并给遣归。无可归者，或赋以闲田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养，因饥疫若厌溺死者，官为埋祭。诏州郡长吏优恤其民，间遣内侍存问，戒监司俾察官吏之老疾、罢懦不任职者。——摘编自《宋史·食货》
材料二　
时间 事件 出处
洪武二十一年(1388) 朱元璋令天下置预备仓 《明太祖实录》
永乐元年(1403) 令吏部行文……春初差人巡视境内，遇有蝗虫初生，设法扑捕，务要尽绝……若布、按二司官不行严督所属达捕者，亦罪之……永为定制 《明史》
正统五年(1440) 四月振沙州(治所在今敦煌)。六月振湖广、贵州蛮饥 《续文献通考》
天顺元年(1457) 山东民饥，发太仓银三万两赈之 《古今图书集成》
弘治十一年(1498) 夏灾不得过六月终，秋灾不得过九月终。报灾过期或匿灾不报，均予惩处 《续文献通考》
(1)根据材料一，概括宋朝的荒政措施。(6分)
(2)结合材料一、二，指出明朝荒政的新特点，并简析其原因。(8分)
答案　(1)措施：发放救灾钱粮；劝奖社会助赈(官方赈济与民间救助相结合)；帮助灾民恢复生产；组织和安置流离失所的灾民；督促并监管地方官员履行救灾职责。
(2)特点：重视灾害预防；形成定制；关注经济中心和边疆的治理；关注赈灾的时效性；赈济范围更广；直接用白银(货币)实施赈济。(任答4点即可，4分)
原因：统一多民族国家的进一步发展；中央集权制的进一步加强；白银成为主要流通货币；吸取前朝的荒政经验和教训。(4分)
1．名家论史——中国古代的乡村治理
秦汉时的乡里制度逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
2．教材补遗——乡绅有限自治
政府在乡村选择的管理者，主要是有德行的长者、有名望的乡绅、有财产的地主等等，这些人往往都读过书，在知识、智力和财富上占有优势，能够解释乡规民约，用道德感召力维持乡村的秩序。乡绅的身份是双重的：作为国家的代理人，他们要帮助国家做事；而作为乡村的代表，他们又需要维护村民的共同利益。专题6　中国古代的户籍制度与基层治理
导引　中国古代各时期户籍管理和基层治理的措施有哪些？
时期 户籍制度 基层组织与社会治理、救济与优抚
秦朝 实行分类登记制度 县下设乡和里；什伍组织；常平仓制度
汉朝 专人管理、“编户齐民”、定期调查
隋朝 “大索貌阅” 里、乡、坊、村等；邻保制度； 重视官方储备，提倡民间积储
唐朝 唐承隋制、三年一造
宋朝 户籍分主户与客户 保甲制；宗族救济
元朝 户口类型复杂、“诸色户计” 坊里制、社制；宗族救济
明朝 以职业定户籍、每里一册、“黄册” 里甲制；十家牌法；保甲制；慈善组织
清朝 永停编审
1．中国古代户籍制度的特点
地域性 由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计地将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动
等级性 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明
世袭性 不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的
社会治安职能 宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施
2．中国古代基层治理的特点与作用
特点 治安管理机构的设置较为固定；利用连坐与保甲法等一些起强制的高压手段；家庭伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段；由乡民、村民组成的治安力量对维系一方治安起到了补充作用；兼具区划和户籍管理性质的乡里制、维护社会治安的保甲制趋于合一
作用 有利于乡村社会秩序的稳定；有利于加强中央集权；有利于促进农业发展和巩固小农经济的主体地位；有利于社会教化；有利于地方经济的发展；有利于提高农民的生产、生活积极性
1．(2025·北京卷，3)“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左……自尔渐久，人安其业……虽无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之科，修闾伍之法。”这一建议有利于东晋政府(　　)
A．鼓励流民返回原籍 B．增加赋役强化管理
C．提高寒门政治地位 D．编制黄册管理户籍
微点拨　基层治理：中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
2．(2024·福建卷，5)明嘉靖(1522—1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于(　　)
A．倭寇问题严重 B．户籍制度缺乏弹性
C．卫所管理混乱 D．沿海经济发展不均
3．(2024·1月浙江选考，16)清顺治十三年(1656年)，监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年(1642年)，竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数。”由此可知(　　)
A．清朝因明朝“预造”而停造黄册
B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册
C．明末赋税征收与实际户口数脱节
D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃
4．(2024·江苏卷，4)据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县(　　)
A．乡约与法律合流
B．注重对农民的军事训练
C．保甲制形同虚设
D．重视对基层社会的治理
5．(2023·全国乙卷，27)明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在(　　)
A．强调农商皆本 B．加强对民间的控制
C．禁止人口流动 D．促进经济均衡发展
6．(2023·广东卷，5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　)
A．邻保制度 B．保甲制度
C．十家牌法 D．里甲制度
微点拨　古代政府救济：古代政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民；社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
7.立足主干·中国古代的户籍制度　秦代户籍、户人与家口的身份信息及奴婢分五项书写。西汉时期，填写户籍时还要求单身人员填写单身的时间和原因。对于一些特殊群体，比如戍边和长期野外劳作之人，在填写户籍时，还要填写身高、肤色、体质等情况。这一变化表明西汉(　　)
A．厉行重农抑商政策
B．基层组织构建日益完善
C．赋税征收项目增多
D．户籍制度更为细致严格
【命题点】历代户籍制度演变
8.渗透素养·解读历史现象　两汉时期算赋规定时有调整。汉高祖规定“百姓如果生儿子，可以免去两年的赋税和兵役”；汉惠帝规定“女子15岁未嫁人，要被罚款，到30岁还未嫁出去，加罚5倍人头税”；东汉章帝规定“所有怀孕的妇女，由官府赏赐胎养谷，每人三斛，免收其丈夫人头税一年”。这些措施体现了政府(　　)
A．恢复社会经济的努力
B．传统生育观念的传承
C．缓和阶级矛盾的需求
D．平衡赋税负担的追求
9.突出能力·分析主旨意图　东晋初年，朝廷将南渡的北方侨民以白纸登记，称“白籍”，并重置其原籍州、郡和县， 且免征发其赋役。东晋后期和南朝，侨置机构被裁撤或合并，侨民被编入土著的“黄籍”，承担赋役。这一变化旨在(　　)
A．增加国家财政收入
B．吸引北方人口大量南迁
C．规范户籍管理制度
D．促进江南地区经济开发
10.渗透素养·解释历史现象　隋朝始设义仓，仓粮主要来自百姓捐助；唐代延续，“岁不登，则以赈民；或贷为种，至秋而偿”。至玄宗天宝年间，命将义仓粮和正租一样输入京城；唐宪宗时重建义仓，“天下州府，每年所税地子数内，宜十分取二分，均充常平仓及义仓”。义仓的发展变化表明(　　)
A．义仓的民间救荒功能弱化
B．粮食仓储体系得到完善
C．义仓保障了粮食价格稳定
D．民间救助成为救济主流
11.紧扣课标·中国古代社会救济　《梦溪笔谈》记载宋朝皇佑二年，全国出现饥荒。范仲淹在浙西救灾，一方面下令散发米粮赈灾，一方面采取了系列措施，如鼓励百姓举行划船比赛，鼓励寺庙住持招募工人大肆兴建，官府招募工人兴建官家谷仓及吏卒官舍。范仲淹的救灾做法(　　)
A．体现了治理创新与时代同步
B．得益于赋役制度变革
C．解决了宋朝皇佑二年的饥荒
D．增加了政府财政负担
12.创新情境·通过政府规定创设情境　元政府规定除“五岳四渎等载在祀典者，所在官司依例岁时致祭”外，不许在城邑、村坊“聚集人众，祈赛神社”。到元代中期，对城乡“唱词聚众的勾当”等娱乐活动也明令禁止。元政府此举(　　)
A．冲击了社会人伦道德观
B．意在强化地方社会控制
C．恶化了文人的生存环境
D．动摇了民众的宗教信仰
13.创新情境·通过德报图创设情境　下图描绘了如下场景：11月寒冬，纺织完毕的妇女在家中享受衣食温暖，而那些游手好闲的人则在街头挨冻。这表明(　　)
《缙绅的理想：16世纪德报图》
A．明朝妇女地位大为提高
B．儒家教化开始深入民间
C．时人劳动意识两极分化
D．地方精英试图以礼化人
14.渗透素养·分析历史现象　清朝绘画作品中女性读书图盛行，其中女性课子图居多，《夜纺授经图》是影响最为深远的一幅，其描绘的是一女子夜深人静一边纺纱一边教子读书的场景，该画由于得到了清朝乾隆皇帝的亲自题诗赐序和王公大臣题跋而声名大噪，可谓是蔚为大观。清朝女性课子图备受推崇，本质上反映了(　　)
A．绘画艺术的题材丰富多样
B．对贤德女性的肯定与赞美
C．宣扬太平盛世的美好前景
D．统治者重视社会教化功能
15.突出能力·概括说明古代的赈灾现象　(14分)荒政是指政府为应对灾荒而采取的赈灾对策。阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。
材料一　宋之为治，一本于仁厚。诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之，无分于主客户。募富民出钱粟，酬以官爵。蝗为害，又募民扑捕，易以钱粟，蝗子一升至易菽粟三州，或五升。民之流亡者，可归业者，计日并给遣归。无可归者，或赋以闲田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养，因饥疫若厌溺死者，官为埋祭。诏州郡长吏优恤其民，间遣内侍存问，戒监司俾察官吏之老疾、罢懦不任职者。——摘编自《宋史·食货》
材料二　
时间 事件 出处
洪武二十一年(1388) 朱元璋令天下置预备仓 《明太祖实录》
永乐元年(1403) 令吏部行文……春初差人巡视境内，遇有蝗虫初生，设法扑捕，务要尽绝……若布、按二司官不行严督所属达捕者，亦罪之……永为定制 《明史》
正统五年(1440) 四月振沙州(治所在今敦煌)。六月振湖广、贵州蛮饥 《续文献通考》
天顺元年(1457) 山东民饥，发太仓银三万两赈之 《古今图书集成》
弘治十一年(1498) 夏灾不得过六月终，秋灾不得过九月终。报灾过期或匿灾不报，均予惩处 《续文献通考》
(1)根据材料一，概括宋朝的荒政措施。(6分)
(2)结合材料一、二，指出明朝荒政的新特点，并简析其原因。(8分)
1．名家论史——中国古代的乡村治理
秦汉时的乡里制度逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
2．教材补遗——乡绅有限自治
政府在乡村选择的管理者，主要是有德行的长者、有名望的乡绅、有财产的地主等等，这些人往往都读过书，在知识、智力和财富上占有优势，能够解释乡规民约，用道德感召力维持乡村的秩序。乡绅的身份是双重的：作为国家的代理人，他们要帮助国家做事；而作为乡村的代表，他们又需要维护村民的共同利益。

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