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专题2　中国古代中枢权力体系的演变
导引　中国古代中枢权力体系演变的历程及趋势是什么？
秦朝 皇帝制度、三公九卿制
两汉 “汉承秦制”；汉武帝时设立中朝；光武帝将尚书台确立为新的行政中枢
魏晋 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省
隋唐 确立并完善三省六部制；设立政事堂
北宋 实行二府三司制
元朝 实行以中书省总理全国政务的一省制中枢制度
明朝 废除中书省和宰相，设内阁
清朝 设置军机处，君主专制制度发展到顶峰
1．汉唐以来中枢权力体系演变的特点
(1)皇帝通过削弱相权来加强皇权。君主专制制度沿着相权逐步削弱、君权逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的中央机构。
(3)宰相职位的设置由“实位”转向“虚位”。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再是专职，是对相权限制、压缩的表现。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位；又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端。
2．中国古代影响皇权的四种力量
朝议制度 指国家遇到重要事务，由皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝决断的制度，它在一定程度上限制了君主权力，但在君主专制强化的趋势下朝议制度也日益成为皇权的附属品
官僚制度 秦朝时期确立，官员以法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力，其代表有三公九卿制、三省六部制等
重史传统 人们通过借助历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策
儒学制约 儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“孝顺伦理”从价值观层面制约皇权；“天人感应”从心理层面制约皇权
1．(2023·海南卷，2)据东汉《乙瑛碑》载，鲁相乙瑛向朝廷陈请，为孔庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器(流程如图)。这一史实最适合用来说明，当时(　　)
(注：①—⑦表示处理此事的先后步骤)
A．国家行政中枢权力的逐渐扩大
B．专制主义中央集权的日益巩固
C．传统社会道德秩序的渐趋规范
D．封建国家不同职能的有效履行
答案　D
解析　据图片信息，整个过程体现出三公、尚书、皇帝和地方官员之间的不同职能与相互配合，以确保整个国家机器良性运转，故选D项；东汉时期，国家的行政中枢是尚书台，但是材料中尚书台只是负责信息的上传下达，无法体现权力扩大，排除A项；东汉时期，在外戚宦官交替专权的背景下，地方豪强地主势力不断扩大，专制主义中央集权逐渐受到冲击，排除B项；材料主要强调的是国家职能部门的运转程序，而不是传统道德秩序的执行情况，排除C项。
微点拨　中枢机构：中国古代中央官制分为中枢机构、行政和监察三大系统，其中的中枢机构是指协助皇帝处理军国大事和发号施令的机构，也称“枢机”“机要”“枢要”。
2．(2022·广东卷，3)下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化(　　)
A．加强了中枢决策权
B．避免了相权被分割
C．降低了政令的执行效率
D．使中央机构分工更明确
答案　D
解析　图示内容显示北齐时期的一系列政府机构到隋唐时期形成了六部，结合所学知识可知，隋唐时期三省六部制的确立使中央行政机构分工更加明确，故选D项；图示内容主要体现的是中央机构分工更加明确，并不能体现中枢决策权的加强，排除A项；三省六部制分割了相权，“避免了”不符合史实，排除B项；隋唐行政机构分工更加明确，有利于提高行政效率，排除C项。
3．(2024·江西卷，4)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　)
A．行政效率提高 B．中央集权加强
C．决策事权转移 D．科举影响扩大
答案　C
解析　据材料信息可知，原本中书省使用白麻纸处理重大诏命或当朝宣命，但到德宗时，白麻纸都在翰林院，说明翰林院在重大诏命等事务上的参与度提高，这折射出决策事权的转移，C项正确；中书省和翰林院都有起草诏令的职权，不利于行政效率提高，排除A项；材料反映的是中央决策权的变化，没有涉及中央与地方的关系，排除B项；材料涉及的是中央决策权的变化，没有涉及科举制的影响，排除D项。
4．(2022·重庆卷，3)唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使(　　)
A．主要负责军事事务
B．类似皇帝秘书机构
C．地位在中书省之上
D．下属机构较为完备
答案　B
解析　由材料可知，枢密使起初只是转呈奏章，并传达给中书门下实施，类似秘书机构，故选B项。材料中并未体现枢密使主要负责军事事务，排除A项；从材料中无法看出枢密使与中书省的地位大小，排除C项；由材料可知，枢密使没有下设司局，下属机构不完备，排除D项。
5．(2021·天津卷，4)明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞相时，“生杀黜陟，或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是(　　)
A．丞相个人贪权揽政
B．制度导致权力失衡
C．中央集权受到削弱
D．君主专制逐步强化
答案　B
解析　明初中书省总管天下文治，没有对其权力进行制衡，导致丞相擅权，故选B项；丞相个人贪权揽政是原因之一，但不是根本原因，排除A项；中央集权是指在中央与地方的权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央，与材料无关，排除C项；君主专制指君主独揽国家大权，不受限制和约束，与材料无关，且其在明朝之前已经逐步强化，排除D项。
微点拨　宰相与内阁首辅的不同 比较项宰相内阁首辅官阶高低下属机构系统、完备、隶属关系明确无法定的下属机构权力来源王朝的官僚制度所赋予皇帝的信任和支持地位法定的最高行政官员皇帝的顾问和侍从人员
6．(2025·重庆卷，5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时(　　)
A．中央决策机构相对规范
B．封建礼制得以强化
C．国家行政体系日臻完备
D．内阁成为决策机构
答案　A
解析　题干中嘉靖帝在礼制争议时多次下令廷议，这表明廷议作为明朝中央决策的规范程序，用于处理重大国家事务，体现决策机构运作的制度性和相对规范性，故选A项；嘉靖帝强行定礼削弱了传统礼制权威，而非强化封建礼制的地位，排除B项；材料中事件聚焦礼仪方面的决策，未涉及行政体系运作是否完备，排除C项；内阁首辅杨廷和虽率朝臣参与，但决策通过廷议集体讨论，且皇帝最终自决，表明内阁仅为咨询角色，而非决策机构，排除D项。
7．(2025·湖北卷，16)(14分)信息处理与制度变革
材料一　中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定：“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。”——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等
材料二　中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等
(1)根据材料，概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。(6分)
(2)根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实，并简述其影响。(8分)
答案　(1)途径一：文书制度。特征：具有严格的程序规定。
途径二：匦制度和知匦使制度。特征：广开言路，信息来源广泛。
(2)措施一：西汉设立中朝。影响：削弱了以丞相为首的外朝权力，加强了皇权；推动了中枢权力从外朝向内朝的转移，使决策权力集中于皇帝身边的亲信集团。
措施二：明朝废除丞相，设立内阁。影响：废除丞相使皇权进一步加强；内阁的设立一定程度上协助皇帝处理了大量政务信息，但内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，其权力大小由皇帝决定，是皇权强化的产物。
8.立足主干·中枢机构的演变　秦汉诸长官之下多设“丞”辅佐，西汉的“丞”只分管长官下属的某一领域具体事务并附从长官；自东汉起，“丞”的职能逐渐与长官重合，居首丞佐“总署曹事”并牵制长官，故又称“副贰”。这一变化(　　)
A．反映出君权不断加强
B．标志着官僚政治成熟
C．有利于官员素质提高
D．推动了士族门阀形成
答案　A
解析　“丞”的职能从分管事务并附从长官到与长官职能重合并牵制长官，这一变化打破长官权力集中局面，加强了皇帝对中央不同部门和地方的控制，反映君权不断加强，故选A项；三省六部制及科举制标志着官僚政治的成熟，排除B项；“丞”的职能变化主要涉及权力结构调整，未直接有助于官员能力提升，排除C项；士族门阀形成与九品中正制、豪强地主扩张相关，而丞的职能变化属于行政体系内部调整，二者无必然联系，排除D项。
9.突出能力·分析官员职责变化　汉武帝取消太尉，任命外戚卫青为大司马大将军，作为最高军事长官，不参与朝政。汉昭帝后，大司马大将军参预机密，兼管军政，与丞相、大司空合称三公，“大司马兼将军一官遂永为外戚辅政之职”。这一变化表明(　　)
A．外戚干政的现象显现
B．三公九卿的职权日益明确
C．中枢权力实现再分配
D．决策权与行政权趋向分离
答案　C
解析　太尉作为最高军事长官执掌军政，丞相辅助皇帝处理政务。汉武帝任命外戚为大司马大将军，由其执掌兵权，汉昭帝后又赋予大司马参预朝政的权力。综上，太尉和丞相的职权向外戚出任的内朝官员转移，西汉中枢权力实现再分配，故C项正确；汉初就已出现外戚干政现象，排除A项；材料没有涉及三公九卿职权，排除B项；D项表述不符合材料信息，排除。
10.紧扣课标·唐朝的制度创新　尚书省长官在唐初为宰相，而到了唐睿宗景云年间正式被排挤出宰相之列。中书省长官和门下省长官虽然一直可以参议政事，但自唐高宗永淳年间以后也逐渐被皇帝疏远。这体现出当时(　　)
A．中枢运行机制调整
B．政事堂地位抬升
C．中央集权不断强化
D．行政效率的提高
答案　A
解析　唐朝初年，三省长官行使相权，但自唐高宗年间开始，逐渐被皇帝疏远，由此说明唐朝中枢运行机制调整，故选A项；材料描述的是尚书省长官被排挤出宰相之列，中书省长官和门下省长官逐渐被皇帝疏远，不能说明政事堂地位抬升，排除B项；材料强调的是唐朝中枢机构的演变，并未涉及中央与地方的关系，排除C项；唐朝尚书省、中书省、门下省等中央运行机制的调整变化，与行政效率的提高没有直接关联，排除D项。
11.立足主干·宋初的中央官制　宋太祖时期，建立了由中书、枢密院“对持大柄”的二府制度。中书“为宰相治事之所”，枢密院掌“天下兵籍”。太宗淳化元年(990)，凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司。这说明宋初体制的演变特点是(　　)
A．事权分化，皇权加强 B．军权独立，形成割据
C．军政统一，效率提升 D．吸取教训，重文轻武
答案　A
解析　从宋太祖到宋太宗，中书、枢密院的职权进一步细化，出现了独掌财权的三司，这说明宋初体制的演变特点是不断分化事权，使皇权得以加强，故选A项；宋代中央分化事权是为了加强君主专制，而不是形成割据，排除B项；宋代军政分权而不是统一，行政权、财政权和军权分立，这样会导致行政效率低下，排除C项；重文轻武与材料无关，排除D项。
12.突出能力·分析宋代中枢机构新现象　南宋初年，宋高宗亲自召集臣僚讨论时务，大家“多言将帅侵预朝权”。不久，有谏官质问宋高宗，说最近对文臣的任用破坏了“中书除授”的规矩，出现枢密院直接下达文书，“尚书省止奉枢密院关报”的现象。这主要反映了当时宋代(　　)
A．皇帝权威动摇
B．崇文抑武政策发生异变
C．党争现象严重
D．行政权与军权存在混通
答案　D
解析　材料中明确提到将帅侵预朝权，这表明军事将领的权力超出了军事范畴，干涉到了朝政；同时，枢密院直接下达文书，而尚书省只能奉枢密院关报，枢密院本是军事机构，却在一定程度上行使了原本应由行政机构行使的权力，故选D项；材料反映南宋初年存在将帅侵预朝权、枢密院越权的现象，但这些并不能直接表明皇帝权威动摇，皇帝权威是否动摇需要综合多方面因素来判断，排除A项；材料反映了当时军事将领权力过大的一个方面，并没有全面体现崇文抑武政策的整体变化情况，排除B项；材料中没有提及不同政治派别之间的争斗、利益冲突等相关内容，排除C项。
13.紧扣课标·明朝专制的新发展　按明制，除了发生重大变故而免朝，皇帝每日都得上早朝，接受文武群臣的朝贺，并现场裁决各衙门所奏事务。明代中后期皇帝不面议、不批答、不亲政，但偶尔批答、偶尔亲政，甚至时时别出心裁地驳回内阁票拟。这表明明代中后期(　　)
A．中枢决策机制发生异变
B．君主与官僚集团矛盾加剧
C．封建专制制度日益僵化
D．内阁的行政权力迅速膨胀
答案　C
解析　明朝中后期，皇权任性而为，说明封建专制制度缺乏活力和进取精神，不断走向僵化，故选C项；明朝废除宰相制度，设内阁，内阁只作为皇帝的内侍机构，中枢决策权在皇帝手中，可见中枢决策机制并没有发生异变，排除A项；废除宰相制度后，官僚集团已经没有任何人能够对君主形成制约，所以君主与官僚集团的矛盾已经不会再加剧，排除B项；明朝中后期皇帝“时时别出心裁地驳回内阁票拟”可知，内阁的行政权力迅速膨胀的说法不符合题意，排除D项。
14.紧扣课标·明代中枢机构的演变　明代中后期，司礼监、内阁、六科对应的权力分别是代行批红权、票拟权、封驳权。批红之权属于皇帝本人，往往授权司礼监秉笔太监，但不由内阁票拟而中旨径出，六科是可以封驳的。这体现出(　　)
A．权力制衡关系的构建
B．君主专制进一步加强
C．政府行政效率的提高
D．宦官专权的局面出现
答案　B
解析　材料反映的是明代中后期司礼监、内阁和六科的权力分配及实际运行情况，最终的决策权归属皇帝本人，这体现了君主专制在明代得到进一步加强，B项正确；三个机构之间的制约关系并不是双向的，且制约的目的是强化皇权，排除A项；材料未体现行政效率得到提高，排除C项；材料不能说明形成了宦官专权的局面，排除D项。
15.渗透素养·解读历史现象　从雍正八年(1730)到宣统三年(1911)的182年间，陆续有150人担任军机大臣之职，其中满族(包括汉军旗)有70人，占总数的46.7%；汉族有69人，占总数的46%；蒙古族有10人，占总数的6.7%；族籍不明者1人，占总数的0.6%。据此可知清代统治者(　　)
A．笼络各族精英联合执政
B．贯彻平等的民族政策
C．提高军机处的行政效率
D．致力于强化皇权专制
答案　A
解析　材料中军机大臣的构成，有利于各民族精英进入清朝统治集团，增强了各民族精英对政权的认同，起到了联合执政的目的，故选A项；“平等的民族政策”与史实不符，排除B项；材料与提升行政效率无关，排除C项；材料内容无法体现强化皇权专制，排除D项。
1．思维整合——皇权发展趋势
解读：这是中国古代秦汉至明清时期中枢机构演变示意图。从秦的三公九卿，到汉设中朝，隋唐三省六部，宋二府三司，元中书一省，明废丞相设内阁，清设议政王大臣会议、军机处，展现了皇权不断加强、相权逐步削弱直至废除的趋势。
2．名家论史——中国古代行政制度
中国古代行政权力的运行机制以君主权力独占基础上的分权辅政为基本特征。君主集权于上、行政体制分权于下的权力制衡体制，或是实行集体宰相制度，或是在正式行政体制之外另设机构，以达到分权的目的。——赵沛主编《中国古代行政制度》专题2　中国古代中枢权力体系的演变
导引　中国古代中枢权力体系演变的历程及趋势是什么？
秦朝 皇帝制度、三公九卿制
两汉 “汉承秦制”；汉武帝时设立中朝；光武帝将尚书台确立为新的行政中枢
魏晋 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省
隋唐 确立并完善三省六部制；设立政事堂
北宋 实行二府三司制
元朝 实行以中书省总理全国政务的一省制中枢制度
明朝 废除中书省和宰相，设内阁
清朝 设置军机处，君主专制制度发展到顶峰
1．汉唐以来中枢权力体系演变的特点
(1)皇帝通过削弱相权来加强皇权。君主专制制度沿着相权逐步削弱、君权逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的中央机构。
(3)宰相职位的设置由“实位”转向“虚位”。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再是专职，是对相权限制、压缩的表现。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位；又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端。
2．中国古代影响皇权的四种力量
朝议制度 指国家遇到重要事务，由皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝决断的制度，它在一定程度上限制了君主权力，但在君主专制强化的趋势下朝议制度也日益成为皇权的附属品
官僚制度 秦朝时期确立，官员以法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力，其代表有三公九卿制、三省六部制等
重史传统 人们通过借助历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策
儒学制约 儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“孝顺伦理”从价值观层面制约皇权；“天人感应”从心理层面制约皇权
1．(2023·海南卷，2)据东汉《乙瑛碑》载，鲁相乙瑛向朝廷陈请，为孔庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器(流程如图)。这一史实最适合用来说明，当时(　　)
(注：①—⑦表示处理此事的先后步骤)
A．国家行政中枢权力的逐渐扩大
B．专制主义中央集权的日益巩固
C．传统社会道德秩序的渐趋规范
D．封建国家不同职能的有效履行
微点拨　中枢机构：中国古代中央官制分为中枢机构、行政和监察三大系统，其中的中枢机构是指协助皇帝处理军国大事和发号施令的机构，也称“枢机”“机要”“枢要”。
2．(2022·广东卷，3)下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化(　　)
A．加强了中枢决策权
B．避免了相权被分割
C．降低了政令的执行效率
D．使中央机构分工更明确
3．(2024·江西卷，4)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　)
A．行政效率提高 B．中央集权加强
C．决策事权转移 D．科举影响扩大
4．(2022·重庆卷，3)唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使(　　)
A．主要负责军事事务
B．类似皇帝秘书机构
C．地位在中书省之上
D．下属机构较为完备
5．(2021·天津卷，4)明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞相时，“生杀黜陟，或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是(　　)
A．丞相个人贪权揽政
B．制度导致权力失衡
C．中央集权受到削弱
D．君主专制逐步强化
微点拨　宰相与内阁首辅的不同 比较项宰相内阁首辅官阶高低下属机构系统、完备、隶属关系明确无法定的下属机构权力来源王朝的官僚制度所赋予皇帝的信任和支持地位法定的最高行政官员皇帝的顾问和侍从人员
6．(2025·重庆卷，5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时(　　)
A．中央决策机构相对规范
B．封建礼制得以强化
C．国家行政体系日臻完备
D．内阁成为决策机构
7．(2025·湖北卷，16)(14分)信息处理与制度变革
材料一　中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定：“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。”——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等
材料二　中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等
(1)根据材料，概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。(6分)
(2)根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实，并简述其影响。(8分)
8.立足主干·中枢机构的演变　秦汉诸长官之下多设“丞”辅佐，西汉的“丞”只分管长官下属的某一领域具体事务并附从长官；自东汉起，“丞”的职能逐渐与长官重合，居首丞佐“总署曹事”并牵制长官，故又称“副贰”。这一变化(　　)
A．反映出君权不断加强
B．标志着官僚政治成熟
C．有利于官员素质提高
D．推动了士族门阀形成
9.突出能力·分析官员职责变化　汉武帝取消太尉，任命外戚卫青为大司马大将军，作为最高军事长官，不参与朝政。汉昭帝后，大司马大将军参预机密，兼管军政，与丞相、大司空合称三公，“大司马兼将军一官遂永为外戚辅政之职”。这一变化表明(　　)
A．外戚干政的现象显现
B．三公九卿的职权日益明确
C．中枢权力实现再分配
D．决策权与行政权趋向分离
10.紧扣课标·唐朝的制度创新　尚书省长官在唐初为宰相，而到了唐睿宗景云年间正式被排挤出宰相之列。中书省长官和门下省长官虽然一直可以参议政事，但自唐高宗永淳年间以后也逐渐被皇帝疏远。这体现出当时(　　)
A．中枢运行机制调整
B．政事堂地位抬升
C．中央集权不断强化
D．行政效率的提高
11.立足主干·宋初的中央官制　宋太祖时期，建立了由中书、枢密院“对持大柄”的二府制度。中书“为宰相治事之所”，枢密院掌“天下兵籍”。太宗淳化元年(990)，凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司。这说明宋初体制的演变特点是(　　)
A．事权分化，皇权加强 B．军权独立，形成割据
C．军政统一，效率提升 D．吸取教训，重文轻武
12.突出能力·分析宋代中枢机构新现象　南宋初年，宋高宗亲自召集臣僚讨论时务，大家“多言将帅侵预朝权”。不久，有谏官质问宋高宗，说最近对文臣的任用破坏了“中书除授”的规矩，出现枢密院直接下达文书，“尚书省止奉枢密院关报”的现象。这主要反映了当时宋代(　　)
A．皇帝权威动摇
B．崇文抑武政策发生异变
C．党争现象严重
D．行政权与军权存在混通
13.紧扣课标·明朝专制的新发展　按明制，除了发生重大变故而免朝，皇帝每日都得上早朝，接受文武群臣的朝贺，并现场裁决各衙门所奏事务。明代中后期皇帝不面议、不批答、不亲政，但偶尔批答、偶尔亲政，甚至时时别出心裁地驳回内阁票拟。这表明明代中后期(　　)
A．中枢决策机制发生异变
B．君主与官僚集团矛盾加剧
C．封建专制制度日益僵化
D．内阁的行政权力迅速膨胀
14.紧扣课标·明代中枢机构的演变　明代中后期，司礼监、内阁、六科对应的权力分别是代行批红权、票拟权、封驳权。批红之权属于皇帝本人，往往授权司礼监秉笔太监，但不由内阁票拟而中旨径出，六科是可以封驳的。这体现出(　　)
A．权力制衡关系的构建
B．君主专制进一步加强
C．政府行政效率的提高
D．宦官专权的局面出现
15.渗透素养·解读历史现象　从雍正八年(1730)到宣统三年(1911)的182年间，陆续有150人担任军机大臣之职，其中满族(包括汉军旗)有70人，占总数的46.7%；汉族有69人，占总数的46%；蒙古族有10人，占总数的6.7%；族籍不明者1人，占总数的0.6%。据此可知清代统治者(　　)
A．笼络各族精英联合执政
B．贯彻平等的民族政策
C．提高军机处的行政效率
D．致力于强化皇权专制
1．思维整合——皇权发展趋势
解读：这是中国古代秦汉至明清时期中枢机构演变示意图。从秦的三公九卿，到汉设中朝，隋唐三省六部，宋二府三司，元中书一省，明废丞相设内阁，清设议政王大臣会议、军机处，展现了皇权不断加强、相权逐步削弱直至废除的趋势。
2．名家论史——中国古代行政制度
中国古代行政权力的运行机制以君主权力独占基础上的分权辅政为基本特征。君主集权于上、行政体制分权于下的权力制衡体制，或是实行集体宰相制度，或是在正式行政体制之外另设机构，以达到分权的目的。——赵沛主编《中国古代行政制度》

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