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专题4　中国古代官员的选拔与管理
导引　中国古代选官制度的演变历程和发展趋势有哪些？
时期 选官制度 监察制度 考核制度
西周 世官制 — —
春秋战国 荐举、军功制 — —
秦汉 秦：“以法为教”“以吏为师” 汉：察举制 御史大夫、刺史(汉) 上计制
魏晋 九品中正制 — 考核流于形式
隋唐 科举制 御史台、十道监察区 吏部负责
宋元 科举制 宋：台谏合一、路为监察区 元：御史台、行御史台 磨勘
明清 科举制(八股取士) 都察院、六科给事中 明：考满和考察 清：京察和大计
1．中国古代选官制度的发展趋势
2．中国古代监察制度的特点及评价
监察服务于君主专制 中国古代的监察制度是君主专制的产物，以维护君主专制为根本目的，将监察的重点放在监督、制约各级官吏上，是皇帝的“耳目风纪之司”
监察官员秩轻权重 为了便于皇帝控制，中国古代监察官吏的级别一般较低。但是，监察官员“代天子巡按”，权力很大，对地方有巨大的威慑作用
监察方式多样化 中国古代的各朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构，明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构，清朝设立了奏折制度，对官吏的监察多种多样
监察权与行政职权混淆 中国古代的监察权与行政权高度重叠，使很多监察机构演化成地方行政机关，如汉代刺史、唐代的道台
1．(2024·河北卷，2)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径旨在(　　)
A．依据政绩实效 B．参考资品等次
C．关注家世道德 D．考察为官能力
答案　D
解析　材料表明在选拔官员时，会根据其所学专业知识和应对繁重事务的能力进行考察，故选D项；依据政绩实效属于对官员的考核，题干的信息属于官员的选拔，排除A项；题目中的选拔标准更侧重于候选人的专业知识和实际能力，而非其资品等次，排除B项；根据“取明经”“取明律令”“取治剧”等描述，选官更侧重于对专业知识和实际能力的考察，而非家世道德，排除C项。
2．(2023·广东卷，3)
两晋时期参预中央决策的官员出身统计表
朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比
西晋 48% 19.1% 32.9%
东晋 78.4% 7.4% 14.2%
上表的变化反映了(　　)
A．江南士族擅权日甚
B．豪强势力的膨胀
C．九品中正制的衰微
D．专制皇权的弱化
答案　D
解析　据图表信息，两晋时期参预中央决策的官员中，高门士族占比大幅增加，说明当时士族门阀政治盛行，专制皇权在一定程度上受到了限制和削弱，故选D项；士族门阀最早盛行于北方地区，两晋时期，北民南迁后仍有部分门阀士族依然集中于北方地区，排除A项；豪强地主是两汉时期的地方割据势力，时间与材料不符，排除B项；高门士族占比的增加说明当时门第选官比较盛行，客观上反映了九品中正制在当时的盛行，排除C项。
3．(2024·辽宁卷，3)唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是(　　)
A．明经科考试改革的必要性
B．复兴儒学的紧迫性
C．进士科考试内容的合理性
D．官学教育的重要性
答案　A
解析　根据材料可知，唐代宗时期，士子为了应试明经科，往往死记硬背儒家经典，而不进行深入思考和研究，这一现象影响了儒家文化的发展、传承与创新，体现了明经科考试改革的必要性，A项正确；唐中期，韩愈复兴儒学，而唐代宗统治时期是在唐朝由盛转衰以后，且材料中所述现象与复兴儒学无关，排除B项；材料未涉及进士科考试的内容，排除C项；材料未涉及比较信息，无法推知官学教育的重要性，排除D项。
微点拨　察举制和九品中正制的选官权力基本在地方，科举制把选官权力收归中央，加强了中央集权。
4．(2023·重庆卷，3)唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致(　　)
A．文官之间易结朋党
B．官员施政能力下降
C．官场礼仪更加繁琐
D．官吏考核制度变革
答案　A
解析　据材料信息并结合所学可知，新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，容易发展成朋党势力，故选A项；新科进士与主考官形成特殊的亲近关系，主要是影响官场势力和风气，对于官员施政能力直接影响不大，排除B项；材料主旨与官场礼仪是否繁琐不相关，排除C项；官吏考核制度变革与材料没有因果联系，排除D项。
5．(2023·湖南卷，4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(　　)
A．皇帝家事不容外朝官员置疑
B．士大夫政治降低了皇帝权威
C．御史与谏官职能有混通趋势
D．宰相已沦为君主专制的工具
答案　C
解析　宋朝之前御史台主要负责监督官吏，谏院的主要职责是规谏皇帝，而就郭皇后被废一事，御史、谏官联合跪求宋仁宗给明理由，事后宋仁宗“诏令御史、谏官不得‘相率请对’”得出宋朝御史台、谏官职权有合一的趋势，故选C项；皇后的废立是皇帝家事也是国家大事，且御史、谏官要求奏对后，宋仁宗被迫给出郭皇后被废的理由，并非“不容置疑”，排除A项；宋朝实行二府三司制度，削弱了相权，皇权得到加强，排除B项；宰相权力在宋代虽遭到削弱，但仍对皇权有制约作用，排除D项。
微点拨　台谏合一：宋以前各朝台(御史)谏(谏官)职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不只任谏职，也常纠举弹劾大臣；御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责。二者各有侧重，但事权常常相混，故并称台谏。
6．(2025·四川卷，5)南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”，将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南宋灭亡。此举(　　)
A．打击了地方门阀士族
B．导致文化重心南移
C．推动了儒学复兴运动
D．利于蜀地教育发展
答案　D
解析　类省试在蜀地单独恢复并持续到南宋灭亡，便于当地士子就近参加科举考试，减少了战乱和地理阻隔的影响，从而促进蜀地教育发展和人才培养，故选D项；地方门阀士族在隋唐科举制度下已逐渐走向式微，类省试并未体现打击门阀的意图，排除A项；文化重心南移是南宋时期南方经济发展的结果，蜀地类省试仅为局部政策调整，并非其成因，排除B项；儒学复兴运动在北宋时期兴起，南宋时期完成，且与蜀地类省试关系不大，排除C项。
7．(2022·湖北卷，5)明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文溥上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是(　　)
A．士子应考投机取巧 B．书商刊刻时文牟利
C．儒学正统地位动摇 D．八股文体日益僵化
答案　A
解析　据材料可知，该奏疏主要针对士子凭借记诵时文范文应试，投机取巧，故选A项；“书肆资之以贾利”是士子记诵时文范文应试的结果，不是奏疏主要针对对象，排除B项；明代儒学仍居于正统地位，“动摇”说法错误，排除C项；八股文与材料无关，排除D项。
8.渗透素养·解读历史现象　汉武帝即位之初，就诏令中央和地方主要行政长官举“贤良方正直言极谏之士”。元光元年，汉武帝又下诏策试贤良，“初令郡国举孝廉各一人”。有学者指出，汉武帝元光元年是“中国学术史和中国政治史的最可纪念的一年”。这反映出察举制(　　)
A．迈出了儒学政治化的关键一步
B．实现了官员选拔的公平公正性
C．保障了政治体系运行的高效化
D．增强了基层社会治理的有效性
答案　A
解析　察举制将儒家伦理与官员选拔结合，使儒学成为国家治理的指导思想，推动了儒学从学术思想向政治实践的转化，故选A项；察举制依赖地方长官举荐，主观性强，易受门阀势力影响，如东汉后期世家大族垄断官职，选拔公平性难以保障，排除B项；察举制重视道德品行而非行政能力，官员可能缺乏实务经验，且后期荐举腐败导致行政效率下降，排除C项；察举制选拔对象是官员而非基层管理者，材料未涉及对乡里社会的直接治理措施，排除D项。
9.渗透素养·解读历史现象　西汉中后期，社会上百姓送终之制，竞为奢靡。以至于“糜破积世之业，尽于坟土”，而“子孙饥寒”的现象愈演愈烈，皇帝多次下诏禁止，却无济于事。于是侍生的“孝道”演变为“显名于世”的侍死的“行为艺术”。这折射出这一时期(　　)
A．事死如生思潮逐渐兴起
B．孝宗敬祖传统根深蒂固
C．商品经济影响力的加强
D．功利追求侵蚀儒家伦理
答案　D
解析　材料表明西汉中后期厚葬之风盛行，孝道异化为追求名声的铺张行为，说明功利追求侵蚀儒家伦理，故选D项；事死如生思潮在战国就已经存在，与题干时间不符，排除A项；孝宗敬祖传统确实存在，但材料揭示的是传统被异化而非延续，排除B项；商品经济影响力需结合货币流通或商业发展，材料未提及经济因素，排除C项。
10.立足主干·选官制度的变迁　南朝时期，考试日益成为察举的重心所在，察举由举荐孝子或举荐能吏之制，逐渐变成考试文士之制；地方长官的举荐权力，也逐渐变成搜罗文人以应试的行政责任。这一现象促使当时(　　)
A．考试成为选官的主要方式
B．地方权力得以扩大
C．政权的统治基础得到扩大
D．官僚政治初步形成
答案　C
解析　据题干可知，南朝时期更加注重通过考试选拔人才，这就减少了文人进入官僚队伍的限制，从而有助于扩大政权的统治基础，故选C项；南朝时期考试还没有成为选官的主要方式，排除A项；材料反映的是选官方式，与地方权力是否扩大无关，排除B项；南朝之前，官僚政治就已经形成，排除D项。
11.突出能力·分析说明历史现象　唐代，地方官员交接换届时必须写出“交割状”，内容包括所在仓库、钱物斛斗、户口、文案、器械等项目，并且“交割状”要在新使上任一月内奏上，作为对前任官员政绩的主要考核依据。这一举措旨在(　　)
A．提高社会治理效能
B．构建严密考核体系
C．遏制割据力量发展
D．完善官吏选拔程序
答案　A
解析　唐代要求地方官员交接时写“交割状”并在新使上任一月内奏上作为政绩考核依据，能使新官员清晰知晓前任官员工作全貌，快速投入治理，提升行政效率，有利于提高社会治理效能，故选A项；交割状仅聚焦交接环节的具体事务，未涉及官员考核体系的构建，排除B项；遏制割据需削弱地方军事、财政自主权，交割状仅规范经济、户籍等常规管理，与遏制割据无直接关联，排除C项；交割状与官吏选拔环节无关，排除D项。
12.突出能力·比较科举制的变化　下表为唐宋时期科举制度的部分史实。体现的科举制度运行过程中的发展趋势是(　　)
隋唐 “怀牒自列于州县”(自由报考)；“投卷”“公荐”(考前请托)
两宋 “取士不问家世”(以考试成绩定去留)；“封弥”“誊录”(密封和誊录试卷)
A.开放性与公平性 B．自由化与宽松化
C．保守性与单一化 D．公正性与形式化
答案　A
解析　据材料及所学知识可知，唐代科举制实行自由报考的形式，呈现一定的开放性，但其在公平方面尚有明显欠缺；宋代科举制更加完善，更加强调公平竞争，材料整体体现了科举制的发展趋势是开放性与公平性，故选A项。
13.立足主干·宋代科举制的完善　下图为宋太祖至宋徽宗时期每次科举平均录取的进士(人)情况。这表明北宋时期(　　)
A．选官制度趋于完善
B．崇文抑武风气盛行
C．官僚机构逐渐庞大
D．选官方式走向腐朽
答案　C
解析　北宋选官制度录取人数大幅度增加，这反映了从北宋初年到北宋末年，官僚机构越来越庞大，故选C项；材料仅体现北宋时期科举录取人数的变化，不能得出“选官制度趋于完善”，排除A项；材料未反映崇文抑武风气盛行，排除B项；科举制通过考试选拔人才的方式是相对公平公正的，排除D项。
14.紧扣课标·明清君主专制的强化　清初承袭明制设置六科，规定主官给事中有封驳之权，若皇帝旨意有未便之处，许其封还执奏。雍正继位后，将六科并入都察院，给事中们纷纷上书反对，但反对无效。雍正此举意在(　　)
A．提高政府监察效率
B．明确中枢权力分工
C．减少皇权运行阻碍
D．精简地方行政机构
答案　C
解析　清初六科给事中拥有封驳权，这在一定程度上对皇权形成制约，雍正将六科并入都察院，实质是削弱六科的独立监察职能，使其从制约皇权的机构转变为依附于皇权的监察工具，从而减少皇权行使时的阻力，强化君主专制，故选C项；提高监察效率虽可能为客观效果，但雍正此举核心目的是强化皇权，排除A项；六科并入都察院并未明确中枢分工，反而使监察权集中，中枢权力分工更趋模糊，排除B项；六科属于中央机构，与地方行政精简无关，排除D项。
15.突出能力·分析主旨意图　清朝允许地方官员自由聘用平民身份的幕友，以类似家庭教师的身份实际参与政务，但是严格限制官员举荐自己的幕友为官，并不时对敢于挑战这一规定的高级地方官员施以重罚。这些举措意在(　　)
A．提高政府行政效率 B．推动社会阶层流动
C．防范地方势力发展 D．便于官吏监察考核
答案　C
解析　清朝允许地方官员自聘幕友，但严禁官员举荐这些人为官，表明清政府严格限制地方官员，防范其势力壮大以对抗中央，C项正确；限制幕友为官并不能提高行政效率，排除A项；材料中的举措不利于社会阶层流动，排除B项；材料并未涉及对官员的监察考核，排除D项。
16.突出能力·描述阐释人事制度　(14分)阅读材料，完成下列要求。
材料一　中国历史上的人事回避制度，渊远流长。据史料考证，早在汉武帝时期就明文规定：“汉制，王国人不得在京师任职。”东汉灵帝时规定：“婚姻之家及两州人士不得对相监临”即“三互法”，这是我国颁行的第一部官吏任用回避法。唐宋时期，回避制度分类越来越细化，大体分为籍贯回避、亲属回避、职务回避以及科举回避四类。特别是由于这一时期科举选官备受重视，唐中叶以后，科举选官中舞弊现象层出不穷。为力求公正，唐高宗开元十四年开始规定：主考的亲朋参加考试，需另行安排考场，由吏部派官员主持考试，称为“别头试”，首开科举制度中亲属回避的先河。宋代，不管是全国级的省试还是乡试都实行“别头试”。明清时期的回避制度更加严格，明朝规定：“南人官北，北人官南。”雍正七年有规定：“有司官补授之时……其相隔在五百里之内者，仍照隔省回避之例，一体遵行。”乾隆六十年更有规定：“凡子弟、宗族、外姻内，如：外祖父、舅甥、翁婿、嫡姊妹之夫、妻之嫡兄弟、嫡姑之子、舅之子、母姨之子、女之子，概令照例回避。”
——摘编自吕建中《中国古代人事回避制度及其意义》
材料二　回避制度在中国古今都有着很重大的意义，但是与此同时，回避制度在古代实施时也存在许多弊端需要我们加以借鉴。诸如：造成“士大夫离家既远，动辄数千里”，“舟车驴马人夫之费，其给之也，非斥产即揭债；其偿之也，非国帑即民膏”，而且“到官之后，言语之不通，风土之不谙；利弊则咨访无从，狱讼则词听无术，不得不倚奸胥为耳目，循宿弊以步趋”。——摘编自卢明明《中国古代的“回避”制度》
(1)根据材料一，概括中国古代回避制度的特点。(6分)
(2)根据材料并结合所学知识，评价中国古代回避制度。(8分)
答案　(1)特点：历史悠久；内容全面，不断完善；国家制定法律保障实施；越来越细化、严格。(6分，任答三点即可)
(2)积极：有利于澄清吏治，减少腐败，稳固政权；有利于加强封建国家行政职能，保障国家机器正常运行；有利于防止官员结党营私，抑制地方势力，加强中央集权。(4分，任答两点即可)
消极：古代回避制度提高了国家制度的运行成本；容易造成异地官员对当地情况不了解，官民产生隔阂，不利于政务处理；回避制度容易僵化，降低行政效率；回避制度是一种预防性制度，并不能从根本上解决封建社会官场中已有的问题。(4分，任答两点即可)
1．名家论史——科举制
(科举制)用意在用一个客观的考试标准，来不断地挑选社会上优秀分子，使之参与国家的政治。此项标准，一则求其公平，不容舞弊营私。二则求其预备之单纯与统一，减免经济上之限制，使贫民亦有出身。又间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。
——钱穆《国史大纲》
2．教材补遗——上计制
上计制度是封建统治者及时了解全国各郡国、各县及各侯国土地、人口、钱谷出入及社会治安等的重要手段，对于维护封建统治和巩固封建经济起着重要的作用。上计制度的推行加强了封建专制制度，成为朝廷控制地方和考核地方官吏的有效手段。专题4　中国古代官员的选拔与管理
导引　中国古代选官制度的演变历程和发展趋势有哪些？
时期 选官制度 监察制度 考核制度
西周 世官制 — —
春秋战国 荐举、军功制 — —
秦汉 秦：“以法为教”“以吏为师” 汉：察举制 御史大夫、刺史(汉) 上计制
魏晋 九品中正制 — 考核流于形式
隋唐 科举制 御史台、十道监察区 吏部负责
宋元 科举制 宋：台谏合一、路为监察区 元：御史台、行御史台 磨勘
明清 科举制(八股取士) 都察院、六科给事中 明：考满和考察 清：京察和大计
1．中国古代选官制度的发展趋势
2．中国古代监察制度的特点及评价
监察服务于君主专制 中国古代的监察制度是君主专制的产物，以维护君主专制为根本目的，将监察的重点放在监督、制约各级官吏上，是皇帝的“耳目风纪之司”
监察官员秩轻权重 为了便于皇帝控制，中国古代监察官吏的级别一般较低。但是，监察官员“代天子巡按”，权力很大，对地方有巨大的威慑作用
监察方式多样化 中国古代的各朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构，明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构，清朝设立了奏折制度，对官吏的监察多种多样
监察权与行政职权混淆 中国古代的监察权与行政权高度重叠，使很多监察机构演化成地方行政机关，如汉代刺史、唐代的道台
1．(2024·河北卷，2)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径旨在(　　)
A．依据政绩实效 B．参考资品等次
C．关注家世道德 D．考察为官能力
2．(2023·广东卷，3)
两晋时期参预中央决策的官员出身统计表
朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比
西晋 48% 19.1% 32.9%
东晋 78.4% 7.4% 14.2%
上表的变化反映了(　　)
A．江南士族擅权日甚
B．豪强势力的膨胀
C．九品中正制的衰微
D．专制皇权的弱化
3．(2024·辽宁卷，3)唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是(　　)
A．明经科考试改革的必要性
B．复兴儒学的紧迫性
C．进士科考试内容的合理性
D．官学教育的重要性
微点拨　察举制和九品中正制的选官权力基本在地方，科举制把选官权力收归中央，加强了中央集权。
4．(2023·重庆卷，3)唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致(　　)
A．文官之间易结朋党
B．官员施政能力下降
C．官场礼仪更加繁琐
D．官吏考核制度变革
5．(2023·湖南卷，4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(　　)
A．皇帝家事不容外朝官员置疑
B．士大夫政治降低了皇帝权威
C．御史与谏官职能有混通趋势
D．宰相已沦为君主专制的工具
微点拨　台谏合一：宋以前各朝台(御史)谏(谏官)职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不只任谏职，也常纠举弹劾大臣；御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责。二者各有侧重，但事权常常相混，故并称台谏。
6．(2025·四川卷，5)南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”，将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南宋灭亡。此举(　　)
A．打击了地方门阀士族
B．导致文化重心南移
C．推动了儒学复兴运动
D．利于蜀地教育发展
7．(2022·湖北卷，5)明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文溥上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是(　　)
A．士子应考投机取巧 B．书商刊刻时文牟利
C．儒学正统地位动摇 D．八股文体日益僵化
8.渗透素养·解读历史现象　汉武帝即位之初，就诏令中央和地方主要行政长官举“贤良方正直言极谏之士”。元光元年，汉武帝又下诏策试贤良，“初令郡国举孝廉各一人”。有学者指出，汉武帝元光元年是“中国学术史和中国政治史的最可纪念的一年”。这反映出察举制(　　)
A．迈出了儒学政治化的关键一步
B．实现了官员选拔的公平公正性
C．保障了政治体系运行的高效化
D．增强了基层社会治理的有效性
9.渗透素养·解读历史现象　西汉中后期，社会上百姓送终之制，竞为奢靡。以至于“糜破积世之业，尽于坟土”，而“子孙饥寒”的现象愈演愈烈，皇帝多次下诏禁止，却无济于事。于是侍生的“孝道”演变为“显名于世”的侍死的“行为艺术”。这折射出这一时期(　　)
A．事死如生思潮逐渐兴起
B．孝宗敬祖传统根深蒂固
C．商品经济影响力的加强
D．功利追求侵蚀儒家伦理
10.立足主干·选官制度的变迁　南朝时期，考试日益成为察举的重心所在，察举由举荐孝子或举荐能吏之制，逐渐变成考试文士之制；地方长官的举荐权力，也逐渐变成搜罗文人以应试的行政责任。这一现象促使当时(　　)
A．考试成为选官的主要方式
B．地方权力得以扩大
C．政权的统治基础得到扩大
D．官僚政治初步形成
11.突出能力·分析说明历史现象　唐代，地方官员交接换届时必须写出“交割状”，内容包括所在仓库、钱物斛斗、户口、文案、器械等项目，并且“交割状”要在新使上任一月内奏上，作为对前任官员政绩的主要考核依据。这一举措旨在(　　)
A．提高社会治理效能
B．构建严密考核体系
C．遏制割据力量发展
D．完善官吏选拔程序
12.突出能力·比较科举制的变化　下表为唐宋时期科举制度的部分史实。体现的科举制度运行过程中的发展趋势是(　　)
隋唐 “怀牒自列于州县”(自由报考)；“投卷”“公荐”(考前请托)
两宋 “取士不问家世”(以考试成绩定去留)；“封弥”“誊录”(密封和誊录试卷)
A.开放性与公平性 B．自由化与宽松化
C．保守性与单一化 D．公正性与形式化
13.立足主干·宋代科举制的完善　下图为宋太祖至宋徽宗时期每次科举平均录取的进士(人)情况。这表明北宋时期(　　)
A．选官制度趋于完善
B．崇文抑武风气盛行
C．官僚机构逐渐庞大
D．选官方式走向腐朽
14.紧扣课标·明清君主专制的强化　清初承袭明制设置六科，规定主官给事中有封驳之权，若皇帝旨意有未便之处，许其封还执奏。雍正继位后，将六科并入都察院，给事中们纷纷上书反对，但反对无效。雍正此举意在(　　)
A．提高政府监察效率
B．明确中枢权力分工
C．减少皇权运行阻碍
D．精简地方行政机构
15.突出能力·分析主旨意图　清朝允许地方官员自由聘用平民身份的幕友，以类似家庭教师的身份实际参与政务，但是严格限制官员举荐自己的幕友为官，并不时对敢于挑战这一规定的高级地方官员施以重罚。这些举措意在(　　)
A．提高政府行政效率 B．推动社会阶层流动
C．防范地方势力发展 D．便于官吏监察考核
16.突出能力·描述阐释人事制度　(14分)阅读材料，完成下列要求。
材料一　中国历史上的人事回避制度，渊远流长。据史料考证，早在汉武帝时期就明文规定：“汉制，王国人不得在京师任职。”东汉灵帝时规定：“婚姻之家及两州人士不得对相监临”即“三互法”，这是我国颁行的第一部官吏任用回避法。唐宋时期，回避制度分类越来越细化，大体分为籍贯回避、亲属回避、职务回避以及科举回避四类。特别是由于这一时期科举选官备受重视，唐中叶以后，科举选官中舞弊现象层出不穷。为力求公正，唐高宗开元十四年开始规定：主考的亲朋参加考试，需另行安排考场，由吏部派官员主持考试，称为“别头试”，首开科举制度中亲属回避的先河。宋代，不管是全国级的省试还是乡试都实行“别头试”。明清时期的回避制度更加严格，明朝规定：“南人官北，北人官南。”雍正七年有规定：“有司官补授之时……其相隔在五百里之内者，仍照隔省回避之例，一体遵行。”乾隆六十年更有规定：“凡子弟、宗族、外姻内，如：外祖父、舅甥、翁婿、嫡姊妹之夫、妻之嫡兄弟、嫡姑之子、舅之子、母姨之子、女之子，概令照例回避。”
——摘编自吕建中《中国古代人事回避制度及其意义》
材料二　回避制度在中国古今都有着很重大的意义，但是与此同时，回避制度在古代实施时也存在许多弊端需要我们加以借鉴。诸如：造成“士大夫离家既远，动辄数千里”，“舟车驴马人夫之费，其给之也，非斥产即揭债；其偿之也，非国帑即民膏”，而且“到官之后，言语之不通，风土之不谙；利弊则咨访无从，狱讼则词听无术，不得不倚奸胥为耳目，循宿弊以步趋”。——摘编自卢明明《中国古代的“回避”制度》
(1)根据材料一，概括中国古代回避制度的特点。(6分)
(2)根据材料并结合所学知识，评价中国古代回避制度。(8分)
1．名家论史——科举制
(科举制)用意在用一个客观的考试标准，来不断地挑选社会上优秀分子，使之参与国家的政治。此项标准，一则求其公平，不容舞弊营私。二则求其预备之单纯与统一，减免经济上之限制，使贫民亦有出身。又间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。
——钱穆《国史大纲》
2．教材补遗——上计制
上计制度是封建统治者及时了解全国各郡国、各县及各侯国土地、人口、钱谷出入及社会治安等的重要手段，对于维护封建统治和巩固封建经济起着重要的作用。上计制度的推行加强了封建专制制度，成为朝廷控制地方和考核地方官吏的有效手段。

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