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(共29张PPT)
第五课 第一课时
人民代表大会：我国的国家权力机关
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国的根本政治制度
（第五课）
我国的国体
我国的政党制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
制度保证
中国共产党的领导
（第一单元）
根
本
保
证
我国的基本政治制度
（第六课）
决
定
决
定
我国的政体
人民代表大会制度
决
定
单元逻辑
人民代表大会制度
人大代表
人民代表大会
人民代表大会制度
人民
选举
组成
（我国的政权组织形式/政体）
基石
→人民行使国家权力的方式与机关
产生：民主选举（直接选举+间接选举）
地位：组成人员
职权：审议权、表决权、提案权、质询权
义务：
性质：国家权力机关
构成：全国人大和地方各级人大
职权：立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关/组成部分：全国人大常委会
专门委员会：
是什么：内涵
为什么
必要性：决定因素
重要性：基本功能、地位、显著优势
怎么做：长期坚持、不断完善（坚持好、完善好、运行好）
本课知识建构
目标导航
课程标准：列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
核心素养：
1.政治认同：认同人民代表大会是代表人民利益，理解我国的社会主义民主是最真实的民主。全面理解我国的政权组织形式。
2.科学精神：明白人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。
3.法治观念：明确国家权力机关在宪法和法律相关范围内行使权力：国家权力是党依照法定程序把党的主张上升成为国家意志的重要途径。
4.公共参与：通过观看文物音乐会的视频、讨论歌词，激发学生学习思政课的兴趣，点燃学生参与国家政治生活的热情。
人民代表大会：我国的国家权力机关
总议题
议题2
议题1
人民行使国家权力的机关
肩负人民重托的人大代表
2025年3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。
来自各个地方的近3000名全国人大代表满怀激情与责任，带着期盼与重托，奔赴这场春天的盛会……
思考：宪法明确规定：国家一切权力属于人民，那么人民如何行使权力
议题一
人民行使国家权力的机关
1.人民如何行使国家权力
产 生
选
举
组
成
人民
人大
代表
统一行使
国家权力
其他国家机关（行政、监察、审判、检察等）
具体行使管理国
家和社会的权力
全国和各级地方的一切重大事务
决
定
各级国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
2.人民行使国家权力的原因
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
议题一
人民行使国家权力的机关
中华人民共和国第十四届全国人民代表大会召开的第三次会议，于2025年3月5日上午在北京开幕，3月11日下午闭幕，会期7天，共安排3次全体会议。
会议的议程是：审议政府工作报告；审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。
思考1　政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院为什么要在十四届全国人大三次会议上作工作报告？
思考2　材料中全国人大主要行使了哪些职权？
议题一
人民行使国家权力的机关
思考1　政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院为什么要在十四届全国人大三次会议上作工作报告？
提示　全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位，政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院由它产生，对它负责，受它监督。
提示　全国人民代表大会审议审查政府工作报告等各种报告，行使了最高决定权和最高监督权。审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》的议案，行使了最高立法权。
思考2　材料中全国人大主要行使了哪些职权？
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
全国人大
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
3.人民行使国家权力的机关
一、人民行使国家权力的机关
4.全国人民代表大会
(1)性质：
我国最高国家权力机关。
(2) 地位：
在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
(3)人大与其他国家机关的关系：
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
一、人民行使国家权力的机关
注意：人大与其他国家机关是产生与被产生，监督与被监督的关系（不是互相监督）各级人大产生各级国家机关。
履行国家职能的主体
国家元首：国家主席
权力机关：人民代表大会
立法机关：全国人大及其常委会
行政机关：政府
监察机关：监察委员会
司法机关：法院和检察院
审判机关：人民法院
检察机关（法律监督机关） ：人民检察院
军事机关：中央军事委员会
【特别提醒】
中国共产党、
各民主党派、
社会组织、
人民政协、
村委会、
居委会,
都不是国家机关、
都不能履行国家职能。
国家机关
【拓展认知】
人大职权 关键词
立法权
决定权
任免权
监督权
(4)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
制定、修改、废除法律
制定、修改、废除、解释…法律(法规)
决定/通过国家和社会或本行政区内的大政、方针、规划
批准…；决定…；表决通过…
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
选举…；决定…人选；罢免…
监督宪法、法律的实施、监督“一府一委两院”的运行
审议…报告；听取…报告；听取…述职
注：有立法权不一定就是立法机关。
我国唯一的立法机关：全国人大及其常委会
人事任免
注意：并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。
有关法律、法规立、改、废、释的决定是立法权；
对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定是任免权；
一、人民行使国家权力的机关
1.审议政府工作报告；
2.审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；
3.审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；
4.审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案；
5.审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
6.审议最高人民法院工作报告；
7.选举和决定任命国家机构组成人员等。
十四届全国人大三次会议 议程
最高监督权
最高决定权
最高监督权（上一年度）
最高监督权（上一年度）
最高决定权
最高立法权
最高监督权
最高监督权
最高任免权
(5)常设机关：
全国人民代表大会常务委员会。
①性质：
②产生：
③职权：
④委员长会议：
是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
由全国人大选举产生。
对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大赋予的其他职权。
委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。
一、人民行使国家权力的机关
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。
教育科学文化卫生委员会
财政经济委员会
民族委员会
宪法和法律委员会
外事委员会
华侨委员会
(6)各专门委员会
一、人民行使国家权力的机关
议题二
肩负人民重托的人大代表
全国人大代表、天能控股集团党委书记、董事长张天任在2025年全国两会期间，围绕新质生产力、科技创新、数字经济、乡村振兴和共同富裕等重大议题，提交20余件议案和建议。其中，他特别关注低空空域管理和人工智能领域，计划提交《低空空域管理法》和《人工智能管理法》两项议案。
行使了提案权；人大代表还有审议权、表决权、质询权。
独立思考：上述情境中的人大代表行使了什么权利？人大代表还有哪些权利？
议题二
肩负人民重托的人大代表
“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”这句出自豫剧《七品芝麻官》中主人公唐成的经典唱词，因内涵深刻而广为流传。全国人大代表、河南省戏剧家协会副主席金不换，凭借出演唐成一角，获得了百姓的认可。一年来，他扎根农村，演出三百多场，走村串巷了解民情，与老百姓打成一片，传递百姓心声。他呼吁各界文化团体深入基层，接受群众的考验。
人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人民服务。金不换扎根农村，演出三百多场，走村串巷了解民情，与老百姓打成一片，传递百姓心声。
小组讨论：结合情境，说明人大代表金不换是如何履职的。
1.人大代表产生
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表
由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
由民主选举产生：直接选举与间接选举相结合。
乡以上各级政府的组成人员的选举
二、肩负人民重托的人大代表
（人大代表的任期是5年）
(1)全国人民代表大会的代表：最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表：地方各级国家权力机关的组成人员。
2.人大代表的性质
3.人大代表的职权
提案权：依照法定程序，向人大提出议案。
审议权：审议各项议案。
表决权：表决各项决定。
质询权：依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
二、肩负人民重托的人大代表
4.人大代表的义务：
(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
二、肩负人民重托的人大代表
易错辨析
1.人民代表大会是最高国家权力机关和最高民意代表机关。
纠正：人民代表大会是我国国家权力机关和民意代表机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关和最高民意代表机关。
2.全国人大常委会可以行使最高决定权。
纠正：全国人大是最高权力机关，依法行使最高决定权。
3.全国人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。
纠正：人大的监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、人民法院和人民检察院工作的权力。
4.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
纠正：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
易错辨析
5.人大代表是国家权力机关的工作人员。
纠正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力。
6.全国人民代表大会常务委员会是全国人大的职能部门。
纠正：全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机构，在其闭会期间依法行使其部分职权，但不是全国人大的职能部门。
7.人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的职权。
纠正：人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的职权。
8.全国人大代表拥有提案权和立法权。
纠正：全国人大代表拥有提案权，但没有立法权，全国人大依法享有和行使立法权。
人民代表大会
全国人民代表大会
性质地位
职权
常设机关
组成
地位
产生
职权
义务
提案权、审议权、表决权、质询权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
地方各级
人民代表大会
与人民群众保持密切联系，听取意见和要求。
模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
人大代表
性质
组成人员
课堂小结
国家权力机关
典题训练
1.(2025·江西高考)2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查；对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明
A.全国人大常委会依法积极行使国家立法权
B.合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径
C.备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用
D.各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效
√
典题训练
2.(2025·全国卷)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求，经过充分调查分析，依法向相关行政管理部门制发检察建议，督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是
①国家权力机关行使监督权的具体体现
②推进地方政府依法履行职责的具体体现
③司法机关依法独立行使职权的具体体现
④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
典题训练
3.(2025·云南高考)2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在
①调动人大代表参政议政积极性和主动性
②从根本上提高人大代表所提议案的质量
③增强人大代表依法履职的意识和责任感
④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
典题训练
4.(2025·河南高考)“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”
①激发了基层群众参与立法的热情
②扩大了基层群众参与立法的权利
③丰富了人大代表联系群众的形式
④加强了人大代表履职能力的建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√

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