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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
一 课标要求
1.了解我国个人收入的方式与合法途径。
2.解释个人收入分配政策的完善。
3.列举促进收入分配公平的措施和完善社会保障体系的措施。
4.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策。
5.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
二 考情预测
1.运用“完善个人收入分配”的知识分析我国是如何实现共同富裕的。
2.运用经济与社会的相关知识，说明加快培育数据要素市场对我国经济发展的重要意义。
3.运用“收入分配与社会公平”的相关知识,谈谈如何实现“脱贫攻坚”目标。
4.有人认为：“我国是世界上人口最多的国家，如果人人享有高水平的社会保障，定会加大国家负担，不利于经济社会发展，”结合材料，运用经济与社会的知识对这一观点进行评析。
三、思维导图
4.1我国个人收入分配
一、按劳分配为主体、多种分配方式并存
（一）我国的个人收入分配制度
1、内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存
2、原因：生产资料所有制决定分配方式，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制决定了分配制度必然是实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
（二）按劳分配
1、地位：按劳分配是社会主义的分配原则。（分配范围：在公有制经济中）
2、基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后（必要扣除：满足社会再生产和社会公共需要的部分），以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。（不劳不得×）
3、△表现形式：公有制经济中的劳动收入，即：①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴（国家机关、事业单位、国有企业、集体企业—专业合作社/股份合作企业）；②农民承包土地劳动经营收入。
4、必要性：（1）生产资料公有制是实行按劳分配的前提；（2）社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；（3）社会主义条件下人们劳动的性质和特点实行按劳分配的直接原因。
5、意义：（1）提高效率：充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；
（2）体现公平：是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
注意：（1）公有制经济中并不都是按劳分配,也存在福利性分配和社会保障分配及一些按生产要素分配。
（2）劳动者的工资、奖金、津贴不一定属于按劳分配收入。判定劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入还是按生产要素分配收入,关键要看劳动者所在企业的所有制性质:劳动者在公有制经济中获得的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入;在非公有制经济中获得的工资、奖金、津贴则属于按生产要素分配收入。
（3）按劳分配并不意味着等量劳动获得等量报酬。因为在社会主义市场经济条件下，贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些效率密切相关。
（三）按生产要素参与分配
要素 表现 分配范围
劳动要素 私营企业、外资企业中的职工工资、奖金和津贴 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
资本要素 私营企业主的税后利润，存款利息，股票红利、利息，股票转让所得，债券利息
土地要素 房屋、土地的租金和转让金，土地入股分红，农民转让土地经营权获得的收入等
知识要素 凭借智力成果所得收入，如出版著作，绘画等获得的收入
技术要素 技术入股、专利利用、技术转让的收入
管理要素 企业管理人员凭借管理才能获得的收入
数据要素 凭借数字、文字、字母、符号、模拟量、图形、图像、音频、视频等数据获得的收入，数据的收集、使用和转移产生的价值
△意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。
△弊端：容易导致收入差距过大，不利于促进社会公平。
【注意】①按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。
②按要素分配≠非公有制经济中的分配。除按劳动要素只存在于非公有制经济中，其他广泛存在于公有制经济和非公有制经济中。
【知识拓展】数据作为生产要素参与分配的现实意义
①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。
④有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（四）居民收入的途径/来源
类型 内涵 范围 性质
劳动性收入 通过劳动所获得的收入 包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或 按劳动要素分配
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入 （1）拥有的动产：如银行存款的利息、有价证券（股票，股权，债券） 拥有的不动产：如房屋、车辆、收藏品等所获得的收入; （2）出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入、投资收益等 一般属于按要素分配
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 如经营餐馆、服装店、摆小摊、创办企业等 属于初次分配的范畴
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 包括社会保险、养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴
【注意】
1.转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质，上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差。
2.按劳分配≠劳动性收入。劳动性收入中，既包括公有制经济中的按劳分配，还包括非公有制经济中的按劳动要素分配。
【知识拓展】正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
(3)农民以土地入股分红所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入；
(4)农民获得的土地征收补偿收入，属于财产性收入。
(5)农民到流转后获得经营权的公司（非公有制企业）去打工，其收入为按劳动要素分配收入。若到公有制企业打工，则为按劳分配收入。
(6)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
【示例】
4、弘扬劳动精神（从个人角度如何提高个人收入）
(1)原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要求：①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，②树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观③要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
二、完善个人收入分配
1、完善个人收入分配的原因：促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
△2、完善个人收入分配的措施
（1）根本途径：大力发展生产力，坚持高质量发展，增加社会财富和居民收入。
（2）两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
（3）制度保障：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协同配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
①初次分配：a.要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（工资、奖金、津贴）；b.坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体（公平）；c.完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入（效率）。（橄榄型分配格局）
②再分配：a.要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。b.完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入.
③第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
区别 初次分配 再分配 第三次分配
分配领域 物质生产部门 全社会 全社会
分配主体 企业（市场） 国家（政府） 社会（企业或者个人）
分配手段 市场机制 政府调控机制 个人自愿捐赠（慈善等社会公益事业）
分配目的 提高效率、体现公平 更加体现公平 更体现公平
举例 ①企业职工工资、奖金、津贴; ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等; ③生产要索参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入. ①税收(如:提高个人所得税起征点、财产税、企业所得税) ②社会保障(如:最低生活保障、社会救助) ③转移支付(如:补贴) 民间捐赠； 慈善事业； 志愿行动；
4.2 我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
1、地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
△2、作用：①社保通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；（保障功能）
②社保通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；（调节功能）
③社保通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
3、我国的社会保障体系的内容：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式（企业年金、社区服务），它们共同构成了我国的社会保障体系。
（1）社会保险
①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
②内容：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
③含义：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
【注意】：购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险)
（2）社会救助
①含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害成其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
②地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
③作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
④内容：灾害救助、最低生活保障。
（3）社会福利
①含义：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
②作用：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
③地位：是最高层次的社会保障。
（4）社会优抚
①含义：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
②地位：特殊社会保障。
【知识拓展】
1、其他社会保障
企业年金：是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。（是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。）
社区服务：是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全作社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
2、个人养老金制度：个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度，个人养老金与基本养老保险、企业(职业)年金共同组成我国养老保障体系的“三大支柱”。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的金融产品，实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。
二、完善社会保障体系
△1.全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
2.要适度：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。◇原因：①尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；②量力而行：经济发展是社会保障的基础。（不能认为社会保障水平越高越好）
3.权责清：要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
4.总目标：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
综合探究：践行社会责任 促进社会进步
1.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
2.激发和保护企业家精神
3.推动绿色生产与绿色消费
4.实现乡村振兴和共同富裕
【注意】：共同富裕不等于同步富裕、同时富裕，而是一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，最终实现共同富裕。

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