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第二课 国家的结构形式
单一制和复合制
学习目标
1.了解国家结构形式的分类
2.理解并记住单一制国家的组成单位、特点和分类、联邦制国家的组成单位、特点
4.了解邦联制的含义、特点
5.理解国家结构形式的影响因素
自主学习
一.单 一 制
1、单一制的含义
单一制是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
普通行政区域
自治区域
23个省、4个直辖市
5个自治区
2个特别行政区
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
【注意】：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。
2、单一制的组成单位
单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
①中央享有最高权力。
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
③单一制的国家只有一个中央政府、一部宪法、一种法律体系。公民只能有一个国籍，地方行政区不是一个政治实体。（补）
④单一制国家先有国家后有地方，国家的一切权力属于中央，只是为了管理需要，才由中央政府自上而下授予地方政府一定权利。地方的权力具有中央授权性。（补）
3、单一制国家的特点
中央
政府
地方政府
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。
地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
中央集权型单一制
典型国家：法国
典型国家：英国
地方是否有自治权
最大区别
地方分权型单一制
4、单一制国家的类型
类型 单一制
中央集权型 地方分权型
组成单位
权限范围
中央政权
宪法
代表国家
按地域划分的普通行政区域或自治区域
地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督，但不干涉
一个
一个
一部
一部
法国
英国
单一制的两种类型
二.复 合 制
二、复合制----联邦制
1.组成单位：
是享有相对主权的完整政治实体。
注意：联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。
复合制国家：由若干独立的国家或者政治实体通过某种协议而组成的联合体
二、复合制----联邦制
2.特点：
①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
补充特点：
1、多部宪法（联邦宪法、州宪法）
2.一个联邦政府，各州有各自中央政府：在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3.联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍
复合制
单一制 联邦制
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，一个中央政府
有中央政府，也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
知识拓展：比较：单一制和联邦制
比较单一制和复合制
单一制 联邦制
构成 若干行政区域构成的单一主权国家 相对主权的的完整政治实
法律 一部宪法 有联邦宪法、成员宪法
国家机构构成 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政权外，联邦成员也有自己的中央政权
对外关系 中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权 联邦是国家交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权
公民国籍 只能一个国籍 国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍
典型国家 中国、意大利、日本、法国 美国、德国、俄罗斯、巴西
二、复合制----邦联制
1.含义：
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
2.特点：
不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
注意：
邦联也称为：“国家的联合”。没有宪法和法律，没有最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。
欧洲联盟盟旗
二、复合制----邦联制
单一制 联邦制 邦联制
组成单位
中央与地方的关系
宪法
中央政权机关
公民国籍
典型国家
按地域划分的普通行政区或自治区域
享有相对主权的
政治实体（州/邦）
享有绝对主权的国家
中央享有最高权力，地方权力由中央授予
在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的
权利平等，互不从属
全国只有
一部宪法
联邦及各组成部分都有宪法
邦联没有专门的宪法，
各成员国有自己的宪法
全国只有
一个中央政府
公民只有
一个国籍
中、法、英、
日、意大利等
除有联邦中央政府外，
各组成部分也有中央政权机关
各成员国有自己的中央政权机关
两个国籍，既是联邦公民，
也是成员国公民
各成员国公民
只有本成员国国籍
美、德、瑞士、
俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
欧盟、英联邦、
阿拉伯国家联盟等
单一制 联邦制和邦联制
核心归纳
那么，不同国家为什么会采取不同的国家结构形式呢？
三、国家结构形式的影响因素：因素+基本问题
1.一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2.人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
根据课本P17页的内容区分下列国家的结构形式：
国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
古巴共和国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
印度尼西亚共和国 塞内加尔共和国
伊朗伊斯兰共和国 法兰西共和国
单一制
联邦制
联邦制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
国家
内容
形式
国体：国家性质
哪一个阶级掌握国家权力
国家管理形式（政体）
国家结构形式
处理中央与地方的关系
立法机关、行政机关和司法机关之间的关系
都是为了统治阶级服务的，都是统治阶级利益和意志的体现
横向
纵向
单一制和
复合制
单一制
复合制
2.基本特征
3.类型
1.联邦制
中央集权型单一制
地方分权型单一制
2.邦联制
影响国家结构形式的因素
1.组成单位
（1）组成单位
（2）基本特征
（1）含义
（2）特征
国家结构形式
课堂小结
类型
巩固练习
1．香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为。2024年3月19日、香港特别行政区立法会全票通过了《维护国家安全条例》，这标志着香港进一步筑牢了维护国家安全的法律屏障、使香港特别行政区能够全面有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。《维护国家安全条例》的通过（ ）
①有利于为香港的繁荣稳定和长治久安进一步提供重要的制度保障
②彰显了香港维护国家安全的决心，将推动“一国两制”实践行稳致远
③构建了以人民安全为宗旨的新安全格局，有利于建设更高水平的平安中国
④有利于提升香港相对主权的高度自治地位，保障香港居民的根本福祉
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
巩固练习
2．乡镇政府在我国行政体系中发挥着重要的基础性作用，对于推动农村发展、维护农村稳定、促进城乡一体化具有不可替代的重要地位。关于我国地方政府，下列说法不正确的是（ ）
①可超越宪法和法律的规定行使职权
②被置于中央政权的统一领导下
③具有管理本地区事务的实际权力
④在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
A
巩固练习
3．北京时间7月27日凌晨1时30分，2024年法国巴黎奥运会正式拉开帷幕。中国香港代表团独立参加比赛，并在28日绝杀东道主，江旻憓女子个人重剑夺金。香港能够以“中国香港”的名义参加奥运会说明（ ）
A．中国实行单一制的国家结构形式，地方政权被置于中央政权的统一领导下
B．香港是享有相对主权的完整政治实体
C．香港在中央的监督下依法处理本地区事务，中央不得干涉地方具体事务
D．香港高度自治，能够在法定范围内行使自身权利
D
巩固练习
4．影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和意大利都是单一制国家，美国和俄罗斯则是联邦制国家。据此，下列推断正确的是（ ）
①在中国，中央对澳门行使全面管治权，有利于总体国家安全
②在意大利，地方政权拥有相对主权，可以在本区域内实行自治
③在俄罗斯，其成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
④在美国，联邦各组成单位的政治权力由美国联邦政府直接授予
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
巩固练习
5．澳门特区行政长官在2024年“全国两会精神”传达会上表示：要结合澳门实际，发挥澳门所长，贯彻执行好中央决策部署，在团结奋斗中不断实现广大居民对美好生活的向往。澳门要保持长期繁荣稳定和实现美好生活的向往，必须（ ）
①坚持和拥护中央政府的统辖
②贯彻爱国者治澳和“澳人治澳”方针
③坚持“一国两制”的根本政治制度
④依法自主地管理地方内政外交事务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
巩固练习
6．2024年1月22日，美国最高法院批准民主党政府拆除美墨边境围栏。但得克萨斯州抵制该判决，阻止联邦执法，并调动当地国民警卫队继续加固围栏。前共和党总统特朗普呼吁所有有意愿的州向得州支援国民警卫队，以阻止非法移民入境。这表明在美国（ ）
①政治人物为了各州的利益导致美国政治极化，使国家出现宪政危机
②联邦各组成单位可在自身的权限范围内采取有利于本州稳定的行动
③两党为了谋求执政地位或集团政治利益，不惜策动激烈的阶级斗争
④联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，导致联邦执法效率低下
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
巩固练习
7．近期，美国联邦政府与得州在边境移民问题上的争执不断升级，得州国民警卫队与联邦边防巡逻队展开对峙。与此同时，还有25个美国州长支持得州的军事行动，对抗联邦政府。出现这一局面，是由于美国各州政府（ ）
①可为了共同利益组成国家联盟 ②是具有独立主权的完整政治实体
③与联邦政府之间不得任意干涉 ④在各自权限范围内享有最高权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D

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