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(共22张PPT)
第二课 国家的结构形式
2.1 主权统一与政权分层
学习目标
1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高学生在国际社会中坚定捍卫国家主权的政治认同。
2.明确主权国家的权利和义务，培养学生正确分析各国中央与地方分权的原因的科学精神。
政党
一、国家主权
一、国家主权
国家主权 含义 一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力。P3
地位 ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
②国家主权原则是当代国际法的基石，各国一律享有主权平等。
③国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
④国家主权是国家最重要的构成要素，主权丧失意味着国家解体或灭亡。
⑤国家主权是国家安全的核心。P24
确立 （取得方式） ①对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
②对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。
基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权
对内：至高无上性
主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。
对外：独立自主性（自主自决）
即将消失的图瓦卢
联合国预测，未来这个国家的领土会完全被海洋吞噬，到时候主权也就跟着完全丧失，这就不得不导致所有图瓦卢人迁徙到其他国家，比如澳大利亚，从而就必须要遵守其他国家的法律和习俗。
导致国家主权丧失的因素：
①人为因素-战争；
（殖民地无独立的主权）
②自然的因素-环境
思考：各图分别体现了主权国家的哪种基本权利？
会员国国旗按英文字母顺序排列
台湾问题是中国内政，不受外国势力的干涉
执行撤侨任务
平等权
自卫权
管辖权
独立权
果断反制美军舰
区分主权国家的基本权利
P15名词点击
权利 含义 表现 提示
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等 我的事情我做主
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 ①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动） ②领土内的物品及驻外使馆 我的地盘我做主，我的人民我守护
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 法律面前都平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如：还击入侵） 我的国家我保护
【主权国家的义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力。
（独立权）
2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。
（平等权)
3.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人。
(管辖权)
4.2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，造成人员伤亡。中国边防部队果断对印方暴力行径予以坚决回击。
(自卫权)
5.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责。
(管辖权)
6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国内部事务，不受外国势力的干涉。
(独立权)
思考：下列行为是哪种主权国家的基本权利？
我国有哪些行政区划？
全国共划分为23个省（含台湾省）、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
材料一:我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。
　　材料二:上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。
思考：以我国为例，谈谈当今世界的大部分国家为什么都要进行行政区域的划分呢？我国行政区域的类型包括哪些？行政区划的界限和分层，往往需要考虑哪些因素？
需要考虑诸多因素
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
为了管理上的便利和有效
政党
二、中央与地方
1、政权分层的原因（中央与地方关系产生的原因）
①从国家理论层面讲：一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
②从实际操作层面讲：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（目的）
③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（依据）
主权统一
政权分层
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
行使高度自治权
民主
集中
中国的主权统一和领土完整不可分割。
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
2.我国的行政区域类型
省、市、县
内蒙古、新疆等
港、澳
自治地方的人大和政府
中央和地方职权划分
原则——中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；
地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
1
2
3
3、中央和地方职权划分
（1）党组织：
在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）国家机构
中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
4、我国中央与地方的关系
垂直管理和地方分级管理是我国行政管理体制的重要特征
中央和地方
课堂小结
主权统一
与政权分层
1.内涵：
2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外
4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因：
2.中央与地方职权的划分：
3.我国的行政区划：
4.我国中央与地方的关系：民主集中制
一、国家主权：
巩固练习
1.澳门特区行政长官在2024年“全国两会精神”传达会上表示：要结合澳门实际，发挥澳门所长，贯彻执行好中央决策部署，在团结奋斗中不断实现广大居民对美好生活的向往。澳门要保持长期繁荣稳定和实现美好生活的向往，必须（ ）
①坚持和拥护中央政府的统辖
②贯彻爱国者治澳和“澳人治澳”方针
③坚持“一国两制”的根本政治制度
④依法自主地管理地方内政外交事务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
巩固练习
2.澳门回归祖国20多年来，经济社会发展取得巨大成就，向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”的成功实践，彰显了“一国两制”的巨大优越性和强大生命力。由此可见，“一国两制”（ ）
①有利于特别行政区的稳定和发展
②可以使特别行政区享有高度自治权
③维护了我国国家统一的核心利益
④使特别行政区可以独立行使外交权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
巩固练习
3.2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ）
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
A
巩固练习
4.近来菲律宾在仁爱礁采取的一系列举动，严重侵犯中国的领土主权，中方将按照国内法和国际法，采取必要措施，坚定维护中国的领土主权和海洋权益，他国无权干涉。这说明了（ ）
①国家主权是一种自主自决的最高权威
②国家主权是保卫国家得以生存的权利
③主权国家拥有平等权和管辖权
④主权国家拥有独立权和自卫权
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
D
巩固练习
5.2023年3月30日下午，国防部新闻发言人谭克非大校答记者问时强调，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。针对个别国家在钓鱼岛、南海等问题上的侵权挑衅行径，中国军队将采取必要措施，坚决捍卫自身领土主权和海洋权益。中国政府坚决维护对南海诸岛及其附近海域的主权是基于（ ）
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据
②国家主权是保卫国家的生存和独立的权利
③国家主权是一个国家拥有的至高无上的权力
④独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
巩固练习
6.1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府成立典礼在北京天安门举行，被称为开国大典，是中华人民共和国成立的标志。从此，中国结束了一百多年来被侵略、被奴役的屈辱历史，成为真正具有独立主权的国家。关于国家主权，下列说法错误的是（ ）
A．国家主权是一个国家对管辖区域具备的至高无上的、排他性的政治权力
B．国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体能够否决或驳回
C．我国通过“宣示说”获得了国家主权，不需要“承认说”
D．我国的国家主权在宪法中得以确定
C

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