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(共36张PPT)
构建新发展格局
主题1
「考情解读」
高频考点 三年考题 备考指导
以人民为中心 2025·湖北卷，3；2024·甘肃卷，5；2023·海南卷，8 1.常考点：新发展理念、高质量发展、乡村振兴等。
2.考查形式：主要以选择题形式考查，主观题多以措施类、说明类、评析类等形式考查，构建新发展格局、推动高质量发展、乡村振兴是考查的重点。
3.2026备考应关注：年度中央经济工作会议和中央政治局召开的研究经济形势和经济工作的会议、碳达峰碳中和等热点，以此为情境，注重习近平经济思想的贯彻落实。
新发展理念 2025·黑吉辽蒙卷，3；2024·山东卷，17；2023·山东卷，3 2023·湖北卷，5、17；2023·辽宁卷，19(3)；2023·重庆卷，17(2) 2023·江苏卷，19
高质量发展 2025·北京卷，13、19；2025·江苏卷，4、19(3)；2025·河南卷，3、4 2025·山东卷，2、3；2025·黑吉辽蒙卷，4；2025·河北卷，2 2025·湖北卷，17；2024·湖南卷，4；2024·黑吉辽卷，3 2024·广东卷，4；2024·安徽卷，17(1)；2024·北京卷，18(2) 2024·湖北卷，4；2023·新课标卷，15；2023·北京卷，12 2023·湖北卷，3；2023·山东卷，2、3；2023·福建卷，2 2023·江苏卷，10；2023·广东卷，17(1)；2023·海南卷，23
乡村振兴 2025·湖北卷，2；2024·黑吉辽卷，4；2024·山东卷，3 2023·辽宁卷，8；2023·湖南卷，5；2023·海南卷，4 2023·重庆卷，4；2023·天津卷，14；2023·福建卷，16(2)
目
录
Contents
1 考点一　贯彻新发展理念
2 考点二　推动高质量发展
考点一　
贯彻新发展理念
【多维贯通】
1.坚持以人民为中心的发展思想
(1)内涵
维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
(2)原因
人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。
(3)要求
①发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
②发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
③发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
【跨“模”融合】 坚持以人民为中心的发展思想
(1)目标宗旨观：中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，人民立场是党的根本立场，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。
(2)人民当家作主思想：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，必须充分发扬人民民主。
(3)历史主体思想：人民群众是社会历史的主体和历史的创造者。
(4)群众路线思想：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
(5)造福世界人民思想：中国梦与世界人民的梦想息息相通。中国的发展惠及世界各国人民。
2.多角度理解推动科技创新的措施
(1)人是关键因素：实施科教兴国、人才强国战略，坚持实施创新驱动发展战略，增强创新驱动发展新动力。
(2)指导思想：以习近平经济思想为科学指引，贯彻创新发展等新发展理念，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。
(3)市场调节：完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让科技成果迅速转化为生产力。
(4)市场秩序：建立公平、公正的市场秩序，打造统一开放、竞争有序的市场体系，加强对知识产权的保护，创造良好的技术创新环境。
(5)分配激励：完善我国的分配制度，让科技等生产要素参与分配，通过对知识、人才、创造的尊重，激发全社会科技创新的活力。
(6)宏观调控：加强宏观调控，综合运用经济、行政和法律等手段，保护和支持我国的技术创新，推动大众创业和万众创新。
(7)财政作用：发挥国家财政、税收在科技等资源配置中的作用，通过国家财政对科技研究、科技应用的充足投入，推动科技创新。
(8)创新主体：充分发挥企业在科技创新中的主体作用，加强对劳动者职业技能的培训。
(9)所有制结构：坚持和完善我国的所有制结构，既要发挥好国有经济在支持科技进步上的关键作用，又要发挥好非公有制经济在促进技术创新上的作用。
(10)对外开放：扩大对外开放，做好“引进来”，推动引资、引技和引智相结合，在合作中提高我国的科技水平。
A
【曾经这样考】
【典例1】 (2025·湖北卷，3)2025年政府工作报告强调，推动更多资金资源“投资于人”。相较于注重基础设施建设等的“投资于物”，“投资于人”紧盯“人”这一关键点。从今年中央和地方公布的财政预算安排看，教育、就业、卫生健康等的投入明显加大。“投资于人”(　　)
①有利于释放消费潜能　②彰显了以人民为中心的发展思想　③意在改变轻生产重消费的发展模式　④是国家调节经济总量的重要举措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
【典例2】 (2025·黑吉辽蒙卷，3)某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足(如右图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断(　　)
①该市基本公共服务的供给得到加强和优化
②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争
③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率
④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
押题
B
以幸福城市建设为依托考查以人民为中心的发展思想
【还会这样考】
1.长沙持续推进“一圈两场三道”建设、公共设施微更新、“15分钟生活圈”全覆盖，强力推进“百街千巷”环境综合整治提升工程、治理“停车难、停车乱”行动计划。截至2024年底，长沙连续17年获评“中国最具幸福感城市”。上述材料表明，在城市建设中(　　)
①坚持协调发展理念，促进经济社会协调发展
②要尊重人民主体地位和人民群众的首创精神
③解决了城市发展的动力问题
④要落实以人民为中心的发展思想
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
押题
A
以零碳园区为情境考查绿色、开放发展理念
2.产业园区是支撑我国经济发展的关键环节，同时也是碳排放的重要来源。2024年12月，中央经济工作会议首次提出“零碳园区”概念。零碳园区通过新能源替代、循环经济、智能管理，可大幅降低单位产值能耗，减少碳排放，推动产业经济从“规模扩张”转向“质量跃升”。2025年《政府工作报告》提出，积极应对绿色贸易壁垒。建设“零碳园区”有利于(　　)
①提升产业市场竞争力，促进国际贸易发展
②彰显绿色发展理念，发展壮大低碳产业集群
③降低制度性交易成本，建设现代化产业体系
④开拓国际合作的“新赛道”，增加外汇储备
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
押题
C
以具体情境为依托考查创新发展理念
3.某地中药材种植历史悠久。近年来，该地从培优产业发展环境入手，通过实施生物医药产业高质量发展奖补政策，鼓励药农种植高标准、高品质中药材，支持省内外科研院所、高校、企业加速研发中药种植机械，让更多农户在产业发展中受益。该地农户能够在产业发展中受益得益于(　　)
①践行绿色发展理念，推动高质量发展
②积极落实产业政策，提升产品的质量
③实施科学宏观调控，增强百姓安全感
④践行创新发展理念，科技助力产业发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考点二　
推动高质量发展
【多维贯通】
1.推动高质量发展
内涵 高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展
原因 ①必要性：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力
②重要性：高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局
措施 ①坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环
②把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系
③建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放
④完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家
理念 解决问题 原因 措施
创新 发展动力 创新是第一动力 要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新
协调 发展不平衡 持续健康发展的内在要求 重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展
绿色 人与自然 和谐共生 永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
开放 发展内外 联动 国家繁荣发展的必由之路 奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体
共享 公平正义 中国特色社会主义的本质要求 要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
联系 相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代
突破点一：供给侧结构性改革
重点 供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给
根本 供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的
要求 要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性
突破点一：供给侧结构性改革
2.构建新发展格局
(1)特征
①双循环：新发展格局是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的。
②不封闭：新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。
③不平衡：扩大内需是战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。
(2)措施
①处理三对关系：消费与投资、需求与供给、内需与外需。
②做好四个方面：建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放。
突破点二：构建新发展格局
构建新发展格局 我国国内循环发展的措施 ①贯彻新发展理念,建立现代化经济体系。
②提高自主创新能力，掌握关键领域核心技术，培育新业态、新经济、新动能。
③转变经济发展方式，优化产业结构，推动相关产业兼并重组，推进供给侧结构性改革。
④发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源优化配置，建立统一开放、竞争有序、公平公正实行科学的宏观调控，正确处理市场与政府的关系。
⑤完善社会保障体系，提高居民收入水平，扩大消费，拉动经济增长。
⑥实施人才强国战略，激发劳动者生产积极性。“投资于人”
推动外循环的措施 ①提高自主创新能力，掌握核心技术，增强国际竞争力。
②积极融入全球产业链和供应链，培育具有国际竞争力的世界级产业群。
③转变对外经济发展方式，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。
④实行高水平的贸易和投资自由化便利政策，放宽市场准入，优化营商环境，保护外商投资合法权益。
1. 产业体系：这是“大环境”
简单说：就是在一个地方（比如中国、河南），所有干活的部门凑在一起形成的大系统。它不仅包括工厂、农田、互联网公司，还包括支撑它们的政府政策、基础设施、人才等等。
2.产业结构：这是“配比”
简单说：就是各个产业之间的比例关系。最常用的就是“一二三产业”：农业（第一）、工业（第二）、服务业（第三）。
3.产业链：这是“上下游关系”
简单说：就是从原材料到最终产品的全过程，强调的是企业之间的协作关系。
4. 供应链：这是“物流与执行”
简单说：就是怎么把东西做出来并送到客户手里。它更侧重于具体的执行环节：采购、运输、仓储、配送。
突破点三：产业体系、产业结构、产业链、供应链
假设我们要搞“河南烩面”这个产业：
产业体系：整个河南餐饮业的大环境，包括种小麦的、养羊的、开面馆的、送外卖的平台、还有政府的卫生监管政策。
产业结构：河南GDP里，农业占多少，制造业占多少，餐饮服务业占多少。
产业链：
上游：种小麦、养羊（原材料）。
中游：面粉厂加工、羊肉屠宰、烩面调料包生产（加工）。
下游：烩面馆、速食烩面电商销售（消费）。
供应链：面馆老板今天发现羊肉不够了，赶紧联系屠宰场发货；或者发现面粉快过期了，要赶紧促销卖出；或者双十一速食烩面卖爆了，怎么协调快递公司发货不积压。
供应链<产业链<产业结构<产业体系
我们要保产业链供应链稳定，推进产业结构优化升级，构建现代产业体系
突破点三：产业体系、产业结构、产业链、供应链
“延长产业链供应链”通常指的是通过纵向延伸和横向拓展，来增强产业的整体竞争力、提升附加值并保障安全稳定。
延长产业链供应链的措施
纵向延伸（向上下游拓展） ：
向上游延伸 ：进入原材料供应、基础研发、核心零部件生产等环节，旨在增强自主可控能力，解决“卡脖子”问题，保障供应链安全。例如，发展关键基础材料、突破核心零部件技术瓶颈。
向下游延伸 ：拓展至精深加工、品牌建设、市场销售、售后服务等环节，以提升产品附加值，迈向价值链中高端。例如，农产品从初级销售转向开发功能性食品（如枸杞原浆、牦牛胶），或制造业从整机生产延伸至智能服务。
横向延伸（跨领域融合） ：
在现有产业环节基础上，融合新技术、新业态或相关产业，拓展功能与应用场景。例如，农业与文旅结合发展“农文旅”体验项目，或文化产业通过IP开发实现跨媒介、跨行业联动。
延长产业链供应链的核心目标
实践案例
农业领域 ：西藏发展枸杞产业链，开发原浆、芽茶、酵素等产品；青海班玛县依托牦牛资源打造高端胶类产品。
文旅融合 ：阿拉善盟整合沙漠生态与民俗文化，构建“全链延伸”的沉浸式旅游体系。
3.加快发展新质生产力
(1)图示新质生产力
(2)重大意义
①创新驱动发展：推动科技创新与产业创新深度融合，激发经济发展的新动能。
②加快建设现代化产业体系：提升产业附加值，能够有效促进产业结构优化升级。
③增强可持续发展能力：可以推动产业结构优化升级，降低能耗和减少排放，提高资源利用效率。
④需求侧：提升人民的生活品质，更好满足人民美好生活需要。
⑤提升国际竞争力：掌握未来发展主动权，塑造国际竞争新优势。
(3)要求
①促进数字经济与实体经济深度融合，以科技创新推动产业转型升级，为新质生产力筑牢实体经济根基，完善现代化产业体系。
②推动战略性新兴产业集群发展，优化产业布局，催生新型生产工具、掌握关键核心技术，培育发展新质生产力的新动能，加快实现高水平科技自立自强，增强国内大循环内生动力和可靠性。
③加强前沿科技和产业变革研究，增强企业科技创新主体地位，为新质生产力发展开辟更广阔的生产对象、培育高素质的战略科技人才，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。
④加强国际合作，扩大对外开放。我国应该加强与其他国家的合作，引进先进技术和管理经验，同时鼓励本国企业走出去，拓展国际市场，提高国际竞争力。
突破点三：实体经济、虚拟经济、数字经济
类别 实体经济 虚拟经济
内涵 实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动 虚拟经济是指证券期货期权等虚拟资本的交易活动
地位 实体经济是一国经济的立国之本，是国家强盛的重要支柱 虚拟经济本身不直接创造价值，但具有优化资源配置，动员储蓄转向直接投资，促进实体经济发展的功能
举例 农业、工业、交通通信业、文化产业 金融业、博彩业
关系 实体经济是虚拟经济的基础，虚拟经济在根本上是为实体经济服务的。实体经济的发展无法脱离虚拟经济。实体经济的良性运转产生了适度的虚拟经济，虚拟经济中各种金融工具及其衍生物已经渗透到实体经济的各个环节，支持实体经济的正常运转
数字经济（信息经济）：继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
数字经济≠虚拟经济，既可以服务实体经济，也可以服务虚拟经济
A
【曾经这样考】
【典例1】 (2025·北京卷，13)北京拥有发展商业航天的政策、用户、厂商、人才、资本等方面的优质资源，目前，已形成覆盖产业链上下游全部环节的“南箭北星”布局：北京经济技术开发区、大兴区集聚商业火箭研发制造企业，形成“南箭”产业集群；海淀区集聚众多商业卫星制造、测运控和运营企业，形成“北星”产业集群。关于北京商业航天产业，下列说法正确的是(　　)
①产业集群化发展，促进资源共享和协同创新
②政府的政策引导，有助于优化产业空间布局
③劳动密集度高，有利于发挥北京的资源优势
④市场需求有限，产业链上下游形成市场垄断
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
【典例2】 (2025·江苏卷，4)2025年3月《政府工作报告》提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。随着数字经济不断渗透，数字消费呈现快速发展态势。下列关于发展数字消费的传导路径正确的是(　　)
①完善市场规则→发展数字消费→提高政府宏观调控水平→促进社会公平
②发展数字消费→创造消费新需求→推动产业结构升级→畅通国内大循环
③扩大数字基础设施投资→发展数字消费→促进经济增长→增加居民收入
④发展数字消费→打破区域市场垄断→缩小区域消费差距→实现区域协调发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【典例3】 (2025·湖北卷，2)化工消费总量连年多稳居世界第一。2024年全国农业科技进步率与农作物耕种收综合机械化率分别超过63%、75%。为实现农业强国目标，2025年4月，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划(2024—2035)》。此举(　　)
①旨在以农业强推动实现国家强
②推动了我国产业结构优化升级
③表明我国已具备建设农业强国的厚实基础
④有助于推动农业成为我国经济的主导产业
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【典例4】 (2025·河南卷，4)近年来，我国中小企业积极探索以横向组团、纵向共链、资本合作等方式“抱团”出海。2025年1月，工业和信息化部发布《关于开展中小企业出海服务专项行动的通知》，为中小企业出海提供政策入企、管理提升和权益保护等专业化服务保障。中小企业“抱团”出海有利于(　　)
①提高风险防控能力，增强发展韧性
②实现资源信息共享，减缓经济波动
③发挥企业协同效应，实现均等发展
④拓展海外发展空间，提升竞争实力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【典例5】 (2025·河北卷，2)2024年，《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》出台，在全国率先推进“共享智造”：围绕生产制造的各环节，依托数字化、智能化基础设施，通过共享生产资源、技术、服务能力等，优化资源配置，推动降本增效，促进转型升级。下列情形能体现“共享智造”的是(　　)
①企业邀请专家对员工进行培训，提高其职业技能
②通过工业互联网平台拆解订单，多企协同完成任务
③建立智能检验检测中心供各企业使用，减少重复购置
④企业和供应商建立长期合作关系，增强供应链稳定性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
押题
C
依托首发经济考查产业转型升级
【还会这样考】
1.探第一家店、逛第一次展、看第一场秀，冲着“首发”来尝鲜……近年来，作为消费市场的“新宠”，首发经济不仅承载着新产品、新业态的首次亮相，更推动着创新链条的全面升级。积极发展首发经济(　　)
①需要发挥政府的决定性作用，营造良好的营商环境
②有利于深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级
③应以推动劳动密集型产业为重点，形成发展新动能
④能有效契合多元化、个性化、品质化的消费新趋势
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
押题
B
以数据基础设施建设为依托考查数字经济
2.2025年1月，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部三部门联合印发《国家数据基础设施建设指引》，提出到2029年，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。这标志着中国开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局。国家之所以重视数据基础设施建设，因为(　　)
①数据基础设施是数字时代的公共产品
②政府应成为数据要素供给的核心主体
③实现全国算力区域均等与可持续发展
④抢占新一轮数字经济全球竞争制高点
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
押题
B
以具体案例考查乡村振兴
3.某镇结合地域资源禀赋，打造“沉浸式”农耕体验场景，丰富农耕农事活动体验；丰富电商服务功能，推动农产品“线上”交易和“订单式生产”；挖掘羌族文化，举办大型乡村好时节节庆活动，取得乡村振兴建设巨大成果。下列关于对该镇的成功模式推导合理的是(　　)
①依托资源禀赋优势→发展特色农业→创新消费场景→提高发展质量
②坚持发展多元业态→优化产业布局→壮大集体经济→赋能乡村振兴
③挖掘优质文化资源→促进产业融合→延长产业链条→筑牢发展根基
④搭建数字电商平台→实施数字营销→供需有效对接→拓展发展空间
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

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