资源简介

(共34张PPT)
第四单元走进国家机构
11.1 国家监察机关的职责
第十一课国家监察机关
核心素养目标
认同监察机关作为国家专责监察机关的性质，理解其在反腐败、护民生中的作用，增强对中国特色社会主义政治制度的自信，拥护党的领导。
政治
认同
知晓监察权依法行使，明确公权力受法律约束，树立“违法必追责”的法治意识，学会尊重和维护监察法治体系。
法治观念
认识公民在国家治理中的监督责任，培养主人翁意识，主动抵制不良行为，助力营造风清气正的社会环境。
责任意识
领悟廉洁从政的重要性，树立正确权力观，养成廉洁自律、诚实守信的品质，增强社会正义感。
道德修养
新课导入
国家监察委员会就是遏制腐败的‘利剑’，它通过一系列具体职责，守护公权力的廉洁。
监察委员会
生活观察
思考：在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责
监督职责
调查职责
处置职责
一、国家监察机关的监督职责
思考：监察委员会履行什么职责
一、国家监察机关的监督职责
监督职责。监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
生活观察
某市监察委员会在开展民生领域专项监督时，并未坐等群众举报，而是主动出击，运用“大数据+监督”模式，对民政、公安、人社等多部门数据信息进行交叉比对分析。监督模型设定后，系统自动发出警报，显示高龄津贴发放领域存在异常。
调查发现，这是一起典型的基层“微腐败”窝案。部分社区民政专干、街道经办人员利用职务之便，在得知补贴对象去世后，故意不上报信息，而是通过冒用身份、伪造签字等方式，继续冒领高龄津贴，并相互勾结、共同分赃。部分上级审核人员也存在严重失职，审核流于形式。 对涉嫌贪污犯罪的4名工作人员移送司法机关依法追究刑事责任。对存在失职失责问题的2名街道分管领导、5名审核人员给予政务处分。
市监委向市民政局发出《监察建议书》，直指其在补贴对象动态管理机制缺失、内部审核监管形同虚设、信息系统未实现数据互通等方面的制度漏洞。推动全市建立“民生补贴资金智能监管平台”，实现民政、公安、卫健等部门数据实时共享与自动预警，从根源上堵住监管漏洞。
课堂笔记：监督职责
要求
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
作用
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
主要方式：
日常监督
常态化跟踪公职人员履职状态，及时提醒纠偏。
专项监督
聚焦重点领域（如养老服务、民生资金）开展靶向检查，堵塞监管漏洞。
协同监督
联合巡察、财政、审计等部门，构建联动监督机制，凝聚监督合力 。
二、国家监察机关的调查职责
调查职责。监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
生活观察
镜头
某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。
在上述镜头中，监察委员会履行什么职责？
作用
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
课堂笔记：调查职责
要求
监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查
贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。
涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。
工作要求
严格遵循法定程序，以事实为依据、以法律为准绳，严禁非法取证，保护被调查人及相关人员合法权益，保障企业合法经营秩序 。
调查流程
接收报案/举报
线索分类处置
初步核实
成立核查组开展正式 调查
形成调查结论
三、国家监察机关的处置职能
监察法第四十五条规定了监察机关根据监督、调查结果，依法履行处置职责的几种方式，主要目的是规范和保障监察机关的处置工作，既防止监察机关滥用处置权限，也保证监察机关依法履行处置职责。
生活观察
在上述镜头中，监察委员会履行什么职责？
实践案例
某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。
山东省青岛市李沧区纪委监委督查高龄补贴发放问题，纠治“重、误、迟、漏”等问题后，督促民政部门健全发放机制，通过“监督一点通”平台公开公示名单，提升政策透明度 。
实践案例
课堂笔记：处置职责
对不同对象的处置方式:
向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
监察建议
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
移送起诉
对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
问责处理
对违法的公职人员依法作出政务处分决定；
政务处分
监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
意
义
开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，使中国赶上了时代，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。
人民代表大会的职权
处置方式 适 用
谈话提醒、批评教育、
责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、
降级、撤职、开除等政务处分
违法公职人员
问责
履行职责不力、失职失责的
领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
知识卡片：
如何正确理解处置职责？（事后处理 + 源头治理）P92
监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉;
对违法的公职人员依法作出政务处分决定;
对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;
向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
（价值：实现查处一个、警示一片、治理一域的效果）
从李某的违纪违法被查处，到住建系统完善制度、开展教育，监察机关的监督、调查、处置职责环环相扣，既守护了公共资金安全，又净化了公职人员队伍。既守护了公共利益，又推动了廉政建设。而不想腐的实现，离不开每一个人的努力。
【启思导行】——故事融实践，行动有方向
作为青少年，我们能为 “不想腐” 的社会氛围做些什么？
以廉洁在我心中为主题，完成 1 项任务：写一句廉政宣传语或者画一幅简笔画，下节课分享并向家人解释其中的含义。
拓展：谁来监督监察委员会？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
如将行政监察法修改为《国家监察法》（2018、3、20），通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。
法律监督
知识探究
监察委员会有哪些职责？
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
知识卡片：
三不腐的治理逻辑
不敢腐：靠调查处置形成震慑；
不能腐：靠监督和制度完善筑牢防线；
不想腐：靠教育引导强化思想自觉；
关系：三者一体推进，形成完整的腐败治理体系
市监委对李某的查处，让全市公职人员感受到不敢腐的震慑；向住建局发出监察建议、完善制度，筑牢了不能腐的防线；同时，市监委还组织全市住建系统开展廉政培训，用李某案开展警示教育，引导公职人员不想腐。这就是国家监察工作坚持的一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（1）结合李某案，说说不敢腐、不能腐、不想腐分别对应监察机关的哪些工作？
（2）分享身边的廉政建设案例，谈谈三者结合起来，能达到什么治理效果？
故事呈案例，快乐好学习
总议题：探析监察机关的三大核心职责
议题二：铁面执纪 —— 监察机关的调查职责如何实施？
（1）不敢腐对应调查、处置职责（查处李某形成震慑）；不能腐对应监督、监察建议（完善制度堵住漏洞）；不想腐对应廉政培训、警示教育（引导思想自觉）。
（2）三者相辅相成，形成从震慑、约束到自觉的闭环治理，全方位遏制腐败，维护公权力廉洁和社会公平。
（1）结合李某案，说说不敢腐、不能腐、不想腐分别对应监察机关的哪些工作？
（2）分享身边的廉政建设案例，谈谈三者结合起来，能达到什么治理效果？
【知识梳理】——学会思维法，知识全概括
国家监察机关的职责
课堂练习
1．十四届全国人大常委会第十三次会议听取了国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。报告显示,2024年以来，国家监察委员会在全国部署开展集中整治，坚决惩治“蝇贪”“微腐败”。由此可见,国家监察机关（ ）
①要接受全国人大及其常委会的监督
②积极开展廉政建设和反腐败工作
③持续推动反腐败斗争纵深发展
④依照法律规定独立行使检察权
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
C
2．我国进行了监察体制改革，依法设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，对所有行使公权力的公职人员加强监督。以下是出自监察委员会的工作报告的是（ ）
A．加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度
B．依法严惩腐败犯罪，审结贪污等职务犯罪案件3万件
C．严查靠医吃医等腐败问题，留置处级以上干部675人
D．加强合宪性审查工作，推动宪法完善发展、有效实施
C
3．十四届全国人大常委会第十三次会议修订通过了《中华人民共和国监察法》。此次修订增加了“监察机关根据案件情况，经依法审批，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查”等内容。这一修改（ ）
①赋予了监察机关相应的强制权力，有利于提升监察效率
②完善了我国监察法律体系，有利于深入推进反腐败斗争
③坚持人大代表对监察工作的统一领导，促进了社会公平正义
④规范了采取强制措施程序，有利于监察工作的顺利进行
A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④
A
4．国家监察委员会自成立以来，“打虎”无禁区。2024年，深入整顿医药领域腐败乱象，全国共立案调查5.2万人，处分4万人，移送检察机关2634人。监察机关的监察对象是（ ）
A．所有行使公权力的公职人员 B．所有公民
C．职务违法人员 D．犯罪分子
A
课 堂 练 习
5.2024年1月25日，中央纪委国家监委通报了2023年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。通报称，2023年共处分61万人，其中党纪处分49.8万人、政务处分16.2万人；处分省部级干部49人，厅局级干部3144人。明确了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的信号。这体现了监察机关（ ）
①履行职责，减少和遏制腐败行为的发生
②具有领导和组织其他国家机关工作的权力
③监督公职人员行使公权力，规范权力运行
④独立行使检察权，追诉公职人员违法犯罪
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
课 堂 练 习
D
6. 下列不属于监察委员会处置职责的是（ ）
A. 对履行职责不力的领导人员进行问责
B. 向相关单位提出监察建议
C. 对涉嫌职务犯罪的案件移送人民检察院审查起诉
D. 检查公职人员依法履职、秉公用权情况
7.某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在其公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。该市监察委员会行使了（　　）
A．监督职
B．调查职责
C．处置职责
D．检查职责
C
8.如图所示漫画表明，下列人员中属于我国监察委员会监察对象的有(　　)
①政府机关中的公务人员
②国有企业中的管理人员
③农村承包户中的党员
④村民委员会中的财经委员
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
D
9.某镇民政所工作人员李某利用职务便利，通过虚构、冒用优抚对象身份、虚列危房改造工程项目等方式，先后骗取、侵吞国家危房改造专项资金21万元。县监察委员会在对李某采取留置措施后，通过与其他涉案人员和相关证人谈话，并进行外围取证，查清了李某涉嫌职务犯罪的事实。之后，县监察委员会给予李某开除公职处分，并移送司法机关依法处理。其他参与私分的涉案人员也受到了相应的党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。此案的处理不仅让人民群众拍手称快，也给当地干部上了一堂生动的法治教育课。
（1）这一案例中，监察机关行使了哪些职责？
（2）结合案例，说说我国监察机关工作的重要意义。
（1）监督职责，调查职责，处置职责。
（2）监察机关查处骗取、侵吞危房改造专项资金案件，有利于确保权力不被滥用，维护人民群众的利益；能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生；有利于推动廉政建设，保持公权力行使的廉洁性，赢得人民群众的信任和支持。

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