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(共19张PPT)
第九课 全面依法治国的基本要求
第二课时 严格执法
案例一：《人民日报》以《涉县交通运管鸡蛋挑骨头乱罚款，想罚多少就罚多少》披露了涉县境内一运管过度执法，指着车上破了几个洞的篷布说是抛洒，张口就要罚款500元，司机好说歹说罚款降为200元。
案例二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
政府及其工作人员应如何行使权力？
1.认可严格执法的意义，支持执法机关严格执法。（政治认同）
2.理解严格执法的内涵、意义、要求。（科学精神)
3.学法、懂法、守法、用法，树立法治意识。（法治意识）
4.在日常生活中，自觉支持、积极配合执法机关的执法行动，监督执法机关的执法行为。（公共参与）
明确严格执法的意义，支持执法机关严格执法。
体会课堂探究的乐趣，
汲取新知识的营养，
让我们一起 吧！
进
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课
堂
《求是》杂志发表中共中央总书记习近平的重要文章《加强党对全面依法治国的领导》。文章强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
思考：从行政机关角度讲，为什么要严格执法？
提示：严格执法，有助于推进建设法治政府。
1.严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
执法，通俗的讲就是执行国家法律法规的活动，一般分为司法执法和行政执法。我们所说的文明执法中的执法主要是指行政执法而言。
一、严格执法的内涵
2.严格执法的主体
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
3．严格执法的意义
思考：如何推进严格执法？
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
1．全面履行政府职能
　　党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
二、推进严格执法
行
政
执
法
如
何
更
规
范
公
正
文
明
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（1）重要性
完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（2）要求
2．坚持规范执法
内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
具体要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
3、坚持公正执法
具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4、坚持文明执法
严格执法
从内涵看：严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正
理解
从表现看：
①要求执法人员必须秉公执法，严肃执法
②要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚
从作用看：坚持严格规范公正文明执法，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义
推进
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共服务职能
1.《城市管理执法办法》要求，城市管理执法主管部门应当运用执法记录
仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录
( )
①是对执法主体公正执法的一种限制
②有利于制约和监督执法主体的权力
③是执法部门拓展执法管理范围的体现
④有利于进一步规范执法主体的执法行为
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
2．一段上海民警在街头执法的视频火了：在检查一辆无牌照汽车时，当
事人抗法，民警从口头传唤，到连续三次警告，再到“武力升级”，行动前
提醒无关人员远离……一系列操作被网友赞为“教科书式执法”。执法部门
要做到“教科书式执法”，就必须( )
①积极行使国家立法权，完善执法标准
②依照法定程序规范执法，确保执法有据
③加强执法能力建设，提高执法人员素质
④自觉接受社会监督，让社会评判执法的规范性
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
B
3.行政执法主体多，范围广，与百姓切身利益最为密切。为提高行政执
法规范化水平，国务院全面推行行政执法公示制度、执法全过程记
录制度、重大执法决定法制审核制度。“三项制度”剑指行政执法乱象，
让执法行为不再“任性”。上述制度的施行( )
①有利于实现公正司法，严格执法 ②有利于政府更好地为人民服务
③能够规范政府行为，增强公信力 ④有利于提高政府依法决策的水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
赏善而不罚恶则乱，罚恶而不赏善亦乱。
——元结

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