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(共36张PPT)
两会
全国人民政治协商会议
全国人民代表大会
2025年春天的盛会
1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？
2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？
全国人大十四届四次会议
全国政协十四届四次会议
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
导入新课
2024年全国两会
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人民
行政
监察
审判
检察
人大代表
国家权力机关
具体行使管理国家和社会的权力
民主选举
负责
组成
产生
负责
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
其他国家机关
间接行使
国家权力
直接行使
国家权力
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
一、人民行使国家权力的机关
1.人民如何行使国家权力？把图画到P45下方
情境探究
我国为什么不让人民直接行使国家权力？
地域辽阔
人口众多
在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主,即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。
在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界上绝大部分国家实行间接民主。
注意：我国是代议制民主
我国人民并不是直接行使国家权力。
人民行使国家权力的机关
01
一、人民行使国家权力的机关
2.人民代表大会构成（简称“人大”）P45
我国宪法明确规定：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
人民代表大会
省、
市
县、
乡镇
最高国家权力机关
地方国家权力机关
我国的国家权力机关
性 质
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
3.全国人民代表大会 P46-1
（1）性质：
我国最高国家权力机关
（2）地位：
在我国国家机关组织体系中居于最高地位
（3）人大与其他国家机关的关系：
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
一、人民行使国家权力的机关
知识拓展：我国的中央国家机关
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席
国务院
中央军事委员会
最高人民检察院
最高人民法院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（最高权力机关的常设机关）
（国家元首）
（最高行政机关）
（最高军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
人大与其他国家机关的可以概括为：
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
（4）职权:（最高）立法权、决定权、任免权、监督权P46-1
2024年3月11日下午，据新华社消息，施行40多年国务院组织法首次修改,并于十四届全国人大二次会议表决通过，自公布之日起施行。
①立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。
镜头一
（立、改、废）
体现全国人大在行使什么职权？
一、人民行使国家权力的机关
十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议草案。
镜头二
体现全国人大在行使什么职权？
②决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平问题。(本年度——侧重事前)
决定、批准国家大政方针、重大事项、财政预算、规划
一、人民行使国家权力的机关
镜头三
体现全国人大在行使什么职权？
③任免权
对国家领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力
一、人民行使国家权力的机关
是在向谁作报告？
听取国家机关去年工作报告，体现了全国人大行使什么职权？
镜头四
④监督权（上年度——侧重事中、事后）
监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
一、人民行使国家权力的机关
最高人民法院院长张军
作最高人民法院工作报告
最高人民检察院检察长应勇
作最高人民检察院工作报告
国务院总理李强
作政府工作报告
最高
监督权
最高
立法权
最高
决定权
最高
任免权
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大及其常委会是国家立法机关，行使国家立法权。全国人大行使最高立法权。
①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
③批准省、自治区和直辖市的建置；
④决定特别行政区的设立及其制度； ⑤决定战争和和平的问题
监督宪法的实施；
监督国家“一府一委两院”的运行；审议通过上年度的工作报告
对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
即制定（立、改、废、释）法律的权力
立法机关：全国人民代表大会及其常务委员会
关于国家大政方针、规划、计划、预算的通过（侧重事前）
侧重事中和事后
人事任免
（4）职权
国家最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权都由全国人大行使
【注意】：P46
1、不要用材料中“决定”这个词来判断
2、听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权
3、通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
4、通过预算报告是决定权；通过决算报告是监督权；通过法律是立法权。
易错提醒
1.只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。
2.我国的立法机关只指全国人大及其常委会，而地方各级人大及其常委会则不可以称为（地方）立法机关。
3.全国人大常委会和地方人大及其常委会具有立法权、决定权、任免权和监督权。
区分最高国家权力机关、权力机关、立法机关、立法权 最高国家权力机关 全国人民代表大会
权力机关 人民代表大会（包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）
立法机关 全国人大及全国人大常务委员会
立法权 全国人大及其常务会享有国家立法权，是立法机关；
省、自治区、直辖市及社区的市、自治州的人大及常委会享有地方立法权；
自治区、自治州、自治县的人大，可以制定自治条例
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1.审议政府工作报告
2.审查计划报告
3.审查预算报告
4.审议宪法修正案草案
5.审议监察法草案
6.审议全国人大常委会工作报告
7.审议最高人民法院工作报告
8.审议最高人民检察院工作报告
9.审议国务院机构改革方案
10.选举和决定任命国家机构组成人员
最高立法权
最高决定权
最高监督权
最高任免权
课堂练习
连线：以下人大会议会议议程体现了全国人大哪些职权？
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（每届任期5年 P46链接)
【思考】全国人大一年召开一次，2024年的会期只有7天。那全国人大闭会期间，其职权由谁来行使？
（5）全国人大的组成：P46下
（6）全国人大常设机关：
全国人民代表大会常务委员会（P47）
①性质：
②产生：
③职权：
④职能部门：
⑤各专门委员会：
是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分；
由全国人大选举产生；对全国人大负责并报告工作。
行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及授予的其他职权；
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。（相关链接）
肩负人民重托的人大代表
02
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回顾知识：
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人民
人大代表
人民代表大会
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
民主
选举
组成
代表
人民
我国人民是如何行使国家权力的？
思考：
人大代表如何产生？
1.人大代表的产生：我国各级人大的代表,由民主选举产生。
P48
选民
人大代表
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。（县及县以下——直选）
直接
选举
选民代表
人大代表
全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。（县以上——间选）
间接
选举
选民
2.人大代表选举方式：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。P48专家点评
方式 含义 优点 缺点
①直接 选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用
②间接 选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 选民不能直接投票选举自己心中的当家人，影响意愿表达
每届任期五年
3.（1）全国人大代表：是最高国家权力机关的组成人员。
3.（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
注意，是组成人员，而不是工作人员。
人大代表是国家权力机关的组成人员
3. 人大代表的法律地位：
P48第一段
①审议权
②表决权
③提案权
④质询权
审议各项议案
表决各项决定
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
4.人民代表的职权
P48下
练一练：
在十四届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了“一府两院”工作报告、表决通过了新修订的国务院组织法等12项报告决定。截止时间3月8日12时，大会共收到代表提出的议案473件。除此之外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
问：材料中人大代表行使了哪些权利？
（1）要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。在人民代表大会必会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
5.人大代表的义务（责任）/如何发挥人大代表的作用？
P49两段
易错提醒
（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，国家的一切权力属于人民。人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
（2）人大代表不能直接处理国家问题。
①人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。
②人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
1、公民提出解决方案 ≠ 提案权（6）
2、人大代表的表决权 ≠ 决定权(人大）≠ 决策权（决策机关）
3、人大代表的质询权 ≠ 问责权（人大、上级机关）
4、人大职权：立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表职权： 审议权、表决权、提案权、质询权
区分：
知识小结
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
易错点
1.人大与其他国家机关的关系：产生与被产生，监督与被监督；
不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系
2.只有全国人大的职权和地位可以加“最高”
3.人大代表是人民代表大会的组成人员，而不是工作人员。
4.人大代表不能直接处理国家问题
一、人民行使国家权力的机关
① 人民
连连看：区分几个重要概念
② 人大代表
③ 人民代表大会
④ 全国人民代表大会
国家权力机关的组成人员
最高国家权力机关
相对“敌人”而言的政治概念，我国人民是国家的主人
根本政治制度
⑤ 人民代表大会制度
国家权力机关，包括全国和地方人大
人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
肩负人民重托的人大代表
人民行使国家权力的机关
人民如何行使国家权力
地位
主要职权
常设机关
组成
地位
产生
职权
义务
人民代表大
会与人民
提案权
审议权
表决权
质询权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
课堂小结
人民代表大会:国家权力机关

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